城市應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案建議書

1、城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)方案建議書城市應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案建議書2015年3月一、建設(shè)城市應(yīng)急指揮中心的必要性隨著經(jīng)濟和社會的高速發(fā)展，我國城市發(fā)展已進入快速增長時期，城市規(guī)模不斷擴大，人口密集度很高，遭受各種突發(fā)事件及災(zāi)害的威脅形勢嚴峻。1998年山西朔州發(fā)生毒酒事件，造成數(shù)百名群眾中毒住院，其中近30人死亡；2002年南京湯山發(fā)生中毒事件，造成395人中毒，42人死亡；2002年至2003年我國突發(fā)SARS事件，造成300多人死亡，5000多人被傳染；最近，我國遭遇50年一遇的雪災(zāi)，已造成湖南、湖北、貴州、安徽等10省區(qū)3000多萬人受災(zāi)，因災(zāi)經(jīng)濟損失1111億元。截止1月28日11時，樂山市

2、管轄的峨眉山市、沙灣區(qū)、沐川縣、犍為縣、馬邊縣、峨邊縣、夾江縣、金口河區(qū)、市中區(qū)等9個區(qū)、市、縣，71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27.43萬人受災(zāi)，損壞房屋932間，農(nóng)作物受災(zāi)48.12萬畝，死亡大牲畜674頭，直接災(zāi)害經(jīng)濟損失達6846萬元。面對嚴峻的突發(fā)事件及災(zāi)害威脅，我國逐步加強了對突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，“十一五”發(fā)展規(guī)劃中更是明確地提出應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)。近幾年國務(wù)院陸續(xù)頒布和制訂了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見（國發(fā)200624號）、“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共事件帶來的危害，保障人民

3、財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序，建設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮中心系統(tǒng)是十分迫切和必要的。該系統(tǒng)的總體建設(shè)目標(biāo)是：利用先進的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、RS遙感遙測系統(tǒng)、電視會議系統(tǒng)等），以治安交通、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、地理信息數(shù)據(jù)庫與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，實現(xiàn)對突發(fā)公共事件風(fēng)險評估、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動與總結(jié)評價等功能。通過對突發(fā)公共事件及時的信息獲取和智能的應(yīng)急指揮，達到預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，及時有效地處置突發(fā)公共事件，最大程度地減輕事件危害和經(jīng)濟損失，保障社會安定的目的。二、城市應(yīng)急系統(tǒng)的意義城市應(yīng)急系統(tǒng)提供傳統(tǒng)電

4、話呼叫通道，支持傳真、電子郵件、因特網(wǎng)瀏覽、網(wǎng)絡(luò)電話等多種服務(wù)方式，為市民提供融會貫通的交流渠道。 城市應(yīng)急系統(tǒng)具有自動語音服務(wù)、人工坐席接聽求助、投訴、咨詢、舉報等內(nèi)容、結(jié)果反饋查詢、信息調(diào)查、錄音留言服務(wù)、因特網(wǎng)服務(wù)、管理人員對語音記錄的查詢、投訴數(shù)據(jù)分析等功能，并且結(jié)合圖形化的管理、監(jiān)控界面，使得人民群眾隨時隨地可以利用身邊的各種通訊工具獲得求助/救援中心的方便快捷的全天候服務(wù)。另外，城市應(yīng)急系統(tǒng)通過對信息的儲存、匯總、自動統(tǒng)計分析，可有效地幫助求助/救援中心領(lǐng)導(dǎo)對意外多發(fā)情況、民眾反映的熱點和難點問題進行量化的總結(jié)和分析，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并且能有效地監(jiān)督各相關(guān)部門的工作效率和

5、工作作風(fēng)，將客戶關(guān)系管理（CRM）融入城市應(yīng)急系統(tǒng)中，可以通過全面管理用戶數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)內(nèi)信息等進行多方位的統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)挖掘，提高決策科學(xué)程度。 整個城市應(yīng)急系統(tǒng)對外面向用戶，對內(nèi)與整個求助/救援中心及相關(guān)單位部門相聯(lián)系，能夠把從民眾那里獲得的各種信息、數(shù)據(jù)、處理方法、內(nèi)容量化，全部貯存在龐大的數(shù)據(jù)倉庫中，供領(lǐng)導(dǎo)者作分析和決策之用；形成了對外服務(wù)于用戶，對內(nèi)管理、分析、決策系統(tǒng)相結(jié)合的多媒體城市求助/救援中心。 系統(tǒng)建成開通后，將使城市救援，災(zāi)情和緊急事件處理，生活和旅游服務(wù)、咨詢、投訴和城市資產(chǎn)的管理等工作科技化、信息化、現(xiàn)代化方面走在全國的前列，必將極大地提高求助/救援中心和市委市政

