在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動員會上的講話【新】.doc

1、在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動員會上的講話在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作會議上的講話 （20XX年 9月18日）同志們： 經(jīng)縣黨政班子會議研究，決定今天召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全國、全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作會議、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨污染防治攻堅戰(zhàn)會議、全市農(nóng)村環(huán)境綜合治理現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會等一系列會議精神，研究部署全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。剛才，三平同志布置了農(nóng)村環(huán)境整治工作、碧蘭同志布置了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、劉凱副縣長布置了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，講得很全面、很具體，我完全同意，希望

2、大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。 一、明確工作重點(diǎn)，搞清楚要干什么 現(xiàn)在離年終還有不到三個半月的時間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又千頭萬緒，決不能眉毛胡子一把抓，當(dāng)前要抓好以下五項重點(diǎn)工作。 （一）抓好脫貧攻堅。緊緊圍繞20XX年脫貧攻堅考核必須達(dá)到“較好”等次的目標(biāo)，積極開展“秋冬會戰(zhàn)”行動。一要突出問題整改。針對行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對不徹底，村級檔案資料不完善、小分隊駐村工作不扎實等問題，堅決整改到位。尤其對金額異常的小額扶貧貸款要抓好整改，不符合貸款條件的及時收回，符合條件的追加授信額度。二要聚焦“兩業(yè)”扶貧?？h里已經(jīng)出臺了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧實施意見，人社、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要堅決按照文件落

3、實到位。明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如人社部門要認(rèn)真落實好每人每天30元的培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)助、省內(nèi)300元、省外500元的交通補(bǔ)助，確保應(yīng)扶盡扶。農(nóng)業(yè)部門要落實原南豐蜜桔高接換種30元/株、肉牛1000元/頭等產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)。明確操作流程，制定好具體實施細(xì)則，可以由連心小分隊第一書記來牽頭負(fù)責(zé)審核產(chǎn)業(yè)項目，開展公示公告，及時驗收撥付，確保工作有序開展，全程有據(jù)可查。三要加快項目建設(shè)。加快推進(jìn)20XX年扶貧項目建設(shè)，年初批復(fù)的123個扶貧項目已經(jīng)完成67個，占比54.5%，其余項目必須在11月底全面竣工，12月15日前扶貧資金撥付必須達(dá)到98%。20XX年及以前項目還有18個未完成，其中有項目資料缺失、捆綁驗收困難等種

4、種原因，相關(guān)單位要針對問題，拿出有效舉措，切實加以解決。 （二）抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。一要加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。加快推進(jìn)20XX年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目結(jié)算審計、上圖入庫，全力做好省績效考評迎檢工作。同時，嚴(yán)格遵守高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“十條禁令”，全面推進(jìn)20XX年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，確保10月底開工建設(shè)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力以赴配合，對強(qiáng)買強(qiáng)賣工程等破壞施工環(huán)境行為，將依法嚴(yán)厲打擊，絕不姑息。二要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。圍繞全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“九大工程”行動計劃，大力推進(jìn)“兩特一優(yōu)”工程，抓好中藥材種植、稻漁共作、優(yōu)質(zhì)水稻、綠色蔬菜等四個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

5、整，重點(diǎn)抓好潤邦集團(tuán)的白花蛇舌草三產(chǎn)融合項目和山東安蔬公司的大棚蔬菜種植基地項目，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。三要加大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、土地增減掛、村莊整治、空心村拆除等方式，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。比如可以通過村委會組建的合作社把土地集中流轉(zhuǎn)起來，統(tǒng)一承包給新型經(jīng)營主體進(jìn)行經(jīng)營，村集體收取企業(yè)一定的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。另外，7月份，我們成功爭取到省扶持村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，縣財政局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，用活用好試點(diǎn)政策和資金，切實壯大村集體經(jīng)濟(jì)。四要加大品牌創(chuàng)建力度。著力在品牌創(chuàng)建上狠下功夫，大力推進(jìn)NC縣“麻姑米”區(qū)域品牌建設(shè)，引導(dǎo)水稻種植專業(yè)合作社、種

