森林公園分析報告

1、四川岷山省級森林公園(籌建)項目可行性分析報告平武縣林業(yè)發(fā)展總公司二一四年四月四川岷山省級森林公園(籌建)項目可 行 性 分 析 報 告項目名稱：四川岷山省級森林公園(籌建)項目項目申報單位：平武縣林業(yè)發(fā)展總公司項目實施單位：平武縣林業(yè)發(fā)展總公司項目主管單位：平武縣林業(yè)局項目實施單位負責人：趙智勇(總經(jīng)理)項目報告編制成員：張成志(工程師、副總經(jīng)理)白德全(工程師、副總經(jīng)理)徐 斌(工程師、副總經(jīng)理)劉 曲(撰稿)禹 震(制圖)黃前寶(資料提供)目 錄一、總 論1二、項目提出的背景和依據(jù)3(一)項目實施單位平武縣林業(yè)發(fā)展總公司的歷史沿革3(二)天然林禁伐給項目區(qū)帶來的重大影響4(三)項目區(qū)實施

2、“天保工程”以來的情況概述61.項目區(qū)實施“天保工程”的工作成效62.項目區(qū)實施“天保工程”的局限性及成立省級森林公園的必要性8三、項目區(qū)籌建岷山省級森林公園的優(yōu)越條件及區(qū)內(nèi)的社會、自然狀況10(一)項目區(qū)籌建岷山省級森林公園的優(yōu)越地理條件 101.極佳的自然地理條件102.豐富的野生動物資源133.豐富的中藥材資源144.豐富的野生食用植物資源145.豐富的水能資源15(二)項目區(qū)籌建岷山省級森林公園社會經(jīng)濟條件 17(三)項目區(qū)綜合資源狀況17(四)項目區(qū)現(xiàn)有管理機構(gòu)及人員狀況19四、項目區(qū)籌建岷山省級森林公園的效益分析21(一)項目區(qū)籌建省級森林公園的生態(tài)效益21(二)項目區(qū)籌建省級森林

3、公園的社會效益22(三)項目區(qū)籌建省級森林公園的經(jīng)濟效益22五、省級森林公園籌建與周邊社區(qū)的合作密不可分23六、項目總評 25(一)大熊貓種群棲息地情況25(二)其它野生動物及昆蟲25(三)植物資源26(四)綜合資源情況261.旅游資源262.野生動物263.當?shù)匕遵R人文化及傳統(tǒng)的生活方式274.高山雪景275.水利資源276.項目區(qū)內(nèi)的土地資源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況27七、對項目的幾點建議 27四川岷山省級森林公園(籌建)項目可 行 性 分 析 報 告一、總論一九九八年，我國政府站在中國民族生存和人類文明進步的高度，適時作出了保護生態(tài)環(huán)境、停止天然林采伐、實施天然林保護工程的決定，并按照可持續(xù)經(jīng)營戰(zhàn)

4、略，以分類經(jīng)營的方針為指導(dǎo)，保護好現(xiàn)有的天然林資源，努力恢復(fù)其生態(tài)功能，力爭在二十一世紀中葉建立起比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過保護基因、物種及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，確保現(xiàn)在和將來可持續(xù)地利用可再生的自然資源，推動能減少污染以及資源和能源利用當中的浪費的措施，以期實現(xiàn)制止并最終扭轉(zhuǎn)我國自然環(huán)境的惡化趨勢，從而創(chuàng)立一個人與自然和諧共處的美好未來，達到保護自然及生態(tài)進程的最終目的。隨著我國人口的持續(xù)增長和經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口與資源、發(fā)展經(jīng)濟與保護自然資源的關(guān)系處理還缺乏認識，在林區(qū)，亂捕濫獵，亂采濫挖的違法犯罪活動不時發(fā)生，甚至在實施天保工程后有上升的勢頭；侵占、破壞野生動植物棲

5、息地和自然保護區(qū)及其周邊林地的現(xiàn)象突出；野生動植物養(yǎng)殖培植和利用多數(shù)處于自發(fā)、分散狀態(tài)，存在野蠻虐待行為；市面上貪食野生動物的不健康、不文明的“時尚”還在一定程度上流行。造成這些問題的主要原因是宣傳、認識、規(guī)劃不合理，野生動植物保護工作不到位，投入嚴重不足，機構(gòu)不健全，管理工作薄弱，執(zhí)法不嚴，打擊不力等。因此，野生動植物保護事業(yè)必須面臨一個再認識，再發(fā)動，再部署，再促進的過程，才能不負時代的使命。面對新的世紀，我們一定要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，以保護為根本，以改革為動力，以發(fā)展為目的，堅持依法保護、依靠科技進步、優(yōu)化外部環(huán)境，加強自身建設(shè)，盡快建成布局合理、功能完備、管理高效的野生動植物保護網(wǎng)

6、絡(luò)，逐步建立起規(guī)范有序，集約經(jīng)營、充滿活力的繁育利用產(chǎn)業(yè)，最大限度發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，走出一條有中國特色的野生動植物保護事業(yè)發(fā)展道路。讓更多的珍稀動植物獲得安然的棲息地和良好的庇護所。項目實施地火溪河林區(qū)地處我國長江上游涪江水系源頭，在天下熊貓第一縣的平武縣西北部。那里幅員遼闊，自然環(huán)境得天獨厚，野生動、植物資源極為豐富，擁有多種氣候帶的各類森林和生物群落。特別是世界生態(tài)保護的旗幟物種大熊貓的野生棲息群落，以及金絲猴、扭角羚、云豹、綠尾虹雉，植物中的水杉、銀杏、連香樹、珙桐等珍稀動植物在項目區(qū)內(nèi)均有大量分布。而且火溪河林區(qū)又與周邊眾多的著名旅游風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)一衣帶水、山水相連，形

