投資控制監(jiān)理實施細(xì)則

1、B13工程監(jiān)理實施細(xì)則 （投資控制）容提要：專業(yè)工程特點監(jiān)理工作流程監(jiān)理工作控制目標(biāo)與控制要點監(jiān)理工作方法與措施 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（章）： 專業(yè)監(jiān)理工程師： 總監(jiān)理工程師： 日 期：省建設(shè)廳監(jiān)制投資控制監(jiān)理細(xì)則一、工程概況與投資特點工程名稱：建設(shè)地點：工程規(guī)模：本工程占地面積 平方米，總建筑面積為 平方米（地下 層，地上 層、局部 層），其中地下室面積 平方米、地上建筑面積 平方米；結(jié)構(gòu)類型：本工程為 結(jié)構(gòu)；工程投資：約 萬元人民幣；質(zhì)量目標(biāo)：整體工程合格，爭創(chuàng)揚(yáng)子杯和省文明工地；計劃工期： 年 月 日開工， 年 月 日竣工；總工期為 日歷天。工程投資特點：本工程為大型建設(shè)項目，投資規(guī)模較大，工程

2、平行分包項目較多，涉與專業(yè)門類廣泛，許多專業(yè)需委托專業(yè)公司進(jìn)行二次深化設(shè)計，可能發(fā)生的變更簽證容較多，在投資控制方面具有較高的專業(yè)要求和相當(dāng)?shù)墓ぷ麟y度。二、資金控制的目標(biāo)：在滿足合同的技術(shù)和商務(wù)要求的基礎(chǔ)上，按照總體進(jìn)度計劃完成任務(wù)，并在批準(zhǔn)的控制預(yù)算，并在滿足業(yè)主質(zhì)量、功能的前提下，盡量降低工程費(fèi)用。本項目投資控制的目標(biāo)是使本工程的實際投資額不超過本工程的投資估算。三、資金控制的主要任務(wù)：影響項目造價的主要因素包括標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和價格，因此在項目實施過程中造價控制的主要任務(wù)就是有效控制這些因素。對于本工程，具體體現(xiàn)在：1、參與本工程項目總投資的分析、論證。2、協(xié)助業(yè)主編制總投資分解規(guī)劃，并在項目

3、實施過程中控制其執(zhí)行。在必要時與時建議業(yè)主調(diào)整總投資規(guī)劃。3、協(xié)助業(yè)主編制工程項目各階段資金使用計劃，并控制其執(zhí)行。4、對計劃、設(shè)計方案、設(shè)備選型、施工工藝等使用價值工程原理，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)選設(shè)計方案、施工工藝和設(shè)備，積極的控制項目投資。5、協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合同策劃，幫助業(yè)主確定有利于投資控制的發(fā)包方案、合同形式和合同條款，參與招標(biāo)過程和合同談判。6、加強(qiáng)工程變更管理，與時對工程變更進(jìn)行評估，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行變更決策；嚴(yán)格控制承包商提出的變更要求。7、在項目實施過程中，進(jìn)行投資計劃值與實際值的比較，動態(tài)跟蹤項目成本的發(fā)生情況與預(yù)測情況，并每月、季、年提交各種投資控制報表。8、按照合同約定嚴(yán)格進(jìn)行

4、計量審核工作，審核承包商提出的工程付款申請并報業(yè)主確認(rèn)。9、加強(qiáng)索賠管理，嚴(yán)格按照合同的約定和要求，審核各類索賠要求，做好索賠受理與反索賠工作，維護(hù)業(yè)主的合法利益。四、投資控制的依據(jù)（1）建設(shè)工程施工合同與其變更、協(xié)議；（2）工程設(shè)計圖紙、設(shè)計說明與設(shè)計變更洽商；（3）市場價格信息；（4）當(dāng)?shù)毓こ填A(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工期定額等；（5）分項/分部工程施工報驗表；（6）國家和本市有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和規(guī)定。五、投資控制的原則（1）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工合同中所約定的合同價、單價、工程量計算規(guī)則和工程款支付方法。（2）堅持對報驗資料不全、與合同文件的約定不符、未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格或有違約的工程量不予計量

