美國農(nóng)民培育經(jīng)驗與啟示

1、美國農(nóng)民培育經(jīng)驗與啟示Page 2機械化、自動化、生產(chǎn)力高政策、經(jīng)費、培育體系新型農(nóng)民一個農(nóng)民供養(yǎng)124人（2000年）Page 3美國農(nóng)業(yè)簡介美國農(nóng)業(yè)簡介美國自然資源豐富，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件：美國大部分地區(qū)雨量充沛而且分布比較均勻，平均年降雨量為760毫米；土地、草原和森林資源的擁有量均位于世界前列，土質(zhì)肥沃，海拔500米以下的平原占國土面積的55，有利于農(nóng)業(yè)的機械化耕作和規(guī)模經(jīng)營。2000年美國農(nóng)業(yè)用地為4.183億公頃，其中耕地面積約占國土總面積的19 ，為1.79億公頃，人均為0.62公頃。美國還有永久性草地2.4億公頃，森林和林地2.65億公頃。2012年，美國的谷物總

2、產(chǎn)量為3.63億噸，人均占有量1160公斤。谷物的結(jié)轉(zhuǎn)庫存占世界第一，近年來大致接近世界庫存總量的1/3。2012年，美國畜產(chǎn)品銷售量為全世界第1位，其中牛肉占世界21，奶占18，蛋占12。美國農(nóng)民生產(chǎn)力水平美國農(nóng)民生產(chǎn)力水平010203農(nóng)民教育水平生產(chǎn)機械化程度農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力現(xiàn)狀：美國農(nóng)業(yè)是典型的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。20世紀(jì)40年代以后，美國農(nóng)業(yè)就已實現(xiàn)了機械化、專業(yè)化、高科技化和現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造了極高的勞動生產(chǎn)率，使美國的主要農(nóng)產(chǎn)品如小麥、玉米、大豆、棉花等產(chǎn)量都位居世界前列，而且糧食產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的20，各種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都大大超出了國內(nèi)市場的需求。為此，美國農(nóng)業(yè)必須面向海外

3、市場大量出口。美國小麥出口量占世界小麥總出口量的45，玉米占70，大豆占85，棉花占32。美國農(nóng)民生產(chǎn)力水平美國農(nóng)民生產(chǎn)力水平勞動所耗人時農(nóng)民教育水平美國25歲以上農(nóng)民受教育情況（1970-1990）根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的資料，1990年年齡在25歲以上農(nóng)民受大學(xué)畢業(yè)教育的10.8，比1970年提高了1倍多；1990年未受過高中教育比1970年的則下降23.2。其中，絕大多數(shù)農(nóng)場主和家庭勞動力都受過高等教育。美國農(nóng)民生產(chǎn)力水平美國農(nóng)民生產(chǎn)力水平勞動所耗人時農(nóng)業(yè)勞動力人均供養(yǎng)人數(shù)從1940年的10.7個上升到1972年的52.4個，至2000年則上升到124個，農(nóng)業(yè)勞動力相比較1940年供養(yǎng)人口上升了

4、1158%生產(chǎn)機械化程度美國是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)、技術(shù)最先進的國家之一。高度發(fā)達(dá)的資本主義商品生產(chǎn)，促使美國在上世紀(jì)40年代領(lǐng)先世界各國最早實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)機械化。60年代后期，糧食生產(chǎn)機械化水平更加提高，達(dá)到了從土地耕翻、整地、播種，到田問管理、收獲、干燥等全過程的機械化；到70年代初完成了棉花、甜菜等經(jīng)濟作物從種植到收獲各環(huán)節(jié)的全面機械化。同時在種植業(yè)、工廠化畜禽飼養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面也保持著世界先進水平。高度機械化水平，科學(xué)有效的管理，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。1987年美國農(nóng)業(yè)勞動力人均產(chǎn)值達(dá)到了55300美元，是當(dāng)時其他發(fā)達(dá)國家的4倍，居世界第一位。農(nóng)業(yè)機械化有力地促進了美國農(nóng)

