第五章 建設工程施工招標

1、1第五章第五章 建設工程施工招標建設工程施工招標與投標實務與投標實務第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務2第一節(jié)第一節(jié) 建設工程施工招標建設工程施工招標一、施工招標概述一、施工招標概述（一）確定招標范圍的原則（一）確定招標范圍的原則（二）確定招標范圍時應考慮的主要因素（二）確定招標范圍時應考慮的主要因素 1工程特點 2對工程造價的影響 3專業(yè)化問題 4工地的施工管理問題 5其他因素第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務3二、建設工程施工招標程序二、建設工程施工招標程序 （一）建設工程項目報建（一）建設工程項目報建 （二）審查建設項目和建

2、設單位資質（二）審查建設項目和建設單位資質 （三）招標申請（三）招標申請 （四）資格預審文件、招標文件編制與送（四）資格預審文件、招標文件編制與送審審 （五）工程標底價格的編制（五）工程標底價格的編制 （六）刊登資審通告、招標通告（六）刊登資審通告、招標通告 （七）資格預審（七）資格預審第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務4 二、建設工程施工招標程序二、建設工程施工招標程序 （八）發(fā)放招標文件（八）發(fā)放招標文件 (九）勘察現(xiàn)場九）勘察現(xiàn)場 （十）投標預備會（十）投標預備會 （十一）投標文件的編制與遞交（十一）投標文件的編制與遞交 （十二）開標（十二）開標 （十三）

3、評標（十三）評標 （十四）中標（十四）中標 （十五）合同簽訂（十五）合同簽訂第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務5 （一）建設工程項目報建（一）建設工程項目報建 （1）建設工程項目報建范圍 （2）建設工程項目報建內(nèi)容 （3）辦理工程報建時應交驗的文件資料第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務6（二）審查建設項目和建設單位資質（二）審查建設項目和建設單位資質 建設項目必須具備以下條件，方可進行工程施工招標 1）概算已經(jīng)批準。 2）建設項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃。 3）建設用地的征用工作已經(jīng)完成。 4）有能夠滿足施

4、工需要的施工圖紙及技術資料。 5）建設資金和主要建筑材料、設備的來源已經(jīng)落實。 6）已經(jīng)建設項目所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標范圍。 第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務7施工招標單位應具備的基本條件： 1）是法人，或依法成立的其他組織。 2）有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術管理人員。 3）有組織編制招標文件的能力。 4）有審查投標單位資質的能力。 5）有組織開標、評標、定標的能力 第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務8 （三）招標申請（三）招標申請 （四）資格預審文件、招標文件編制與送（四）資格預

5、審文件、招標文件編制與送審審 第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務9 （五）標底（五）標底和招標控制價和招標控制價的編制的編制第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務10（六）刊登資審通告、招標通告（六）刊登資審通告、招標通告 應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。 第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務11 （七）資格預審（七）資格預審 1資格預審程序資格預審程序 2資格預審審查的主要內(nèi)容資格預審審查的主要內(nèi)容 1）參加投標的單位至少須滿足該工程所要求的資質等級。 2）參加投標的施工單位必須具有獨

6、立法人資格和相應的施工資質。 3）投標單位應提供資格文件，以證明其符合投標合格條件和具有履行合同的能力。 4）兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。 第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務12 （八）發(fā)放招標文件（八）發(fā)放招標文件 （九）勘察現(xiàn)場勘察現(xiàn)場 （十）投標預備會（十）投標預備會 （十一）投標文件的編制與遞交（十一）投標文件的編制與遞交第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務13 （十二）開標（十二）開標 1）開標時間 2）開標由招標人主持，邀請所有投標人參加 3）開標時檢查投標文件的密封情況 第五

7、章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務14（十三）評標（十三）評標 1評標工作程序 2. 評審的內(nèi)容 （1）符合性評審 （2）技術性評審 （3）商務性評審 第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務15 3評標標底的確定 4評標的方法 評標方法可采用評議法、記分法和合理低標價法等。 第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務16（十四）中標（十四）中標 中標單位的投標應當符合下列條件之一： 1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。 2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于

