2010年環(huán)境與資源保護法學試題及答案

1、全國2010年1月高等教育自學考試環(huán)境與資源保護法學試題及答案課程代碼：00228一、單項選擇題（本大題共24小題，每小題1分，共24分）1. 對人類而言，很多自然資源如土壤、陽光、水、森林等具有兩重性：它們（A ）A. 既是自然資源，又是自然環(huán)境要素B.既是有限資源，又是無限資源C.既是已被利用資源，又是潛在資源 D.既是可更新資源，又是不可更新資源很多自然資源如土壤、陽光、水、草原、森林、野生動植物等具有兩重性：它們既是自 然環(huán)境要素，又是自然資源。2. 環(huán)境與資源保護法包括（C ）A. 污染防治法B.自然環(huán)境與資源保護法 C.污染防治法和自然環(huán)境法 D.污染防治法和自然環(huán) 境與資源保護法

2、我國把環(huán)境與資源保護法律體系人為分成污染防治法和自然資源法兩大傳統(tǒng)部分而各自單 獨立法，并且由不同部門分權分別執(zhí)行和管理。3. 新中國第一次環(huán)境保護工作會議召開的時間為（C ）A. 1969 年 B.1972 年 C.1973 年 D.1989 年1973年國務院召開了第一次全國環(huán)境保護會議，把環(huán)境保護提上了國家管理的議事日 程。擬定了關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案），這是我國環(huán)境保護基本法的雛形。4. 環(huán)境法中的總量控制的規(guī)定主要符合的生態(tài)規(guī)律是（C ）A“協(xié)調(diào)穩(wěn)定”律 B. “能流物復”律 C. “負載定額”律 D. “時空有宜”律“負載定額”律：即任何生態(tài)系統(tǒng)都有一個大致的負載（

3、承受）能力上限，包括一定的生物生產(chǎn)能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度的外部沖擊的能力。為了保護生態(tài)系統(tǒng)，必須一方面使它供養(yǎng)的生物的數(shù)量不超過它的生物生產(chǎn)能力，另-方面，還需確保排入生態(tài)系統(tǒng)的污染物量不超過它的自凈能力以及使沖擊周期長于生態(tài)系統(tǒng) 的恢復周期。以產(chǎn)（生物產(chǎn)量）定供（畜類或其他物種數(shù)量）的規(guī)定；控制污染物排放量，包括濃度 控制和總量控制的規(guī)定和關于限制沖擊周期，如禁止春天砍樹、除草、夏時捕魚捉鱉的規(guī)定5. 環(huán)境管理政策進入“綜合防治”措施的時期是（D ）A.產(chǎn)業(yè)革命開始到 20世紀初 B.20 世紀初至20世紀60年代C.20世紀60年代D.20世紀60年代至70年代一、第一階

4、段，早期限制時期：從產(chǎn)業(yè)革命開始到本世紀初，西方工業(yè)發(fā)達國家經(jīng)歷了早期的工業(yè)化時期，同時也進入了公害發(fā)生期。當時的主要環(huán)境問題是工業(yè)生產(chǎn)引起的第一代污 染。倫敦煙霧污染。二、第二階段，治理時期：從 20世紀初至60年代進入了公害發(fā)展與泛濫時期。三、第三階段，綜合防治時期：從20世紀60年代至70年代，“預防為主”、“綜合防治”。四、第四階段，制定發(fā)展與環(huán)境的總體戰(zhàn)略，全面調(diào)整人類同環(huán)境的關系從20世紀70年代以后到目前。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會把可持續(xù)發(fā)展作為各國未來的共同發(fā)展戰(zhàn)略。6“以可持續(xù)發(fā)展為導向”是我國環(huán)境與資源保護法的（A ）A.立法指導原則 B.基本原則C.基本制度D.主要

