專用線接軌管理有關(guān)規(guī)定

1、1王 濤2l鐵路專用線接軌管理辦法（鐵總運(yùn)2016350號(hào) ） 3一、基礎(chǔ)知識(shí) 二、專用線接軌的基本條件三、可行性研究報(bào)告的編制四、可行性研究報(bào)告技術(shù)審查五、辦理流程六、接軌合同七、建設(shè)、驗(yàn)收、開通、開辦運(yùn)輸業(yè)務(wù) 八、監(jiān)督管理41. 鐵路的分類（1）國(guó)家鐵路鐵路法規(guī)定：由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門管理的鐵路鐵路總公司管理 （2）地方鐵路由地方人民政府管理的鐵路 51. 鐵路的分類（3）專用鐵路 由企業(yè)或者其他單位管理，專為本企業(yè)或者本單位內(nèi)部提供運(yùn)輸服務(wù)的鐵路 （4）鐵路專用線 由企業(yè)或者其他單位管理的與國(guó)家鐵路或者其他鐵路線路接軌的岔線 62. 相關(guān)概念（1）合資鐵路 原鐵道部、鐵路總公司與地方政府

2、、企業(yè)和其他投資單位共同投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的鐵路路網(wǎng)干線和重要支線 72. 相關(guān)概念（2）鐵路貨場(chǎng) 鐵路車站的組成部分，是鐵路組織貨物運(yùn)輸?shù)幕鶎訂挝?，其主要任?wù)是辦理貨物的承運(yùn)、保管、裝車、卸車和卸車等作業(yè) （3）段管線 由機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電等段專用并由其管理的線路 84. 專用線接軌管理的法律依據(jù)（1）鐵路法 （2）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家鐵路局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（國(guó)辦發(fā)201321號(hào)）“取消企業(yè)鐵路專用線與國(guó)鐵接軌審批” 。（3）鐵路安全管理?xiàng)l例（2013年國(guó)務(wù)院令第639號(hào)）第二十條專用鐵路、鐵路專用線需要與公用鐵路網(wǎng)接軌的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)鐵路建設(shè)、運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

3、理規(guī)定。95.專用線接軌為何采用合同制管理l鐵路局市場(chǎng)主體地位 l積極吸引、鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投資修建鐵路專用線l平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用原則 101. 350號(hào)文的管轄范圍（1）新建專用線、專用鐵路與國(guó)鐵（委托運(yùn)輸管理的合資鐵路、地方鐵路參照）接軌（2）既有與國(guó)鐵接軌專用線、專用鐵路的改擴(kuò)建（兩個(gè)條件） （3）軍事專用線、專用鐵路與國(guó)鐵接軌 （4）設(shè)計(jì)、建設(shè)期內(nèi)專用線變更合同約定接軌方案的（5）接軌合同履行期內(nèi)未履行的（6）已運(yùn)營(yíng)專用線拆除后擬重新接軌的112. 例外情況（1）鐵路段管線接軌 （2）與非委托運(yùn)輸管理的合資鐵路、地方鐵路接軌 （3）已關(guān)閉專用線擬重新開通的、臨時(shí)停辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)專用線恢復(fù)辦

4、理的123.專用線接軌的基本條件 （1）政策和規(guī)劃要求 （2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 （3）運(yùn)輸能力要求 （4）危險(xiǎn)品專用線（5）集裝箱專用線（6）新建鐵路接軌專用線134.接軌的主要技術(shù)條件 （1）“點(diǎn)到點(diǎn)”運(yùn)輸 （2）大宗貨物整列裝卸、直通運(yùn)輸（3）立交疏解 （4）裝卸設(shè)備 （5）計(jì)量和信息設(shè)備 （6）生產(chǎn)、生活設(shè)施配套145.不允許接軌的情況 （1）高速鐵路、城際鐵路等客運(yùn)專線 （2）鐵路區(qū)間正線 （3）按照規(guī)劃不辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)或擬封閉的車站 151.勘察設(shè)計(jì)單位要求 （1）工程勘察資質(zhì)證書 （2）工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書 （3）工程咨詢資格證書 162. 委托設(shè)計(jì) （1）專用線擬投資人或所有權(quán)人委托具備相

5、應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制專用線接軌可行性研究報(bào)告（2）設(shè)計(jì)院要與鐵路局做好溝通（3）鼓勵(lì)競(jìng)標(biāo) 173.專用線可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容 （1）專用線名稱及擬投資人、所有權(quán)人名稱 （2）專用線建設(shè)的必要性 （3）擬接軌鐵路的線路、車站名稱、接軌點(diǎn)線路里程 （4）有確切依據(jù)的近遠(yuǎn)期貨物品名、年度運(yùn)量、運(yùn)輸徑路，對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)奶厥庖?。到、發(fā)貨流徑路應(yīng)根據(jù)運(yùn)量預(yù)測(cè)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，研究貨流徑路，繪制貨流徑路圖。 183.專用線可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容 （5）接軌地區(qū)鐵路路網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃情況 （6）相關(guān)通道鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通道能力分析。專用線牽引方式、牽引質(zhì)量、限制坡度、到發(fā)線及裝卸線有效長(zhǎng)等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推薦與

