安全事故案例及安全責(zé)任制落實(shí)

1、 安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)關(guān)于當(dāng)前形勢(shì) 現(xiàn)階段我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)表現(xiàn)為現(xiàn)階段我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)與依然總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存 近幾年全國(guó)事故死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)： 20022002年事故死亡人數(shù)年事故死亡人數(shù)1414萬人萬人 20082008年事故死亡人數(shù)年事故死亡人數(shù)1010萬人萬人 20092009年事故死亡人數(shù)年事故死亡人數(shù)9 9萬人萬人 20102010年事故死亡人數(shù)年事故死亡人數(shù)8 8萬人萬人 20112011年事故死亡人數(shù)年事故死亡人數(shù)7.57.5萬人萬人 20122012年事故死亡人數(shù)年事故死亡人數(shù)7.2

2、7.2萬人萬人 20132013年事故死亡人數(shù)年事故死亡人數(shù)6.96.9萬人萬人 20142014年事故死亡人數(shù)年事故死亡人數(shù)6.76.7萬人萬人 20152015年事故死亡人數(shù)年事故死亡人數(shù)6.66.6萬人萬人 20162016年事故死亡人數(shù)年事故死亡人數(shù)4.24.2萬人萬人建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制身邊常見的安全問題及案例身邊常見的安全問題及案例安全生產(chǎn)責(zé)任制的概述安全生產(chǎn)責(zé)任制的概述如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制1234身邊常見的安全問題及案例身邊常見的安全問題及案例1案例一 某企業(yè)一員工在兩個(gè)班某企業(yè)一員工在兩個(gè)班組交接班時(shí)清洗縱剪機(jī)張力組交接班時(shí)清

3、洗縱剪機(jī)張力輥軸。因其班長(zhǎng)有急事先行輥軸。因其班長(zhǎng)有急事先行離開，其口頭委托接班班長(zhǎng)離開，其口頭委托接班班長(zhǎng)幫忙監(jiān)護(hù)一下，但該班班長(zhǎng)幫忙監(jiān)護(hù)一下，但該班班長(zhǎng)認(rèn)為清洗員工不是自己班的認(rèn)為清洗員工不是自己班的不愿意管。該員工最終獨(dú)自不愿意管。該員工最終獨(dú)自在清洗縱剪機(jī)張力輥軸時(shí)在清洗縱剪機(jī)張力輥軸時(shí), ,未按照規(guī)定要求提升上輥軸，未按照規(guī)定要求提升上輥軸，違規(guī)用鋼套壓住內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)開關(guān)，違規(guī)用鋼套壓住內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)開關(guān)，右手直接用抹布擦拭運(yùn)行中右手直接用抹布擦拭運(yùn)行中的輥軸，導(dǎo)致右手臂被帶入的輥軸，導(dǎo)致右手臂被帶入機(jī)器上下輥軸間機(jī)器上下輥軸間, ,造成右手造成右手臂截肢。臂截肢。、違反安全操作規(guī)程。、違反安全操

4、作規(guī)程。2 2、班長(zhǎng)沒有履行監(jiān)管職責(zé)。、班長(zhǎng)沒有履行監(jiān)管職責(zé)。3 .3 .安全意識(shí)淡薄，存在僥幸心理。安全意識(shí)淡薄，存在僥幸心理。事故案例二事故案例二：“8.12”8.12”天津港爆炸天津港爆炸 2015 2015 年年 8 8 月月 12 12 日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國(guó)際物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱瑞海公司）危險(xiǎn)品倉(cāng)庫瑞海國(guó)際物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱瑞海公司）危險(xiǎn)品倉(cāng)庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故。事故造成發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故。事故造成 165 165 人遇難人遇難（公安（公安現(xiàn)役消防人員現(xiàn)役消防人員24 24 人、天津港消防人員人、天津港消防人員 75 7