8、成本的除外。第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務17（十五）合同簽訂（十五）合同簽訂 招標單位和中標單位應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務18第二節(jié)第二節(jié) 建設工程施工招標文件的編制建設工程施工招標文件的編制 一、建設工程施工招標文件的內(nèi)容一、建設工程施工招標文件的內(nèi)容 （一）建設工程施工招標文件的概念（一）建設工程施工招標文件的概念 建設工程施工招標文件，是建設工程招標建設工程施工招標文件，是建設工程招標單位單方面闡述自己的招標條件和具體要單位單方面闡

9、述自己的招標條件和具體要求的意思表示，是招標單位確定、修改和求的意思表示，是招標單位確定、修改和解釋有關招標事項的書面表達形式的統(tǒng)稱。解釋有關招標事項的書面表達形式的統(tǒng)稱。 第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務19（二）施工招標文件的主要內(nèi)容（二）施工招標文件的主要內(nèi)容 1投標須知 2合同條件 3合同協(xié)議條款 4合同格式 5技術規(guī)范 6投標書及投標書附錄 7工程量清單與報價表、輔助資料表 8設計施工圖及勘察資料第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務20二、建設工程施工招標文件的編制二、建設工程施工招標文件的編制 （一）施工招標文件的編制

10、原則（一）施工招標文件的編制原則 （二）施工招標文件編制的注意事項（二）施工招標文件編制的注意事項第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務21第三節(jié)第三節(jié) 建設工程施工投標建設工程施工投標 一、投標的基本知識一、投標的基本知識 (一一)投標必須遵循的原則和程序投標必須遵循的原則和程序 (二二)投標時必須提交的資料投標時必須提交的資料 1）企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書；）企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書； 2）企業(yè)簡歷；）企業(yè)簡歷； 3）自有資金情況；）自有資金情況； 4）全員職工人數(shù)：包括技術人員、技術工人數(shù)量及平均技術等級等；）全員職工人數(shù)：包括技術人員、技術工人數(shù)量及平均技術

11、等級等； 5）企業(yè)自有主要施工機械設備一覽表；）企業(yè)自有主要施工機械設備一覽表； 6）近）近3年承建的主要工程及質量情況；年承建的主要工程及質量情況； 7）現(xiàn)有主要施工任務，包括在建和尚未開工工程一覽表。）現(xiàn)有主要施工任務，包括在建和尚未開工工程一覽表。 第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務22 (三三)投標文件投標文件 1）綜合說明。）綜合說明。 2）按照工程量清單計算的標價及鋼材、木材、水）按照工程量清單計算的標價及鋼材、木材、水泥等主要材料的用量泥等主要材料的用量 3）施工方案和選用的主要施工機械。）施工方案和選用的主要施工機械。 4）保證工程質量、進度、施

12、工安全的主要技術組）保證工程質量、進度、施工安全的主要技術組織措施?？棿胧?。 5）計劃開工、竣工日期，工程總進度。）計劃開工、竣工日期，工程總進度。 6）對合同主要條件的確認。）對合同主要條件的確認。 第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務23(四四)投標程序投標程序 第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務24二、投標前的準備二、投標前的準備 (一一)信息查證信息查證 (二二)對業(yè)主做必要的調查對業(yè)主做必要的調查 (三三)研究招標文件研究招標文件 1合同條件合同條件 2承包人責任范圍和報價要求承包人責任范圍和報價要求 3技術規(guī)范和施工圖技

