工程招投標課件

1、 主編： 吳冬平 ISBN：978-7-111-37991-1 獎項：浙江省重點教材建 設(shè)項目 工程招投標與合同管理 高職高專 ppt 課件工程招投標與合同管理 高職高專 ppt 課件 1、了解招標的基本法律規(guī)定 2、熟悉招標流程及評標、定標的原則 3、掌握編制招標公告及招標文件的方法。工程招投標與合同管理 高職高專 ppt 課件 招標: 招標人事前公布工程、貨物或服務(wù)等發(fā)包業(yè)務(wù)的相關(guān)條件和要求，通過發(fā)布廣告或發(fā)出邀請函等形式，召集自愿參加競爭者投標，并根據(jù)事前規(guī)定的評選辦法選定承包商的市場交易活動。投標： 投標人根據(jù)招標文件的要求，提出完成發(fā)包業(yè)務(wù)的方法、措施和報價，競爭取得業(yè)務(wù)承包權(quán)的活動

2、。 工程招投標與合同管理 高職高專 ppt 課件（1）公開原則）公開原則 （2）公平原則）公平原則 （3）公正原則）公正原則 （4）誠實信用原則）誠實信用原則 工程招投標與合同管理 高職高專 ppt 課件 （1）平等性 （2）競爭性 （3）開放性 工程招投標與合同管理 高職高專 ppt 課件范圍: 1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。 2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。 3）使用國際組織或者外國政府投資貸款、援助資金的項目。規(guī)模： （國家計委3號令） 施工單項合同200萬元以上；重要設(shè)備材料采購100萬元以上；勘察、設(shè)計監(jiān)理50萬元以上；項目總投資3

3、000萬元以上。 工程招投標與合同管理 高職高專 ppt 課件1、涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。2、總投資或單項合同估算價在限額以下的小型建設(shè)項目。3、前款所列必須招標項目以外的建設(shè)項目工程招投標與合同管理 高職高專 ppt 課件 問題：是否需招標？何種方式？問題：是否需招標？何種方式？民營企業(yè)： 1、廠房1000萬（全部自有資金）（部分國債）2、橋梁500萬（全部自有資金）3、辦公大樓600萬（全部自有資金）國有發(fā)電廠：辦公大樓800萬（全部自有資金）工程招投標與合同管理 高職

4、高專 ppt 課件1、招標人必須具備的條件。2、工程招標代理機構(gòu)的資格條件。3、招標工程應(yīng)當具備的條件。工程招投標與合同管理 高職高專 ppt 課件招標人必須具備的條件 : 1）招標人是否有與招標項目相適應(yīng)的數(shù)量和級別的技術(shù)、經(jīng)濟等專業(yè)技術(shù)人員。 2）招標人是否具有編制招標文件和組織招標活動的能力。招標代理機構(gòu)的資格條件 : 1）機構(gòu)的營業(yè)場所和資金情況。 2）技術(shù)、經(jīng)濟專業(yè)人員數(shù)量、職稱和工作經(jīng)驗情況。 3）機構(gòu)在招標代理方面的工作業(yè)績。 工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法2007年3月1日起施行。 工程招標代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。 甲級工程招標代理機構(gòu)資格由國務(wù)院建設(shè)主管部門

5、認定。乙級、暫定級工程招標代理機構(gòu)資格由工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認定。 甲級工程招標代理機構(gòu)可以承擔各類工程的招標代理業(yè)務(wù)。 乙級工程招標代理機構(gòu)只能承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務(wù)。 暫定級工程招標代理機構(gòu)，只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務(wù)。 施工招標工程應(yīng)具備的條件 1）招標人已經(jīng)依法成立。 2）初步設(shè)計及概算已履行審批手續(xù)。 3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等已履行核準手續(xù)。 4）有相應(yīng)資金或資金來源落實。 5）有招標所需的設(shè)計圖樣及技術(shù)資料 一是建設(shè)項目已合法成立，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已履行

6、了審批手續(xù)； 二是建設(shè)資金已基本落實，工程任務(wù)承接者確定后能實際開展運作。問題1、某工程已辦理立項手續(xù)，但未取得規(guī)劃許可證，是否具備施工招標條件？2、某暫定級級招標代理公司能否承擔某工程總投資8000萬元人民幣的工程招標代理業(yè)務(wù)？ 公開招標 邀請招標 應(yīng)當公開招標的，有下列情形之一，經(jīng)批準可以進行邀請招標：1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的。2）受自然地域環(huán)境限制的。3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的。4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的。5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 公開招標程序: 建設(shè)項目招標申請；編制招標公告或資格