5、5 人、公安民警人、公安民警 11 11 人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民 55 55 人）人） ， 8 8 人失蹤人失蹤 ，798 798 人受傷人受傷住院治療；住院治療；304 304 幢建筑物幢建筑物、12428 12428 輛商品汽車輛商品汽車、7533 7533 個(gè)集裝箱受損個(gè)集裝箱受損。已核定。已核定直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失68.66 68.66 億億元人民幣，元人民幣， 其他損失尚需最終核定。其他損失尚需最終核定。認(rèn)定起火原因：認(rèn)定起火原因：硝化棉（硝化棉（C12H16N4O18C12H16N4O18）為白）為白色或微黃色棉絮狀物，易燃且具

6、有爆炸性，化色或微黃色棉絮狀物，易燃且具有爆炸性，化學(xué)穩(wěn)定性較差，學(xué)穩(wěn)定性較差，常溫下能緩慢分解并放熱常溫下能緩慢分解并放熱，超超過過4040時(shí)會(huì)加速分解時(shí)會(huì)加速分解，放出的熱量如不能及時(shí)，放出的熱量如不能及時(shí)散失，會(huì)造成硝化棉溫升加劇，達(dá)到散失，會(huì)造成硝化棉溫升加劇，達(dá)到180180時(shí)時(shí)能發(fā)生自燃能發(fā)生自燃。第一次爆炸：第一次爆炸： 硝酸銨（在常溫下穩(wěn)定，但在高溫、高壓和有還原劑存在的情況下會(huì)發(fā)生爆炸；在110開始分解，230以上時(shí)分解加速，400以上時(shí)劇烈分解、發(fā)生爆炸）集裝箱。隨著溫度持續(xù)升高，硝酸銨分解速度不斷加快， 達(dá)到其爆炸溫度 （實(shí)驗(yàn)證明， 硝化棉燃燒半小時(shí)后達(dá)到1000以上，大

7、大超過硝酸銨的分解溫度） 。隨即發(fā)生第一次爆炸，爆炸能量約為15噸TNT當(dāng)量第二次爆炸：第二次爆炸： 距第一次爆炸點(diǎn)西北方向約距第一次爆炸點(diǎn)西北方向約 20 20 米處，有多個(gè)米處，有多個(gè)裝有裝有硝酸銨、硝酸鉀、硝酸鈣、甲醇鈉、金屬鎂、硝酸銨、硝酸鉀、硝酸鈣、甲醇鈉、金屬鎂、金屬鈣、硅鈣、硫化鈉等氧化劑、易燃固體和腐蝕金屬鈣、硅鈣、硫化鈉等氧化劑、易燃固體和腐蝕品的集裝箱品的集裝箱。受到南側(cè)集裝箱火焰蔓延作用以及第。受到南側(cè)集裝箱火焰蔓延作用以及第一次爆炸沖擊波影響，隨即發(fā)生第二次爆炸，爆炸一次爆炸沖擊波影響，隨即發(fā)生第二次爆炸，爆炸的能量約為的能量約為430430噸噸TNTTNT當(dāng)量。當(dāng)量。

8、事故應(yīng)急救援處置情況：事故應(yīng)急救援處置情況：（一）爆炸前滅火救援處置情況（一）爆炸前滅火救援處置情況 8 8月月1212日日2222時(shí)時(shí)5252分，天津市公安消防總隊(duì)分，天津市公安消防總隊(duì)119119指指揮中心也揮中心也接到群眾報(bào)警接到群眾報(bào)警。2222時(shí)時(shí)5656分，天津港公安局分，天津港公安局消防四大隊(duì)消防四大隊(duì)首先到場(chǎng)，指揮員偵查發(fā)現(xiàn)瑞海公司運(yùn)首先到場(chǎng)，指揮員偵查發(fā)現(xiàn)瑞海公司運(yùn)抵區(qū)南側(cè)一垛集裝箱火勢(shì)猛烈，抵區(qū)南側(cè)一垛集裝箱火勢(shì)猛烈， 且且通道被集裝箱通道被集裝箱堵塞堵塞，消防車無法靠近滅火。指揮員，消防車無法靠近滅火。指揮員向瑞海公司現(xiàn)向瑞海公司現(xiàn)場(chǎng)工作人員詢問具體起火物質(zhì)場(chǎng)工作人員詢問

