拆遷管理與施工許可(蔡琪)

1、建設(shè)工程法規(guī)實(shí)務(wù)任務(wù)5拆遷管理與施工許可申辦拆遷管理與施工許可申辦 課件制作：蔡琪一、城市房屋拆遷管理 1房屋拆遷許可證的申請(qǐng)條件、內(nèi)容及其法律效力 2城市房屋拆遷主體、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的訂立及糾紛處理 3城市房屋拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t及方式 4搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)1 1房屋拆遷許可證的申請(qǐng)條件、內(nèi)容房屋拆遷許可證的申請(qǐng)條件、內(nèi)容及其法律效力及其法律效力 1)拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。 2)應(yīng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料： 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計(jì)劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具

2、的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。 3)房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。2 2城市房屋拆遷主體、拆遷補(bǔ)償安置城市房屋拆遷主體、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的訂立及糾紛處理協(xié)議的訂立及糾紛處理 1)拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。 2)就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。 3）拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法

3、申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。 3 3城市房屋拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t及方式城市房屋拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t及方式 4 4搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)“釘子戶”VS 農(nóng)村“豪宅”對(duì)比與思考對(duì)比與思考麗江釘子戶浙江釘子戶廣州釘子戶 思考思考： 近年來(lái)，我國(guó)“釘子戶”事件頻發(fā)，這些事件出現(xiàn)的原因是什么？對(duì)社會(huì)產(chǎn)生什么負(fù)面影響？該如何預(yù)防類似事件的發(fā)生？實(shí)例：廣州獵德村的拆遷與改造實(shí)例：廣州獵德村的拆遷與改造 思考思考： 廣州獵德村改造的成功經(jīng)驗(yàn)有哪些？對(duì)其他舊城區(qū)的改造有什么啟示作用？二、 建設(shè)工程施工許可 1. 建筑施工許可制度 2實(shí)施施工許可證的范圍 3.申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件 4. 申請(qǐng)辦理施

4、工許可證的程序 5施工許可證的管理1. 建筑施工許可制度 建筑施工許可制度是指由國(guó)家授權(quán)有關(guān)行政主管部門，在建設(shè)工程施工開(kāi)始以前，對(duì)該項(xiàng)工程是否符合法定的開(kāi)工條件進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的建設(shè)工程發(fā)給施工許可證，允許該工程開(kāi)工建設(shè)的一項(xiàng)制度。 圖示：施工許可證 2實(shí)施施工許可證的范圍 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)備工程的施工，建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。應(yīng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證而未領(lǐng)取的工程不得開(kāi)工。 有六類工程不需要辦理： 1. 國(guó)務(wù)院建

5、設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程 2. 按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程 3. 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程和臨時(shí)性建筑 4. 農(nóng)民自建兩層以下(含兩層)住宅工程 5. 作為文物保護(hù)的建筑工程 6. 軍用房屋建筑 哪些工程不需要施工許可證？哪些工程不需要施工許可證？ 思考判斷： 以下圖片中，哪些工程項(xiàng)目不需要領(lǐng)取施工許可證？三峽大壩鳥(niǎo)巢水立方故宮修繕長(zhǎng)江搶險(xiǎn)導(dǎo)彈發(fā)射塔臨時(shí)工地城市樓盤農(nóng)民自建房3.3.申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件 1)已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。 2)在城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.3.申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件申請(qǐng)領(lǐng)取施工許

6、可證的條件 3）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。 4)已經(jīng)確定施工企業(yè)。 5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。 6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。 7)按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。 8)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。 9)法律、行政規(guī)定的其他條件。勞民傷財(cái)?shù)膭诿駛?cái)?shù)摹盃€尾樓爛尾樓”思考：思考：如果建設(shè)資金沒(méi)有落實(shí)，會(huì)導(dǎo)致工程出現(xiàn)什么后果？如果建設(shè)資金沒(méi)有落實(shí)，會(huì)導(dǎo)致工程出現(xiàn)什么后果？4. 4. 申請(qǐng)辦理施工許可證的程序申請(qǐng)辦理施工許可證的程序建設(shè)單位提出申請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)（15日內(nèi)）審核通過(guò)，頒發(fā)施工許可證（15日內(nèi)）審核不通過(guò)，通知建設(shè)單位 5施工許可證的管

7、理 1）施工許可證的有效期與延期 2）施工許可證的自行廢止 3）中止施工與恢復(fù)施工分組任務(wù)：分組任務(wù)：完成某項(xiàng)目施工許可申報(bào)分析完成某項(xiàng)目施工許可申報(bào)分析任務(wù)描述：請(qǐng)結(jié)合本章節(jié)內(nèi)容，根據(jù)以下材料提示，完成施工許可相關(guān)任務(wù)。 材料提示材料提示1：甲公司計(jì)劃在中山市某區(qū)建設(shè)一個(gè)新項(xiàng)目（以下稱A項(xiàng)目）。 問(wèn)題一問(wèn)題一：請(qǐng)論述該項(xiàng)目無(wú)需領(lǐng)取施工許可證的若干可能性。 任務(wù)要求：請(qǐng)小組成員參考本章節(jié)知識(shí)，通過(guò)共同討論，完成問(wèn)題。 計(jì)時(shí)10分鐘。分組任務(wù)：分組任務(wù)：完成某項(xiàng)目施工許可申報(bào)分析完成某項(xiàng)目施工許可申報(bào)分析 材料提示材料提示2：已獲知A項(xiàng)目的建設(shè)周期是2年，預(yù)估工程總造價(jià)是1.75億元，目前除政府

8、投資的5500萬(wàn)元已到位外，尚欠自籌部分資金。 截至2014年9月，甲公司已從相關(guān)建設(shè)行政部門獲取得土地使用許可證以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。此后，甲公司通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式將A項(xiàng)目發(fā)包給乙建設(shè)工程公司。另悉，A項(xiàng)目所在地原是中山市X洲村村落，目前仍有10余戶村民在當(dāng)?shù)鼐幼　?除上述情況，甲公司由于業(yè)務(wù)繁忙等理由，尚未完成其他施工許可相關(guān)的籌備工作。 問(wèn)題二問(wèn)題二：請(qǐng)問(wèn)，甲公司若要獲取針對(duì)A項(xiàng)目的施工許可證，尚需完成哪些相關(guān)工作？ 任務(wù)要求：請(qǐng)小組成員參考本章節(jié)知識(shí)，通過(guò)共同討論，完成問(wèn)題。 計(jì)時(shí)15分鐘。 材料提示材料提示3：在當(dāng)?shù)卣l(fā)布拆遷公告之后，X洲村村民已多數(shù)搬離，只余幾乎住戶由于拆遷賠償爭(zhēng)議不下，至今仍未撤離。 問(wèn)題三問(wèn)題三：請(qǐng)?jiān)谛〗M分角色扮演甲公司拆遷負(fù)責(zé)人員以及X洲村村民，針對(duì)該項(xiàng)目用地的拆遷事項(xiàng)進(jìn)行談判，并達(dá)成相應(yīng)的拆遷補(bǔ)償協(xié)議。 任務(wù)要求： 1.小組分角色扮演：拆遷人（甲公司）VS 被拆遷人（村民） 2.結(jié)合本章節(jié)“房屋拆遷管理”相關(guān)知識(shí)，針對(duì)拆遷補(bǔ)償方式、搬遷過(guò)渡方式、