爆破作業(yè)安全管理_法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

1、爆破作業(yè)安全管理爆破作業(yè)安全管理 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第466號(hào)）工業(yè)雷管編碼通則（GA4412003）民用爆炸物品警示標(biāo)識(shí)登記標(biāo)識(shí)通則（GA9212010）民用爆炸物品儲(chǔ)存庫治安防范要求（GA8372009）小型民用爆炸物品儲(chǔ)存庫安全規(guī)范（GA8382009）爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲(chǔ)存庫安全評價(jià)導(dǎo)則（GA/T8482009）爆破安全規(guī)程（GB67222003）爆破作業(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)（GA5393）爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求（GA9902012）爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求（GA9912012）爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要

2、求（GA9902012） 爆破作業(yè)單位分類 資質(zhì)等級 資質(zhì)條件 管理要求爆破作業(yè)單位 分類 非營業(yè)性爆破作業(yè)單位 僅為本單位合法的生產(chǎn)活動(dòng)需要，在限定區(qū)域內(nèi)自行實(shí)施爆破作業(yè)的單位。 營業(yè)性爆破作業(yè)單位 具有獨(dú)立法人資格，承接爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工和/或安全評估和/或安全監(jiān)理的單位。資質(zhì)等級 非營業(yè)性爆破作業(yè)單位 不分級 營業(yè)性爆破作業(yè)單位 由高到低：一級、二級、三級、四級營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級與從業(yè)范圍對應(yīng)關(guān)系表營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級與從業(yè)范圍對應(yīng)關(guān)系表資質(zhì)等級A級爆破作業(yè)項(xiàng)目 B級爆破作業(yè)項(xiàng)目 C級爆破作業(yè)項(xiàng)目 D級及以下爆破作業(yè)項(xiàng)目 一級設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)

3、理設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理二級設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全評估安全監(jiān)理三級設(shè)計(jì)施工安全監(jiān)理設(shè)計(jì)施工安全監(jiān)理四級設(shè)計(jì)施工資質(zhì)條件基本要求 如何認(rèn)定 a）從事的爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng)； b）有健全的安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度； c）設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員和保管 員等崗位，并配備相應(yīng)人員。資質(zhì)條件特別要求 如何認(rèn)定 非營業(yè)性爆破作業(yè)單位非營業(yè)性爆破作業(yè)單位 a）倉庫倉庫：專有專用，不能合用、租用，安全評價(jià)合格； b）技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)負(fù)責(zé)人：學(xué)科范圍，中級及以上技術(shù)職稱，2年及以上 爆破工作經(jīng)歷； c）人員人員：爆破

4、工程技術(shù)人員不少于1人，爆破員不少于5人，安 全員不少于2人，保管員不少于2人； d）爆破作業(yè)專用設(shè)備爆破作業(yè)專用設(shè)備：專有專用。資質(zhì)條件特別要求 如何認(rèn)定營業(yè)性爆破作業(yè)單位營業(yè)性爆破作業(yè)單位 a）倉庫倉庫：有，租用，安全評價(jià)合格； b）注冊資金、凈資產(chǎn)、設(shè)備凈值注冊資金、凈資產(chǎn)、設(shè)備凈值：會(huì)計(jì)師事務(wù)所； c）業(yè)績業(yè)績：近3年，承擔(dān)，工程質(zhì)量，未發(fā)生重大及以上爆破作 業(yè)責(zé)任事故，工程所在地審批公安機(jī)關(guān)蓋章； d）技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)負(fù)責(zé)人：學(xué)科范圍，技術(shù)職稱，工作經(jīng)歷，主持； e）人員人員：學(xué)科范圍，工程技術(shù)人員（高級，中級），爆破 員，安全員，保管員； f）爆破作業(yè)專用設(shè)備爆破作業(yè)專用設(shè)備：專有專

5、用，會(huì)計(jì)師事務(wù)所。 營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件對比表級級別別注冊注冊資金資金凈資凈資產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備設(shè)備凈值凈值3年內(nèi)施工業(yè)年內(nèi)施工業(yè) 績績技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)負(fù)責(zé)人人人 員員ABCD職職稱稱年限年限ABCD總總計(jì)計(jì)高高級級中中級級初初級級一一級級2000 2000 10001020高高級級10510 3096二二級級100010005001020高高級級7510 2064三三級級3003001501020高高級級55101032四四級級10010050中中級級3521崗位設(shè)置要求技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人 由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，可以兼任。爆破員、安全員、保管員爆破員、安全員、保

6、管員 不得兼任。 爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員、保管員爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員、保管員 不應(yīng)同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上爆破作業(yè)單位。 管理要求許可證管理許可證管理 申請、發(fā)放、換發(fā)、降級、撤銷其他管理要求其他管理要求 許可證管理非營業(yè)性非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證爆破作業(yè)單位許可證（區(qū)域有效，有效期3年） 1、受理審批機(jī)關(guān)：地市級公安機(jī)關(guān) 2、提交材料： 申請表； 倉庫安全評價(jià)報(bào)告； 爆破作業(yè)區(qū)域證明（以安全生產(chǎn)許可證為準(zhǔn)）； 涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明； 爆破作業(yè)專用設(shè)備清單。許可證管理營業(yè)性營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證爆破作業(yè)單位許可證（全國有效，有效期3年） 1、受理審批機(jī)關(guān)：省級公安機(jī)關(guān)

