村兩委換屆進(jìn)展情匯報(bào)材料()(1)

1、匯 報(bào) 材 料固陽(yáng)縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組（2015年3月15日）尊敬的劉部長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)：按照會(huì)議安排，下面我就固陽(yáng)縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉相關(guān)工作情況匯報(bào)如下。一、基本情況固陽(yáng)縣總?cè)丝?1.3萬(wàn)人，轄6個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處、1個(gè)工業(yè)園區(qū)、104個(gè)行政村、10個(gè)社區(qū)。目前，全縣村“兩委”干部共545人，其中：交叉任職194人，黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一人兼”的村80個(gè)，占全縣行政村的77%；婦女干部116人，少數(shù)民族干部10人；高中或中專以上文化程度357人，初中以下文化程度188人；50歲以下230人，50歲以上315人，平均年齡52歲。有村級(jí)后備干部126人。社區(qū)“兩委

2、”干部共57人，黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任“一人兼”的社區(qū)6個(gè)，占全縣社區(qū)總數(shù)的60%；婦女干部43人，少數(shù)民族干部6人；高中或中專以上文化程度46人，初中以下文化程度11人；50歲以下27人，50歲以上30人，平均年齡49歲。有社區(qū)后備干部13人。參加這次“兩委”換屆選舉的行政村104個(gè)、社區(qū)10個(gè)，涉及農(nóng)村黨員4210人、城鎮(zhèn)黨員523人，全縣預(yù)計(jì)選民18.1萬(wàn)人。二、村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉準(zhǔn)備工作開(kāi)展情況縣委、縣政府高度重視村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，將其作為全縣政治生活中的一件大事來(lái)抓，結(jié)合實(shí)際深入研究對(duì)策，及早采取措施，以“六個(gè)先行”為基礎(chǔ)，積極做好村（社區(qū)）換屆選舉準(zhǔn)備工作。（

3、一）組織領(lǐng)導(dǎo)先行，換屆選舉開(kāi)局良好。為扎實(shí)有效推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，縣委、縣政府籌備組建了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記為常務(wù)副組長(zhǎng)，政府分管副縣長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)、人大分管副主任為副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、組織、民政等19個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)、換屆紀(jì)律督查、政策法規(guī)指導(dǎo)、宣傳與輿情監(jiān)控四個(gè)職能組。建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)系制度，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。重新調(diào)整了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“七個(gè)一”聯(lián)系點(diǎn)，為29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確定了村（社區(qū)）“兩委”換屆聯(lián)系點(diǎn)，將扶貧攻堅(jiān)“三定”干部指派為所駐村換屆選舉工作的督查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)村“兩委”開(kāi)展換屆選舉工作。目前已起草完

4、成全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作方案，待市里方案下發(fā)后修改印發(fā)，并及時(shí)啟動(dòng)換屆選舉工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)）也正在分別籌備成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，制定符合各自實(shí)際的實(shí)施方案。（二）摸底調(diào)研先行，全面掌握基本情況?？h委在2014年底的基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上專門就村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作做了安排部署。組織各鎮(zhèn)（園區(qū)）全面開(kāi)展摸底調(diào)查和專題調(diào)研，對(duì)全縣村（社區(qū)）“兩委”班子情況、黨員隊(duì)伍情況、黨員和干部群眾的思想動(dòng)態(tài)等問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)了解，做到了基本情況、存在問(wèn)題、思想動(dòng)態(tài)“三個(gè)摸清”。從摸底調(diào)查情況看，全縣104個(gè)村中，村情穩(wěn)定，能夠順利完成換屆任務(wù)的村有67個(gè)；存在一些問(wèn)題，但通過(guò)努力可以順利完成

5、換屆選舉的村有37個(gè)，其中由于村支部書(shū)記、主任年齡及身體條件等原因可能不能繼續(xù)留任的村有18個(gè)，4個(gè)涉及鎮(zhèn)干部下派的村準(zhǔn)備調(diào)整，因村“兩委”班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、工作運(yùn)行不順暢需調(diào)整的村有14個(gè)。此外，有1個(gè)村在上屆換屆選舉中未選出村委會(huì)主任，但班子經(jīng)過(guò)三年工作得到了群眾認(rèn)可，在本次選舉中可以選出群眾滿意的干部。（三）集中整頓先行，真正做到“防患未然”。在前期摸底調(diào)研中，各鎮(zhèn)（園區(qū)）認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，對(duì)排查出影響換屆選舉的各種因素以及急需通過(guò)上級(jí)組織協(xié)調(diào)解決的突出問(wèn)題，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做到“一村一對(duì)策、一村一方子”。對(duì)軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行集中整頓，對(duì)存在問(wèn)題

