深圳市排水管網(wǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作探索JC120308

1、0 排水管網(wǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的嘗試排水管網(wǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的嘗試深圳市水務(wù)局深圳市水務(wù)局2012.032012.031目錄目錄 推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的背景推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的背景 市場(chǎng)化運(yùn)作方案介紹市場(chǎng)化運(yùn)作方案介紹 市場(chǎng)化工作成果以及監(jiān)管體系市場(chǎng)化工作成果以及監(jiān)管體系2一、推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的背景一、推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的背景背景情況背景情況方案介紹方案介紹成果及監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系排水管理現(xiàn)狀排水管理現(xiàn)狀1市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)條件市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)條件存在的主要問(wèn)題存在的主要問(wèn)題32n 設(shè)施建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀設(shè)施建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀 深圳市市政排水管渠總長(zhǎng)12845公里，其中原特區(qū)內(nèi)3198公里，寶安區(qū)4994公里，龍崗區(qū)2946公里

2、，光明新區(qū)767公里，坪山新區(qū)940公里。n 運(yùn)營(yíng)管理體制現(xiàn)狀運(yùn)營(yíng)管理體制現(xiàn)狀 原特區(qū)內(nèi)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)管理制度，主要由深圳市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，而原特區(qū)外主要實(shí)行傳統(tǒng)的行政管理體制。3一、推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的背景一、推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的背景1.排水管理現(xiàn)狀排水管理現(xiàn)狀背景情況背景情況方案介紹方案介紹成果及監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系n 運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 原特區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)由深圳市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，市水務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)管；原特區(qū)外排水管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)主體各不相同，監(jiān)管機(jī)構(gòu)由市、區(qū)、各街道辦三級(jí)組成（詳見(jiàn)圖一）。 n人員現(xiàn)狀人員現(xiàn)狀 原特區(qū)內(nèi)官網(wǎng)運(yùn)維人員充足、專(zhuān)業(yè)化程度較高；原特區(qū)外編內(nèi)人員數(shù)量較少只負(fù)責(zé)管理工作，具體的

3、管養(yǎng)維護(hù)基本都由臨聘人員或外包單位負(fù)責(zé)，人員整體素質(zhì)較低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少，難以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。4一、推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的背景一、推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的背景1.排水管理現(xiàn)狀排水管理現(xiàn)狀背景情況背景情況方案介紹方案介紹成果及監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系5一、推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的背景一、推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的背景（圖一）（圖一）背景情況背景情況方案介紹方案介紹成果及監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系n設(shè)施建設(shè)：設(shè)施建設(shè)：排水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后于城市發(fā)展、規(guī)劃與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低且缺乏系統(tǒng)性、建設(shè)資金投入不足導(dǎo)致歷史欠賬較多且現(xiàn)有管網(wǎng)陳舊。n管理體制：管理體制：監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)職責(zé)不分、管理政出多門(mén)、缺乏系統(tǒng)性，監(jiān)管環(huán)節(jié)脫節(jié)，違章排水現(xiàn)象多。n

4、運(yùn)營(yíng)效果：運(yùn)營(yíng)效果：排水管網(wǎng)雨污混流情況較多，且管道陳舊、淤積嚴(yán)重。n資金支付：資金支付：缺乏支付標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)費(fèi)支付不及時(shí)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)的使用監(jiān)管困難。n其它問(wèn)題：其它問(wèn)題：管理人員不足，現(xiàn)有人員整體素質(zhì)不高、專(zhuān)業(yè)設(shè)備不足，管養(yǎng)水平低下。部門(mén)之間缺少協(xié)調(diào)和配合，公眾意識(shí)不足等問(wèn)題。6一、推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的背景一、推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的背景2.存在的主要問(wèn)題存在的主要問(wèn)題 原特區(qū)內(nèi)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，由深圳市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范；原原特區(qū)內(nèi)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，由深圳市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范；原特區(qū)外大部分地區(qū)系農(nóng)村轉(zhuǎn)變而來(lái)，排水管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)管理存在較多問(wèn)題，具特區(qū)外大部分地區(qū)系農(nóng)村轉(zhuǎn)變而來(lái)，排水管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)管

5、理存在較多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下方面：體表現(xiàn)在以下方面：背景情況背景情況方案介紹方案介紹成果及監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系7一、推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的背景一、推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的背景3.推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)條件推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)條件 原特區(qū)外排水管網(wǎng)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)具有以下基礎(chǔ)條件：原特區(qū)外排水管網(wǎng)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)具有以下基礎(chǔ)條件：n原特區(qū)外實(shí)行污水處理廠、網(wǎng)分離，污水處理廠已全部實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；n原管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)編內(nèi)人員數(shù)量較少，無(wú)人員分流的壓力；n管網(wǎng)數(shù)據(jù)較為完善，已建立了GIS信息系統(tǒng)；n管網(wǎng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)一撥付；n初步建立了管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。背景情況背景情況方案介紹方案介紹成果及