7、成一個統(tǒng)一的整體，是川西北盆周高寒山區(qū)涪江上游綠色生態(tài)屏障中不可或缺的有機組成部分。有鑒于此，項目實施單位平武縣林業(yè)發(fā)展總公司法定代表人、副總經(jīng)理（主持工作）趙志勇同志切診時弊，立足長遠，根據(jù)現(xiàn)有實情，結(jié)合企業(yè)自身實施“天保工程”十年來的工作經(jīng)驗和教訓，組織專人全面考察，綜合分析，確立了岷山省級森林公園(籌建)項目。二、項目提出的背景和依據(jù)(一)項目實施單位平武縣林業(yè)發(fā)展總公司的歷史沿革平武縣林業(yè)發(fā)展總公司前身是組建于1953年的川北森工局，數(shù)十年間幾易其名，直到八十年代才定名為綿陽市平武伐木廠，是市屬中型國有森工企業(yè)。職工人數(shù)最多時達3000余人，主業(yè)以木材采伐、加工銷售，營林更新，護林防火

8、及電石冶煉為主。從50年代至1998年10月停止天然林采伐，累計共生產(chǎn)了100多萬多立方米優(yōu)質(zhì)木材，同時累計天然和人工造林20余萬畝，大多數(shù)現(xiàn)已郁閉成林，為國家寶成鐵路及地方經(jīng)濟建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻。長期以來，由于受計劃經(jīng)濟體制的制約，企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，投入嚴重不足，影響了企業(yè)的進一步發(fā)展。隨著國家經(jīng)濟體制逐步向市場轉(zhuǎn)軌，森林資源枯竭，發(fā)展資金短缺等危機逐漸暴發(fā)，伐木廠陷入生存與發(fā)展的困境，“森工轉(zhuǎn)產(chǎn)”已成為企業(yè)急待解決的主要矛盾。1994年底，綿陽市平武伐木廠解體分流，一分為四，各自成為新的獨立法人實體。平武縣人民政府以留守平武的300余名職工為基礎(chǔ)，成立了縣級國有森工企業(yè)平武縣伐木廠，

9、秉承原市屬平武伐木廠的衣缽，平武縣伐木廠繼續(xù)從事木材采伐、加工銷售、營林更新、護林防火等工作。1996年初，新任領(lǐng)導(dǎo)班子從實際出發(fā)，確立了“以林為主、綜合開發(fā)、多種經(jīng)營、就地轉(zhuǎn)產(chǎn)”的發(fā)展思路，積極尋求森林轉(zhuǎn)產(chǎn)項目，并于當年10月兼并了平武造紙廠后，組建了平武縣林業(yè)發(fā)展總公司。經(jīng)過近三年時間的發(fā)展，到1998年底，總公司已擁有伐木廠、電石冶煉廠、木材綜合加工廠、造紙廠等多個生產(chǎn)單位，并經(jīng)營管護著208萬畝(約1400平方公里)國有林地，占全縣國有林地面積30%以上?？偣臼瞧髽I(yè)法人，以下生產(chǎn)單位不具法人資格。96、97、98連續(xù)三年，總公司一直是全縣企業(yè)的第一納稅大戶，平均每年上繳稅金500余萬

10、元。作為川西北較大的國有森工企業(yè)，總公司在當時被列為綿陽市重點骨干企業(yè)和四川省工業(yè)企業(yè)利稅500強之一。然而，自1998年10月“天保工程”在平武全面實施以后，林業(yè)發(fā)展總公司的生產(chǎn)經(jīng)營及生存發(fā)展受到了前所未有的重大影響。由于眾所周知的原因，森工企業(yè)數(shù)十年來一直存在著對森林資源的過分依賴，重取輕予，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，轉(zhuǎn)產(chǎn)資金危困，投入嚴重不足，企業(yè)辦社會包袱沉重，發(fā)展舉步維艱等嚴重問題，從而導(dǎo)致林區(qū)社會“木業(yè)興則百業(yè)旺，木業(yè)衰則百業(yè)?！钡倪B鎖反應(yīng)，使企業(yè)面臨嚴重的危機和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾方面。(二)天然林禁伐給項目區(qū)帶來的重大影響1天然林禁伐以后，企業(yè)直接喪失了以天然林及木材生產(chǎn)銷售為主的經(jīng)濟來

11、源。同時以木材為原材料的造紙、人造板、木材加工等各個生產(chǎn)單位不得不全部關(guān)閉停產(chǎn)，企業(yè)的產(chǎn)值、利潤及上繳的稅費一下由峰頂?shù)氲凸取Ｆ髽I(yè)職工僅以天保工程有限的專項資金維持生計，根本沒有發(fā)展及轉(zhuǎn)產(chǎn)資金來兼顧其它。2天然林停伐以后，企業(yè)原來以木材采伐、加工、銷售為目標的管理體制和組織模式已不能適應(yīng)新形勢下林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，企業(yè)不得不全面轉(zhuǎn)變經(jīng)營方向、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把“砍樹人”變?yōu)椤霸詷淙?、守林人、護林人”，將工作放在以“停、造、轉(zhuǎn)、?！睘楹诵?，以生態(tài)公益林建設(shè)和森林管護為主要內(nèi)容的“天保工程”上來。3實施天保工程以來，原來從事森工生產(chǎn)的職工，除一部分經(jīng)培訓學習考核競爭上崗就地轉(zhuǎn)化為造林人、護林人外

12、，其他許多職工被迫一次性下崗、分流，另謀職業(yè)。國家林業(yè)政策的根本性轉(zhuǎn)變，深刻地促使了森工行業(yè)職工就業(yè)觀念的極大改變，給林區(qū)社會帶來了“天翻地覆”的震動。4禁伐后，由于木業(yè)的連鎖反應(yīng)，林區(qū)內(nèi)原來為森工生產(chǎn)服務(wù)的相關(guān)行業(yè)、服務(wù)業(yè)和多種經(jīng)營項目均受到了最嚴重的沖擊，不得不先后“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”而另謀出路。5禁伐后，企業(yè)原用于森工生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)的大量固定資產(chǎn)投資(包括大量的機械設(shè)備、器具、基礎(chǔ)設(shè)施、林區(qū)公路、橋涵、房產(chǎn)等)大多閑置，遭到損失，形成不良資產(chǎn)。6平武縣是林業(yè)大縣，幾十年來一直以“木頭”財政著稱，每年的木材及相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收占全縣財政收入的一半以上，僅林業(yè)發(fā)展總公司一家，每年上繳稅金達幾