5、和審核，拒絕該部分工程款的支付。（3）處理由于工程變更和違約索賠引起的費(fèi)用增減堅持合理、公正。（4）對有爭議的工程量計量和工程款支付，采取協(xié)商的方法確定。在協(xié)商無效時，由總監(jiān)理工程師做出決定。若仍有爭議，可執(zhí)行合同爭議調(diào)節(jié)的基本程序。（5）對工程量與工程款的審核在建設(shè)工程施工合同所約定的時限。六、投資控制基本程序1、資金控制監(jiān)理流程見下頁圖否是有無無有無無否有有審核已完工程結(jié)算書投資目標(biāo)分解 編制資金使用計劃 審核施工組織設(shè)計修改組織施工設(shè)計施工提出索賠文件件已完工程結(jié)算單修改已完工程結(jié)算書已完工程結(jié)算修改索賠文件簽證索賠文件認(rèn)可索賠文件實際投資與合同作比較分析原因，采取糾偏 未完工程投資預(yù)測

6、確定投資目標(biāo)調(diào)整方案修改竣工決算文件審核竣工決算文件竣工決算文件竣工決算 結(jié)束 審核已完工程實物量有無不合理之處有無索賠可能有無不合理處有無偏差投資目標(biāo)調(diào)整？有無不合理之處有不合理部分有無有2、工程款支付基本程序監(jiān)理工程師對分項、分部工程已簽認(rèn)承包單位填寫（ ）月工程進(jìn)度款報審表（采用A4.3）監(jiān)理工程師審核月工程量和月工程進(jìn)度款并簽認(rèn)承包單位匯總已審核款項填寫工程款支付申請表（采用A4.3）監(jiān)理工程師審核三方協(xié)商總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程款支付證書（采用C2.3）建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批建設(shè)單位向承包單位支付建設(shè)單位向承包單位支付3、工程款竣工結(jié)算的基本程序工程經(jīng)各方竣工驗收承包單位提交竣工結(jié)算資料監(jiān)理

7、工程師審核三方協(xié)商總監(jiān)理工程師簽發(fā)竣工結(jié)算工程款支付證書建設(shè)單位審核、批準(zhǔn)建設(shè)單位向承包單位支付4、投資控制主要容和方法 工作容、方法目標(biāo) 階段控制工作容控制方法投資控制事前1、確定投資控制目標(biāo)并進(jìn)行目標(biāo)分解；2、進(jìn)行工程風(fēng)險分析，擬定索賠防措施，并向業(yè)主報告；3、擬定造價控制的環(huán)節(jié)、重點與控制程序；4、審查施工組織設(shè)計、施工方案的經(jīng)濟(jì)合理性；5、協(xié)助業(yè)主履行合同義務(wù)，按合同要求與時向承包方提供施工條件，答復(fù)所提要求事項。1、了解合同價構(gòu)成，熟悉合同、圖紙、施工組織設(shè)計、監(jiān)理規(guī)劃；2、科學(xué)預(yù)測、分析；3、對比分析、分清主次；4、經(jīng)濟(jì)分析；5、加強(qiáng)合同管理。事中1、按監(jiān)理規(guī)要求程序進(jìn)行工程計量和

8、工程量支付；2、嚴(yán)格控制工程變更和現(xiàn)場簽證；3、監(jiān)督承包方履行合同；4、按期召開工地例會，與時做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)出指令，力求避免索賠事件發(fā)生；5、進(jìn)行工程造價超額分析，采取糾偏措施；6、加強(qiáng)價格信息管理，了解市場價格變動。1、執(zhí)行建立規(guī)、合同與有關(guān)規(guī)定，質(zhì)量不合格的不予以計量；2、逐項分析、計算；3、檢查合同履行中存在的問題，與時督促履行；4、發(fā)監(jiān)理文件、通知單與開會；5、嚴(yán)格計量、支付審核并報告業(yè)主；6、時常調(diào)查、收集價格信息。事后1、審核工程分段與總結(jié)算書；2、合理確定變更費(fèi)用與價格調(diào)整；3、公正合理處理索賠。1、熟悉結(jié)算資料、定額、合同、圖紙、工程變更等；2、嚴(yán)格執(zhí)行合同、補(bǔ)充協(xié)議與有關(guān)價