6、糧大戶等經(jīng)營主體擴(kuò)大麻姑優(yōu)質(zhì)稻的種植面積，積極與麻姑實業(yè)等龍頭企業(yè)對接，實行訂單模式生產(chǎn)經(jīng)營。五要加大農(nóng)業(yè)招商力度。積極引進(jìn)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、實力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化、市場化方向發(fā)展。另外，國務(wù)院最近印發(fā)了關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，我們要用足用活政策，吸引在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 （三）抓好農(nóng)村環(huán)境整治。要圍繞“干凈、整潔、有序”的要求，推動農(nóng)村環(huán)境整治工作向縱深發(fā)展。一要緊盯目標(biāo)任務(wù)，即：“三年掃一遍”的目標(biāo)。圍繞

7、這個目標(biāo)堅決不動搖，重點(diǎn)關(guān)注存在的幾個不足。1.思想松懈的傾向。主要表現(xiàn)為厭戰(zhàn)心理、畏難情緒（資金籌措難、征拆工作難、發(fā)動群眾難、鞏固成果難）、盲目心態(tài)（個別村點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)高，面上工作松下來）等幾個方面。2.工作力度逐級減弱?？h、鄉(xiāng)、村層面力度逐漸減弱。3.群眾參與度不高。4.長效機(jī)制有待完善。出現(xiàn)農(nóng)民新建“赤膊房”等著政府拿錢“穿衣戴帽”的現(xiàn)象。二要準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)。面上的標(biāo)準(zhǔn)就是“干凈、整潔、有序”。干凈：就是要把所有的垃圾（包括陳年垃圾）清掃干凈，保持村莊的清潔衛(wèi)生。整潔：就是要拆得徹底，對亂披亂掛、亂搭亂建、亂堆亂放進(jìn)行全面整治。有序：就是要加強(qiáng)村莊的建房管理和日常管理，確保做到農(nóng)村風(fēng)貌整潔有序

8、。對去年已經(jīng)改造的村點(diǎn)，要從以下幾個方面進(jìn)行鞏固提升。1.垃圾處理上鞏固提升。要加強(qiáng)監(jiān)督考核、推廣垃圾分類、探索建立農(nóng)戶付費(fèi)制度，做好“門前三包”。10月份，國家將對農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)行考核驗收，要全力做好迎檢工作。2.污水處理上鞏固提升。要因地制宜、分類推行，大村莊可以采取微動力模式，50戶以下的村莊，可以推行氧化塘處理模式。3.鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)上鞏固提升。建立完善旅游公司和大巴公司，豐富旅游業(yè)態(tài)，把麻姑山景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)串起來。4.堅持“四個結(jié)合”上鞏固提升。把農(nóng)村環(huán)境整治與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中藥材種植等特色種養(yǎng)殖、貧困戶脫貧有機(jī)、村級衛(wèi)生室的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。三要解決關(guān)鍵問題。1.資金籌措問題

9、。2.群眾參與問題（拆違拆臨、垃圾、污水處理農(nóng)戶付費(fèi)、農(nóng)民投工投勞）。3.農(nóng)民建房問題。絕不能一邊拆除不符合規(guī)劃的舊房，一邊產(chǎn)生違反建設(shè)規(guī)劃的新房。4.鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)提升問題。5.鄉(xiāng)村歷史文化遺存保護(hù)問題。6.長效機(jī)制問題。要堅決防止環(huán)境問題反彈，按照“屬地管理”原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實承擔(dān)起農(nóng)村環(huán)境管理的主體責(zé)任，建立健全長效管理機(jī)制。 （四）抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。剛才劉凱副縣長已經(jīng)做了全面部署，總的來說就是要嚴(yán)格對照長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”專向執(zhí)法檢查反饋問題、“小散亂污”企業(yè)整改督辦單等清單，細(xì)化整改舉措，確保按時序進(jìn)度對單銷號。這里再強(qiáng)調(diào)幾個問題。一是招商引資門檻問題。要從頭上控制“工業(yè)三廢”，在抓好