13、術規(guī)范和施工圖第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務25二、投標前的準備二、投標前的準備 (四四)工程項目所在地的調查工程項目所在地的調查 (五五)市場狀況調查市場狀況調查 (六六)參加投標預備會和勘察現(xiàn)場參加投標預備會和勘察現(xiàn)場 (七七)編制施工規(guī)劃編制施工規(guī)劃 (八八)成立投標工作機構成立投標工作機構第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務26 三、編制投標書和報價三、編制投標書和報價 (一一)投標書的編制依據(jù)投標書的編制依據(jù) (二二)投標書的內(nèi)容和編制方法投標書的內(nèi)容和編制方法第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與

14、投標實務27(三三)標書編制應注意的事項標書編制應注意的事項 1標價 2工期 3施工組織設計或施工方案 4“三材”用量 5報價技巧與策略 （1）不平衡報價 （3）多方案報價法 （3）增加建議方案 （4）區(qū)別對待報價法 （5）突然襲擊法 （6）突然襲擊法 6投標決策第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務28 四、標書的投送四、標書的投送 標書編制完畢，應將正本和副本（若干份，按招標文件要求）裝入投標文件袋內(nèi)，在袋口加貼密封條，并加蓋兩枚單位公章和法人代表印鑒，在規(guī)定的時間內(nèi)送達招標單位指定的地點。 第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務29

15、第四節(jié)第四節(jié) 施工招投標的開標、評標與決標施工招投標的開標、評標與決標 一、開標一、開標 1）招標單位工作人員介紹各方到會人員，宣）招標單位工作人員介紹各方到會人員，宣讀會議主持人及招標單位法定代表證件或法定代讀會議主持人及招標單位法定代表證件或法定代表人委托書。表人委托書。 2）檢驗投標企業(yè)法定代表人或其指定代理人）檢驗投標企業(yè)法定代表人或其指定代理人的證件、委托書。的證件、委托書。 3）主持人重申招標文件要點，宣布評標）主持人重申招標文件要點，宣布評標辦法和評標小組成員名單。辦法和評標小組成員名單。 4）主持人當眾檢驗啟封投標書。）主持人當眾檢驗啟封投標書。 第五章第五章 建設工程施工招標

16、與投標實務建設工程施工招標與投標實務30一、開標一、開標 5）投標企業(yè)法定代表人或其指定）投標企業(yè)法定代表人或其指定的代理人申明對招標文件是否確的代理人申明對招標文件是否確認。認。 6）按標書送標時間或以抽簽方式）按標書送標時間或以抽簽方式排列投標企業(yè)唱標順序。排列投標企業(yè)唱標順序。 7）當眾啟封公布標底。）當眾啟封公布標底。 8）招標單位指定專人監(jiān)唱，作好）招標單位指定專人監(jiān)唱，作好開標記錄。開標記錄。第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務31二、工程施工招標評標二、工程施工招標評標 (一一)評標機構評標機構 (二二)評標原則評標原則 第五章第五章 建設工程施工招

17、標與投標實務建設工程施工招標與投標實務32二、工程施工招標評標二、工程施工招標評標 (三三)評標程序與內(nèi)容評標程序與內(nèi)容 1投標文件的符合性鑒定投標文件的符合性鑒定 （1）投標文件的有效性 （2）投標文件的完整性 （3）與招標文件的一致性 2技術評估技術評估 3商務評估商務評估 4投標文件澄清投標文件澄清 第五章第五章 建設工程施工招標與投標實務建設工程施工招標與投標實務33 （四）編寫評標報告（四）編寫評標報告 （五）提交評標報告（五）提交評標報告34 背景資料背景資料 某火力發(fā)電廠工程，業(yè)主采用交鑰匙合同。為此，業(yè)某火力發(fā)電廠工程，業(yè)主采用交鑰匙合同。為此，業(yè)主依法進行了公開招標，并委托某