9、格、費(fèi)用變更規(guī)定；3、執(zhí)行合同規(guī)定，收集提供索賠證據(jù)。七、本工程投資控制的重點（1）了解工程全貌，掌握招標(biāo)文件與施工合同監(jiān)理工程師進(jìn)入施工現(xiàn)場后，要迅速掌握和熟悉工程的全部狀況、招標(biāo)文件和施工合同的容細(xì)節(jié)，包括承包圍、施工工期（包括定額工期和投標(biāo)工期）、標(biāo)底與投標(biāo)價格、三材用量與其標(biāo)底之間的相差幅度等，另外還要了解工程場地情況、臨建布置、施工單位財力、技術(shù)力量、勞務(wù)情況等。這些對于今后的投資控制尤其是處理甲乙雙方的一些經(jīng)濟(jì)問題都會有很大的幫助。（2）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和施工方案施工組織設(shè)計和施工方案是施工單位有計劃、有步驟進(jìn)行施工準(zhǔn)備和組織施工的重要依據(jù)，是指導(dǎo)施工的歸納性技術(shù)文件

10、。我監(jiān)理工程師結(jié)合工程項目的性質(zhì)、規(guī)劃、要求工期的長短，考慮人力、設(shè)備、材料、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，認(rèn)真審核施工單位編制的施工組織設(shè)計和施工方案，提出改進(jìn)意見，使之在施工組織設(shè)計和施工方案中體現(xiàn)施工進(jìn)度安排上的均衡原則，作業(yè)的高效性原則，保證使施工現(xiàn)場工作面不空閑、工序作業(yè)不間斷，并通盤考慮，抓住施工中的主要矛盾，預(yù)見薄弱環(huán)節(jié)；對工程資金流動計劃（含預(yù)付款、工程進(jìn)度款、預(yù)訂設(shè)備和主要大宗材料付款計劃）、物資供應(yīng)和勞動力計劃、臨時設(shè)施和大型機(jī)械進(jìn)場計劃以與施工總進(jìn)度計劃等逐項審查，使施工建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、文明施工。（3）對工程預(yù)算進(jìn)行審查對已經(jīng)進(jìn)行招投標(biāo)的工程

11、，監(jiān)理工程師進(jìn)行投資控制的主要工作是按時審核月報量。有些為了加快工程項目進(jìn)度，提高投資效益，往往采用“三邊工程”的辦法，這就加大了監(jiān)理工程師進(jìn)行投資控制的難度。如業(yè)主為趕時間未嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行招投標(biāo)工作，在這種情況下業(yè)主把審查工程預(yù)算的工作也交給了監(jiān)理工程師，在沒有標(biāo)底的情況下，認(rèn)真審查工程預(yù)算是控制工程造價的一個強(qiáng)有力措施，是對施工單位進(jìn)行工程撥款和工程結(jié)算的逐步工作和依據(jù)，對合理使用人力、物力和資金都起積極作用。監(jiān)理工程師審查工程預(yù)算的重點會放在工程量計算是否準(zhǔn)確、套用工程計價定額單價是否正確、各項取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面，其審查主要容如下：1）審核工程量審核施工單位編制的“

12、工程量清單計價”的工程量，主要根據(jù)定額有關(guān)工程量計算規(guī)則、施工圖紙和說明進(jìn)行審查，工程量的計量單位和定額規(guī)定的計量單位要相一致，工程量不能有漏算、重算和錯算。2）審查工程價款單價的套用我監(jiān)理工程師在審查按“工程量清單計價”的單價的套用時要注意以下幾個方面，的問題：審查單價是否正確，著重審查“工程量清單計價”書上所列的分部分項工程名稱、種類、規(guī)格、計量單位與“工程計價”表上所列的容是否一致。對換算的單價，首先要審查換算的分項工程是否是計價中允許換算的，其次審查換算方法是否符合有關(guān)的規(guī)定。對補(bǔ)充計價和暫估價，要審查補(bǔ)充計價的編制是否符合編制原則，每種材料的單價是否合理，暫估價是否準(zhǔn)確，是否有高估冒