10、現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)環(huán)保、安監(jiān)問題整改的同時，切實改變以往“撿到籃子都是菜”的理念，設(shè)立“綠色門檻”，堅決攔截環(huán)保不達(dá)標(biāo)、重大安全隱患、能耗高的“不良”項目。二是農(nóng)業(yè)面污染問題。要嚴(yán)格按照禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”劃定有關(guān)規(guī)定，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為?，F(xiàn)在的問題是：1.雖然我們拆了很多養(yǎng)殖場，但有的在向深山老林里轉(zhuǎn)移，這個是肯定不行的，龍湖、上塘、洪門、潯溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格管控好。同時，要加大對養(yǎng)殖場整改力度，推廣異位發(fā)酵床技術(shù)改造模式。2.水庫退租退養(yǎng)流于形式，雖然花了2600萬在上面，但是還存在雞糞、豬糞、飼料投放喂魚以及養(yǎng)殖場污染物直排水庫的現(xiàn)象，部分水質(zhì)達(dá)標(biāo)的小（二）型水庫水質(zhì)明顯下降。三是非法采砂

11、問題。要切實保障新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)項目建設(shè)用砂，堅決打擊非法盜采、亂采亂挖、偷運(yùn)偷賣等行為。四是秸稈焚燒問題。要進(jìn)一步加大巡查力度，通過人工巡查和無人機(jī)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行無死角排查。五是河流截污并網(wǎng)問題?？h城三個電排站在城市雨污分流不徹底的現(xiàn)狀下，有大量污水直排盱江，應(yīng)充分論證，建設(shè)截污管網(wǎng)工程，將入河污水接入城市污水處理廠處理。 （五）抓好農(nóng)村改革。一方面，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革?？偟膩碚f要牢記時間節(jié)點(diǎn)，聚焦“三個環(huán)節(jié)”，一是全面清產(chǎn)核資。要重點(diǎn)清查核實未承包到戶的資性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)、非經(jīng)營性資產(chǎn)等，查實存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)行情況，明確集體資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，分類登記

12、造冊，實行臺賬管理。這項工作要在今年10月底前完成。二是科學(xué)確認(rèn)成員。要按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，研究制定好符合本地可實際操作的成員認(rèn)定辦法，既要得到大多數(shù)人的認(rèn)可，又要防止借宗族勢侵害少數(shù)人權(quán)益，同時要保護(hù)好婦女和兒童的權(quán)益。三是合理配置股權(quán)。要把村集體資產(chǎn)以股份形式，合理量化到人，讓農(nóng)民真正受益。股份流轉(zhuǎn)只能在村集體內(nèi)部進(jìn)行，確保封閉運(yùn)行、風(fēng)險可控。另一方面，做好綠色殯葬改革工作。前期，我們按照“先把思想工作做好”、“先把政府該做的事做好”的思路，穩(wěn)中有進(jìn)的推動了殯改工作，但也還存在從業(yè)人員抵觸情緒大、報建手續(xù)難度大等問題。下步，要加大“五個力度”，強(qiáng)力推進(jìn)殯改

13、工作。一要加大土葬改革區(qū)火化力度。龍湖鎮(zhèn)、潯溪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳引導(dǎo)，做通風(fēng)水先生、道士及“八仙”等民間殯葬從業(yè)人員的思想工作，確保10月10日火化率達(dá)100%。二要加大殯儀館建設(shè)力度。1.抓硬件?？h殯儀館提升改造工程要在月底完成主體工程建設(shè)，12月底要能過渡使用，明年4月1日前全面投入使用。2.抓軟件?？h民政局要加大回歸園的監(jiān)管力度，規(guī)范好各項收費(fèi)項目，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，堅決防止天價墓地。三要加大公益性墓地建設(shè)力度。38個公益性墓地要在本月底完成設(shè)計方案，并全面開工。在投入使用前，“三沿六區(qū)”的亂埋亂葬不得新增，待公益性墓地進(jìn)行后，再實施遷出。四要加大城區(qū)“四禁”整治力度。嚴(yán)禁沿街、沿路亂設(shè)靈堂

14、、拋撒冥紙、抬尸游街和燃放鞭炮等擾民行為。五要加大民生工程保障力度。1.1600元/具的基本火化費(fèi)減免落實到位；2.公益性墓地建設(shè)資金落實到位；3.基本收費(fèi)規(guī)范到位，對服務(wù)項目收費(fèi)要明碼標(biāo)價、做好公示。4.工作經(jīng)費(fèi)保障到位。5.部門協(xié)同到位。另外，對于殯葬設(shè)施用地問題，市國土部門已經(jīng)拿出了指導(dǎo)意見，重點(diǎn)要注意以下幾點(diǎn)：1.不得占用基本農(nóng)田，盡量不占用耕地；2.按“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，加快用地報批。分步實施的操作就是盡量做到適當(dāng)超前。比如超前一年期，不要超前太多，不要造成違法用地。3.對于生態(tài)型的農(nóng)村公益性墳?zāi)乖嵘?，最新年度土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫地類為林地的，按農(nóng)用地進(jìn)行管理，不需用地報批，