7、 2、提交材料： 申請表； 倉庫安全評價(jià)報(bào)告； 注冊資金、凈資產(chǎn)、專用設(shè)備凈值的有效證明； 近3年單位承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案； 技術(shù)負(fù)責(zé)人主持的爆破作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案； 涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明； 爆破施工機(jī)械及檢測、測量設(shè)備清單。許可證管理降級降級 發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故；3年內(nèi)不得晉升資質(zhì)等級。 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號(hào)） 特別重大事故特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失； 重大事故重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下 重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失； 較大

8、事故較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重 傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失； 一般事故一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元 以下直接經(jīng)濟(jì)損失。許可證管理撤銷撤銷 資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求； 不按照資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)； 發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故。其他管理要求 爆破作業(yè)單位爆破作業(yè)單位 按照資質(zhì)等級、從業(yè)范圍承接爆破作業(yè)項(xiàng)目； 不為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)； 不將承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包； 不為本單位或有利害關(guān)系的單位承接的爆破作 業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評估、安全監(jiān)理； 不在同一爆破作業(yè)項(xiàng)目中同時(shí)承接設(shè)計(jì)施工、 安全評估和安

9、全監(jiān)理； 不聘用無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)； 安全評估、安全監(jiān)理與設(shè)計(jì)施工單位共擔(dān)責(zé)任。爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求（GA9912012） 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的?民爆條例第35條、第36條、第37條、第38條、第39條。爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求 不是所有爆破作業(yè)項(xiàng)目都需要公安機(jī)關(guān)審批； 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目事先要評估， 事中要監(jiān)理， 事后要備案。哪些爆破作業(yè)項(xiàng)目需要公安機(jī)關(guān)審批城市 根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定，城市包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。其中， 城區(qū)包括：街道辦事處所轄的居民委員會(huì)地域；城市公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的其他居民委員會(huì)地域和村民委員會(huì)地域。 鎮(zhèn)區(qū)包括

10、：鎮(zhèn)所轄的居民委員會(huì)地域；鎮(zhèn)的公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的村民委員會(huì)地域；常住人口在3000人以上獨(dú)立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校、農(nóng)場、林場等特殊區(qū)域。 風(fēng)景名勝區(qū) 資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。 哪些爆破作業(yè)項(xiàng)目需要公安機(jī)關(guān)審批重要工程設(shè)施 關(guān)系國計(jì)民生、國家安全和公共安全 1）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社等重要新聞單位； 2）機(jī)場、港口、大型車站等重要交通樞紐； 3）國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位； 4）電信、郵政、金融單位； 5）大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)?/p>

11、、熱力供應(yīng)設(shè)施； 6）大型物資儲(chǔ)備單位和大型商貿(mào)中心； 7）教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場所； 8）博物館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位； 9）研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位； 10）國家重點(diǎn)建設(shè)工程單位。1）爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；2）爆破作業(yè)項(xiàng)目的等級是否符合規(guī)定；3）設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否完整；4）設(shè)計(jì)方法、設(shè)計(jì)參數(shù)是否合理；5）起爆網(wǎng)路是否可靠；6）設(shè)計(jì)選擇方案是否可行；7）存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；8）保證工程環(huán)境安全的措施是否可行；9）制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。 事先評估1）爆破作業(yè)單位是否按照設(shè)計(jì)方案施工；2）爆破有害效應(yīng)

12、是否控制在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)；3）審驗(yàn)爆破作業(yè)人員的資格，制止無資格人員從事爆破作業(yè)； 4）監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、清退制度的落實(shí)情況；5）監(jiān)督爆破作業(yè)單位遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)，有權(quán)停止其爆破作業(yè)，并向委托單位和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。 事中監(jiān)理 對由公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)單位應(yīng)在實(shí)施爆破作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)，將經(jīng)爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評估、安全監(jiān)理的情況，向核發(fā)爆破作業(yè)單位許可證的公安機(jī)關(guān)備案。 事后備案爆破作業(yè)合同安全評估合同安全監(jiān)理合同 審批（20d）施工公告（3d）安全監(jiān)理業(yè)績備案安全評估報(bào)告 爆破公告（1d）許可工商

13、執(zhí)照 許可審批表爆破作業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)管流程各級公安機(jī)關(guān)民爆許可權(quán)限省級公安機(jī)關(guān) 核發(fā)營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證地市級公安機(jī)關(guān) 核發(fā)非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證 核發(fā)爆破作業(yè)人員許可證（爆破員、安全員、保管員） 審批爆破作業(yè)項(xiàng)目縣級公安機(jī)關(guān) 核發(fā)民用爆炸物品購買許可證 核發(fā)民用爆炸物品運(yùn)輸許可證 法律責(zé)任對未經(jīng)許可從事或者實(shí)施爆破作業(yè)，或者為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)的，依照條例第四十四條的規(guī)定依法處罰。 520萬元，沒收民爆物品及違法所得。對從事爆破作業(yè)的單位違反兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施爆破作業(yè)的，依照條例第四十八條的規(guī)定依法處罰。 1050萬元，停業(yè)整頓，吊銷許可證。 重點(diǎn)關(guān)注的問題 爆破作業(yè)許可不平衡問題 人員資格認(rèn)定問題 業(yè)績認(rèn)定問題