5、業(yè)的快速發(fā)展，也使美國成為世界上第一農(nóng)產(chǎn)品出口大國。美國農(nóng)民生產(chǎn)力水平美國農(nóng)民生產(chǎn)力水平勞動所耗人時農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用計算機技術(shù)、自動化技術(shù)、“3S”技術(shù)即遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)(GIS)和全球定位系統(tǒng)技術(shù)(GPS)等高科技信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使得美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐步實現(xiàn)精確化、信息化和集約化。先進節(jié)水灌溉技術(shù)先進節(jié)水灌溉技術(shù)先進農(nóng)業(yè)信息科技先進農(nóng)業(yè)信息科技美國根據(jù)不同農(nóng)作物的生長規(guī)律，采用不同的灌溉方式，農(nóng)田灌溉達(dá)到100。水利灌溉分為滲灌、滴灌、微噴、噴灌、漫灌、溝灌等多種方式。同時，廣泛應(yīng)用電子、電測、全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感等高新技術(shù)，對灌溉實行全自動化管理。美國農(nóng)民

6、培育經(jīng)驗美國農(nóng)民培育經(jīng)驗1234在美國不僅有正規(guī)的農(nóng)業(yè)院校,還有州政府建立的農(nóng)業(yè)試驗站以及遍布各州縣的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)。進行職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)。培育機構(gòu)培育方法培育內(nèi)容運行機制美國農(nóng)民教育培訓(xùn)方法一般包括課堂指導(dǎo)，實踐實驗指導(dǎo)培訓(xùn)，輔導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗培訓(xùn)項目，F(xiàn)FA培訓(xùn)項目等培訓(xùn)方式，主要由政府機構(gòu)和民間組織提供。美國農(nóng)業(yè)體系教育農(nóng)民市場營銷知識和農(nóng)場管理知識,同時更加注重生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn),包括種植、養(yǎng)殖、園藝、機械等知識,。聯(lián)邦及州、縣政府撥款資助各州、縣建立推廣服務(wù)體系，推廣工作由農(nóng)業(yè)部和農(nóng)學(xué)院共同領(lǐng)導(dǎo)，但由農(nóng)學(xué)院具體負(fù)責(zé)。因此，農(nóng)業(yè)教育、研究與推廣三位一體，實行統(tǒng)一管理。美國農(nóng)民培育經(jīng)驗美國農(nóng)民培育經(jīng)驗

7、單擊添加美國農(nóng)民培養(yǎng)1政府立法保護3完善的教育體系2充足的經(jīng)費Page 101、政府立法保護、政府立法保護美國有世界上最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，有140 多年的農(nóng)業(yè)教育歷史，依法治農(nóng)是美國促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。美國通過1862年的莫雷爾法、1887年的哈奇法、1890年的第二個莫雷爾法、1914 年的史密斯利費法等一系列法案的頒布，奠定了農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。1962 年的人力開發(fā)和培訓(xùn)法和1964年的經(jīng)濟機會法等規(guī)定開辦的職業(yè)培訓(xùn)班，共同構(gòu)成一個相當(dāng)完整而龐大的農(nóng)業(yè)教育、研究與推廣體系。Page 111、政府立法保護、政府立法保護莫里爾法哈奇法美國農(nóng)業(yè)教育立法可以追溯到1862年的莫里爾贈地學(xué)院法案。該法案