15、所以要盡量推廣生態(tài)公墓。會后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民政、國土等部門要仔細(xì)研讀，抓好落實。 二、注重工作方法，搞清楚怎么干 當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨很多新情況、新問題，要做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須更加注重工作理念和方式方法，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)能力和水平。 （一）理重點(diǎn)。當(dāng)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不僅任務(wù)重，而且要求高。如何實施鄉(xiāng)村振興，這就要求我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)對近期工作要心中有數(shù)，要善于從眾多的工作中理出重點(diǎn)，分清輕重緩急，要懂得牽牛鼻子，抓住主要矛盾，大事先辦，急事快辦，這樣才能游刃有余，忙而不亂。如，脫貧攻堅作為全縣當(dāng)前壓倒性的重點(diǎn)工作，一定要擺在最重要的位置來抓，做細(xì)做實精準(zhǔn)扶貧各項工作，推動政策落地見效；綠色殯

16、葬改革，10月10日火化率要達(dá)到100%，明年4月骨灰集中安葬率要實現(xiàn)100%，時間異常緊迫，必須優(yōu)先抓好，切實加快公益性墓地的建設(shè)。 （二）弄明白。只有思路清、方向明，才能目標(biāo)準(zhǔn)、步子穩(wěn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)乃至村一級的黨支部書記要緊緊圍繞上級精神以及當(dāng)前及今后一段時期的的中心工作、重點(diǎn)工作，認(rèn)真搞懂弄通、領(lǐng)會到位，并且要理清工作思路，將下一步“該干什么、想干什么、怎么來干”想清楚、搞明白，以問題為導(dǎo)向，明確工作目標(biāo)，制定工作計劃。要力戒對當(dāng)前工作的一知半解，對下步工作的臨時拍腦袋。 （三）定標(biāo)準(zhǔn)。工作干得好不好，不能沒有衡量的標(biāo)準(zhǔn)。一項重點(diǎn)工作“由誰負(fù)責(zé)、由誰來做、做到什么程度、達(dá)到什

17、么效果、什么時候完成、完成了怎么樣、完不成怎么辦”，都要有明確的說法，要通過明明白白的標(biāo)準(zhǔn)，為各項工作明標(biāo)定向、明標(biāo)定責(zé)。并且，在制定標(biāo)準(zhǔn)時，要緊密貼合實際，把握好尺度，既要考慮實際需求，又要兼顧財政承受能力，要堅持“量力而行、盡力而為”的原則，制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。如，農(nóng)村環(huán)境整治工作，過去我們按照“拆得徹底、清得干凈、改得美觀、管得規(guī)范”的較高標(biāo)準(zhǔn)，對示范點(diǎn)、主干道沿線進(jìn)行了整治，這些地方整到位后，我們的工作標(biāo)準(zhǔn)要及時調(diào)整，要把“干凈、整潔、有序”作為下步環(huán)境整治工作總的指導(dǎo)思想，不要大動干戈，追求高大上，而要通過科學(xué)的規(guī)劃、合理的投入、良好的管理，追求最佳的性價比效果。 （四）抓示范。在開

18、展農(nóng)村工作中要突出示范引領(lǐng)作用，尤其是在開展一項全新或者難度較大的工作時，可以采取打造示范點(diǎn)，然后以點(diǎn)連線、以線帶片的方式開展工作。比如，抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前在徐家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田搞的稻漁共生、白花蛇舌草種植就是個典型，要提煉出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法，為下一步其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范引路，這樣效率大大提升。農(nóng)民群眾是最講現(xiàn)實性，最講實惠的，假如看不到實實在在的效益，你就算講得天花亂墜，他們也不買賬；但假如看到別人取得了效益，得到了好處，他們自然會想盡辦法學(xué)著干。 （五）明責(zé)任。明確責(zé)任就是要分好工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對照農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)，層層分解，細(xì)化舉措，明確要求，建立臺賬，健全崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、定期反饋制、責(zé)任追究制等制度，做到責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實到人頭、計劃落實到地塊，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任制。如，農(nóng)村環(huán)境