6、擬接軌鐵路相匹配。（7）接軌站運(yùn)輸概況、技術(shù)設(shè)備及能力利用情況，既有及規(guī)劃貨場(chǎng)、專用線設(shè)備、運(yùn)輸組織情況及近3年到發(fā)品名和運(yùn)量 193.專用線可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容 （8）專用線接軌方案。專用線接軌方案的比選，應(yīng)在初測(cè)基礎(chǔ)上，深入研究接軌方案（必要時(shí)在定測(cè)基礎(chǔ)上開展工作），經(jīng)多方案比選綜合確定推薦意見(jiàn)，接軌方案的可行性研究應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目決策所需的深度要求。在主要干線上接軌的專用線，應(yīng)做好接軌方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，做到不遺漏有價(jià)值的方案，要細(xì)化立交疏解方案各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。3.專用線可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容 （9）專用線運(yùn)輸管理方式。宜直通、不交接。（10）其他相關(guān)技術(shù)設(shè)備配置的主要原則及內(nèi)容。 裝卸場(chǎng)

7、方案應(yīng)根據(jù)運(yùn)量需求和貨物品類，結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇、運(yùn)輸組織和作業(yè)組織模式，研究裝卸場(chǎng)方案，布置裝卸線、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)貨運(yùn)站臺(tái)。裝卸場(chǎng)應(yīng)根據(jù)運(yùn)量需求，配置專業(yè)化、自動(dòng)化裝卸機(jī)具：對(duì)于煤、焦炭或金屬礦石等大宗散堆裝貨物專用線，應(yīng)采用筒倉(cāng)、裝載機(jī)、翻車機(jī)等設(shè)備；對(duì)于集裝箱，應(yīng)采用正面吊、龍門吊等專業(yè)化設(shè)備裝卸；對(duì)于件雜貨物，應(yīng)采用叉車等高效裝卸工具。203.專用線可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容 （11）專用線接軌配套工程實(shí)施方案。對(duì)接軌站的改擴(kuò)建，應(yīng)結(jié)合專用線的實(shí)際運(yùn)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、接軌方案，進(jìn)行合理的、必要的改擴(kuò)建。對(duì)于因基建或更改項(xiàng)目引起的接軌站改造，應(yīng)根據(jù)既有專用線的技術(shù)條件、運(yùn)營(yíng)情況、地區(qū)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局

8、規(guī)劃等，進(jìn)行必要的整合后搬遷還建，相關(guān)意見(jiàn)應(yīng)在項(xiàng)目批復(fù)文件中明確。213.專用線可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容 （12）附圖 。可研報(bào)告的附圖應(yīng)方案明確、布局合理、線條清楚、標(biāo)注清晰，根據(jù)需要提供區(qū)域路網(wǎng)圖、樞紐或地區(qū)總布置示意圖、運(yùn)輸徑路圖、專用線接軌方案示意圖、專用線平面布置示意圖、專用線平縱斷面比例尺圖等。22231. 審查組織單位 2. 審查參加部門 3. 主要審查內(nèi)容（要點(diǎn)）4. 審查意見(jiàn)處理 5. 出具審查意見(jiàn) 6. 接軌意見(jiàn)有效期 24專用線審查要點(diǎn) （1）專用線是否符合貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃。（2）接軌地區(qū)鐵路路網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，相關(guān)通道鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通道能力分析。結(jié)合區(qū)域路網(wǎng)圖，

9、樞紐圖，運(yùn)輸徑路圖等示意圖進(jìn)行審查。254.專用線審查要點(diǎn) （3）專用線設(shè)計(jì)應(yīng)多方案比選接軌站和接軌方案，推薦能夠保證運(yùn)輸安全、提高運(yùn)輸效率效益和節(jié)省投資的方案。專用線接軌站站內(nèi)坡度是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范。應(yīng)結(jié)合專用線接軌方案示意圖、1：2000平縱斷面比例尺圖進(jìn)行審查。 26專用線審查要點(diǎn) （4）專用線鐵路年運(yùn)量萬(wàn)噸，其中發(fā)送萬(wàn)噸，主要品名是；到達(dá)萬(wàn)噸，主要品名是。主要經(jīng)線運(yùn)輸。專用線改擴(kuò)建時(shí)，需明確新增鐵路年運(yùn)量、主要貨物品名，運(yùn)輸徑路。（5）專用線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：工企級(jí)，限制坡度，最小曲線半徑米，牽引（內(nèi)燃、預(yù)留電化條件），牽引質(zhì)量噸。27專用線審查要點(diǎn) （6）專用線裝卸線設(shè)計(jì)方案：設(shè)條貫通式裝