6、監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系深圳市政府出臺(tái)了深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例，為市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)提供法律保障。深圳市水務(wù)局出臺(tái)排水管網(wǎng)抽查考核辦法，為運(yùn)營(yíng)監(jiān)管建立了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)排水管網(wǎng)維護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(SZDB/Z25-2009)，為市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)建立統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。8一、推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的背景一、推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的背景 深圳市初步建立了管網(wǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系：深圳市初步建立了管網(wǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系：2005年年2006年年2010年年2005年年深圳市政府出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)排水治污管理工作的決定，明確排水設(shè)施實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的政策。背景情況背景情況方案介紹方案介紹成果及監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系9目錄目錄 推

7、行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的背景推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的背景 市場(chǎng)化運(yùn)作方案介紹市場(chǎng)化運(yùn)作方案介紹 市場(chǎng)化工作成果以及監(jiān)管體系市場(chǎng)化工作成果以及監(jiān)管體系10二、市場(chǎng)化運(yùn)作的方案介紹二、市場(chǎng)化運(yùn)作的方案介紹推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作的目的推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作的目的市場(chǎng)化運(yùn)作的具體實(shí)施步驟市場(chǎng)化運(yùn)作的具體實(shí)施步驟1方案實(shí)施過(guò)程中對(duì)幾個(gè)重要問(wèn)題的思考方案實(shí)施過(guò)程中對(duì)幾個(gè)重要問(wèn)題的思考23背景情況背景情況方案介紹方案介紹成果及監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系n 理順深圳全市排水管理體制，強(qiáng)化監(jiān)管職能；n 管養(yǎng)分離，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)；n 提高深圳全市排水管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平；n 促進(jìn)全市排水管網(wǎng)一體化發(fā)展；n 通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)降低運(yùn)營(yíng)成本。11二、市場(chǎng)化運(yùn)作

8、的方案介紹二、市場(chǎng)化運(yùn)作的方案介紹1.推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作的目的推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作的目的背景情況背景情況方案介紹方案介紹成果及監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系 12二、市場(chǎng)化運(yùn)作的方案介紹二、市場(chǎng)化運(yùn)作的方案介紹2.市場(chǎng)化運(yùn)作的具體實(shí)施步驟市場(chǎng)化運(yùn)作的具體實(shí)施步驟市政府印發(fā)關(guān)于原特區(qū)外四區(qū)排水管網(wǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的意見(jiàn)明確了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)和任務(wù)市水務(wù)局統(tǒng)籌方案，制定統(tǒng)一的招標(biāo)文件和合同各區(qū)理順管理體制，強(qiáng)化管理職能以各區(qū)水務(wù)局為責(zé)任主體，組織實(shí)施招標(biāo)工作背景情況背景情況方案介紹方案介紹成果及監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系3.1. 準(zhǔn)入條件準(zhǔn)入條件綜合專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)人員儲(chǔ)備以及同類(lèi)項(xiàng)目業(yè)績(jī)等三方面因素確定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。3.2.

9、委托運(yùn)營(yíng)工作內(nèi)容委托運(yùn)營(yíng)工作內(nèi)容運(yùn)營(yíng)商的工作內(nèi)容主要包括以下幾方面：管網(wǎng)普查以及首次清淤排水管網(wǎng)及泵站的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)與管理排水管網(wǎng)信息與數(shù)據(jù)收集排水戶(hù)管理以及維修、搶修等13二、市場(chǎng)化運(yùn)作的方案介紹二、市場(chǎng)化運(yùn)作的方案介紹3.方案實(shí)施過(guò)程中對(duì)幾個(gè)重要問(wèn)題的思考方案實(shí)施過(guò)程中對(duì)幾個(gè)重要問(wèn)題的思考背景情況背景情況方案介紹方案介紹成果及監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系3.3.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)期限服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)期限運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)：運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)：排水管網(wǎng)維護(hù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（SZDB/Z25-2009）。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的標(biāo)準(zhǔn)高于地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行投標(biāo)文件中承諾的標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)期限：服務(wù)期限：5+3制度，5年為基礎(chǔ)，3年為延長(zhǎng)年限。