5、任務環(huán)境與資源保護立法的指導原則僅適用于立法的過程中，是環(huán)境與資源保護立法的方法論基礎。我國環(huán)境與資源保護立法的指導原則主要包括：尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)劃的原則；以可持續(xù)發(fā)展為導向的原則；突出和運用環(huán)境經(jīng)濟學方法的原則。7. 我國環(huán)境保護法第 16條規(guī)定，應當對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量的責任主體是（B）A.中央人民政府 B.地方各級人民政府 C.省級人民政府 D.省長、市長、區(qū)長第十六條 地方各級人民政府，應當對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。8. 規(guī)定“土地利用總體規(guī)劃”的法律是（C ）A.國土規(guī)劃法B.城鄉(xiāng)規(guī)劃法C土地管理法D.國土整治法9. 實施清潔生產(chǎn)的主體是（D

6、 ）A.政府B.公眾C.社會團體D.企業(yè)刪除：經(jīng)修改后的大氣污染防治法 于1995年8月29日由全國人大常委會通過并開始施行。其修改的主要內(nèi)容是增加了：對企業(yè)實行清潔生產(chǎn)工藝；國家對落后工藝和設備實行淘汰制度和對防治燃煤污染大氣的控制對策和措施的規(guī)定。10. 集中體現(xiàn)自然資源價值的法律制度是（C ）A.自然資源許可制度 B.自然資源權屬制度 C.自然資源有償使用制度 D.自然資源調(diào)查制度自然資源有償使用制度：是指國家采取強制手段使開發(fā)利用自然資源的單位或個人支付一定費用的一整套管理措施。它是在地球人口日益膨脹、自然資源日益緊缺情況下建立和發(fā)展起來的一種管理制度，是自然資源價值在法律上的體現(xiàn)和確

7、認。集中體現(xiàn)自然資源價值的法律制度就是自然資源有償使用制度。這一制度的建立，具有多方面的意義和作用。首先，它有利于促進自然資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用。其次，它有利于為開發(fā)新的資源籌集資金，并有利于自然資源的保護和恢復。最后，它有利于保障自然資源的可持續(xù)利用，并促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。11. 我國現(xiàn)行有關環(huán)境污染防治的專門法律有六部，即大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法 、海洋環(huán)境保護法、環(huán)境噪聲污染防治法 和（D） A.中華人民共和國水法B.中華人民共和國水土保持法C.危險化學品安全管理法D.放射性污染防治法自1979年頒布實施第一部環(huán)境保護法（試行）以來，我國的環(huán)境污染防治

8、立法得到了迅速的發(fā)展。目前我國環(huán)境污染防治法的體系主要是由下列：海洋污染防治、大氣污染防治、水污染防 治、固體廢物污染環(huán)境防治、環(huán)境噪聲污染防治以及放射性污染防治等六方面的法律所組成12. 下列不屬于環(huán)境保護法第24條所列舉的產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的主要物質(zhì)和因素有（D ）A.廢氣B.廢渣C.惡臭氣體D.爆炸物第二十四條產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉 塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。13. 對機動車排氣污染進行年度檢測的單位是（B ）A.

9、 交通、漁政等有監(jiān)督管理權的部門B. 受省級環(huán)境保護主管部門委托的已經(jīng)取得公安機關資質(zhì)認定的承擔機動車年檢的單位C. 縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門D.省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門大氣污染防治法第三十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以委托已取得公安機關資質(zhì)認定的承擔機動車年檢的單位，按照規(guī)范對機動車排氣污染進行年度檢測。交通、漁政等有監(jiān)督管理權的部門可以委托已取得有關主管部門資質(zhì)認定的承擔機動船 舶年檢的單位，按照規(guī)范對機動船舶排氣污染進行年度檢測?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車的污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。14. 根據(jù)我國水污