6、的村級(jí)班子進(jìn)行了“換血”、“輸血”，先后調(diào)整村支部書(shū)記8名，為村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)思想出現(xiàn)波動(dòng)、工作出現(xiàn)懈怠現(xiàn)象的村干部，特別是年齡較大、在換屆中不可能繼續(xù)留任的村干部，及時(shí)組織座談交流，保證村干部思想不散，工作不斷，秩序不亂。同時(shí)安排相關(guān)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行清理，對(duì)村干部開(kāi)展離任審計(jì)，預(yù)計(jì)3月底前財(cái)務(wù)清理和審計(jì)工作全部完成。（四）選育干部先行，切實(shí)破解“后繼乏人”難題。為化解村級(jí)后備干部不足等問(wèn)題，我縣出臺(tái)了村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔管理實(shí)施方案，通過(guò)“三薦一考”（即：個(gè)人自薦、群眾推薦、支部舉薦，組織考察）選拔程序，將一批擁護(hù)黨的路線、方針、政策，工作作風(fēng)扎實(shí)，文化

7、水平較高的致富能人、外出經(jīng)商務(wù)工優(yōu)秀青年、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生和退伍軍人選拔為村級(jí)后備干部。積極引導(dǎo)大學(xué)生村官進(jìn)入“兩委”班子，將在崗大學(xué)生村官直接確定為村級(jí)班子后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆，今年將推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官參加換屆選舉。同時(shí)，通過(guò)定人幫帶、定崗鍛煉等措施，將相對(duì)成熟的村級(jí)后備干部放到相應(yīng)崗位進(jìn)行鍛煉，安排他們參加各種村務(wù)活動(dòng)，在重大問(wèn)題決策之前征求他們的意見(jiàn)。通過(guò)壓擔(dān)子、交任務(wù)的方式，不斷提高他們分析、判斷和解決問(wèn)題的能力。截至目前，全縣已培養(yǎng)儲(chǔ)備政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、致富帶富能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型村級(jí)后備干部126人，并安排了其中的25名到相應(yīng)崗位工作。依托駐包

8、流動(dòng)黨工委，開(kāi)展外出流動(dòng)黨員網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作，鼓勵(lì)外出優(yōu)秀流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)競(jìng)選村干部，依靠外出務(wù)工經(jīng)商所掌握的創(chuàng)業(yè)技能、了解的致富信息、積累的創(chuàng)業(yè)資金和掌握的管理經(jīng)驗(yàn)反哺家鄉(xiāng)，推進(jìn)家鄉(xiāng)建設(shè)。（五）宣傳發(fā)動(dòng)先行，努力確保政策“家喻戶曉”。我縣堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)做到換屆選舉工作的前面，充分發(fā)揮廣播、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、宣傳欄等宣傳陣地作用，采取召開(kāi)會(huì)議、走訪宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳換屆選舉的意義和法律知識(shí)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。為引導(dǎo)村民正確行使自己的權(quán)利，印制了致全縣農(nóng)村黨員群眾的一封信，分發(fā)到每家每戶，使換屆選舉工作的方法步驟、候選人的條件以及選民資格等情況家喻戶曉、人人皆知。自

9、開(kāi)展村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作以來(lái)，已向群眾發(fā)放宣傳資料2000余份、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)1000多條、編寫(xiě)信息20余篇，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。（六）待遇保障先行，不斷增強(qiáng)崗位“吸引力”。為了確保村級(jí)組織“有錢辦事、有人辦事”，我縣切實(shí)加強(qiáng)了村干部待遇保障。一是對(duì)連續(xù)三年評(píng)為優(yōu)秀的11名村（社區(qū)）干部及時(shí)落實(shí)了事業(yè)人員工資待遇，截至目前，已有25名村（社區(qū)）干部享受事業(yè)人員工資待遇。二是在2014年為現(xiàn)任村（居）干部每月增資100元的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高在任村（社區(qū)）干部工資待遇，村“兩委”正職干部平均年報(bào)酬達(dá)到21874元，副職干部平均年報(bào)酬達(dá)到13464元，兼任會(huì)計(jì)的委員平均年報(bào)酬達(dá)到12756元；

10、社區(qū)“兩委”正職干部平均年報(bào)酬達(dá)到20400元，副職干部平均年報(bào)酬達(dá)到18000元，招聘干部年報(bào)酬達(dá)到16800元。同時(shí)，縣財(cái)政按每名黨員300元的標(biāo)準(zhǔn)，將村（社區(qū)）黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入了2015年財(cái)政預(yù)算。三是將離任的330多名村（居）干部（連續(xù)任書(shū)記、主任滿15年）的生活補(bǔ)貼從每年500元提高到每年3600元，為1002名村小組長(zhǎng)每人每年發(fā)放500元工作補(bǔ)貼。四是嚴(yán)格村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的使用管理，每年為每個(gè)村級(jí)組織提供辦公經(jīng)費(fèi)2.5萬(wàn)元，其他必要支出1.2萬(wàn)元。通過(guò)提高村干部報(bào)酬，增強(qiáng)了村干部崗位的吸引力，為換屆選舉工作打下了良好的基礎(chǔ)。三、存在的問(wèn)題一是參選人數(shù)難保證。外出務(wù)工經(jīng)商的群眾和黨