10、延長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)：延長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)：運(yùn)營(yíng)商的年度考核中全部成績(jī)均為合格且超過(guò)三年的得分在80分以上、在申請(qǐng)延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)以前沒(méi)有嚴(yán)重違反委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議的記錄。14二、市場(chǎng)化運(yùn)作的方案介紹二、市場(chǎng)化運(yùn)作的方案介紹背景情況背景情況方案介紹方案介紹成果及監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系3.4.運(yùn)營(yíng)費(fèi)招標(biāo)上限運(yùn)營(yíng)費(fèi)招標(biāo)上限 依據(jù)：依據(jù)： 運(yùn)營(yíng)費(fèi)招標(biāo)的上限為15800元/公里年。該標(biāo)準(zhǔn)系2006年深圳市物價(jià)局會(huì)同市水務(wù)局、市財(cái)政局研究測(cè)算特區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)時(shí)確定(深價(jià)管字200614號(hào))。該價(jià)格不包括污水泵站運(yùn)行費(fèi)。 其中：其中： 管網(wǎng)固定維護(hù)費(fèi)管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)單價(jià)管網(wǎng)長(zhǎng)度 泵站固定維護(hù)費(fèi)泵站運(yùn)行費(fèi)單價(jià)實(shí)際流量15二、市場(chǎng)化

11、運(yùn)作的方案介紹二、市場(chǎng)化運(yùn)作的方案介紹背景情況背景情況方案介紹方案介紹成果及監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系 3.5.大修費(fèi)用處理大修費(fèi)用處理 設(shè)立大修費(fèi)用共管賬戶(hù)，并于支付運(yùn)營(yíng)費(fèi)時(shí)提取約10%的資金作為大修專(zhuān)項(xiàng)資金，存入共管賬戶(hù)。 共管賬戶(hù)中的資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于管網(wǎng)的大修、改造以及搶修等工作，不足部分由財(cái)政資金補(bǔ)足。16二、市場(chǎng)化運(yùn)作的方案介紹二、市場(chǎng)化運(yùn)作的方案介紹背景情況背景情況方案介紹方案介紹成果及監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系3.6.考核機(jī)制考核機(jī)制日常考核日?？己薾 抽 檢主要為抽檢，發(fā)現(xiàn)有不符合維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，可以按次/項(xiàng)進(jìn)行扣款，并可從當(dāng)年年度評(píng)估的百分制得分中直接扣除扣款項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的分值。n

12、一般考核（表格鏈接） 17二、市場(chǎng)化運(yùn)作的方案介紹二、市場(chǎng)化運(yùn)作的方案介紹背景情況背景情況方案介紹方案介紹成果及監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系抽檢項(xiàng)目細(xì)類(lèi)抽檢項(xiàng)目細(xì)類(lèi)扣款金額扣款金額年度評(píng)估扣分標(biāo)準(zhǔn)年度評(píng)估扣分標(biāo)準(zhǔn)污水冒溢10000元/次2分井蓋缺損5000元/個(gè)2分管道塌陷10000元/處2分私自接管10000元/處2分3.6.考核機(jī)制考核機(jī)制-年度考核年度考核年度考核表鏈接年度考核表鏈接年度考核中總得分低于50分的，甲方有權(quán)直接終止協(xié)議并提取運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函的全部金額作為違約金。年度考核中總得分低于60分的，甲方按比例扣除全年運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用：扣扣款金額款金額（60年度總得分）年度運(yùn)營(yíng)費(fèi)/100五年中年度

13、考核全部成績(jī)均為合格且超過(guò)三（3）年的總得分在80分以上可延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期。 18二、市場(chǎng)化運(yùn)作的方案介紹二、市場(chǎng)化運(yùn)作的方案介紹背景情況背景情況方案介紹方案介紹成果及監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系19目錄目錄 推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的背景推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的背景 市場(chǎng)化運(yùn)作方案介紹市場(chǎng)化運(yùn)作方案介紹 市場(chǎng)化工作成果以及監(jiān)管體系市場(chǎng)化工作成果以及監(jiān)管體系20三、市場(chǎng)化工作成果以及監(jiān)管體系三、市場(chǎng)化工作成果以及監(jiān)管體系背景情況背景情況12方案介紹方案介紹成果及監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系招標(biāo)情況介紹招標(biāo)情況介紹監(jiān)管體系介紹監(jiān)管體系介紹n理順了管理體制，實(shí)現(xiàn)了管養(yǎng)分離；n建立了職責(zé)明確的監(jiān)管機(jī)制；建立了市、區(qū)、街道三級(jí)管理體