13、百萬元。天然林停伐以后，縣、鄉(xiāng)、村等地方政府和社區(qū)即失去了主要稅源，造成大量的財政收入缺口。7天然林停伐后，企業(yè)及鄰近各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的群眾失去了許多勞務(wù)和經(jīng)商機會，給社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展造成了重大影響?？傊?，由于天然林禁伐，無論是地方政府、社區(qū)，還是森工企業(yè)，都面臨生存、發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)和新的機遇。一方面我們必須適應(yīng)國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策宏觀調(diào)整后的新形勢，為平武林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、為項目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的保護和發(fā)展努力；另一方面，還必須立足長遠，面對現(xiàn)實，解決好天然林禁伐給社區(qū)和企業(yè)帶來的一系列重大問題。(三)項目區(qū)實施“天保工程”以來的情況概述1項目區(qū)實施“天保工程”的工作成效。自98年停止天然林采伐后，森工企業(yè)的

14、工作方向轉(zhuǎn)移到了以“天然林資源保護和生態(tài)公益林建設(shè)”為主要內(nèi)容的“天保工程”項目上來。近十多年時間里，平武縣林業(yè)發(fā)展總公司在此項目上取得了顯著成績，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。生態(tài)公益林建設(shè)：從98年至今企業(yè)完成火溪河林區(qū)生態(tài)林建設(shè)封山育林項目三條溝系(洋洞河、白河溝、海子溝)、面積6984公頃、人工造林348.4公頃的建設(shè)任務(wù)。森林管護：自停伐后，成立了巡山護林隊，對36條主要溝系分點分溝建站，安排人員巡山護林，堅決打擊并制止亂砍濫獵行為，實現(xiàn)了連續(xù)多年無森林火警火災(zāi)，保證了林區(qū)的安全，天保工程各項工作取得了初步成效。天保工程實施前后的各項工作對比更體現(xiàn)了天保工程的顯著成效。由于平武是林業(yè)縣，財

15、政收入主要依靠林業(yè)，林業(yè)企業(yè)主要依靠采伐木材來維持企業(yè)的發(fā)展，特別是從1952年川北森工局開始采伐以來，共為國家提供了商品材近200萬立方米，農(nóng)具400多萬件，為寶成線鐵路建設(shè)作出了重大貢獻。但是，由于大量采伐木材，使生態(tài)環(huán)境遭受了嚴重破壞，自然災(zāi)害不斷增加，涪江水質(zhì)不斷下降，野生動植物資源猛烈銳減，旱災(zāi)也更加頻繁。六十年代涪江最大洪峰流量為每秒5240立方米，到了九十年代最大洪峰流量減至每秒3540立方米。同時，據(jù)縣志記載，1935年以前的447年中出現(xiàn)達14次嚴重干旱；而1954年至1960年就出現(xiàn)旱災(zāi)14次；1961年至1970年出現(xiàn)旱災(zāi)16次；1971年至1980年出現(xiàn)旱災(zāi)20次。19

16、52年夏旱、伏旱達36天，1975年春旱、夏旱、伏旱連續(xù)89天。野生動物的生存情況：伐木廠廣大老職工們都知道，1970年以前，火溪河林區(qū)(原稱王壩楚林區(qū))大熊貓、金絲猴、扭角羚、獐、野雞等動物成群結(jié)隊活動頻繁，種群、數(shù)量亦相當?shù)亩啵永锏聂~類數(shù)量也很多，特別是火溪河特有的“石鲃子”魚聲名顯赫。98年天然林禁伐時。這些動物由于人為因素影響生存環(huán)境，已成大幅減少的趨勢。據(jù)伐木廠介紹，過去在進行采伐作業(yè)時經(jīng)?？匆姶笮茇垺⒔鸾z猴、青羊、野雞等動物，到禁采時同樣有這些動物經(jīng)常出現(xiàn)。以前洋洞河溝的“羌活魚”數(shù)量之多令人震驚，只要隨手翻開河邊石塊就有二三條，現(xiàn)在不少外地人經(jīng)常到此地捕捉入藥治病。據(jù)有關(guān)資料反

17、映，由于人類工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的加劇，林區(qū)生態(tài)環(huán)境受到了嚴重破壞，干旱次數(shù)逐年增多，程度越來越重，而且使本地區(qū)降水分布不均，導(dǎo)致洪災(zāi)、泥石流及地震等自然災(zāi)害，水土流失特別嚴重，巖石裸露，土壤肥力嚴重下降，生態(tài)環(huán)境進一步惡化。1998年10月平武天然林禁伐實施天保工程以來，通過林業(yè)職工多年來的精心管護、培育、保護等艱苦努力的工作，現(xiàn)如今生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，森林覆蓋率明顯增加。野生動物分布也較過去(指采伐期間)明顯增加，護林人員進溝經(jīng)常會看見熊貓、金絲猴、野雞等動物覓食飲水。同時林區(qū)氣候也在不斷變好，降雨量也較為充沛。四川華能涪江水電有限責任公司在火溪河進行梯級水電站建設(shè)的工程項目，即是利用林區(qū)較為