11、員由于長(zhǎng)期在外，對(duì)村情村務(wù)了解較少，對(duì)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作缺乏熱情，加之回鄉(xiāng)參選人力、物力成本較高，還要耽誤工作，因此，相當(dāng)一部分外出人員不愿回鄉(xiāng)參加選舉，有效保證參選人數(shù)還需提前加強(qiáng)換屆選舉工作的宣傳動(dòng)員。二是后備干部難培養(yǎng)。我縣外出流動(dòng)人口多，特別是優(yōu)秀的青年絕大多數(shù)外出謀生，在村留守人員年齡相對(duì)偏大、學(xué)歷低，導(dǎo)致培養(yǎng)選拔素質(zhì)較高的優(yōu)秀年輕后備干部較為困難，村級(jí)組織后繼乏人問(wèn)題依然比較突出。三是年齡結(jié)構(gòu)難優(yōu)化。一方面由于優(yōu)秀青年大量外出，可進(jìn)入村級(jí)班子的年輕后備人選不足，另一方面從工作的延續(xù)性來(lái)講，每次換屆，“兩委”班子成員調(diào)整的幅度都不大，基本上是大穩(wěn)定、小調(diào)整，村干部（特別是

12、書(shū)記、主任）形成以45歲左右為主體的年齡結(jié)構(gòu)較為困難。四是“一人兼”比例難保持。由于近幾年農(nóng)村的工作量日益增加，村民訴求日趨多元化，導(dǎo)致村干部工作壓力不斷加大，任務(wù)也更加繁重，特別是書(shū)記、主任“一人兼”的村干部工作常常力不從心，提高或保持上屆“一人兼”比例較為困難。四、下一步工作打算一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分類指導(dǎo)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決工作進(jìn)程中存在的問(wèn)題，特別要針對(duì)賄選等可能發(fā)生的問(wèn)題，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有針對(duì)性地制定相應(yīng)工作預(yù)案。結(jié)合縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“七個(gè)一”和“三定”精準(zhǔn)扶貧工作，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部的作用，針對(duì)不同類型的村，因地制宜、分類指導(dǎo)，對(duì)較為穩(wěn)定的村，由包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和鎮(zhèn)黨

13、委指導(dǎo)進(jìn)行換屆；對(duì)存在不團(tuán)結(jié)因素的個(gè)別重點(diǎn)村，由鎮(zhèn)黨委提前介入，并由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)包村，成立工作組逐村跟蹤指導(dǎo)；對(duì)矛盾突出、選情復(fù)雜的村，要先整頓、后換屆，牢牢把握換屆工作的主動(dòng)權(quán)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。二是嚴(yán)格程序，依法選舉。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)組織好換屆選舉工作，做細(xì)做實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保換屆選舉環(huán)節(jié)不少、程序不減，環(huán)環(huán)相扣、有序推進(jìn)。在候選人提名、候選人審查把關(guān)、村民代表推選、選民登記、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法依規(guī)操作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各村的巡視走訪，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分尊重和維護(hù)好群眾的個(gè)人意愿和民主權(quán)利，讓群眾依法自主選出當(dāng)家人，真正選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子，使之成為帶領(lǐng)貧困人口脫貧

14、致富的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。三是強(qiáng)化宣傳，注重引導(dǎo)。進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、短信、微博、微信等媒介，系統(tǒng)全面地向廣大黨員群眾推送換屆工作相關(guān)程序、紀(jì)律、要求等內(nèi)容，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的換屆選舉氛圍，使黨員群眾了解選舉、支持選舉、參與選舉。以“三定”駐村干部為主體，通過(guò)進(jìn)村入戶，在幫助群眾理清發(fā)展思路的同時(shí)，積極宣傳講解換屆工作作，幫助群眾吃透上級(jí)組織政策，充分調(diào)動(dòng)群眾參與換屆選舉工作的積極性。堅(jiān)持正面宣傳與典型教育相結(jié)合，注重發(fā)現(xiàn)和挖掘換屆選舉工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，打造具有固陽(yáng)特色的亮點(diǎn)工作。四是化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。高度重視并正確處理群眾的來(lái)信來(lái)訪，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)答復(fù)、及時(shí)處理。重視做好情報(bào)信息工作，密切關(guān)