6、府的指揮決策能力，各職能部門、各警種、部隊等各應(yīng)急防災(zāi)部門的快速反應(yīng)能力、整體作戰(zhàn)能力和駕馭社會治安的能力，從而使城市的現(xiàn)代化工作再上一個新臺階、新水平，為城市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出新的貢獻。三、城市應(yīng)急系統(tǒng)的特色這個中心利用先進技術(shù)，把治安、火警、急救、交警等報警救助系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、投訴系統(tǒng)、市長公開電話及水、電、管道燃氣、電信、臺風(fēng)等災(zāi)害天氣、森林防火、防震、防空等應(yīng)急救助系統(tǒng)納入統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，是一個數(shù)字化的社會應(yīng)急救助平臺，真正城市求助/救援中心，各業(yè)務(wù)統(tǒng)一受理，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，提高工作效率，保護人民和國家生命財產(chǎn)安全。在設(shè)計城市應(yīng)急系統(tǒng)的時候，參考國外的先進案例，采用成熟技術(shù)，同

7、時兼容已有的各系統(tǒng)，保證整個城市應(yīng)急系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠、高效運行。由于建設(shè)了統(tǒng)一的求助/救援中心，避免各部門、各警種重復(fù)建設(shè)，也可以避免各部門、各警種之間協(xié)調(diào)困難的問題，從而可以提高資金的利用率和設(shè)備利用率，提高工作效率，改善政府和職能部門的形象，用有限的資金建設(shè)更完善的系統(tǒng)，服務(wù)于包括普通市民、旅游者、投資商和各職能部門自身。系統(tǒng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉庫，不僅包含構(gòu)建在GIS上的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還包括轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)的每一次事件的處理方法、過程、結(jié)果，將這些經(jīng)驗量化，全部存儲在一個開放、安全、可靠的系統(tǒng)中。系統(tǒng)的基礎(chǔ)是千兆骨干網(wǎng)絡(luò)，保證系統(tǒng)的可用性達到99.999%，是一個安全、開放、高效、可擴展的平臺。在

8、城市應(yīng)急系統(tǒng)首次采用容災(zāi)方案，確保即使是中心數(shù)據(jù)庫服務(wù)器完全被破壞的情況下，設(shè)在另一個城市的容災(zāi)服務(wù)器可以自動接管系統(tǒng)能夠，真正在災(zāi)難性事故發(fā)生的情況下保證求助/救援中心系統(tǒng)正常工作，最大限度穩(wěn)定社會秩序，保障人民和國家的生命和財產(chǎn)安全。四、建設(shè)城市應(yīng)急系統(tǒng)的實現(xiàn)建設(shè)數(shù)字城市，作為一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，應(yīng)該包括城市應(yīng)急系統(tǒng)這樣一個為普通百姓、為各地的旅游者、為投資商、為政府各個部門服務(wù)的一個統(tǒng)一的平臺。城市應(yīng)急系統(tǒng)是集急救、供水、供電、煤氣、市政、求助、咨詢等公共事業(yè)，以及投訴、舉報、民防、搶險、突發(fā)事件處理，并聯(lián)合已建成的公安110、消防119、交警122指揮中心等政府部門組成的社會求

9、助/救援中心、業(yè)務(wù)受理中心和信息中心。市長公開電話供水求助供電求助供氣求助電信求助工商投訴市政服務(wù)法律熱線旅游服務(wù)天氣服務(wù)急救服務(wù)自然災(zāi)害報警公安110消防119交通122城市應(yīng)急系統(tǒng)環(huán)保意外事件報警民防已建成使用城市應(yīng)急系統(tǒng)中心組織圖城市應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)用先進的現(xiàn)代化通信技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)成一個跨學(xué)科、跨專業(yè)的綜合系統(tǒng)工程。這一系統(tǒng)工程以計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以有線和無線通信系統(tǒng)為紐帶，以南山綜合求助/救援系統(tǒng)為核心，集成GIS地理信息系統(tǒng)和計算機輔助決策預(yù)案系統(tǒng)，使求助/救援中心的技術(shù)裝備和工作效能在質(zhì)量上比原有的分散的客戶服務(wù)中心有一個質(zhì)的飛躍，從而滿足“集中，統(tǒng)一，高效”的要求。這樣的