18、良好的生態(tài)環(huán)境，開發(fā)綠色環(huán)保能源，獲取經(jīng)濟效益、社會效益的良好例證。2項目區(qū)實施天保工程的局限性及成立森林公園的必要性。天保工程是一項利國利民的德政工程，它的實施對保護自然、改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。但是天保工程是一項時效性相對較強的工程，有起始之日亦有結(jié)束之時。一方面因為人為因素嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，迫使我們通過行政、法律、法規(guī)的方式約束人們，使之直接投入到該項工作中來，從而培養(yǎng)人們愛護自然、保護生態(tài)的良好習慣，最終達到人與自然和諧共處的美好愿望。另一方面，我國政府站在人類生存與文明進步這一高度適時作出了實施天保工程的決定，停止采伐，保護天然林，使森工企業(yè)走向“停、造、轉(zhuǎn)、?！钡牡缆?，積極投入

19、到天然林資源保護工程中去，企業(yè)依托林地資源逐步轉(zhuǎn)向林下資源的合理開發(fā)與利用，既進行天然林管護又搞多種經(jīng)營，走出了一條較好的資源保護與利用的路子。特別是近幾年來，隨著國家對天保工程專項資金劃撥的逐年減少，迫使很多“天保工程”項目區(qū)依靠資源優(yōu)勢，摸索出了新的發(fā)展模式。但是野生動物的生存危機，環(huán)境的惡化與野生動植物保護之間的矛盾在火溪河林區(qū)未能得到根本性解決。首先表現(xiàn)在林區(qū)人口的膨脹，人類活動范圍的增大，侵占了大量的野生動物棲息地。二是人類大量使用化肥、農(nóng)藥等有害物質(zhì)，加之工業(yè)廢料的排放，污染土壤、水和空氣，使野生動物受害；有些動物、植物直接被污染致死，有些則使身體技能及生育繁殖能力下降，進而導(dǎo)致種

20、群的衰退。三是人類出于商業(yè)目的對野生動物直接偷獵、捕獲。四是天保工程的投入非常有限，天保工程的資金直接用于野生動植物保護的費用不多，其資金僅能解決原有森工企業(yè)遺留人員的基本生活費及設(shè)定站點，而用于野生動植物保護、監(jiān)測、技術(shù)培訓、先進技術(shù)、科研方面的投入幾乎為零。又由于地域經(jīng)濟條件的限制，一些不法之徒挺而走險，走上了盜伐林木、偷獵野生動物、采集珍稀藥材、名貴樹種的犯罪道路，教人防不勝防。上述現(xiàn)實因素的存在，已嚴重阻礙了“野?！惫ぷ飨颥F(xiàn)代化、科學化發(fā)展，改變現(xiàn)狀已刻不容緩?；鹣恿謪^(qū)地處四川王朗大熊貓自然保護區(qū)邊沿，是大熊貓的走廊帶，區(qū)內(nèi)野生動植物群落分布多樣，特別是大量大熊貓食用的箭竹林面積很大

21、，周邊幾個保護區(qū)與之相鄰，生物種群分布的多樣性可見一斑。據(jù)99年統(tǒng)計，平武號稱天下熊貓第一縣，境內(nèi)共有300余只大熊貓，其中有200余只都分布在項目實施地火溪河林區(qū)內(nèi)。為此，結(jié)合平武ICDP項目和世界銀行第四期項目、世界自然基金會主要成員呂植博士和四川省林業(yè)廳有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)召集四川省林科院、雅安市、越西縣、寶興縣及平武等地的林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和平武林業(yè)企事業(yè)單位主要負責人于1999年9月12日至15日在平武召開了“平武林業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目”研討會。會議圍繞“林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”為中心議題，并就平武林業(yè)未來的發(fā)展方向、平武野生動植物保護事業(yè)及森林生態(tài)系統(tǒng)的維系和良性循環(huán)等多個重大問題進行了深入細致的討論

22、和研究，達成了共識。之后，呂植博士還多次在世界自然基金會(WWF)及生態(tài)研討會上提出將火溪河林區(qū)成立省級森林公園，作為保護大熊貓、金絲猴等珍稀野生動物的生存走廊帶及相應(yīng)的森林生態(tài)系統(tǒng)的保護區(qū)域。由此可見火溪河林區(qū)在生態(tài)保護上的意義十分重大。由于天保工程從根本上不能有效保障火溪河林區(qū)生物的多樣性，具有不可逾越的局限性，因此只有建立一套全新的管理及保護體制成立岷山省級森林公園，方能解決這一突出的矛盾。這也符合四川省在10多年時間內(nèi)將保護區(qū)劃定到80個左右的標準和要求，從而達到保護、利用、開發(fā)之目的。三、項目區(qū)籌建岷山省級森林公園的優(yōu)越條件及區(qū)內(nèi)的社會、自然狀況(一)項目區(qū)籌建岷山省級森林公園的優(yōu)越

23、條件1極佳的自然地理條件。平武縣林業(yè)發(fā)展總公司經(jīng)營管護著面積達880.04平方公里的火溪河國有林區(qū)(其中白馬氐人谷風景區(qū)面積58平方公里)，地處四川西北，地理上處在東徑104°4'22"104°48'55"、北緯32°27'06"32°55'20"之間。在四川省地貌區(qū)劃中，屬龍門山地區(qū)。在中國森林區(qū)劃中屬四川盆周山地用材、經(jīng)濟林區(qū)；在四川森林區(qū)劃中，屬盆地西緣針闊葉林區(qū)；在綿陽市林業(yè)區(qū)劃中，屬盆地西北緣山地用材林、特用林、經(jīng)濟林區(qū)。在四川氣候類型區(qū)劃中，屬高山亞寒帶氣候。據(jù)地質(zhì)部門資