13、算的現(xiàn)象。3）審查措施項目和其他項費(fèi)用（4）做好設(shè)計變更的控制工作施工過程中發(fā)生設(shè)計變更往往會引起增加投資。我監(jiān)理工程師為了把投資控制在預(yù)定的目標(biāo)值，必須嚴(yán)格控制和審查設(shè)計變更，對必須變更的項目嚴(yán)格控制變更程序，要由變更單位提出工程變更申請，說明變更的原因和依據(jù)，設(shè)計變更由我監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，并報請業(yè)主同意后，我監(jiān)理工程師才能發(fā)出設(shè)計變更通知或指令。監(jiān)理工程師在審查設(shè)計變更的價款時，注意以下幾點：1）合同中已有適合于變更工程的單價，按合同中已有的單價計算變更合同價款。2）合同中只有類似變更情況的單價，可以此作為基礎(chǔ)確定變更合同價款。3）合同中沒有類似變更情況的單價，由施工單位提出變更單價，與

14、我監(jiān)理工程師進(jìn)行協(xié)商，由監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。若雙方意見不一致時，則提請造價管理部門裁定。（5）嚴(yán)格工程進(jìn)度款的支付審核在建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中，對付款方式都作了明確規(guī)定，即業(yè)主每月按施工單位實際完成的工程量向施工單位支付月度工程進(jìn)度款。施工單位按合同予約定時間提出工程價款付款申請，我監(jiān)理工程師將工程支付報告審查（質(zhì)量、進(jìn)度、數(shù)量）完畢后，報經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見后，交業(yè)主和施工單位作為工程進(jìn)度價款的支付依據(jù)。（6）控制并處理各項索賠拒絕無理索賠。處理好索賠事宜，盡力控制好索賠費(fèi)用。（7）協(xié)助業(yè)主完成建筑安裝工程竣工結(jié)算認(rèn)真審查建筑安裝工程最終結(jié)算，使工程結(jié)算價不超出工程合同約定的

15、價款。八、協(xié)助業(yè)主制訂投資控制的目標(biāo)計劃（1）監(jiān)理針對本工程的特點。監(jiān)理協(xié)助業(yè)主投資控制掌握決算不能超預(yù)算、預(yù)算不能超概算的原則。本項目投資控制的目標(biāo)是使本工程的實際結(jié)算投資額不超過本工程的投標(biāo)的中標(biāo)價和工程允許變更價。（2）投資目標(biāo)分析與投資控制容根據(jù)該工程特點與該工程地質(zhì)等方面情況，要實現(xiàn)該工程投資控制目標(biāo)重點控制以下方面：1）根據(jù)計劃投資額合理地確定工程項目投資控制目標(biāo)值，包括項目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值與細(xì)目標(biāo)值，據(jù)此編制資金使用計劃，同時作出資金使用的進(jìn)度計劃。2）在招標(biāo)、合同簽訂階段協(xié)助業(yè)主確定招標(biāo)文件與合同文件中有關(guān)投資控制的條款，防止因合同條款不清導(dǎo)致承包商的索賠。3）對設(shè)計圖紙審

16、查，向業(yè)主提出合理的建議，這是投資控制的重要環(huán)節(jié)。4）合理進(jìn)行工程計量，嚴(yán)格控制工程變更，審核承包商申報的工程增減預(yù)算和結(jié)算，加強(qiáng)工程投資管理是施工過程中投資控制重點。5）對于招標(biāo)時暫定價格材料的采購與價格確定，我監(jiān)理根據(jù)掌握的價格信息，協(xié)助業(yè)主確定此部分材料價格，在保證質(zhì)量的同時節(jié)約投資。6）協(xié)助業(yè)主加強(qiáng)設(shè)計進(jìn)度、資金支付、甲供材料設(shè)備的管理，避免業(yè)主方違約給承包商造成索賠理由。一旦索賠事件發(fā)生，依據(jù)合同協(xié)助建設(shè)單位開展反索賠工作，維護(hù)業(yè)主的合法利益。7）在項目實施過程中，進(jìn)行投資計劃值與實際值的比較，并每月、季、年提交各種投資控制報表。8）對計劃、施工、工藝、材料與設(shè)備作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較