9、具體起火物質(zhì)，但，但現(xiàn)場(chǎng)工作人員均現(xiàn)場(chǎng)工作人員均不知情不知情。隨后，組織現(xiàn)場(chǎng)。隨后，組織現(xiàn)場(chǎng)吊車清理吊車清理被集裝箱占用的被集裝箱占用的消防通道消防通道，以便消防車靠近滅火，以便消防車靠近滅火，但未果但未果。（二）爆炸后現(xiàn)場(chǎng)救援處置情況二）爆炸后現(xiàn)場(chǎng)救援處置情況 共動(dòng)員現(xiàn)場(chǎng)救援處置的人員達(dá)共動(dòng)員現(xiàn)場(chǎng)救援處置的人員達(dá)1.61.6萬多人萬多人， 動(dòng)用裝備、動(dòng)用裝備、車輛車輛20002000多臺(tái)多臺(tái)，其中，其中解放軍解放軍 22072207人人，339339臺(tái)裝備；臺(tái)裝備；武警部隊(duì)武警部隊(duì)23682368人人，181181臺(tái)裝備；臺(tái)裝備；公安公安消防部隊(duì)消防部隊(duì)17281728人人，195195部消

10、防車；公安部消防車；公安其他其他警種警種23072307人人；安全監(jiān)管部門危險(xiǎn)化學(xué)品處置專；安全監(jiān)管部門危險(xiǎn)化學(xué)品處置專業(yè)人員業(yè)人員243243人；天津市和其他省區(qū)市防爆、防化人；天津市和其他省區(qū)市防爆、防化、防疫、滅火、醫(yī)療、環(huán)保等方面專家、防疫、滅火、醫(yī)療、環(huán)保等方面專家938938人。人。事故應(yīng)急救援處置情況：事故應(yīng)急救援處置情況：事故背后安全管理存在的問題：事故背后安全管理存在的問題：一、從上至下安全意識(shí)的缺失一、從上至下安全意識(shí)的缺失二、安全管理的忽略二、安全管理的忽略三、安全培訓(xùn)的缺失三、安全培訓(xùn)的缺失四、未建立安全應(yīng)急預(yù)案，未進(jìn)行演練四、未建立安全應(yīng)急預(yù)案，未進(jìn)行演練一、安全意識(shí)

11、的缺失一、安全意識(shí)的缺失不懂、不重視、不需要、不強(qiáng)制不懂、不重視、不需要、不強(qiáng)制二、安全管理的忽略二、安全管理的忽略 公司安全管理長(zhǎng)年處于真空狀公司安全管理長(zhǎng)年處于真空狀態(tài)，未建立相應(yīng)的安全制度、未建態(tài)，未建立相應(yīng)的安全制度、未建立安全管理機(jī)構(gòu)、無專人負(fù)責(zé)、未立安全管理機(jī)構(gòu)、無專人負(fù)責(zé)、未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失：三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失： 沒有沒有經(jīng)過相關(guān)危險(xiǎn)貨物作業(yè)經(jīng)過相關(guān)危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全知識(shí)培安全知識(shí)培訓(xùn)訓(xùn)，對(duì)危險(xiǎn)品防護(hù)，對(duì)危險(xiǎn)品防護(hù)知識(shí)的了解僅限于現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)的了解僅限于現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)吸煙不準(zhǔn)吸煙，對(duì)各類危險(xiǎn)物質(zhì)的，對(duì)各類危險(xiǎn)物質(zhì)的隔離要求隔離要求

12、、防靜電要求防靜電要求、事故應(yīng)急處置事故應(yīng)急處置方法等方法等均不了均不了解解。四、未制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練：四、未制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練： 未未針對(duì)理化性質(zhì)各異、處置方法不同的危險(xiǎn)貨針對(duì)理化性質(zhì)各異、處置方法不同的危險(xiǎn)貨物物制定制定針對(duì)性的針對(duì)性的應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)急處置預(yù)案，未組織員工進(jìn)行應(yīng)未組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練急演練；未履行與周邊企業(yè)的安全告知書和安全互；未履行與周邊企業(yè)的安全告知書和安全互保協(xié)議。保協(xié)議。事故發(fā)生后，沒有立即通知周邊企業(yè)采取事故發(fā)生后，沒有立即通知周邊企業(yè)采取安全撤離等應(yīng)對(duì)措施安全撤離等應(yīng)對(duì)措施，使得周邊企業(yè)的員工不能第，使得周邊企業(yè)的員工不能第一時(shí)間疏散，導(dǎo)致人員傷亡情況加