24、料，地震烈度為9度區(qū)。火溪河林區(qū)位于平武縣西北部的藏區(qū)境內(nèi)。北和西北接阿壩州九寨溝縣，與王朗自然保護區(qū)和九寨溝風景區(qū)緊緊相鄰；西抵阿壩州松潘縣，與黃龍風景區(qū)隔山相望；東北和東與甘肅省文縣、四川省廣元市青川縣山水相連，與白水江國家級自然保護區(qū)、唐家河國家級自然保護區(qū)一衣帶水；南和西南與平武縣古城鎮(zhèn)、水晶鎮(zhèn)接壤。系四川盆地西北與青藏高原東南邊緣的結(jié)合部地帶。林區(qū)總面積880.04平方公里(不含王朗自然保護區(qū))。海拔高度11003500米以上。坡度多為25°40°。區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜，峰巒疊嶂，河谷深切，巖石裸露較多?；鹣尤L119公里，自王朗溝尾雪山之巔發(fā)源，向東南縱貫林區(qū)全境，沿

25、途匯集大小支溝80余條水量，于鐵龍堡匯入涪江。土壤以棕褐色森林土和山地黃壤土為主，土層較深厚肥沃，A層土壤有機質(zhì)含量多在3%以上。土壤呈微酸性反應(yīng)，多為壤土。據(jù)氣象觀測部門連續(xù)五年氣象觀測統(tǒng)計資料記載：火溪河林區(qū)年平均氣溫7.6，最冷月(1月)平均氣溫3.3，最熱月(7月)平均氣溫17.2，五年極端高溫29.5，五年極端低溫16.5；年平均空氣相對濕度73.2%，其中310月平均空氣相對濕度77.3%;年平均降水量692.7毫米，其中310月平均降水量659.0毫米；5年平均積溫2917，5年平均初終期日數(shù)247天；年平均無霜期118天；年平均日照時數(shù)787.7小時；年平均降雪量23.5厘米，

26、常年平均降雪量6.6厘米，最大降雪量36.9厘米；冬季最大凍土深度57.7厘米；年最多風向SE(東南)，次為ESE(東東南)和NW(西北)，年最大風速15.5米秒。森林類型以冷、云杉針葉林為主，常綠落葉闊葉林次之。林下植被主要有懸鉤子、杜鵑、忍冬、箭竹等。地被物主要為禾本科、莎草科、菊科等各類雜草，次為蕨類、苔蘚、地衣等?；鹣恿謪^(qū)海拔在11003500米之間，相對高差2400米。屬高山亞寒帶氣候。由于氣候高差懸殊及奇特的地質(zhì)地貌，自下而上形成了五個明顯的森林植被垂直景觀帶，其樹種垂直帶譜分布為：海拔11001600米為常綠闊葉林帶。建群樹種有曼青杠、香樺、槭樹、水青樹、光皮樺、樟樹、榿木、泡

27、桐、梧桐、木姜子、鐵堅杉、川桂、楠木、四照花、板栗、楓楊、楓香等。海拔16002200米為常綠及落葉闊葉混交林帶。針葉樹以鐵杉、華山松、油松、三尖杉為主；闊葉樹以矮樺、紫椴、刺榛、遼東櫟、青榨槭、曼青杠、灰葉木周李、華西楓楊、水青杠、領(lǐng)青木、珙桐等。海拔22002800米為針闊混交林帶。常見樹種有油松、紅樺、紫椴、華椴、疏花槭、毛果槭、青楊、灰葉木周李、三尖杉、華西楓楊、光皮樺、鵝耳櫪、麥吊云杉、粗枝云杉、華山松、白樺、鐵杉等。海拔28003500米為暗針葉林帶。常見建群樹種有方枝柏、高山柏、祁連山圓柏、岷江冷杉、紫果云杉、粗枝云杉、麥吊云杉、紅樺、白樺、鄂椴、青榨槭、毛果槭等。海拔3500米

28、以上為亞高山灌叢草甸帶。2豐富的野生動物資源：據(jù)綿陽市和平武縣林業(yè)部門調(diào)查，在火溪河林區(qū)的野生動物中，屬國家明令保護的珍稀野生動物有24種，其名錄為：屬國家一類保護的野生動物有大熊貓、金絲猴、云豹、綠尾虹雉。屬國家二類保護的野生動物有小熊貓、水獺、林麝、斑羚、藏馬雞、藍馬雞、紅腹角雉、金貓、獼猴、啄木鳥、巖羊、小靈貓、馬熊、黑熊、豺、野貓、錦雞、雪雞、血雉。除上述珍稀動物外，其它常見的野生動物主要有：獸類：野豬、豬鸛、豪豬、刺猬等。鳥類：烏鴉、斑鳩、戴勝、野鴿、伯勞、池鷺、壽帶鳥、杜鵑、野雞、環(huán)雉、焦鷹、白尾雕、雨燕、貓頭鷹、大山雀、野鴨等。鼠類：竹鼠(亦名竹溜子)、山鼠等。兩棲類：山溪鯢、蛙

29、類及蟾蜍等。爬行類：各種蛇及晰蜴等。魚類：鲃石子、白條魚等(全分布在自一里沿河以下)。昆蟲類：火溪河林區(qū)昆蟲近千種，其中有益昆蟲主要有蜜蜂、蜻蜓、螳螂、草蛉、瓢蟲、赤眼蜂、姬蜂、蚯蚓、蜘蛛等；有害昆蟲主要有金龜子、地老虎、金針蟲、叩頭蟲、蚜蟲、白蟻、天牛、蜀柏毒蛾、舞毒蛾、冷杉毒蛾、云杉毛小蠹、松毛蟲、蚊、蠅等。3豐富的中藥材資源：龍安府志稱：平武縣歷史上“土產(chǎn)惟宜藥，王租只貢金”?？梢姷靥幤轿淇h偏僻深處的火溪河林區(qū)，在歷史上久享中藥材產(chǎn)地之盛名。林區(qū)產(chǎn)中藥材種類達160種以上。其中較主要的約80種：羌活、牛蒡子、柴胡、升麻、黃柏、熊膽、赤芍、蒲公英、魚腥草、兜鈴、千里光、川烏、川椒、苕葉細辛