17、論證，以挖掘節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益的潛力。9）確認(rèn)已完成工作量，審核承包商提出的工程付款申請并報業(yè)主確認(rèn)。10）計算、審核各類索賠金，做好索賠受理與反索賠工作，維護(hù)業(yè)主的合法利益。九、投資控制的主要工作（1）工程量清單管理1）監(jiān)理工程師進(jìn)場后熟悉工程量清單和其說明的有關(guān)容，掌握工程具體項目的工作圍和容、計量方式、原則和方法。2）工程量清單的管理主要是核查清單工程數(shù)量、單價、價格以與工程實施中的工程數(shù)量變更、修改等工作，以便于進(jìn)行計量和支付。（2）工程計量與支付1）工程計量工作主要是根據(jù)承包人提交的計量申請，依據(jù)工程量清單、施工圖紙、工程變更令與修訂的工程量清單、合同工條款、技術(shù)規(guī)、補(bǔ)充協(xié)議書等

18、進(jìn)行審查，并對計量結(jié)果做出準(zhǔn)確的文字記錄，副本抄送給承包人。計量工作由現(xiàn)場我單位專業(yè)監(jiān)理工程師計量和計量支付統(tǒng)計進(jìn)行，總監(jiān)理工程師審批，以確保計量的準(zhǔn)確性。2）計量的原則是按合同文件所規(guī)定的方法、圍、容、計量清單，按我監(jiān)理工程師同意的計量方式計量，對不符合合同文件要求的工程則不予計算。3）工程支付工作主要是在規(guī)定的時間審查承包人的支付申請，主要審查支付項目是否滿足合同要求，各項資料、證明文件手續(xù)是否齊備，所有款項的計算與匯總是否準(zhǔn)確無誤等，審核符合要求后，簽發(fā)支付證書上報業(yè)主。并將副本抄送給承包人。工程支付工作由計量支付工程師負(fù)責(zé)，總監(jiān)理工程師審批，由業(yè)主支付。支付過程中，嚴(yán)格遵守施工承包合同

19、或有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。如：動員預(yù)付款的支付，必須在監(jiān)理工程師確認(rèn)承包人與業(yè)主已簽訂了合同協(xié)議與承包人已提供了履約擔(dān)?；蜚y行保函后，才按合同規(guī)定簽發(fā)支付證明；材料預(yù)付款的支付，必須在監(jiān)理工程師確認(rèn)下列條件滿足時方予簽發(fā)支付證明：a）材料已被用于永久性工程；b）材料已運(yùn)抵工程現(xiàn)場；c）材料的質(zhì)量與存放滿足規(guī)定要求。最終支付：必須在我監(jiān)理工程師確認(rèn)下列要求后，方予支付：a）承包人的遺留工程與缺陷已完成并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；b）承包人已獲得全部工程的缺陷責(zé)任書；c）檢查完所有的支付項目，無漏項和重復(fù)；d）復(fù)核完所有的工程數(shù)量與費(fèi)用計算；e）核實有爭議的項目與計算，并與業(yè)主、承包人協(xié)商確定了處理方法；f）審核完承包人的

20、最終財務(wù)報告與結(jié)算；暫定金監(jiān)理工程師根據(jù)實際需要運(yùn)用暫定金，并在下列手續(xù)完備之后，簽發(fā)暫定金支付證明。a）審批承包人提交的相應(yīng)工程的施工組織計劃；b）審批承包人提交的相應(yīng)工程組織計劃所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)與計算證明；c）業(yè)主和承包人就暫定金的支付，進(jìn)行協(xié)商；d）審核有關(guān)動用暫定金的憑證。計日工我監(jiān)理工程師指令按計日工完成特殊的、較小的變更工程或附加工程，同時要求承包人提交該項工程的下列報表：a）用工清單；b）材料清單；c）機(jī)械、設(shè)備清單；d）費(fèi)用清單，包括其付款憑證。監(jiān)理工程師審查上述資料時，要注意：未經(jīng)監(jiān)理工程師同意不得加班；未經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的材料不得使用；發(fā)生故障和閑置的機(jī)械、設(shè)