13、重。一時(shí)間疏散，導(dǎo)致人員傷亡情況加重。2015年9月21日逮捕瑞海公司13人，2016年11月9日宣判：（1）于學(xué)偉，瑞海公司董事長(zhǎng)。（死緩）（2）董社軒，瑞海公司副董事長(zhǎng)兼執(zhí)行董事。（無期）（3）只峰，瑞海公司總經(jīng)理、法定代表人。（無期）（4）尚慶森，瑞海公司副總經(jīng)理。（18年）（5）曹海軍，瑞海公司副總經(jīng)理。（18年）（6）郭向?yàn)I，瑞海公司安保部部長(zhǎng)。（15年）（7）宋齊，瑞海公司財(cái)務(wù)總監(jiān)。（8年）（8）李亮，任瑞海公司法定代表人及董事。（3.5年）（9）劉振國(guó)，瑞海公司副總經(jīng)理。（10年）（10）田旺，曾任瑞海公司副總經(jīng)理。（4年）（11）周志剛，瑞海公司操作部業(yè)務(wù)員。（3年）（12）李

14、雅翔，瑞海公司出口裝箱部副經(jīng)理。（5年）（13）楊默，曾任瑞海公司辦公室主任。（4年）推卸責(zé)任推卸責(zé)任“領(lǐng)導(dǎo)不重視安全工作領(lǐng)導(dǎo)不重視安全工作”我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？說起來重要，忙起來次要，干起來不要說起來重要，忙起來次要，干起來不要 我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？天天安全大檢查，安全隱患天天在天天安全大檢查，安全隱患天天在我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？安全管理工作不是安全部和安全員應(yīng)該負(fù)責(zé)的嗎？安全管理工作不是安全部和安全員應(yīng)該負(fù)責(zé)的嗎？我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？見利則上，遇事則

15、退見利則上，遇事則退我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？如何有效的提升我們企業(yè)安全管理水平如何有效的提升我們企業(yè)安全管理水平安全生產(chǎn)責(zé)任制的概述安全生產(chǎn)責(zé)任制的概述2什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制？什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制？n對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各類人員所規(guī)定的在各自對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各類人員所規(guī)定的在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。n安全生產(chǎn)責(zé)任制是用人單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是用人單位最基本的安全制度最基本的安全制度，是，是安安全管理制度的核心全管理制度的核心。n安全生產(chǎn)責(zé)任制是加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育的一個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)

16、章制度教育的一個(gè)重要手段。重要手段。安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制&安全職責(zé)？安全職責(zé)？安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制 是對(duì)公司、是對(duì)公司、企業(yè)整體的企業(yè)整體的所有職責(zé)所有職責(zé)要求，要求，橫向到橫向到邊邊（所有部門，分系統(tǒng)（所有部門，分系統(tǒng)的安全責(zé)任），的安全責(zé)任），縱向到縱向到頂?shù)降醉數(shù)降?（分層級(jí)的安全（分層級(jí)的安全責(zé)任）。責(zé)任）。安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)職責(zé) 是職務(wù)上應(yīng)盡的責(zé)是職務(wù)上應(yīng)盡的責(zé)任任 ，針對(duì)個(gè)人、部，針對(duì)個(gè)人、部門或者門或者某一崗位某一崗位的特的特定具體任務(wù)定具體任務(wù) 。安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任制屬于安全生產(chǎn)規(guī)章制度的范疇。安全生產(chǎn)