10、一個求助/救援中心應(yīng)該體現(xiàn)現(xiàn)代高科技與各相關(guān)行業(yè)的完美結(jié)合，具有很高的日常和應(yīng)急的處理能力和專業(yè)技術(shù)水平。對于日常百姓，包括各地游客，只需撥一個城市應(yīng)急系統(tǒng)中心電話XXXX即可解決所有日常生活中的事情。由城市應(yīng)急系統(tǒng)中心統(tǒng)一受理，大大的提高了事件的處理速度與質(zhì)量，各個部門在處理過程中密切配合，分工合作，避免以前的推委扯皮現(xiàn)象；在突發(fā)事件和緊急情況下，又能配合城市應(yīng)急決策指揮中心，在信息和調(diào)度方面為領(lǐng)導(dǎo)進行大規(guī)模綜合性實時指揮調(diào)度提供技術(shù)保證，從而縮短反應(yīng)時間，提高整體反應(yīng)能力，加快事件地處理速度，解決了現(xiàn)有的各部門機構(gòu)各自為戰(zhàn)的局面，提高綜合事件的處理能力和社會效益，將民眾及社會損失減到最小。

11、1. 城市應(yīng)急系統(tǒng)的主要功能和作用根據(jù)對城市應(yīng)急指揮中心的認知和實現(xiàn)情況與需求趨勢的分析，本著把城市應(yīng)急系統(tǒng)指揮中心建成以綜合信息為基礎(chǔ)的真正意義上的城市求助/救援中心，北京易華錄信息技術(shù)有限公司借助最新計算機、電話集成（CTI）技術(shù)和自主研制的核心平臺，為推出了城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)。系統(tǒng)的設(shè)計采用先進的三層BROWSER/SERVER網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，集目前先進的計算機技術(shù)、通信技術(shù)、CTI技術(shù)、多媒體呼叫接入技術(shù)、智能接入交換分配技術(shù)、數(shù)字語音處理技術(shù)、異構(gòu)系統(tǒng)信息交互技術(shù)、INTERNET網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、安全容錯技術(shù)、GIS和GPS等于一體，突破時空的限制，通過Internet/電子郵件、自動語音

12、/傳真、短信、人工座席，還有民警或相關(guān)工作人員等為民眾提供救助、維修、咨詢、投訴、舉報等周到、快捷、全方位的求助/救援服務(wù)；在情況處理過程中，相關(guān)人員可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時查詢事件處理的進程，讓群眾對求助/救援中心的處理過程及時了解和監(jiān)督，增加政府部門辦公的透明度，為人民群眾與政府之間架起一座密切聯(lián)系的橋梁。同時，求助/救援中心還是一個最佳的技術(shù)支持平臺。它通過地理信息系統(tǒng)（GIS）集成建筑道路、各種市政管網(wǎng)、各種公共設(shè)施、人員分布等全面的城市信息，包括這些設(shè)施的種類、投用時間、特點、各種維修和變更記錄、易出現(xiàn)的問題和解決預(yù)案，是一個城市資產(chǎn)管理（MAM）。全面的信息可以為城市規(guī)劃管理部門行使職能提

13、供權(quán)威數(shù)據(jù)和依據(jù)；當(dāng)求助出現(xiàn)時，為快速處理提供準確有效的信息；當(dāng)投資商、市政部門需要進行建設(shè)和改造時，可以通過中心的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)查詢施工地點的管網(wǎng)、道路等多方面數(shù)據(jù)，解決原先各部門溝通不暢、協(xié)調(diào)困難的問題，避免諸如砍斷電纜、光纜等意外損失，同時加快施工方項目審批和實施的進度，轉(zhuǎn)變職能部門的形象；當(dāng)突發(fā)事件或緊急情況發(fā)生時，求助/救援中心的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)還能為城市應(yīng)急決策指揮中心、為省和國家的決策機構(gòu)提供及時、準確、全面、細致的信息支持，按城市應(yīng)急決策指揮中心的指示調(diào)度各相關(guān)部門妥善處置。該系統(tǒng)將自動語音查詢、人工服務(wù)、信息資料處理緊密結(jié)合起來，為人民群眾提供全天候每年365天每天24小時不間斷的優(yōu)質(zhì)