7、預(yù)審文件、招標文件；投標人的資格預(yù)審（采用資格預(yù)審方式）；發(fā)放招標文件；開標、評標與定標；簽訂合同。邀請招標程序組成招標機構(gòu)準備招標文件發(fā)布招標公告資格預(yù)審?fù)ㄖM行資格預(yù)審發(fā)出投標邀請發(fā)售招標文件組織現(xiàn)場踏勘招標文件答疑發(fā)送招標文件澄清補充修改接收投標書開 標評 標定 標發(fā)中標通知書簽約談判簽訂合同退還投標保證金 招標公告至少載明下列內(nèi)容：1）招標人的名稱和地址。2）招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源。3）招標項目的實施地點和工期。4）獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間。5）對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用。6）對投標人的資質(zhì)等級的要求。 資格審查應(yīng)主要審查潛在投標人是否符合下列條件：1

8、）具有獨立訂立合同的權(quán)利。2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員。3）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題。5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 公開招標資格預(yù)審和資格后審的主要內(nèi)容是一樣的，一般要求投標人向招標人提交以下法定證明文件和相關(guān)資料：1）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和法人代表資格證明書。2）近三年完成工程的情況。3）目前正在履行的合同情況。4）履行合同的能力，包括專業(yè)技術(shù)資格、能力和經(jīng)驗，資金、財務(wù)、設(shè)備、勞動力和其他資源狀況，

9、管理能力，信譽等。5）受獎、罰的情況和其他有關(guān)資料。 招標文件一般包括：前附表；投標須知；合同主要條款；合同格式；采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單；技術(shù)規(guī)范；設(shè)計圖樣；評標標準和方法；投標文件的格式。 招標人應(yīng)當在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標明。 開標過程中，遇下列情形之一的，應(yīng)確認為廢標：1）未按招標文件的要求密封、標志的，無投標人公章和投標人的法定代表人或其委托代理人的印鑒或簽字的。2）投標文件標明的投標人在名稱和法律地位上與資格審查時不一致，或資格后審不合格的。3）未按招標文件規(guī)定的格式、要求填寫，內(nèi)容不全或字跡潦草、模糊，辨認不清的。4）投標人在一份投標文件

10、中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準的。5）逾期送達的。6）招標文件規(guī)定應(yīng)出席開標會議的投標人代表未參加開標會議的。7）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。 評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。 評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 確定評標專家，可以采取隨機抽取或者直接確定的方式。一般項目，可以采取隨機抽取的方式；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由

11、招標人直接確定。 1符合性鑒定 2技術(shù)性評價 3商務(wù)性評價 4綜合評價與比較投標偏差分為重大偏差和細微偏差。下列情況屬于重大偏差： 1）沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵。 2）投標文件沒有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章。 3）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限。 4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求。 5）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求。 6）投標文件附有招標人不能接受的條件。 7）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。 投標文件有上述情形之一的，屬于未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的投標行為，應(yīng)視為實質(zhì)性廢標，按規(guī)定應(yīng)

12、予以拒絕。 在施工招標中，主要是對項目部組成人員的素質(zhì)，施工方案，進度計劃，人員和機械設(shè)備的配備，施工總平面布置，質(zhì)量、進度和安全保證措施，文明施工和環(huán)境保護措施等進行評估。 對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標文件進行投標報價評估 當報價采用工程量清單時，評標委員會應(yīng)對投標書中清單與招標文件中的清單進行比較核對。發(fā)現(xiàn)報價數(shù)據(jù)上有算術(shù)錯誤，修改的原則是： 如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；當單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，通常以標出的單價為準；若評標委員會認為有明顯的小數(shù)點錯位，此時應(yīng)以標出的合價為準，并修改單價。 按上述原則調(diào)整投標書中的投標報價，經(jīng)投標人

13、確認同意后，對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的投標報價，則其投標將被拒絕。 評標應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，按照平等競爭、公正合理的原則，對投標人的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計、以往業(yè)績和履行合同的情況、社會信譽、優(yōu)惠條件等方面進行綜合評價和比較，并與標底進行對比分析，通過進一步澄清、答辯和評審，公正合理地擇優(yōu)選定中標候選人。 （1）經(jīng)評審的最低投標價法 （2）綜合評估法 中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一： 1）能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。 2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

14、中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人，并與中標人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同。 招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，應(yīng)當向未中標的投標人退還投標保證金。招標人應(yīng)按規(guī)定期限確定中標人招標人應(yīng)按規(guī)定期限確定中標人： 評標和定標應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成。 不能在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成評標和定標的，招標人應(yīng)當通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金。 同意延長投標有效期的投標人應(yīng)當相應(yīng)延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)當給予補償，但因不可抗力需延長投標有效期的除外。招標文件應(yīng)當載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件截止日起計算。簽約 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。建設(shè)工程招投標中政府的職能 招標投標活動及其當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。 建設(shè)行政主管部門自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標