17、責(zé)任制屬于安全生產(chǎn)規(guī)章制度的范疇。 通常把通常把“安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制”與與“安全生產(chǎn)規(guī)章制安全生產(chǎn)規(guī)章制度度”并列來提，主要是為了突出安全生產(chǎn)責(zé)任制并列來提，主要是為了突出安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性。的重要性。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心：是清晰安全管理的責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心：是清晰安全管理的責(zé)任界面，解決界面，解決“誰來管，管什么，怎么管，承擔(dān)什誰來管，管什么，怎么管，承擔(dān)什么責(zé)任么責(zé)任”的問題。的問題。 安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立的基礎(chǔ)。度建立的基礎(chǔ)。 其他的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，重點(diǎn)解決其他的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，重點(diǎn)解決“干什

18、么，干什么，怎么干怎么干”的問題。的問題。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的法律地位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的法律地位 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第四條：第四條： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。 廣東省安全生產(chǎn)條例廣東省安全生產(chǎn)條例第二章第十條第二章第十條 生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

19、位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生 產(chǎn)條件，制定安全生產(chǎn)操作產(chǎn)條件，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并建立和實(shí)施下列安全生產(chǎn)制度：規(guī)程，并建立和實(shí)施下列安全生產(chǎn)制度： （一）安（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)考核、獎(jiǎng)懲制度全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)考核、獎(jiǎng)懲制度; ; 一個(gè)崗位，兩種責(zé)任。一個(gè)崗位，兩種責(zé)任。即本崗位的職責(zé)和安全職即本崗位的職責(zé)和安全職責(zé)，意思是在責(zé)，意思是在做好本職工作做好本職工作的的同時(shí)要履行安全職同時(shí)要履行安全職責(zé)責(zé)，和我們以前提到的安全生產(chǎn)，人人有責(zé)是相，和我們以前提到的安全生產(chǎn)，人人有責(zé)是相同

20、，只是以前提到的是有責(zé)，現(xiàn)在提到的是履責(zé)。同，只是以前提到的是有責(zé)，現(xiàn)在提到的是履責(zé)。 官方解釋：官方解釋：即所在的崗位對(duì)你所管理的范圍、管即所在的崗位對(duì)你所管理的范圍、管理的區(qū)域，管理人員和職責(zé)內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，理的區(qū)域，管理人員和職責(zé)內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，而且是而且是負(fù)主要責(zé)任負(fù)主要責(zé)任。“一崗雙責(zé)一崗雙責(zé)” 廣東省安全生產(chǎn)條例廣東省安全生產(chǎn)條例第五條：第五條：各級(jí)人民各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的門安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作；其他分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人直接

21、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作；其他分管負(fù)責(zé)人在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)履行安全生產(chǎn)工在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。（作職責(zé)。（一崗雙責(zé)一崗雙責(zé)）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的：建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的： 一是：增強(qiáng)一是：增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人、各管理部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人、各管理部門管理人員及管理人員及各崗位人員各崗位人員對(duì)安全生產(chǎn)的對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任感責(zé)任感； 二是：二是：明確責(zé)任，明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員和各級(jí)管理部各級(jí)人員和各級(jí)管理部門安全生產(chǎn)的門安全生產(chǎn)的積極性和主觀能動(dòng)性積極性和主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)自主管理，加強(qiáng)自主管理，落實(shí)責(zé)任；，落實(shí)責(zé)任； 三是：三是：責(zé)任追究的

22、依據(jù)；責(zé)任追究的依據(jù)； 應(yīng)體現(xiàn)：安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求；應(yīng)體現(xiàn)：安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求； 應(yīng)做到與崗位工作性質(zhì)、管理職責(zé)應(yīng)做到與崗位工作性質(zhì)、管理職責(zé)協(xié)調(diào)一致協(xié)調(diào)一致，做到明確、具，做到明確、具體、體、有可操作性有可操作性； 應(yīng)明確監(jiān)督、檢查應(yīng)明確監(jiān)督、檢查標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)，確保責(zé)任制切實(shí)落實(shí)到位；，確保責(zé)任制切實(shí)落實(shí)到位； 應(yīng)根據(jù)單位管理體制變化及安全生產(chǎn)新的法規(guī)、政策及安全應(yīng)根據(jù)單位管理體制變化及安全生產(chǎn)新的法規(guī)、政策及安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化及時(shí)修訂完善。生產(chǎn)形勢(shì)的變化及時(shí)修訂完善。主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任追究：主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任追究： 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第九十一條第九