14、服務(wù)。2. 城市應(yīng)急指揮中心的系統(tǒng)組成本系統(tǒng)集電話語音、CTI技術(shù)、計算機通信、電信交換、語音合成處理、計算機網(wǎng)絡(luò)、大型數(shù)據(jù)庫、Internet技術(shù)、高可用服務(wù)器、備份/容災(zāi)技術(shù)于一體的大型系統(tǒng)，該系統(tǒng)將自動語音查詢、人工座席服務(wù)、信息資料處理緊密結(jié)合起來；支持計算機語音板卡、排隊交換機等多種語音接入方案；系統(tǒng)易于使用，性能穩(wěn)定，能夠保證在大呼叫量下平穩(wěn)運行，并具備IP接入以及分布組網(wǎng)的能力。城市應(yīng)急指揮中心傳統(tǒng)電話移動電話短消息webE-mail傳真接收服務(wù)模式示意圖系統(tǒng)由計算機骨干網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、計算機輔助調(diào)度系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、有無線調(diào)度通信系統(tǒng)、無線移動數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、不間斷電源系統(tǒng)及應(yīng)用

15、軟件、圖像監(jiān)控及大屏幕顯示系統(tǒng)、衛(wèi)星現(xiàn)場圖像實時傳送子系統(tǒng)、無人值守機房集中監(jiān)控系統(tǒng)等十幾個子系統(tǒng)組成，并在對上述系統(tǒng)進行高度集成的基礎(chǔ)上，建立了一個統(tǒng)一的信息接受和處理平臺。19城市求助/救援中心方案示意圖LED顯示系統(tǒng)求助受理臺求助受理臺中心處理器其他周邊系統(tǒng)接口GPS接口DLP投影系統(tǒng)數(shù)字錄音數(shù)字交換機CTI監(jiān)控臺路由器網(wǎng)絡(luò)打印機視頻監(jiān)控臺、通信監(jiān)控臺GPS監(jiān)控臺、語音調(diào)度臺系統(tǒng)維護臺有無線轉(zhuǎn)接卡求助電話警用手機車載臺天線路由器城市應(yīng)急決策指揮中心容災(zāi)中心天線路由器服務(wù)器無線網(wǎng)PSTNPSTN計算機網(wǎng)絡(luò)長途光纖數(shù)據(jù)庫服務(wù)器GIS服務(wù)器視音頻服務(wù)器WEB服務(wù)器通訊服務(wù)器GPS服務(wù)器硬盤錄像

16、機視頻打印機視頻矩陣主機視頻監(jiān)控點IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器已建成系統(tǒng)IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器供水供電供氣市政急救咨詢、投訴、舉報公安消防交警（一）計算機綜合求助/救援系統(tǒng)系統(tǒng)是一個具有專用信號交換功能的城市綜合業(yè)務(wù)管理控制平臺，該平臺基于城市專用可視化(GIS)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中城市建設(shè)、管網(wǎng)、路網(wǎng)交通管理共享數(shù)據(jù)信息(包括城市建筑信息、人口及分布信息、城市電力、通信、煤氣、自來水等管網(wǎng)信息、動態(tài)交通流信息、路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及目標(biāo)信息、視頻圖像信息、電子類

17、違章報警信息、公安綜合接處警信息、信號控制信息、車輛定位信息、綜合發(fā)布信息、通信調(diào)度指揮信息及設(shè)備監(jiān)測維護信息等)，實現(xiàn)對公安、消防、交通事故、水電氣、電信、投訴、咨詢、突發(fā)事件、緊急狀況等多種復(fù)雜情況的綜合處理和管理功能，從而建立全市統(tǒng)一的綜合求助/救援業(yè)務(wù)信息管理模式。該平臺能提供來電顯示、救助處理、案情查詢、報表統(tǒng)計、形象區(qū)域統(tǒng)計、報表打印、網(wǎng)絡(luò)查詢等多種功能。系統(tǒng)運用現(xiàn)代化通信技術(shù)，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)組建救助電話受理，主叫號碼提取，求助人電話信息生成，識別來電地址、戶名、數(shù)字化現(xiàn)場錄音錄時，三方實時通話，各相關(guān)部門救助聯(lián)動，領(lǐng)導(dǎo)同步指揮，公安、消防、交警、市政、以及醫(yī)院救護等各分救助中心互