10、染防治標準的有關規(guī)定，在排放標準的適用方面（D ）A. 或者執(zhí)行國家污水綜合排放標準，或者執(zhí)行行業(yè)排放標準B. 既執(zhí)行國家污水綜合排放標準，也執(zhí)行行業(yè)標準C. 有行業(yè)標準的，執(zhí)行行業(yè)標準，同時也執(zhí)行污水綜合排放標準D. 統(tǒng)一執(zhí)行國家污水綜合排放標準15. 根據(jù)環(huán)境噪聲污染防治相關法律的規(guī)定，可以征收噪聲超標排污費的污染源是（D ）A.機動車B.飛機C.船舶D.工廠16. 用水單位直接從地下或江河湖泊取水時，應該繳納（B ）A.水費B.水資源費C.生態(tài)補償費D.水利建設費實行取水許可制度：國家對直接從地下或者江河、湖泊取水的，實行取水許可制度。實行用水收費：對城市中直接從地下取水的單位，征收水資

11、源費；其他直接從地下或者江河、湖泊取水的，可以由省級人民政府決定征收水資源費。17. 我國的水土保持管理體制是 （B ）A.由環(huán)境與資源保護主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理B.政府統(tǒng)一監(jiān)督管理與各部門分工負責相結合C.政府和單一部門主管D.政府集中管理18. 我國下列法律中，鮮明地體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先原則的法律是（AA.退耕還林條例B.環(huán)境保護法C.水污染防治法D.森林法19.2000年1月29日，根據(jù)生物多樣性公約訂立的議定書是（B ）A.京都議定書B.卡塔赫納議定書 C.蒙特利爾議定書 D.巴黎公約20. 因保護國家和地方重點保護野生動物受到損失的，負責進行補償?shù)牟块T是（D ）A.國務院林業(yè)主管部門B.國務院

12、漁業(yè)行政主管部門C.省、自治區(qū)、直轄市野生動物主管部門D.當?shù)厝嗣裾吧鷦游镄姓鞴懿块T因保護國家和地方重點保護野生動物受到損失，有權向當?shù)厝嗣裾吧鷦游镄姓鞴懿块T提出補償要求，并按規(guī)定得到補償。21. 我國民事訴訟法規(guī)定 ，提起環(huán)境民事訴訟的主體必須是（C ）A.任何人B.社會團體C.與訴訟有直接利害關系的公民、法人和其他組織D.檢察機關一般民事和行政訴訟，必須是與訴訟有直接利害關系的人才可以提起行政訴訟和民事訴 訟。環(huán)境與資源保護法規(guī)定，公民對污染與破壞環(huán)境（包括資源）的行為有權檢舉和控告。22. 我國水污染防治法規(guī)定，省級以上人民政府對實現(xiàn)水污染物達標排放仍不能達到國家規(guī)定的水環(huán)境

13、質(zhì)量標準的水體，可以實施重點污染物排放的（D ）A.限期治理制度 B.排污許可制度 C.濃度控制制度D.總量控制制度23. 下列關于環(huán)境影響評價制度的說法，錯誤的是（B ）A. 環(huán)境影響評價制度適用的范圍是環(huán)境影響評價法規(guī)定的規(guī)劃和建設項目B. 對所有的建設項目都要實行環(huán)境影響評價C. 其中公眾參與的方式包括論證會、聽證會或其他形式D. 對從事環(huán)境影響評價的單位實行資格審查制度24. 我國海洋環(huán)境保護法規(guī)定，向海洋傾倒對海洋生物沒有劇毒性，但能通過生物富集污染水產(chǎn)品或危害航行、漁業(yè)等活動的物質(zhì)，應當獲得（C）A.緊急許可證B.普通許可證 C.特別許可證 D.特殊許可證海洋傾廢許可證，可分為：緊

