公務員制度概論 第3章公務員的權利與義務

1、公務員制度概論 21世紀公共管理系列教材公務員制度概論 21世紀公共管理系列教材公務員制度概論公務員制度概論李如海 著公務員制度概論 21世紀公共管理系列教材公務員制度概論 21世紀公共管理系列教材公務員的權利與義務第3章公務員制度概論 21世紀公共管理系列教材本章重點n 了公務員權利與義務的含義、意義，兩者的特點與關系，制定公務員權利與義務的原則；n 我國公務員法中規(guī)定的八項權利和九項義務的含義及所包括的內容；n 相關法律與規(guī)章中關于公務員權利與義務的補充規(guī)定。n 公務員的法律保障制度和不盡義務后應承擔的法律責任。公務員制度概論 21世紀公共管理系列教材3.1.1 公務員權利與義務的含義1.

2、公務員權利的含義所謂公務員的權利，是指國家通過法律規(guī)定，對公務員在履行職責、行使職權、執(zhí)行公務的過程中，可以作出某種行為，要求他人為或者不為某種行為的許可和保障。n 國家規(guī)定公務員的權利，是為了使公務員更有效地行使職權，執(zhí)行公務，是以公務員的身份與職責為基礎的。n 公務員行使的權利是受國家保護的，任何機關和個人不可侵犯。n 公務員的權利受到非法侵害時(如被非法辭退)可以向有關機關提出申訴控告，以訴諸法律得以保護，并賠償自己的損失。公務員權利與義務的含義與意義3.1公務員制度概論 21世紀公共管理系列教材2.公務員義務的含義所謂公務員的義務，是指國家通過法律規(guī)定，對公務員必須作出一定行為或不得作

3、出某種行為的約束和強制。n 國家規(guī)定公務員的義務，是為了保證公務員能在法律規(guī)定的范圍內準確行使職權，執(zhí)行公務。n 公務員義務的具體內容，就是公務員必須作出或不得作出的行為。n 當公務員未能或沒有依法履行其法定義務時，必須承擔相應的法律責任，國家有關機關必須依法追究其法律責任。公務員制度概論 21世紀公共管理系列教材3.1.2 規(guī)定公務員權利與義務的意義有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務員隊伍既是對公務員執(zhí)行公務的有效保障，又是對公務員執(zhí)行公務的有力約束有利于實現(xiàn)公務員管理的法制化、民主化、科學化1.2.3.公務員制度概論 21世紀公共管理系列教材3.2.1 我國公務員權利與義務的特點我

4、國公務員權利與義務的特點與關系3.2真實性與一致性廣泛性與平等性嚴肅性與不可剝奪性公務員制度概論 21世紀公共管理系列教材3.2.2 公務員權利與義務的產生與法律規(guī)定方式n 公務員法律關系的產生，是公務員權利與義務產生的依據(jù)，公務員在法律上的權利與義務就是公務員的法律關系。因此，這種法律關系產生之時，就是公務員權利與義務產生之時。n 公務員權利與義務的法律規(guī)定方式，一般有兩種，即列舉式和排除式。列舉式是將公務員的權利與義務依次逐項列舉、排列下來；排除式是將公務員的權利與義務分別規(guī)定不能行使的例外情形和可以不履行的例外情形。n 我國采用列舉式的規(guī)定方式，既符合使用習慣，又規(guī)范、簡明。公務員制度概

5、論 21世紀公共管理系列教材3.2.3 公務員權利與義務的關系權利與義務的關系相互依存性相對性(可轉化性）同一性公務員制度概論 21世紀公共管理系列教材3.3.1 規(guī)定公務員權利的原則公務員的權利3.3 要切實重視保護公務員權利，以體現(xiàn)黨和國家對公務員的關懷。保護原則 必須體現(xiàn)公務員在國家機關中的主人翁地位，明確規(guī)定公務員應享有的民主權利。民主原則 公務員是否運用法律賦予的權力來實現(xiàn)某種要求和目的，由自己決定，即有些權利可以放棄；但有些權利是不可放棄的。權利可放棄與不可放棄原則公務員制度概論 21世紀公共管理系列教材3.3.2 我國公務員的權利我國公務員法第二章第十三條規(guī)定了公務員應享有八項權

6、利。n 獲得履行職責應當具有的工作條件n 非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分n 獲得工資報酬，享受福利、保險待遇n 參加培訓n 對機關工作和領導人員提出批評和建議n 提出申訴和控告n 申請辭職n 法律規(guī)定的其他權利公務員制度概論 21世紀公共管理系列教材3.3.3 公務員權利的法律保障行政復議申訴控告訴訟 公務員如對涉及本人的人事行政處理不服，在接到決定的一定期限內可向原處理機關申請復議。 公務員對涉及本人的人事處理決定不服，可在接到決定的一定期限內，向同級公務員主管部門等機關提出申訴。 公務員對國家機關及其領導人侵犯其合法權益的行為，可以向上級機關等部門提出控告。公務員

7、還可以通過司法訴訟的方式維護自己的合法權益。公務員制度概論 21世紀公共管理系列教材3.4.1 規(guī)定公務員義務的原則我國公務員的義務3.4違法必究原則平等原則服務與穩(wěn)定原則公務員制度概論 21世紀公共管理系列教材3.4.2 我國公務員的義務我國公務員法第二章第十二條規(guī)定了公務員應履行九項義務。n 模范遵守憲法和法律n 按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率n 全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督n 維護國家的安全、榮譽和利益n 忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令n 保守國家秘密和工作秘密n 遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德n 清正廉潔，公道正派n 法律規(guī)定的其他義務公務員制度概論 21世紀公共管理系列教材3.4.3 公務員的法律責任身份處分身份處分即喪失公務員身份行政處分承擔行政責任，包括名譽、職級等處分賠償責任物質處分刑事責任公務員對其職務犯罪要承擔刑事責任公務員制度概論 21世紀公共管理系列教材 復習思考題n 公務員權利與義務的含義與意義是什么