18、動、互相支援，可有效預(yù)防突發(fā)事件，并具有應(yīng)急通訊、求助資料建檔，受理求助錄音備查、證據(jù)備案等功能，做到科學(xué)地調(diào)度轄區(qū)內(nèi)快速救援，快速處理緊急事件和火警消防、交通事故。整個城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)由，公安、消防、交通、電信、市政、旅游等各職能部門組成的求助/救援分中心組成。城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)設(shè)有系統(tǒng)管理席，信息查詢席，錄音席和求助受理席，每個席位配置為一機或雙機三屏結(jié)構(gòu)，三屏的顯示內(nèi)容分別為接求助受理單、事發(fā)地區(qū)電子地圖和救助調(diào)度臺畫面。救助席中一個設(shè)為班長席，有權(quán)限轉(zhuǎn)接、監(jiān)聽任何救助席的受理過程，所有救助席之間電話可以互相轉(zhuǎn)移呼叫，可以與各分中心同時處理求助事件。救助席由救助計算機、350兆電臺

19、、電話、控制終端并輔以指揮調(diào)度、求助/救援及信息查詢等相關(guān)軟件。各分指揮中心設(shè)立救助受理席，救助受理席組成和城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)相同。系統(tǒng)具有誤碼攔截、語音提示以及被叫鎖定功能；求助電話的多字段顯示；求助電話自動錄音；前臺調(diào)度（保持、強拆、強插、三方通話）；求助信息與電子地圖信息互動顯示；城市綜合信息管理；求助/救援信息數(shù)據(jù)管理；治安和道路交通監(jiān)控視頻實時信息的顯示；與人口、治安、城市路況、基礎(chǔ)設(shè)施和各種管網(wǎng)等信息的查詢使用。（二）計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)城市求助/救援系統(tǒng)的骨干通訊網(wǎng)是一個全市的高速寬帶IP骨干網(wǎng)絡(luò)，它采用先進的千兆以太網(wǎng)技術(shù)，選用千兆三層交換機作為骨干設(shè)備，用于求助/救援、治安和道路

20、交通圖像信息及文本信息的傳送，是一個以寬帶IP為核心技術(shù)的新一代開放基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，提供語音、圖像、傳真與數(shù)據(jù)等全方位的高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。在城市應(yīng)急指揮中心和各分中心分別建立網(wǎng)絡(luò)中心和分中心，設(shè)備選型采用網(wǎng)管千兆三層以太網(wǎng)的核心交換機，并分別連接各自區(qū)域的辦公樓，該交換機配置多個光纖千兆模塊，根據(jù)距離和所處位置等條件，分別采用自主敷設(shè)光纜或者租用電信部門的光纜實現(xiàn)千兆互聯(lián)。軟件方面，網(wǎng)管工作站安裝網(wǎng)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，利用公安部的認定的防病毒系統(tǒng)和入侵探測系統(tǒng)，可以對所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行監(jiān)控、管理和保護。（三）通信調(diào)度指揮信息系統(tǒng)：通信調(diào)度指揮信息管理基于城市應(yīng)急指揮中心專用可視化(GIS)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中

21、城市管理共享數(shù)據(jù)信息(基礎(chǔ)設(shè)施及管網(wǎng)、路網(wǎng)目標(biāo)信息、視頻圖像信息、動態(tài)交通信息、公安綜合接處警信息、信號控制信息、車輛定位信息、綜合發(fā)布信息、通信調(diào)度指揮信息、設(shè)備監(jiān)測維護信息以及警務(wù)布防、勤務(wù)布防、警力調(diào)度分配等指揮信息)，借助于有線、無線等現(xiàn)行通信手段，通過設(shè)計各種緊急事件處理預(yù)案，以及直接與各級單位、個人對話的方式實現(xiàn)各市政部門、救護、咨詢、公安巡警、交警、勤務(wù)人員的調(diào)度指揮，并為指揮中心綜合業(yè)務(wù)管理專家系統(tǒng)提供決策依據(jù)。通信調(diào)度指揮信息系統(tǒng)是一個集成的綜合調(diào)度系統(tǒng)。運用計算機技術(shù)，將有線和無線（350M）調(diào)度系統(tǒng)集成在一臺電腦上，通過點擊鼠標(biāo)（或觸摸屏）實現(xiàn)自動撥號，指揮和調(diào)度相關(guān)工作