14、急許可證、特別許可證、普通許可證。1、對于禁止傾倒的廢棄物，當出現(xiàn)緊急情況，在陸地上處置這類物質(zhì)會嚴重危及人民健康時，經(jīng)國家海洋局批準，可獲得緊急許可證，到指定的區(qū)域按指定的方法傾倒；2、對于對海洋生物沒有劇毒性，但能通過生物富集污染水產(chǎn)品或危害航行、漁業(yè)等活動的 物質(zhì)，傾倒時應當事先獲得特別許可證；3、對于不屬于前兩類物質(zhì)的其它低毒或無毒的物質(zhì)，傾倒時應事先獲得普通許可證。二、多項選擇題（本大題共8小題，每小題2分，共16分）25. 我國草原法規(guī)定，草原包括 （BC ）A.高寒草原B.草山C.草地D.荒漠草原E.草甸草原 第七十四條 本法第二條第二款中所稱的天然草原包括草地、草山和草坡，人工

15、草地包括改 良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。26. 我國突發(fā)環(huán)境事件管理的運行機制 括（A B C ）A.預防和預警機制 B.應急響應機制 C.后期處置機制 D.事先知情同意機制 E.逐級上報機制27. 環(huán)境保護法第 41條規(guī)定，造成環(huán)境污染危害承擔責任的方式有（AD ）A.排除危害B.恢復原狀C.賠禮道歉D.處以罰款E.賠償損失 第四十一條 造成環(huán)境污染危害的， 有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠 償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人

16、也可以直接向人民法院起訴。完全由于不可抗拒的自然災害，并經(jīng)及時采取合理措施， 仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔責任。28. 我國對自然保護區(qū)實現(xiàn)分區(qū)保護，具體分為（CDE ）A.無人區(qū)B.教學實習區(qū) C.核心區(qū)D.緩沖區(qū)E.實驗區(qū)29. 下列在國際環(huán)境法中屬于“軟法”的文件是（ACE ）A.斯德哥爾摩宣言 B.氣候變化框架公約 C.內(nèi)羅畢宣言D.蒙特利爾議定書 E. 里約宣言一、國際環(huán)境法的淵源：1國際條約。簡稱條約，包括多邊、雙邊條約，在國際環(huán)境法中占有重要地位，是最主要 的淵源。條約：是指兩個或兩個以上國際法主體依據(jù)國際法確定其相互權利和義務的一致的意思表 示。通常以書面形式締結，

17、而且可以用很多名稱，如海洋法公約、南極條約、關 于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書等。2、國際習慣。國際法最原始、最古老的淵源。國際習慣的出現(xiàn)早于條約。3、一般法律原則。在國際法院的司法實踐中很少單獨依據(jù)一般法律原則裁判，因此它作為 國際法淵源的地位不如條約和習慣。4、 輔助性淵源。根據(jù)國際法院規(guī)約第 38條，司法判例和公法家學說可以作為“確定法 律原則之補助資料”。也就是說，這兩者不是獨立的國際法淵源，但可以作為認定和確定某 項國際法原則存在的證據(jù)。司法判例包括：國際、國內(nèi)司法判例。這兩者作為確定法律原則的輔助方法的作用不一 樣。這里的“司法判例”主要是指國際司法判例，其中又包括國際司法機關判

18、決和國際仲裁機構的裁決。國際司法判例不具有約束力，但是它確實是很有價值的輔助性淵源?！肮覍W說”主要指各國最權威的國際法學家的著作。在國際法的發(fā)展史上，歐美著名公法學家的著作起到了重要的作用，主要是用來證明國際法原則、規(guī)則和制度存在和其含義。5、“軟法”。國際組織和國際會議通過的書面文件的地位和作用，這些文件可以是有約束 力的，也可以是無約束力的。由于它們的法律效力不是十分明確，通常把它們統(tǒng)稱為“軟 件”。這類國際文件種類繁多。在環(huán)境領域，通過了若干重要的“宣言”和“決議”，如斯德哥爾摩人類環(huán)境宣言、內(nèi)羅畢環(huán)境狀況宣言和里約環(huán)境與發(fā)展宣言等。二、國際法主體。是指能夠獨立參加國際關系，直接在國