21、備不得計入；并根據(jù)工程量清單計日工的價格與其合同中規(guī)定的費(fèi)率，簽發(fā)有關(guān)的支付證明。工程變更a）監(jiān)理工程師簽發(fā)變更工程支付證明，必須以工程變更令與修改的工程量清單為依據(jù)；b）監(jiān)理工程師收到中間計量并審查無誤后，依照工程變更令所確定的支付原則，參照其修訂的工程量清單，辦理支付。價格調(diào)整a）監(jiān)理工程師必須根據(jù)合同規(guī)定的價格調(diào)整方式，通過中期支付證書辦理因價格調(diào)整引起的費(fèi)用支付。b）如果合同沒有規(guī)定具體的調(diào)整方法，我監(jiān)理工程師與業(yè)主、承包人協(xié)商后，確認(rèn)進(jìn)行價格調(diào)整的具體方法。工程交工交付監(jiān)理工程師收到承包人交付財務(wù)報告后，要完成對其報告中下列項目的審查，確認(rèn)后向業(yè)主簽發(fā)中期支付證書。a）按照合同規(guī)定日

22、期完成的全部工程的最終價值；b）業(yè)主還應(yīng)支付的任何追加款項。c）按照合同應(yīng)支付給承包人的估算總額。十、投資控制手段（1）編制投資計劃1）編制項目總體投資計劃。按設(shè)計與計劃方案預(yù)算工程造價，提出報告。通過將投資目標(biāo)或投資計劃分解，提出設(shè)計、采購、施工方案等各種費(fèi)用的限額，并按照限額進(jìn)行資金使用的控制。2）在項目施工過程中，編制合理的資金使用謀劃，作為施工階段投資控制的依據(jù)和目標(biāo)。通過編制獎金使用計劃，合理地確定投資控制目標(biāo)，包括總目標(biāo)值、分目標(biāo)值。3）建立投資編碼系統(tǒng)。在投資目標(biāo)分解的基礎(chǔ)上，對每一工作單元自上而下實施統(tǒng)一編碼，形成一個與投資目標(biāo)分解體系相適應(yīng)的編碼體系，提高投資控制工作的效率。

23、（2）按投資計劃進(jìn)行投資控制1）嚴(yán)格審核項目各項費(fèi)用，確定是否進(jìn)行工程款的支付，監(jiān)督已支付的項目是否已完成，有無漏洞，并保證每月按實際工程狀況定時定量支付。2）嚴(yán)格按照下列程序，進(jìn)行工程計量和工程款支付工作：承包單位統(tǒng)計經(jīng)我專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量，按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表：專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場計量，按施工合同約定的工程量計算規(guī)則審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審定；未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員拒絕計量和該部分的工程款支付申請。總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書，并報建設(shè)單位。專業(yè)監(jiān)理工程師與時建立

24、月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進(jìn)行比較分析，制定調(diào)整措施，并在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告。（3）嚴(yán)格控制工程變更1）嚴(yán)格控制設(shè)計變更，對必須變更的要先作工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)圖紙和說明后，方發(fā)出變更通知。2）無論是設(shè)計單位、建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更，均應(yīng)通過建設(shè)單位、設(shè)計單位、承包單位和監(jiān)理單位的代表簽認(rèn)，并通過我總監(jiān)理工程師下達(dá)變更指令后，承包單位方可施工。同時，承包單位應(yīng)按照施工合同的有關(guān)規(guī)定，編制工程變更概算書，報送總監(jiān)理工程師審核、確認(rèn)，經(jīng)建設(shè)單位、承包單位認(rèn)可后，方可進(jìn)入工程計量和工程款支付程序。3）總監(jiān)理工程師

25、按照造價，項目的功能要求，質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并在工程變更前與建設(shè)單位，承包單位協(xié)商確定工程變更價款。4）與相關(guān)部門（職能人員）合作，提供分析、咨詢和協(xié)調(diào)工作，例如提供技術(shù)變更、方案變化引起的投資變化的信息，供各方面作決策或調(diào)整項目時考慮。5）項目監(jiān)理部根據(jù)工程變更指令，嚴(yán)格監(jiān)督承包單位實施。（4）處理好工程索賠1）加強(qiáng)主動監(jiān)理，減少工程索賠。在工程實施過程中，將預(yù)料到的可能發(fā)生的問題，告訴承包方，避免由于工程返工所造成的工程成本上升。同時，我監(jiān)理工程師對索賠進(jìn)行預(yù)測，盡量采取預(yù)防措施，避免索賠發(fā)生。2）專業(yè)監(jiān)理工程師與時收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，包括施工合同協(xié)議、供貨合