22、人員和警力。系統(tǒng)主要由調(diào)度主機和調(diào)度臺、控制終端組成。指揮中心利用數(shù)字調(diào)度機作為通訊調(diào)度平臺，通過局機關(guān)行政電話交換機、專網(wǎng)電話程控交換機，把公眾市話網(wǎng)、12345行政電話網(wǎng)、長途專網(wǎng)等多種有線通信網(wǎng)和350兆無線通訊調(diào)度網(wǎng)有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)指揮中心上到省委省政府，下到各分中心直到每個工作人員的通訊和調(diào)度。滿足各種求助、咨詢、投訴、舉報和突發(fā)事件快速處置的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)的需求。數(shù)字程控調(diào)度機具有內(nèi)線、外線調(diào)度功能、排隊功能、錄音功能，而且還具備局用交換機強大的交換、組網(wǎng)能力，提供無線業(yè)務(wù)、數(shù)字業(yè)務(wù)和適合于110、119、122、12315、12345等特殊用途的眾多新業(yè)務(wù)?？梢猿浞譂M足不同

23、用戶的實際線路的需要。在信令方面，數(shù)字調(diào)度機提供一號信令，七號信令，E/M信令等國標(biāo)信令。調(diào)度用戶、行政用戶二合一，有線、無線二合一。調(diào)度分為六級。支持多方會議，可分組同時召開。符合本系統(tǒng)習(xí)慣的預(yù)定會議、臨時會議、輪詢點名、調(diào)度臺自動強拆中繼、 對局內(nèi)用戶和外線用戶透明強插、強拆功能。同時具有緊急呼叫功能，無論被叫用戶處于何地、此時是否空閑、是何種級別均可保證一呼即通。對有錄音要求的求助電話，調(diào)度臺和調(diào)度用戶、中繼、會議電話進行全程實時錄音。（四）錄音錄時子系統(tǒng)城市應(yīng)急指揮中心可對接到的求助電話語音信息自動進行數(shù)字化記錄、保存、查詢、修改。所有信息都通過計算機硬盤來存貯，也可通過外接的光盤刻錄

24、機、磁盤陣列柜來存貯、備份。系統(tǒng)應(yīng)采用先進的數(shù)字調(diào)度和DSP技術(shù)，錄音數(shù)據(jù)由交換時隙直接提取，從網(wǎng)板上取出信號，由調(diào)度機主機軟件協(xié)助完成錄音功能。這樣不但產(chǎn)生高清晰度話音，而且能夠?qū)崿F(xiàn)實時、多路地對求助、救援語音及時間信息進行自動記錄，并生成文件，存放在計算機磁盤上，供指揮中心和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)隨時查詢、放聽等操作。（五）城市應(yīng)急指揮中心專用地理信息系統(tǒng)（GIS）電子地圖是一個方便易用、信息詳盡、和求助/救援系統(tǒng)緊密相聯(lián)的地圖系統(tǒng)。使求助/救援過程直觀明了，對城市信息一目了然，救援人員調(diào)派操作自如，可大大提高接救援效率和準確性。把綜合地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫結(jié)合在一起，其優(yōu)點在于能直觀的顯示事故發(fā)生地的環(huán)

25、境、資源、救援人員分布情況，使指揮和調(diào)度一目了然，成竹在胸。地理信息數(shù)據(jù)采用Arcinfo或MapInfo標(biāo)準格式，采用Oracle數(shù)據(jù)庫進行存儲，應(yīng)用程序采用Web技術(shù)，支持標(biāo)準SQL查詢，系統(tǒng)具有良好的擴充性和維護性，很方便地實現(xiàn)二維、三維地理信息的維護管理和查詢應(yīng)用。地理信息數(shù)據(jù)具有街區(qū)、道路、橋梁、水系、植被、等高線、境界、標(biāo)注、旅游景點、各級電網(wǎng)、電信網(wǎng)絡(luò)、自來水網(wǎng)、燃氣網(wǎng)、供暖網(wǎng)、排污網(wǎng)、民防設(shè)施、派出所、交通崗?fù)?、道路監(jiān)控點、信號燈、電子警察、治安卡口、消防水源、重點消防單位、重點單位、技術(shù)防范點等圖層信息，并可根據(jù)實際需要，隨意擴充。電子地圖具有圖層控制、放大縮小、任意漫游、圖