19、際法上享受權利和承擔義務并具有 獨立進行國際求償能力者。國家是國際法最基本的主體，政府間的國際組織是派生和有限的主體。在國際環(huán)境法領域中的政府間國際組織主要有三類：（1）聯(lián)合國系統(tǒng)的全球性的國際組織和其專門機構，例如：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）；（2）聯(lián)合國系統(tǒng)以外的區(qū)域性國際組織，例如：歐洲聯(lián)盟（ EU）；（3）根據(jù)環(huán)境條約或其他條約建立的政府間的國際組織，例如：根據(jù)氣候變化框架 公約建立的締約方大會（COP）和國際原子能機構（IAEA ）等。30. 就環(huán)境與資源保護立法而言，經(jīng)濟學家提出，將環(huán)境外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化的方法主 要有（BC ）A.簽訂協(xié)議方法 B.直接管制方法 C.經(jīng)濟刺激方法

20、D.停業(yè)整頓方法E.處以罰金的方法 將環(huán)境外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化的方法主要包括：直接管制的方法和經(jīng)濟刺激方法兩大類。1、直接管制就是由國家制定環(huán)境法律，以行政控制標準的形式規(guī)定活動者產(chǎn)生外部不經(jīng)濟 性的允許數(shù)量和方式。直接管制又可分為末端管制和全程管制。2、經(jīng)濟刺激方式又包括：市場刺激和非市場刺激兩大類。31. 環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法規(guī)定的征求公眾意見的方式有（ABCDE ）A.調(diào)查公眾意見 B.咨詢專家意見 C.座談會D.論證會E.聽證會第十二條建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構應當在發(fā)布信息公告、公開環(huán)境影響報 告書的簡本后，采取調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會、聽證會等形式

21、，公開 征求公眾意見。建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構征求公眾意見的期限不得少于10日，并確保其公開的有關信息在整個征求公眾意見的期限之內(nèi)均處于公開狀態(tài)。環(huán)境影響報告書報送環(huán)境保護行政主管部門審批或者重新審核前，建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構可以通過適當方式，向提出意見的公眾反饋意見處理情況。32. 固體廢物污染環(huán)境防治法中所指的固體廢物包括（ABC ）A.工業(yè)固體廢物 B.城市生活垃圾 C.有關危險廢物D.隕石E.放射性物質(zhì) 第八十八條本法下列用語的含義：（一）固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪 失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器

22、中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、 行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。（二）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物 以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（四）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和 鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。（五）貯存，是指將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中的活動。（六）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量 、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動， 或者將固

23、體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動。（七）利用，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）33. 簡述我國法律關于集體林權的規(guī)定。34. 簡述環(huán)境與資源保護法的定義。答：（1）環(huán)境與資源保護法是由國家制定或認可并由國家強制力保證執(zhí)行的法律規(guī)范。（2）環(huán)境與資源保護法的目的是通過防止自然環(huán)境破壞和環(huán)境污染來保護人類的生存環(huán)境，維護生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)人類同自然的關系。（3 ）環(huán)境與資源保護法所要調(diào)整的是社會關系的一個特定領域，即人們在生產(chǎn)、生活或其 他活動中所產(chǎn)生的、同保護和改善環(huán)境合理開發(fā)利用與保護自然資源有關的各種社會關系。

24、這種社會關系包括兩個主要方面：a、同保護、合理開發(fā)和利用自然環(huán)境與資源有關的各種社會關系；b、同防止各種廢棄物對環(huán)境的污染和防止各種公害，如噪聲、振動等有關的社會關系。35. 簡述循環(huán)經(jīng)濟制度。答：明確國家鼓勵固體廢物的循環(huán)利用，提出了國家促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的原則。固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危 害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā) 展。國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施，對固體廢物實行充分 回收和合理利用。國家鼓勵、支持采取有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進固 體廢