30、、大黃、火麻仁、紅花商陸、豬苓、木通、石葦、九眼獨活、刺五加皮、猴骨、秦艽、蒿苯、蜂糖、瓜蔞、花粉、半夏、南星、前胡、尖貝、川樸、柿蒂、茜草根、地榆、自然銅、黨參、黃芪、泡參、手掌參、山藥、當歸、首烏、雜寄生、甜黃精、杜仲、川續(xù)斷、骨碎補、菟絲子、胡桃肉、冬蟲夏草、西五味、金櫻子、鉤藤、天麻、麝香、露蜂房、雄黃、血七、鐵棒七、簽草、老貫草、金錢草、大薊、小薊、扁蓄、仙鶴草、菌靈芝、草靈芝、七葉一枝花、一枝箭、白花蛇舌草、車前草、八月瓜、百合、紫苑、羚羊角、薄荷、松節(jié)等。4豐富的野生食用植物資源：據(jù)龍安府志載：“荒則采蕨根作面為食”。林區(qū)先民早已懂得食用蕨根等野生植物，以度天荒?；鹣恿謪^(qū)可食用

31、的野生植物約50余種：蕨根、蕨苔、石蓋菜(又名山根菜)、黃花、鹿耳韭、雞爪根、清明菜、野芹菜(又名水芹菜)、竹葉菜、空筒菜、雀兒菜(又名雀雀菜)、青藤菜、海椒菜、灰灰菜、廣東苔、泡參尖、漆樹尖、椿芽、側(cè)兒根(又名豬鼻孔)、野教頭(又名蒿蒜子、狗屎蔥)、野韭菜、四季菜、水蕨子(又名被子草)、地蠶子、竹筍、鬼指姆、刺籠苞、羊奶奶、野桑尖、枸泡、草莓(又名地泡)、叉叉褲、野葡萄、沙棘果、彌猴桃(又名毛桃子)、華山松果仁、刺梨子、紅崽崽、杉木耳、雜木耳、刷把菌、青塘菌、紅皮菌、樺木菌、灰包菌(又名馬蹄包)、羊肚菌、杉木菌、豬苓菌、青杠菌、芋頭菌、白楊菌、樺樹汁(供飲用)等。綜上所述，火溪河林區(qū)從山下到

32、山頂僅有一百多公里，卻薈萃了我國從南到北幾千公里的自然景觀，可見其森林生物群落品種之繁多，數(shù)量之龐大，資源之豐富。如果把這垂直景觀展現(xiàn)在平面上，要經(jīng)過祖國大江南北，行萬里之遙才能見到。5豐富的水能資源：據(jù)四川省水電勘測設(shè)計院19701971年在火溪河林區(qū)勘測結(jié)果，火溪河全長119公里；全流域面積約1490平方公里(其中王壩楚沿河以上710平方公里)，河口高程885米；比降1.21%；落差1446米；多年平均流量44.9立方米秒，最枯流量9.9立方米秒；多年平均逕流量14.15億立方米；水能資源理論蘊藏量44.4萬千瓦；可開發(fā)裝機總?cè)萘?3.5萬千瓦5處，年可發(fā)電能18.69億度。由此可見，火溪

33、河水能資源蘊藏量十分豐富。目前，四川華能涪江水電有限責任公司投資近30億元，已在火溪河流域干流從上至下修建大型梯級電站，開發(fā)水能資源，這便是火溪河林區(qū)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益充分體現(xiàn)的極好例證。火 溪 河 林 區(qū) 自 然 地 理 概 況 表火 溪 河 林 區(qū)地理位置平武縣西北白馬、木座、木皮三藏族鄉(xiāng)境內(nèi)地貌區(qū)劃四川西北摩天嶺山系林區(qū)面積880.04平方公里海 拔11003500米平均坡度25° 40°主要河流火溪河（亦稱白馬河、奪補河)及其支流林區(qū)土壤棕褐色森林土、土地黃壤土年均氣溫7.6-8.1年均降水量692.7mm相對濕度73.2%5平均積溫2917年均無霜期11

34、8天年均日照時787.7小時年均降雪量66mm森林類型冷、云杉針葉林為主，常綠落葉闊葉林為次林下植被箭竹、懸鉤子、杜鵑、菊科、蕨類、苔蘚、地衣等地形特點區(qū)內(nèi)地形復(fù)雜，峰巒疊嶂，河谷深切，巖石裸露較多森林覆蓋率71.92%森林植被分布海拔米11001600常綠闊葉林帶：曼青杠、槭樹、楠木、白樺、云南樺16002200常綠及落葉林闊葉林混交林帶：銀杉、華山松、冷云杉、川榛、櫟木、槭木、珙桐22002800針闊混交林帶：油松、紅樺、椴木、楠木、云杉28003500冷杉、云杉、樺木、椴木3500以上高山灌木叢、草甸帶(二)項目區(qū)社會經(jīng)濟狀況1火溪河林區(qū)地處川西北少數(shù)民族聚集區(qū)。面積880.04平方公里

35、，有白馬、木座、木皮三個藏族鄉(xiāng)，10村42個村民小組。90年農(nóng)業(yè)人口2854人，人口密度4人/平方公里。區(qū)內(nèi)藏漢雜居，有農(nóng)耕地933公頃，農(nóng)作物以馬鈴薯、青稞、大麥、蕎麥、玉米等，養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、羊為主。年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值250萬元，年人均收入400余元，各鄉(xiāng)均有公路，鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生院，村小學和商店等基礎(chǔ)設(shè)施。“九環(huán)線”公路貫通全境，并另有至王朗保護區(qū)旅游路線相通，林區(qū)各溝大多有林區(qū)公路相通并成網(wǎng)絡(luò)。2項目實施單位平武縣林業(yè)發(fā)展總公司經(jīng)營管護著國有林880.04平方公里，其中有林地104050.3公頃，下轄伐木廠及所屬一、三、虎牙三個場，有16個國有森林管護站，共計有森林管護職工170人。自從1998年