10、卸線，有效長(zhǎng)米。設(shè)條盡頭式裝卸線，有效長(zhǎng)米。設(shè)環(huán)形裝車線條。采用裝卸車。專用線改擴(kuò)建時(shí)，需明確改建、新增裝卸線數(shù)量，裝卸車方式。28專用線審查要點(diǎn) （7）專用線接軌站運(yùn)輸概況、技術(shù)設(shè)備及能力利用情況，貨場(chǎng)和接軌專用線現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，接軌站近3年貨物品類、運(yùn)量、流向，運(yùn)輸組織作業(yè)過(guò)程，及接軌站能力利用情況。29專用線審查要點(diǎn) （8）專用線運(yùn)輸組織方式，主要包括接發(fā)列車、車輛取送、貨物交接等作業(yè)流程，是否整列裝卸、直通運(yùn)輸或采用調(diào)車作業(yè)；專用線運(yùn)輸、裝卸能力適應(yīng)性分析；專用線所需機(jī)車來(lái)源，車站配屬調(diào)機(jī)、本務(wù)機(jī)作業(yè)或區(qū)域配屬調(diào)機(jī)。304.專用線審查要點(diǎn) （9）專用線接軌引起的國(guó)鐵改建相關(guān)工程情況及實(shí)

11、施方案。（10）專用線運(yùn)營(yíng)管理模式。采用企業(yè)自管或委托鐵路局代管模式。311.專用線接軌人提出的書面接軌意向（擬在新建鐵路接軌的，可根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)或總公司有關(guān)文件確定管轄范圍）2.鐵路局一般應(yīng)在收到書面接軌意向20個(gè)工作日內(nèi)組織研究，并將有關(guān)意見(jiàn)告知專用線接軌人。3.專用線接軌意向經(jīng)雙方協(xié)商意見(jiàn)一致的，由專用線接軌人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制專用線可行性研究報(bào)告。324. 鐵路局收到專用線接軌人報(bào)送的符合要求的專用線可行性研究報(bào)告后，一般應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織進(jìn)行審查，及時(shí)向?qū)Ｓ镁€接軌人出具審查意見(jiàn)。5.專用線接軌人依據(jù)審查意見(jiàn)組織設(shè)計(jì)單位完善專用線可行性研究報(bào)告，并將鑒后修改報(bào)告報(bào)

12、鐵路局。336. 對(duì)專用線接軌已出具審查意見(jiàn)并修改完善可行性研究報(bào)告的，鐵路局一般應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)總公司備案。備案材料包括： 鐵路局關(guān)于專用線與國(guó)鐵接軌備案的報(bào)告； 專用線可行性研究報(bào)告（鑒修本，全一冊(cè)）； 鐵路局可行性研究報(bào)告審查意見(jiàn)。347. 鐵路局對(duì)符合國(guó)家及鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路主要技術(shù)政策、鐵路技術(shù)管理規(guī)程、路網(wǎng)規(guī)劃、貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃以及本辦法要求的專用線，應(yīng)與專用線接軌人按照合同法等法律法規(guī)的規(guī)定簽訂書面接軌合同。1. 主要內(nèi)容 當(dāng)事人名稱，接軌線路、車站、接軌點(diǎn)，設(shè)計(jì)近期到發(fā)貨物品類、運(yùn)量和流向，專用線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)接軌方案、主要裝卸方式，專用線建設(shè)有效期，合同有效期，合

13、同的履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除和違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法，以及其他需要明確的事項(xiàng)等?？尚行匝芯繄?bào)告（鑒修本）、可行性研究報(bào)告審查意見(jiàn)，專用線接軌人和相關(guān)單位的承諾、協(xié)議等應(yīng)作為合同附件。35362. 建設(shè)有效期 專用線應(yīng)在合同約定的建設(shè)有效期內(nèi)建成驗(yàn)收，在建設(shè)有效期內(nèi)無(wú)法建成驗(yàn)收的，經(jīng)鐵路局與專用線接軌人協(xié)商一致，可以簽訂延期補(bǔ)充合同。371. 初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)2. 驗(yàn)收 3. 開通 4. 涉及鐵路資產(chǎn)的 5. 造成接軌鐵路變更設(shè)計(jì)或改造6. 開辦運(yùn)輸業(yè)務(wù) 381. 總公司不參與、不干預(yù)鐵路局專用線接軌日常管理工作，僅對(duì)鐵路局專用線接軌管理工作負(fù)有檢查、監(jiān)督權(quán)。2.貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃。3.“四公開”、“三不準(zhǔn)”。4.“四不得”。5. 加強(qiáng)對(duì)專用線勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)驗(yàn)證和設(shè)計(jì)文件質(zhì)量審查。396. 鐵路局專用線接軌管理部門職責(zé)。參與專用線可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖審查、建設(shè)管理、工程驗(yàn)收和開通運(yùn)營(yíng)等各階段