8、規(guī)定，聯(lián)邦政府根據(jù)1860年各州在國會中的議員人數(shù)，按照每人3萬英畝的標(biāo)準(zhǔn)撥給各州土地。各州利用出售這些土地的收益開辦農(nóng)工學(xué)院也稱贈地學(xué)院，主要講授有關(guān)農(nóng)業(yè)和機械技藝方面的知識，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需專門人才口，1890年，美國國會通過了第2個莫里爾法案，規(guī)定聯(lián)邦政府每年必須撥款給贈地學(xué)院，保證其有充足的運行經(jīng)費。這2個法案是美國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民教育領(lǐng)域最重要的立法，形成了政府對農(nóng)業(yè)院校的撥款制度，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民教育的法制化和制度和，確保了農(nóng)業(yè)教育長期和穩(wěn)定發(fā)展。堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。為對不同地域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行有針美國國會1887年通過了哈奇法案。法案規(guī)定聯(lián)邦政府每年從出售公有土地的收入中向各州提供15萬美元

9、，資助各州在贈地學(xué)院農(nóng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下成立一個“農(nóng)業(yè)試驗站”，進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和動植物疾病與防治研究，農(nóng)業(yè)試驗站的建立，為美國的“科教興農(nóng)”奠定了堅實的基礎(chǔ)。Page 121、政府立法保護、政府立法保護 史密斯利費農(nóng)業(yè)推廣法案喬治里德法案職業(yè)教育法1914年，美國國會通過史密斯利費農(nóng)業(yè)推廣法案，在聯(lián)邦政府的資助下，農(nóng)業(yè)部與贈地學(xué)院合作，建立負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、實施和管理的農(nóng)業(yè)推廣站川。法案的頒布確立了贈地學(xué)院在農(nóng)業(yè)推廣中主導(dǎo)地位。過上述法案美國逐步形成集教學(xué)、科研和推廣三位一體合作推廣體系，為農(nóng)業(yè)快速發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。1929年，美國通過了喬治里德法案，要求聯(lián)邦政府撥款自助贈地學(xué)院的農(nóng)業(yè)教育和家

10、政教育。1963年，美國國會通過了職業(yè)教育法，鼓勵農(nóng)村學(xué)校舉辦專業(yè)性較強的職業(yè)技術(shù)教育中心，為農(nóng)村工廠培養(yǎng)技術(shù)人員，提高非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員能力。Page 132、充足的經(jīng)費、充足的經(jīng)費文字內(nèi)容文字內(nèi)容“贈地法案”為農(nóng)業(yè)提供大量資金喬治法案每年撥款1400萬美元，班克黑德法案每年增加100萬美元，后來增加500萬。培訓(xùn)機構(gòu)對接受培訓(xùn)的農(nóng)民不收費用，并且發(fā)放補助，私立農(nóng)學(xué)院培訓(xùn)機構(gòu)農(nóng)場主自己承擔(dān)費用，以及在稅收減免，優(yōu)惠貸款等經(jīng)費Page 143、完善的教育體系、完善的教育體系美國農(nóng)民教育核心體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科教體系的建立和完善上。美國農(nóng)業(yè)科教體系的建立和完善前后共用了50一70年的時間。除各州農(nóng)學(xué)院、實驗

11、站和推廣站以外，美國農(nóng)業(yè)部也是一個重要的研究機構(gòu)。農(nóng)業(yè)部下設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局、處，如植物生產(chǎn)局、昆蟲局、土壤局、動物生產(chǎn)局、氣象局，以特定生產(chǎn)內(nèi)容為中心組織農(nóng)業(yè)科研。聯(lián)邦農(nóng)業(yè)研究后來還逐漸建立了4個國家級研究中心和10個地區(qū)中心。美國農(nóng)民教育，尤其是美國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了比較完備的農(nóng)民教育體系。一是有形式多樣的農(nóng)民教育管理機構(gòu)和培訓(xùn)組織。美國農(nóng)民培養(yǎng)，其管理體制逐步形成了以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)院校為基地，以社會培訓(xùn)機構(gòu)為補充，農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣相結(jié)合的農(nóng)民培訓(xùn)體制。通過如此完備的農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，不僅向農(nóng)民提供實際生產(chǎn)的勞動技術(shù)和經(jīng)驗，使他們掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，而且為農(nóng)民提供綜合科技文化知識