36、平武縣停止天然林采伐，全面實施天保工程以來，企業(yè)原有的木材生產(chǎn)、加工、造紙、刨花板等經(jīng)營項目收入均因天然林禁伐、天保工程實施而全部喪失，僅靠有限的天保工程專項資金維持生計。(三)項目區(qū)綜合資源狀況項目實施單位平武縣林業(yè)發(fā)展總公司所屬國有林區(qū)地處四川盆地與青藏高原接合部，森林植被垂直分布明顯，森林覆蓋率71.9%，共分36個森林類型；野生動植物種群豐富多樣，林區(qū)生態(tài)以高山亞寒帶生態(tài)系統(tǒng)為主。此外，水力資源、礦產(chǎn)資源也極為豐富，同時林區(qū)內(nèi)蜂巒疊嶂，河流湍急，旅游開發(fā)價值極大(詳見林區(qū)資源概況表)。(四)岷山省級森林公園現(xiàn)有管理機構(gòu)及人員狀況項目實施單位平武縣林業(yè)發(fā)展總公司屬國有森工企業(yè)，管理方式為

37、總經(jīng)理負責制。天然林禁伐以前，從業(yè)人員主要從事森工采伐、營林更新、木材加工、電石冶煉、紙漿制造、刨花板制造及其它服務(wù)行業(yè)等，“天保工程”實施后，企業(yè)主要從事“天保工程”的生態(tài)公益林建設(shè)和森林管護工作，其現(xiàn)行在冊職工情況及機構(gòu)設(shè)置見下表。平武縣林業(yè)發(fā)展總公司在冊職工狀況表性別構(gòu)成年齡結(jié)構(gòu)(歲)x(人)文 化 程 度合計男女x3030x4040x50x50大專中專高中初中小學公司機關(guān)20125147611381032伐木廠廠機關(guān)1704759953516331261936205一 場二 場三 場虎綜場備 注截至2013年5月底統(tǒng)計數(shù)(另有退休職工 人全部已納入社統(tǒng)籌)四、項目區(qū)籌建省級森林公園的效

38、益分析(一)項目區(qū)籌建省級森林公園的生態(tài)效益從我國生物資源形態(tài)來看是屬世界上生物資源最豐富的國家之一，它的地形和氣候孕育了豐富多彩的生物種群，無論從哪個角度來衡量，中國的生物多樣性都有著國際意義，而火溪河林區(qū)由于是大熊貓、金絲猴等珍稀野生動物的聚集地，是王朗、勿角、白水江和唐家河等自然保護區(qū)的中心地帶，因此該林區(qū)在區(qū)域性的生態(tài)保護工作中具有特殊的重要性。生態(tài)公益林的建設(shè)使該林區(qū)森林覆蓋率由1995年時的71%提高到目前的81%，但由于過去對天然林的大規(guī)模商業(yè)性采伐大大損毀了林區(qū)的森林質(zhì)量，并且大大削弱了森林本身可以提供的經(jīng)濟及生態(tài)價值。亂砍濫伐增加了火溪河流域的水土流失和泥沙沉積，區(qū)域性的氣候

39、改變是該地區(qū)環(huán)境是否良性發(fā)展的有力說明。國家天保工程的實施對保護森林資源涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用，生物的多樣性有了明顯改善，但是由于天保工程本身的局限性，林區(qū)內(nèi)的各種野生動物未得到有力的保護和利用，當成立省級森林公園后就會徹底改變這一面貌。有鑒于此，在采取保護措施后，只要還給項目區(qū)生物群落一個安寧的綠色家園，給它們的生存和發(fā)展創(chuàng)造有利條件，野生生物的數(shù)量、種群就會逐漸回升，生態(tài)公益林建設(shè)森林植被的恢復(fù)，必將導(dǎo)致野生動物的逐漸恢復(fù)，因此在天保工程的局限條件下，鑒于該地區(qū)的生態(tài)環(huán)保及生物重要性，成立省級森林公園應(yīng)是最佳選擇。(二)項目區(qū)籌建岷山省級森林公園的社會效益四川平武目前已成立了

40、三個自然保護區(qū)，即王朗自然保護區(qū)、泗耳自然保護區(qū)、小河溝自然保護區(qū)(其中小河溝自然保護區(qū)在我公司所屬的森林區(qū)域內(nèi))，這充分說明了平武地區(qū)的生物多樣和重要性，同時也說明各級政府、部門對平武生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的重視，這些保護區(qū)曾吸引了不少游客旅游觀光，國內(nèi)外野生生物方面專家、教授也多次到這些地方考察，并發(fā)表一些文章，闡述了平武地區(qū)野生動植物的特點，反響很大，取得了較好的社會效益。正因為平武有了建設(shè)這些自然保護區(qū)的經(jīng)驗和基礎(chǔ)，又有領(lǐng)導(dǎo)的重視，這必將對成立火溪河省級森林公園發(fā)揮積極的作用，而且這三個保護區(qū)都在“火溪河林區(qū)”的周邊，火溪河省級森林公園成立后，它們將成為一個整體，到那時，生物多樣性將更加

41、豐富。目前四川華能在火溪河流域的水電站建設(shè)是通過充分考察論證的，他們看到了火溪河林區(qū)特有的自然、生物資源的光明前景。在這里投資會給他們帶來巨大的經(jīng)濟利益，首先是因為他們看到地方政府高度重視這里的野生生物的保護工作，水電站的建設(shè)將給火溪河增添一道“高峽出平湖”的靚麗風景線，“岷山省級森林公園”成立后，該地區(qū)的旅游觀光、野外考察等活動將更加豐富起來，火溪河的名聲將享譽世界，岷山省級森林公園的建成將譽滿全球。(三)項目區(qū)籌建岷山省級森林公園的經(jīng)濟效益由于項目區(qū)地處川西北邊陲，是平武白馬少數(shù)民族的聚居地，近年來在平武縣“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、和諧發(fā)展”戰(zhàn)略思想的帶動下，這里的王朗白馬人文生態(tài)民