26、同、工程變更、施工方案、施工進(jìn)度計劃，承包單位工、料、機(jī)動態(tài)記錄（文字、照片等），建設(shè)單位和承包單位的有關(guān)文件、會議紀(jì)要，監(jiān)理工程師通知等，為處理索賠提供證據(jù)。3）處理索賠必須以合同為依據(jù)，與時合理地處理索賠 。4）監(jiān)理部對承包商不履行或不完全履行約定的義務(wù)，或者由于承包商的行為使業(yè)主受到損失時，從維護(hù)業(yè)主利益出發(fā)，處理好反索賠。（5）做好竣工結(jié)算工作1）承包單位按施工合同規(guī)定填報竣工結(jié)算報表；2）專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位報送的竣工結(jié)算報表；3）總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算報表，與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書報建設(shè)單位。（6）其他工作1）用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的方法分

27、析項目投資超資或可能超資的原因，分析節(jié)約投資可能性，從總投資最優(yōu)的目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、工期、進(jìn)度的綜合優(yōu)化。2）通過詳細(xì)的投資比較、趨勢分析獲得一個顧與合同、技術(shù)、組織影響的項目最終投資狀況的定量診斷，對后期工作中可能出現(xiàn)的成本超資狀況提出早期預(yù)警。3）向各方面特別是建設(shè)單位提供投資信息，保證信息的質(zhì)量，為各方面的決策提供解決的建議和意見。4）對項目形象的變化，如環(huán)境的變化、目標(biāo)的變化等造成的成本影響進(jìn)行測算分析，并調(diào)整投資計劃，協(xié)助解決費(fèi)用補(bǔ)充問題（即索賠與反索賠）。十一、嚴(yán)格控制工程變更（1）嚴(yán)格控制設(shè)計變更，對必須變更的要先作工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽證

28、，發(fā)出相應(yīng)圖紙和說明后，方發(fā)出變更通知。（2）無論是設(shè)計單位、建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更，均應(yīng)通過建設(shè)單位、設(shè)計單位、承包單位和監(jiān)理單位的代表簽認(rèn)，并通過總監(jiān)理工程師下達(dá)變更指令后，承包單位方可施工。同時，承包單位應(yīng)按照施工合同的有關(guān)規(guī)定，編制工程變更概算書，報送總監(jiān)理工程師審核、確認(rèn)，經(jīng)建設(shè)單位、承包單位認(rèn)可后，方可進(jìn)入工程計量和工程款支付程序。（3）總監(jiān)理工程師按照造價，項目的功能要求，質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案并在工程變更前與建設(shè)單位，承包單位協(xié)商確定工程變更價款。（4）與相關(guān)部門（職能人員）合作，提供分析、咨詢和協(xié)調(diào)工作，例如提供技術(shù)變更、方案變化引起的投資變化的信息，供

29、各方面作決策或調(diào)整項目時考慮。（5）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程變更指令，嚴(yán)格監(jiān)督承包單位實施。十二、工程投資事前、事中、事后控制措施1、投資的事前控制措施（1）審查施工圖預(yù)算，熟悉設(shè)計單位提出的工程項目慨算，做好施工階段投資分解，編制費(fèi)用使用計劃，根據(jù)合同總的投資目標(biāo)、根據(jù)工程進(jìn)度計劃和全部分項工程的劃分，制訂出項目按年、按月的投資計劃和分部分項工程的費(fèi)用計劃，做為其后工程實施和檢查、分析、比較的依據(jù)。（2）熟悉每一份施工合同條款的容，嚴(yán)格把握住合同價款、合同價調(diào)整，付款方式等關(guān)鍵條款。（3）參與組織施工難點的技術(shù)措施論證會，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)角度優(yōu)選最佳方案，降低造價。（4）協(xié)助業(yè)主確定投資控制目標(biāo)。（