23、十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正正; ;逾期未改正的，逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分; ;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或

24、者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)五年內(nèi)不得擔(dān)任不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人; ;對(duì)重大、特別對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任追究：主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任追究： 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第九十二條第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安人未履行本法規(guī)定

25、的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：款： ( (一一) )發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款; ; ( (二二) )發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款; ; ( (三三) )發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款; ; ( (四四) )發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的

26、罰款。罰款。安全管理人員安全責(zé)任追究：安全管理人員安全責(zé)任追究： 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第九十三條第九十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;導(dǎo)致發(fā)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷其與安生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格全生產(chǎn)有關(guān)的資格;構(gòu)成犯罪的，依照刑法構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 刑法刑法第一百三十四條第一百三十四條【重大責(zé)任事重大責(zé)任事故罪；強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪故罪；強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)在生產(chǎn)、作

27、業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七處三年以上七年以下有期徒刑年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。期徒刑。” 建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制3

28、3安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定原則安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定原則“一崗雙一崗雙責(zé)責(zé)”管生管生產(chǎn)必須同產(chǎn)必須同時(shí)管安全時(shí)管安全誰主管，誰主管，誰負(fù)責(zé)的誰負(fù)責(zé)的原則原則；“五同時(shí)五同時(shí)”的原則。的原則。計(jì)劃、布置、檢查、計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比總結(jié)、評(píng)比誰在崗，誰在崗，誰負(fù)責(zé)的誰負(fù)責(zé)的原則原則 1 1）要明確企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級(jí)）要明確企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級(jí)管理人員、各工作崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到管理人員、各工作崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到“橫向橫向到邊、縱向到底到邊、縱向到底”。2 2）建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循）建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循“分線負(fù)責(zé)，分線負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理；

29、分級(jí)管理，下管一級(jí)；責(zé)權(quán)一致系統(tǒng)管理；分級(jí)管理，下管一級(jí)；責(zé)權(quán)一致”的原則的原則。3 3）要把為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的全部工作分配到有關(guān)）要把為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的全部工作分配到有關(guān)的崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)中，做到的崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)中，做到“人人有責(zé)人人有責(zé)”。安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體要求安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體要求建立安全生產(chǎn)責(zé)任制建立安全生產(chǎn)責(zé)任制兩個(gè)方面相結(jié)合：兩個(gè)方面相結(jié)合：一、一、 以各層次各部門相應(yīng)職能（分工）制定的安以各層次各部門相應(yīng)職能（分工）制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制全生產(chǎn)責(zé)任制 用這種方法制訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制，與企業(yè)的現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)能一一對(duì)用這種方法制訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制，與企業(yè)的現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)能一一

30、對(duì)應(yīng)，各層次、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任明確、全面，且條理化，能夠體現(xiàn)應(yīng)，各層次、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任明確、全面，且條理化，能夠體現(xiàn)“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的原則?？梢缘脑瓌t?？梢员苊膺z漏重疊避免遺漏重疊，也便于集中考核，也便于集中考核，但在實(shí)踐中，遇到具體活動(dòng)或問題時(shí)，由于對(duì)活動(dòng)中的各方職責(zé)界定得但在實(shí)踐中，遇到具體活動(dòng)或問題時(shí)，由于對(duì)活動(dòng)中的各方職責(zé)界定得不具體，時(shí)有發(fā)生相互推諉或誰都不管（遺漏）的現(xiàn)象。不具體，時(shí)有發(fā)生相互推諉或誰都不管（遺漏）的現(xiàn)象。二以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，界定涉及相關(guān)部門或?qū)哟蔚亩陨a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，界定涉及相關(guān)部門或?qū)哟蔚陌踩a(chǎn)的職責(zé)安全生產(chǎn)的職責(zé) 在具體的安全事