25、物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（第三條）縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟、技術政策和措施。國務院有關部門、縣級以上地方人 民政府及其有關部門組織編制城鄉(xiāng)建設、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應當統(tǒng)籌 考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。（第四條）36. 簡述共同但有區(qū)別責任原則。答：共同但有差別的責任原則：是指在保護和改善全球環(huán)境方面 ，所有國家負有共同的責任， 但責任的大小必須有差別，具體而言就是發(fā)達國家應當比發(fā)展中國家承擔更大的或者是主要 的責任。成為國際環(huán)境的基本原則是由于：全

26、球環(huán)境是一個整體，保護和改善全球環(huán)境是發(fā)達國家和發(fā)展中國家都應該承擔的共同義 務；就導致全球環(huán)境問題的原因而言，發(fā)達國家應當承擔比發(fā)展中國家更大的或者是主要的責任；共同但有差別的責任原則在一些國際環(huán)境法律文件中得到了體現(xiàn)。在同一份國際法律文件中，對平等的法律關系參與者規(guī)定不同等義務的方式，是國際環(huán)境法的特點之一。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）37. 論述環(huán)境保護同經(jīng)濟建設、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。答：（1）第二次全國環(huán)保會議提出的經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一 ，其核心和理論基礎是“協(xié)調(diào)發(fā)展”的思想 。（2）我國提出

27、的協(xié)調(diào)發(fā)展的方針同“可持續(xù)發(fā)展”的基本精神是一致的，而且進一步具體化了。三項建設做到三同步，是協(xié)調(diào)發(fā)展的具體要求。其中有兩個重要環(huán)節(jié)：一是同步規(guī)劃，一是同步建設。同步規(guī)劃主要是解決把環(huán)境保護納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和解決合理布局的問題。同步建設主要是在城市建設、工業(yè)建設、農(nóng)業(yè)建設、交通建設中同時解決環(huán)境污染和破壞問題。三種效益的統(tǒng)一，是針對過去各項建設中只重視經(jīng)濟效益提出的，從理論上說是正確的，但實際貫徹起來卻很復雜和困難。要求在任何情況下都使三種效益統(tǒng)一起來，實際上是 做不到的。（3）環(huán)境保護與經(jīng)濟建設社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則的基本精神是：“可持續(xù)發(fā)展”，其目的是滿足當代人的需要，又不對后代人構成危

28、害。（4）在該項原則的貫徹方面：應當將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；制定環(huán) 境保護規(guī)劃；把環(huán)境保護納入有關部門的經(jīng)濟管理與企業(yè)管理中去。38. 論述我國水資源保護的基本原則。答：（1）水資源國家所有原則；水法明確規(guī)定“水資源屬于國家所有，即全民所有”（2）全面規(guī)劃、綜合利用的原則；水法規(guī)定國家鼓勵和支持開發(fā)利用水資源和防 治水害的各項事業(yè)；開發(fā)利用水資源和防治水害，應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講 求效益、發(fā)揮水資源的多種功能。（3）節(jié)約用水原則；水法作出了國家啊“厲行節(jié)約用水”的規(guī)定，規(guī)定的具體措施：（實行供用水合同制；采用循環(huán)用水、一水多用；實行節(jié)水措施和主體工程“三同時”； 實行用水脊梁，按量收費；實行節(jié)約用水、浪費有罰；）五、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）39.2005年8月，由于天氣干旱，農(nóng)民甲的農(nóng)作物缺水，甲便將某化肥廠排放的污水引入自 己的農(nóng)田灌溉，結果造成農(nóng)作物死亡，甲要求化肥廠承擔賠償責任，遭到化肥廠的拒絕。理 由是化肥廠并未故意將污水排入甲的農(nóng)田，而是由甲主動引污水灌溉所為，故化肥廠不承擔任何責任。問：（1）化肥廠是否