30、5）為了控制項目投資，協(xié)助業(yè)主合理地確定工程項目投資控制目標(biāo)值，包括工程項目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各細(xì)目標(biāo)值。根據(jù)目標(biāo)值和合同價構(gòu)成因素，明確投資控制的重點。（6）審查施工組織設(shè)計。（7）監(jiān)理工程師對承包商提交的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計劃進(jìn)行審查。（8）監(jiān)理工程師在已知條件的情況下，盡可能對工程風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測。分析可能發(fā)生索賠的誘因，制定防性對策，減少索賠事項。（9）協(xié)助業(yè)主履行合同義務(wù)，以使業(yè)主如期提交施工現(xiàn)場；與時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料；按期、按質(zhì)、按量地供應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備，從而保證承包商能如期開工、連續(xù)施工、減少向業(yè)主索賠的機(jī)會。2、投資事中控制措施（1）對已完成的分

31、部分項工程實物工程量進(jìn)行復(fù)核；（2）詳細(xì)記錄工程進(jìn)度、質(zhì)量、設(shè)計修改等信息和工程施工過程與合同造價控制有關(guān)信息；（3）測算各特殊項目的定額單價并報業(yè)主審核；（4）每月審核承包商提交的工程月報，并由總監(jiān)簽署合格工程量；（5）作業(yè)主支付進(jìn)度款的依據(jù)。3、投資事后控制措施按照省、市工程造價的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，做好竣工結(jié)算的審核工作。（1）公正處理業(yè)主與承包商提出的索賠事項：1）審核索賠的理由和依據(jù)，與計算索賠容的方法和依據(jù)；2）收集并確認(rèn)與索賠容有關(guān)的信件、圖紙、計劃表、報告、照片、會議記錄、實驗室試驗結(jié)果等資料。（2）審核承包商提交的工程結(jié)算報告，對工程的結(jié)算審核，由項目監(jiān)理部初審，公司項目管理部

32、復(fù)審，確保結(jié)算審核準(zhǔn)確，并協(xié)助業(yè)主與社會審計部門做好工程造價的審計工作。（3）保修結(jié)束后，項目總監(jiān)視承包商完成保修工作的情況，簽發(fā)保修期滿、質(zhì)量符合要求的憑證，并報業(yè)主作為業(yè)主支付工程保修款的依據(jù)。（4）工程項目投資資料的收集整理。十三、 協(xié)助業(yè)主確定合同文件中投資控制條款施工合同文件中投資控制條款主要有價款的約定與調(diào)整、工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、變更價款的確定、施工中其它費(fèi)用的確定、竣工結(jié)算以與質(zhì)量保修金等。監(jiān)理對這些條款如何控制、控制方式和控制措施分別闡述：（一）施工合同文件中投資控制條款監(jiān)理的控制1、價款的約定與調(diào)整工程建設(shè)施工合同價款按規(guī)定或合同價款計算的約定計算，作為按合同要求完成工程

33、施工支付工程款的總數(shù)。工程價款支付的方式：經(jīng)雙方協(xié)商在合同中做出明確規(guī)定，工程價款支付方式主要有固定價格合同、可調(diào)價合同、成本加酬金合同。甲、乙雙方協(xié)商后選用其中一種方式。若采用可調(diào)價合同，其控制如下： （1）可調(diào)價合同中價格的調(diào)整單位包括有：國家法律法規(guī)政策的變化影響合同價款；工程造價部門公布的價格指數(shù)的變化調(diào)整合同價款；非承包人原因一周停工超過8小時；雙方約定的增減價格調(diào)整。（2）工程價款調(diào)整的程序：承包人應(yīng)將價款調(diào)整原因、金額以書面形式通知監(jiān)理工程師，確認(rèn)后做出追加合同價款與工程款同期支付。2、工程預(yù)付款專用條款約定發(fā)包人應(yīng)在規(guī)定的時間向承包人支付一定數(shù)額的工程預(yù)付款，并在開工后按約定時間和比例扣回。預(yù)付時間應(yīng)不遲于約定開工時期前7天。發(fā)包人不按約定期限預(yù)付，承包人在約定預(yù)付期限7天后可向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付款計量的通知，發(fā)包人接到通知后仍不支付預(yù)付款，承包人在發(fā)出要求預(yù)付款通知后7天停止施工，發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。3、支付工程進(jìn)度款（1）工程量的確認(rèn)：承包人向監(jiān)理工程師提交已完工程量的報告；監(jiān)理工程師收到報告7天未予進(jìn)行計量從第8天起承包人報告中所列的工程量將被視為已被確認(rèn)作為工程價款支付的依據(jù)