14、制。街道不再直接負(fù)責(zé)管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作，主要承擔(dān)轄區(qū)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)進(jìn)行日常監(jiān)管，協(xié)助區(qū)水務(wù)部門(mén)進(jìn)行季度考核，并對(duì)每月運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)支付審批提出意見(jiàn)；區(qū)水務(wù)部門(mén)直接負(fù)責(zé)監(jiān)督運(yùn)營(yíng)單位履約情況，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位定期檢查和考核，審批運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)；市水務(wù) 部門(mén)負(fù)責(zé)建立和完善行業(yè)監(jiān)管體系，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)水務(wù)部門(mén)落實(shí)好管網(wǎng)清疏養(yǎng)護(hù)工作，定期對(duì)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)評(píng)估。21三、市場(chǎng)化工作成果以及監(jiān)管體系三、市場(chǎng)化工作成果以及監(jiān)管體系截止至截止至20112011年底，各區(qū)全部完成排水管網(wǎng)與泵站委托運(yùn)營(yíng)招標(biāo)工作，并已逐年底，各區(qū)全部完成排水管網(wǎng)與泵站委托運(yùn)營(yíng)招標(biāo)工作，并已逐步開(kāi)始管網(wǎng)移交管理工作。步開(kāi)

15、始管網(wǎng)移交管理工作。排水管網(wǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作實(shí)現(xiàn)了以下目標(biāo)：排水管網(wǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作實(shí)現(xiàn)了以下目標(biāo)：背景情況背景情況方案介紹方案介紹成果及監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系n運(yùn)營(yíng)費(fèi)用支付界面清晰；n降低了運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用（運(yùn)營(yíng)費(fèi)平均價(jià)為1.1908萬(wàn)元/公里年）。管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)由市財(cái)政委按各區(qū)污水處理費(fèi)征收總額的25-35%劃撥至各區(qū)，各區(qū)根據(jù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)際維護(hù)管網(wǎng)長(zhǎng)度和中標(biāo)價(jià)格，按月?lián)芨哆\(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。22三、市場(chǎng)化工作成果以及監(jiān)管體系三、市場(chǎng)化工作成果以及監(jiān)管體系排水管網(wǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作實(shí)現(xiàn)了以下目標(biāo)：排水管網(wǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作實(shí)現(xiàn)了以下目標(biāo)：背景情況背景情況方案介紹方案介紹成果及監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系n 評(píng)估體系簡(jiǎn)介評(píng)

16、估體系簡(jiǎn)介評(píng)估體系從運(yùn)營(yíng)商的專(zhuān)業(yè)人員配置、專(zhuān)業(yè)設(shè)備配備、運(yùn)營(yíng)管理效果以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益等幾方面進(jìn)行綜合評(píng)估。n 評(píng)估體系的作用評(píng)估體系的作用u加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)全市運(yùn)營(yíng)總體情況的了解；u評(píng)估結(jié)果可以作為是否批準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)商延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)期的參考；u可以促進(jìn)各運(yùn)營(yíng)商提高運(yùn)營(yíng)維護(hù)質(zhì)量。23三、市場(chǎng)化工作成果以及監(jiān)管體系三、市場(chǎng)化工作成果以及監(jiān)管體系為了更好地推進(jìn)深圳市排水管網(wǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，我市正在構(gòu)建排水管網(wǎng)特許經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)為了更好地推進(jìn)深圳市排水管網(wǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，我市正在構(gòu)建排水管網(wǎng)特許經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)估體系。估體系。評(píng)估體系旨在全面掌握深圳市排水管網(wǎng)及泵站委托運(yùn)營(yíng)的特許經(jīng)營(yíng)績(jī)效：通評(píng)估體系旨在全面掌握深圳市排水管網(wǎng)及泵站委托運(yùn)營(yíng)的特許經(jīng)營(yíng)績(jī)效：通過(guò)對(duì)各標(biāo)段排水管網(wǎng)及泵站的運(yùn)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治觥⒖v向?qū)Ρ确治?，掌握其運(yùn)過(guò)對(duì)各標(biāo)段排水管網(wǎng)及泵站的運(yùn)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?、縱向?qū)Ρ确治觯莆掌溥\(yùn)營(yíng)水平及相互間存在的差異；同時(shí)，通過(guò)評(píng)估中對(duì)排水管網(wǎng)及泵站運(yùn)營(yíng)問(wèn)題的了解，營(yíng)水平及相互間存在的差異；同時(shí)，通過(guò)評(píng)估中對(duì)排水管網(wǎng)及泵站運(yùn)營(yíng)問(wèn)題的了解，為排水管網(wǎng)監(jiān)管及運(yùn)營(yíng)狀況的改進(jìn)提供決策參考。為排水管網(wǎng)監(jiān)管及運(yùn)營(yíng)狀況的改進(jìn)提供決策參考。背景情況背景情況方案介紹方案介紹成果及監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系24三、市場(chǎng)化工作成果以及監(jiān)管體系三、市場(chǎng)化工作成果以及監(jiān)管體系背景情況背景情況方案介紹方案介紹成果及監(jiān)管體系成果及監(jiān)管體系特殊指