12、。二是有可操作的教育質(zhì)量監(jiān)督機制。為了保證教育培訓(xùn)的質(zhì)量，國外農(nóng)民教育采取了嚴(yán)格的考試和認(rèn)證制度，一般淘汰率占1%2%。Page 15一般推廣教育機構(gòu)正規(guī)農(nóng)業(yè)教育機構(gòu) 美國的農(nóng)業(yè)教育包括正規(guī)的農(nóng)業(yè)教育機構(gòu)和一般推廣教育機構(gòu)。從19 世紀(jì)初開始,系列法律法規(guī)都規(guī)定了政府提供土地建農(nóng)業(yè)學(xué)校和資金的義務(wù),而且財政投入的力度越越大,這使得農(nóng)業(yè)高等和初等教育機構(gòu)發(fā)展迅速,招生人數(shù)越來越多,而農(nóng)業(yè)學(xué)校的學(xué)科類也越來越全,不僅是科學(xué)研究,也包括技術(shù)的推廣,農(nóng)業(yè)院校自身設(shè)置農(nóng)業(yè)試驗站,推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)院校的責(zé)任和義務(wù)。3、完善的教育體系、完善的教育體系Page 163、完善的教育體系、完善的教育體系25%5

13、0%25%農(nóng)業(yè)院校的具體職責(zé)一般來說包括教學(xué)、科研和推廣3 種,業(yè)院校的教師每年必須承擔(dān)3 種任務(wù),否則很難獲得晉升,承擔(dān)的比例大概為50%、25%和25%。這種分配模式保證了農(nóng)業(yè)院校的教師既有理論,又有實踐,而且能夠研究實踐中發(fā)現(xiàn)的問題,然后再教給學(xué)生,較大程度上保證了農(nóng)業(yè)的技術(shù)更新。3、完善的教育體系、完善的教育體系在美國,不僅有正規(guī)的農(nóng)業(yè)院校,還有州政府建立的農(nóng)業(yè)試驗站,農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)遍布各州縣,這些機構(gòu)非常重視農(nóng)場的經(jīng)營管理,教導(dǎo)農(nóng)場主市場營銷知識和農(nóng)場管理知識,同時更加注重生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn),包括種植、養(yǎng)殖、園藝、機械等知識,這些知識對于提高農(nóng)場主素質(zhì),增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力提供了很大幫助。特

14、別是第二次世界大戰(zhàn)以后,美國工業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟提升,服務(wù)業(yè)就業(yè)人口所占比例越來越高,農(nóng)業(yè)人口的比例下降非?？?大量農(nóng)業(yè)人口遷移至城市地區(qū),美國也面臨農(nóng)業(yè)就業(yè)人口下降和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化問題。在此情況下,美國依然設(shè)置了近3 000個農(nóng)業(yè)推廣站,負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)場主,提高規(guī)?；?jīng)營,這才使得美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到快速提高,農(nóng)產(chǎn)品不僅僅滿足美國本土要,還大量出口國際市場。農(nóng)業(yè)試驗站Page 183、完善的教育體系、完善的教育體系可選擇性可選擇性農(nóng)民作為一種職業(yè)具有選擇性,既是一個人自我的選擇,也是這個職業(yè)對新進入者的一種選擇。也就是說,進入這個行業(yè)需要資格,不是誰都可以從事這個職業(yè)。而傳統(tǒng)農(nóng)民是一種世襲制度