26、上計算、圖上查詢、圖上標(biāo)繪等基本功能，三維電子地圖具有視點變化、動態(tài)模擬和場景設(shè)置等功能，關(guān)聯(lián)圖層能根據(jù)不同情況聯(lián)動顯示。具有數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析功能，以多種形式的專題圖直觀顯示統(tǒng)計、分析結(jié)果。具有圖形輸出功能，能與統(tǒng)計圖表等結(jié)合，按不同比例尺進行打印輸出。電子地圖具有最佳路徑分析功能。電子地圖與文字求助/救援配合使用，通過地名定位、定位點定位和分線箱定位等多種方式精確定位求助點地理位置，動態(tài)顯示GPS定位車輛位置，與有無線調(diào)度系統(tǒng)結(jié)合，實現(xiàn)圖上調(diào)度各部門救助人員、巡邏車輛、派出所、交巡警中隊等。與治安和道路交通管理系統(tǒng)結(jié)合，實現(xiàn)圖上查看重點位置、路口和部分求助地點的實時圖像、情報板信息和電子警察拍

27、攝的照片。與視頻矩陣結(jié)合，實現(xiàn)前端監(jiān)控設(shè)備的控制。系統(tǒng)依托基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，可在電子地圖上實現(xiàn)圖文數(shù)據(jù)的交互查詢。在數(shù)據(jù)庫設(shè)計時將充分考慮各類救助信息的關(guān)聯(lián)，建立起各類救助信息之間的關(guān)系，實現(xiàn)救助信息與地理信息緊密關(guān)聯(lián)，在查詢時實現(xiàn)由地到人到事，由人由事到地的多項關(guān)聯(lián)查詢，同時輻射性關(guān)聯(lián)其所轄公安機關(guān)信息、治安信息、人口信息、市政管網(wǎng)信息、道路信息、車駕管信息、社會公共信息等?？商峁┒喾N人性化的查詢方式。包括：點擊查詢、條件查詢、組合查詢、模糊查詢、緩沖區(qū)空間查詢、任意區(qū)域空間查詢等多種人性化查詢方式。電子地圖的制作包括以下圖層： 城市電子地圖市政設(shè)施，電力、電信、供水、污水、供暖等各種管網(wǎng)分布圖醫(yī)

28、療設(shè)施、機構(gòu)分布圖區(qū)內(nèi)派出所及片警轄區(qū)分布圖各類案件按時期分布圖重大案件、涉外案件、惡性案件按時期分布圖已破案件分布圖公安警力分布圖公安預(yù)案、法律法規(guī)匯編、常備文件、典型案例等區(qū)內(nèi)重點單位(如:金融機構(gòu)、政府機關(guān)等)分布圖區(qū)內(nèi)重點地區(qū)分布圖（如：外商住區(qū)等）旅游景點分布圖重點防火單位分布圖重點防火單位平面圖及消防設(shè)施/水源分布圖路網(wǎng)圖、路口圖、路段圖區(qū)內(nèi)高校及學(xué)校分布圖內(nèi)保力量、內(nèi)保單位分布圖區(qū)內(nèi)人口密集區(qū)分布圖（如：廣場、體育場館等）區(qū)內(nèi)主要居民小區(qū)分布圖區(qū)內(nèi)文化、餐飲、娛樂業(yè)分布圖區(qū)內(nèi)商業(yè)企業(yè)分布圖區(qū)內(nèi)道路交通圖區(qū)內(nèi)水系圖區(qū)內(nèi)案件數(shù)量專題地圖（如：根據(jù)案件數(shù)量用不同顏色渲染其轄區(qū)）區(qū)內(nèi)總?cè)?/p>

29、口數(shù)與案件數(shù)量對比專題地圖區(qū)內(nèi)外來人口數(shù)與案件數(shù)量對比專題地圖區(qū)內(nèi)重點人口數(shù)與案件數(shù)量對比專題地圖區(qū)內(nèi)精神病人口數(shù)與案件數(shù)量對比專題地圖特定時期內(nèi)案件高發(fā)、多發(fā)地區(qū)專題地圖重大、惡性案件專題地圖重點地區(qū)及周邊（如市府、工業(yè)園區(qū)）案件發(fā)生情況專題地圖居民區(qū)案件發(fā)生情況專題地圖商業(yè)、餐飲、娛樂業(yè)案件發(fā)生情況專題地圖高校、中小學(xué)校案件發(fā)生情況專題地圖廣場、公園案件發(fā)生情況專題地圖外來人口案件發(fā)生情況專題地圖精神病人口案件發(fā)生情況專題地圖等城市應(yīng)急指揮中心的地理信息系統(tǒng)將使得整個城市管理更加方便、快捷、形象、直觀，并徹底改變城市規(guī)劃、建設(shè)、管理及資料保存的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的現(xiàn)代化、自