42、俗旅游業(yè)已初見成效，岷山省級森林公園的成立將更進一步帶動平武旅游業(yè)的飛速發(fā)展，無論是游覽觀光還是避暑休閑，這里都將是境內(nèi)外游客的好去處，對大自然情有獨鐘的人們還會在這里領(lǐng)略到原始森林的神秘風采、清新的空氣、醉人的景色，項目區(qū)的生物多樣性和白馬獨特的民俗文化本身就是一筆巨大的天然財富，她必將為平武的經(jīng)濟領(lǐng)域培育出新的增長點，已建成的火溪河梯級水電站沿九寨環(huán)線公路的建設(shè)和水牛加大型儲備水庫的建成，不僅僅是因建設(shè)項目本身的莫大魅力，工程竣工后，這里的生態(tài)環(huán)境將進一步得到改善，同時也是人們游覽觀光、科學考察、休閑旅游的好地方，由此可見項目區(qū)應(yīng)當抓住時機，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加緊籌建步伐，為今后平武的經(jīng)濟

43、發(fā)展添磚加瓦，到那時，人們在這里看到的不僅僅是岷山省級森林公園，而是平武的“九寨溝”，其經(jīng)濟價值將不可估量。五、岷山省級森林公園籌建與周邊社區(qū)的合作密不可分項目區(qū)籌建自然保護區(qū)的最終目的之一，在于全面實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要保護區(qū)與周邊社區(qū)共同推動、參與實施。在此過程中，保護區(qū)籌建后應(yīng)該通過非破壞性的經(jīng)營活動和自身的資源條件，協(xié)助社區(qū)盡快擺脫傳統(tǒng)的單一的依靠林區(qū)資源求生存、求發(fā)展的經(jīng)營模式。更為重要的是，由于林區(qū)地域分布的特殊區(qū)，保護區(qū)在建成后從事專職保護工作的同時，必需得到社區(qū)的支持。岷山省級森林公園在得到批準成立后，其工作范圍必將覆蓋所屬林區(qū)及周邊社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，森林公園與

44、白馬、木座、木皮三個藏族鄉(xiāng)同處于一個地域范圍內(nèi)。森林公園工作要順利進行，不僅需要社區(qū)地方政府的支持，社區(qū)群眾的積極參與也極為重要。為此，在岷山省級森林公園區(qū)域內(nèi)，岷山省級森林公園和社區(qū)應(yīng)該共同組建協(xié)調(diào)工作組。工作組在管護區(qū)內(nèi)。一方面協(xié)助保護區(qū)林政執(zhí)法隊伍打擊盜伐亂捕行為，另一方面協(xié)同保護區(qū)搞好天然林保護、野生動植物保護及森林防火工作。此外，工作組還應(yīng)當擔負協(xié)調(diào)森林公園與社區(qū)關(guān)系，向社區(qū)農(nóng)戶宣傳森林保護，動植物保護、護林防火等工作的職責。同時還應(yīng)本著分工明確、落實責任的原則，根據(jù)各地區(qū)的實際情況，森林公園還應(yīng)該就林區(qū)管護的有關(guān)細節(jié)與相關(guān)社區(qū)政府和社區(qū)代表協(xié)商，擬訂管護分區(qū)各方的責任，并簽定有關(guān)文

45、本，具備法定約束效力。森林公園所處的少數(shù)民族地區(qū)，氣候條件惡劣、生產(chǎn)力水平低下，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平一直較低，森林公園工作開展后，原先依靠林木采運得以發(fā)展的社區(qū)經(jīng)濟將受到極大影響。為了改變社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展模式，需要開展一系列有利于林業(yè)可發(fā)展的項目活動。而森林公園所具有的資源優(yōu)勢和管理經(jīng)驗可對社區(qū)項目的運作提供支持。為社區(qū)群眾提供信息，提供商機，出主意，找項目，指導(dǎo)項目運作，并對協(xié)作項目進行共同開發(fā)，力求在促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善社區(qū)農(nóng)戶生活的同時，不斷激發(fā)社區(qū)農(nóng)戶進行森林保護的熱情，為森林保護工作創(chuàng)造一個良好的社區(qū)環(huán)境。所以，岷山省級森林公園籌建后的工作應(yīng)該從過去傳統(tǒng)的“看山管林”封閉式的管理方式過渡

46、到以科研、合作、社區(qū)為主的半開放式管理方式。主動與周邊社區(qū)建立共管關(guān)系，將社區(qū)的發(fā)展納入森林公園管理計劃的一部分，提供力所能及的幫助，帶動社區(qū)群眾脫貧致富奔小康，從而建立一種相互信任、相互依存、共謀發(fā)展的良好的雙邊關(guān)系?？傊荷绞〖壣止珗@的工作，涉及到與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作的方方面面，政府的政策支持、森林公園的大力工作、社區(qū)的積極參與缺一不可。六、項目總評(一)大熊貓種群及棲息地情況通過1998年對火溪河林區(qū)大熊貓種群數(shù)量的調(diào)查，數(shù)量為200余只，集中分布在海子溝、豹子溝、刀切加溝、南一里溝、水閘溝、白河溝、新驛溝、柴呷哩溝、自一里溝、白馬溝、薅子坪溝及任家溝、碟子溝，棲息地保護完好，竹種豐富，有箭竹、黃竹、紅竹、團竹、油竹等5種大熊貓主食竹。本區(qū)域內(nèi)大熊貓棲息地平均海拔2800米，集中分布在2600米至3000米之間，大熊貓棲息地主要為針闊混交林和針葉林，土壤為山地棕壤和山地黃棕壤，區(qū)內(nèi)無人居住，環(huán)境優(yōu)良，對大熊貓的生存發(fā)展十分有利。(二)其它野生動物及昆蟲據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，岷山省級森林公園區(qū)內(nèi)有脊椎動物24目66科21