31、務(wù)中，各層次各部門，應(yīng)該做什么，怎樣做，做到在具體的安全事務(wù)中，各層次各部門，應(yīng)該做什么，怎樣做，做到什么程度，什么時(shí)間做，誰做，規(guī)定清楚，什么程度，什么時(shí)間做，誰做，規(guī)定清楚，杜絕了相互推諉或遺漏杜絕了相互推諉或遺漏， 如危險(xiǎn)化學(xué)品管理、相關(guān)方管理、勞保管理、建設(shè)項(xiàng)目等等如危險(xiǎn)化學(xué)品管理、相關(guān)方管理、勞保管理、建設(shè)項(xiàng)目等等主要負(fù)責(zé)人法定安全職責(zé)：主要負(fù)責(zé)人法定安全職責(zé)： 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第十八條第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： ( (一一) )建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、健全本單位安全生

32、產(chǎn)責(zé)任制; ;（分擔(dān)責(zé)任）（分擔(dān)責(zé)任） ( (二二) )組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程; ;（規(guī)范（規(guī)范行為）行為） ( (三三) )保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施; ;（保障有力）（保障有力） ( (四四) )督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患全事故隱患; ;（重在落實(shí)）（重在落實(shí)） ( (五五) )組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案; ; ( (六六) )及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

33、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 ( (七七) )組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任： 相關(guān)規(guī)定：相關(guān)規(guī)定：分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生是安全生產(chǎn)產(chǎn)直接責(zé)任人直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人其他負(fù)責(zé)人在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，承擔(dān)相應(yīng)的承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制分管領(lǐng)導(dǎo)的八項(xiàng)安全職責(zé)：分管領(lǐng)導(dǎo)的八項(xiàng)安全職責(zé)： 公司安全主管對(duì)公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)

34、公司安全主管對(duì)公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)是：導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)是： 1 1、制定公司安全生產(chǎn)、制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和安、安全技術(shù)規(guī)程和安全技術(shù)全技術(shù)措施計(jì)劃，并組織實(shí)施措施計(jì)劃，并組織實(shí)施。 2 2、組織實(shí)施公司中長(zhǎng)期、年度、特殊時(shí)期安全工作、組織實(shí)施公司中長(zhǎng)期、年度、特殊時(shí)期安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，監(jiān)督檢查各部門、各車間規(guī)劃、目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，監(jiān)督檢查各部門、各車間、部門安全職責(zé)履行和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的、部門安全職責(zé)履行和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)執(zhí)行情況行情況，及時(shí)糾正及時(shí)糾正安全生產(chǎn)工作中的失職和違章行安全生產(chǎn)工作中的失職和違章行為。為。

35、 3 3、組織、組織安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)事故隱患的整改，消除，落實(shí)事故隱患的整改，消除生產(chǎn)安全事故隱患。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生危及員工生命安全生產(chǎn)安全事故隱患。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生危及員工生命安全的重大隱患和嚴(yán)重問題時(shí)，要立即組織采取停產(chǎn)、的重大隱患和嚴(yán)重問題時(shí)，要立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施撤人、排除隱患等緊急處置措施 4 4、定期組織召開公司、定期組織召開公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安，分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問題。全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問題。 5 5、組織開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，總結(jié)推廣安全生、組織開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工

36、作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 6 6、負(fù)責(zé)組織對(duì)安全事故的調(diào)查、分析、處理及報(bào)、負(fù)責(zé)組織對(duì)安全事故的調(diào)查、分析、處理及報(bào)告。告。 7 7、負(fù)責(zé)收集有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行政規(guī)定等、負(fù)責(zé)收集有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行政規(guī)定等要求，并組織評(píng)審。要求，并組織評(píng)審。 8 8、組織危險(xiǎn)源的辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、組織危險(xiǎn)源的辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分管領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)：分管領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)：管理人員法定安全職責(zé)：管理人員法定安全職責(zé)： 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第二十二條第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)： ( (一一) )組

37、織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度制度、操作規(guī)、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)案 ( (二二) )組織或者參與本單位安全生產(chǎn)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況; ; ( (三三) )督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施安全管理措施; ; ( (四四) )組織或者參與本單位應(yīng)急救援組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練演練; ; ( (五五) )檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查排查生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議; ; ( (六六) )制止和糾正制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為的行為; ; ( (七七) )督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改整改措施。措施。各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（部門安全各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（部門安全職責(zé)）職責(zé)） 按照按