15、,農(nóng)村的人一出生就是農(nóng)民流動性流動性職業(yè)農(nóng)民的來源可以是在原有土地上生活的人,也可以是外來者,而傳統(tǒng)農(nóng)民則只出不進。高素質(zhì)性高素質(zhì)性作為新型職業(yè)農(nóng)民,不僅需要了解一般的種植或者養(yǎng)殖知識,而且需要高大上的技能,包括經(jīng)營技能、管理經(jīng)驗和良好的科學(xué)文化素養(yǎng)。等級性等級性美國還建立了完善的農(nóng)場主等級制度,每個州縣大約有多少農(nóng)民,分別從事種植或者養(yǎng)殖、捕撈等活動的人數(shù),以及每年的產(chǎn)量水平也有具體的統(tǒng)計。 在這些因素中，高度重視農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)是一些發(fā)達(dá)國家取得高城市化水平的重要原因，發(fā)達(dá)國家在農(nóng)村發(fā)展過程中都經(jīng)歷了農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展與改革的過程，他們從立法保障、管理協(xié)調(diào)機制、資格準(zhǔn)入制度、培訓(xùn)經(jīng)費投入

16、等方面不斷完善農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系。我國新型農(nóng)民培育啟示我國新型農(nóng)民培育啟示3 3、健全農(nóng)民職業(yè)健全農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系教育培訓(xùn)體系1、立法保障農(nóng)民立法保障農(nóng)民的職業(yè)發(fā)展的職業(yè)發(fā)展2 2、加大農(nóng)民教育加大農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入培訓(xùn)的投入4 4、建立農(nóng)民職業(yè)建立農(nóng)民職業(yè)資格證書制度資格證書制度我國新型農(nóng)民培育啟示我國新型農(nóng)民培育啟示1、立法保障農(nóng)民的職業(yè)發(fā)展發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)取得的成就離不開政府立法保障，隨著黨和國家對三農(nóng)問題的重視，農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)得到了一定的發(fā)展，但當(dāng)前我國沒有一部專門針對農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的法律，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的法律法規(guī)缺乏統(tǒng)一性，也沒有專門的法律法律明確政府相關(guān)農(nóng)

17、業(yè)部門培訓(xùn)機構(gòu)和農(nóng)民自身的責(zé)任和義務(wù)，缺乏相應(yīng)的配套政策確保法律法規(guī)的貫徹。因此，我國有必要將其列入基本國策，專門制訂一部關(guān)于農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的法律，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)事業(yè)提供法律保障。 Page 21我國新型農(nóng)民培育啟示我國新型農(nóng)民培育啟示2 2、加大農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入加大農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入政府資金投入的大力支持是發(fā)達(dá)國家農(nóng)政府資金投入的大力支持是發(fā)達(dá)國家農(nóng)民職教育培訓(xùn)順利開民職教育培訓(xùn)順利開展的重展的重要因素要因素。我我國當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)仍存在培訓(xùn)流于形式培國當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)仍存在培訓(xùn)流于形式培訓(xùn)效果差訓(xùn)效果差強人意的問題強人意的問題差強人意的問題，差強人意的問題，而究其最根本原因就是缺乏必要的資

18、金而究其最根本原因就是缺乏必要的資金投入投入。因此因此，政府要加大對農(nóng)民職業(yè)教政府要加大對農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的投入力度，建立專項資金，拓育培訓(xùn)的投入力度，建立專項資金，拓寬籌資渠道，廣泛發(fā)動社會力量，建立寬籌資渠道，廣泛發(fā)動社會力量，建立政府政府、用人單位用人單位、農(nóng)民和社會共同承擔(dān)農(nóng)民和社會共同承擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費的投入機制培訓(xùn)經(jīng)費的投入機制。Page 22我國新型農(nóng)民培育啟示我國新型農(nóng)民培育啟示3 3、健全農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系健全農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系健全的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系是發(fā)達(dá)國家農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的重要保障。雖然，當(dāng)前我國有許多農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，但未形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的培訓(xùn)體系，因此，我國在發(fā)揮好政府培訓(xùn)主導(dǎo)作用的同時，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)、各類農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作組織和其他社會培訓(xùn)教育機構(gòu)以及農(nóng)民自身的作用，科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)，合理選擇培訓(xùn)對象，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式