30、動化和專業(yè)化。（六）治安交通電視監(jiān)控系統(tǒng)電視監(jiān)控系統(tǒng)可實時向救助/求助中心和指揮中心傳送求助點、重要場所的治安情況、道路交通狀況、要害部位的直觀圖像信息，可使指揮人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)隨時了解監(jiān)控范圍內(nèi)的社會治安與道路交通情況，方便快速地調(diào)動救助人員和警力，大大提高了處理現(xiàn)場和處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力；通過視頻后處理系統(tǒng)，如視頻檢測、違章檢測、視頻報警，數(shù)據(jù)存儲，可準確地記錄了所監(jiān)視到的治安、交通違章和其它交通情況和有關(guān)的事件的視聽證據(jù)，對治安交通狀況進行監(jiān)察、分析，保障行車安全、通暢，同時也從而切實提高治安、交通管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。城市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)可將110、122已建成的監(jiān)控系統(tǒng)引到中

31、心，并根據(jù)需要進行適量擴充。救助人員和領(lǐng)導(dǎo)通過鼠標(biāo)點擊城市路網(wǎng)電子地圖上的視頻源圖標(biāo)，即可將對應(yīng)前端攝像機所采集的視頻圖像切入到平臺主控界面上相應(yīng)的視頻顯示窗口，從而可實時監(jiān)測/記錄相應(yīng)路口或重要場所的視頻圖像信息，對突發(fā)事件能夠及時判斷和處理。系統(tǒng)主要有視頻前端設(shè)備系統(tǒng)、信號傳輸設(shè)備、視頻控制系統(tǒng)和顯示系統(tǒng)構(gòu)成。其中視頻前端設(shè)備系統(tǒng)由設(shè)在市中心區(qū)主要路口、城市進出口、重點單位、要害部位和公共場所的彩色攝像系統(tǒng)組成。圖像通過光纖直接傳輸?shù)匠鞘袘?yīng)急指揮中心和各相關(guān)分中心。在網(wǎng)絡(luò)上的電腦經(jīng)授權(quán)，也可看到實時的監(jiān)控圖像。（七）城市應(yīng)急指揮中心主控室設(shè)計城市應(yīng)急指揮中心主控室是進行系統(tǒng)信息收集、顯示、

32、分析、指揮、調(diào)度的核心部分，各個分系統(tǒng)的中央控制主機均安放在此。根據(jù)功能需要，指揮中心應(yīng)包含：顯示部分、操作部分、設(shè)備部分、指揮調(diào)度部分等內(nèi)容。顯示系統(tǒng)選用多臺大屏幕純平彩電代替專業(yè)昂貴的監(jiān)視器，組成兩面監(jiān)視墻，分別放置在兩邊，中間采用DLP60”拼接組合投影屏，在投影屏的正上方安裝一塊長條型的LED顯示屏，用以動態(tài)顯示一些新聞提要、通告、工作提示等文字信息。也可在投影屏的左右兩邊各安裝一塊LED顯示屏，分別顯示年月日、天氣情況、值班長、值班員姓名等文字信息。多臺監(jiān)視器對應(yīng)各自的圖像，圖像可重復(fù)。投影可以實現(xiàn)視頻或計算機大畫面顯示，當(dāng)遇有求助發(fā)生時可以將相關(guān)視頻圖像切換到DLP大屏上顯示，LED顯示屏顯示有關(guān)警情文字信息。中心同時配置技防、小區(qū)聯(lián)防、GPS衛(wèi)星定位等系統(tǒng)。(八)模擬訓(xùn)練實現(xiàn)求助/救援信息受理訓(xùn)練和綜合指揮訓(xùn)練。根據(jù)模擬訓(xùn)練可對求助/救援信息的想定，采用網(wǎng)絡(luò)方式，利用三維動畫、聲光效果，通過導(dǎo)調(diào)臺，對系統(tǒng)指揮過程進行模擬訓(xùn)練。指揮模擬訓(xùn)練包括：求助/救援信息的受理，方案的制定，出動命令下達，指揮中心調(diào)度，二級受理單位車輛趕赴現(xiàn)場，求助現(xiàn)場的組織指揮，各種應(yīng)急情況的處置，增援計劃的制訂，整個系統(tǒng)的評