18、監(jiān)理公司代為招標。在主依法進行了公開招標，并委托某監(jiān)理公司代為招標。在該工程招標過程中，相繼發(fā)生了下述事件：該工程招標過程中，相繼發(fā)生了下述事件： 事件一：招標公告發(fā)布后，有事件一：招標公告發(fā)布后，有1010家單位參加了資格預審家單位參加了資格預審報名。監(jiān)理人員經(jīng)過對這報名。監(jiān)理人員經(jīng)過對這1010家單位進行資格審查，確定家單位進行資格審查，確定A A、B B、C C、D D、E E、F F等等6 6家單位為投標人。但業(yè)主認為家單位為投標人。但業(yè)主認為B B公司擬公司擬采用的鍋爐本體不是由本地企業(yè)生產(chǎn)的，指示監(jiān)理人員不采用的鍋爐本體不是由本地企業(yè)生產(chǎn)的，指示監(jiān)理人員不得向得向B B公司發(fā)售招標

19、文件。公司發(fā)售招標文件。 案例案例35 事件二：在現(xiàn)場踏勘中，事件二：在現(xiàn)場踏勘中，C C公司的技術人員對現(xiàn)場進行了補充勘察，公司的技術人員對現(xiàn)場進行了補充勘察，并當并當 場向監(jiān)理人員指出招標文件中地質資料有誤。監(jiān)理人員則口頭場向監(jiān)理人員指出招標文件中地質資料有誤。監(jiān)理人員則口頭答復：答復：“如果招標文件中的地質資料確屬錯誤，可按照貴公司勘察數(shù)如果招標文件中的地質資料確屬錯誤，可按照貴公司勘察數(shù)據(jù)編制投標文件。據(jù)編制投標文件?！?事件三：投標人事件三：投標人D D在編制投標書時，認為招標文件要求的合同工在編制投標書時，認為招標文件要求的合同工期過于苛刻，如按此報價，導致報價過高，于是按照其認為

20、較為合理期過于苛刻，如按此報價，導致報價過高，于是按照其認為較為合理的工期進行了編標報價，并于截標日期前二天將投標書報送招標人。的工期進行了編標報價，并于截標日期前二天將投標書報送招標人。日后，日后，D D公司又提交一份降價補充文件。但招標人的工作人以公司又提交一份降價補充文件。但招標人的工作人以“一標一標一投一投”為由拒絕接受該減價補充文件。為由拒絕接受該減價補充文件。 事件四：開標時，由于交通堵塞，有關領導不能準時到會。招標事件四：開標時，由于交通堵塞，有關領導不能準時到會。招標人臨時決定將開標會議推遲至提交投標書截止時間后人臨時決定將開標會議推遲至提交投標書截止時間后1 1小時舉行，開小

21、時舉行，開標會議由市發(fā)改委主任親自主持。標會議由市發(fā)改委主任親自主持。36 問題: 1 1在事件一中，業(yè)主的做法是否妥當？為什么？在事件一中，業(yè)主的做法是否妥當？為什么？ 2 2在事件二中，有關人員的做法是否妥當？為什么？在事件二中，有關人員的做法是否妥當？為什么？ 3 3在事件三中，是否存在不妥之處？請一一指出，并說在事件三中，是否存在不妥之處？請一一指出，并說明理由。明理由。 4 4在事件四中，招標人的做法是否妥當？為什么？在事件四中，招標人的做法是否妥當？為什么？37 問題問題1: 1: 答答: : 業(yè)主做法不妥。業(yè)主不得以任何理由排斥外地區(qū)、外部業(yè)主做法不妥。業(yè)主不得以任何理由排斥外地區(qū)、外部門的投標人門的投標人 的競爭，否則違反公平原則。的競爭，否則違反公平原則。 問題問題2: 2: 答答:C:C公司技術人員口頭提問不妥，投標人對招標文件有異議，公司技術人員口頭提問不妥，投標人對招標文件有異議，應當以書面形式提出；監(jiān)理人員當場答復也不妥，招標人應當以書面形式提出；監(jiān)理人員當場答復也不妥，招標人應當將各個投標人的書面質疑，統(tǒng)一回答，并形成書面答應當將各個投標人的書面質疑