_旅游資源管理法律制度

1、一、教學目的和要求：一、教學目的和要求：了解文物資源法律保護的范圍、了解文物資源法律保護的范圍、風景名勝區(qū)的等級劃分及其管理、風景名勝區(qū)的規(guī)風景名勝區(qū)的等級劃分及其管理、風景名勝區(qū)的規(guī)劃。了解劃。了解文物保護法文物保護法的法律責任、風景名勝區(qū)的法律責任、風景名勝區(qū)的概念、風景名勝區(qū)的開發(fā)、破壞風景名勝區(qū)的法的概念、風景名勝區(qū)的開發(fā)、破壞風景名勝區(qū)的法律責任。掌握文物資源的法律保護、文物資源的考律責任。掌握文物資源的法律保護、文物資源的考古發(fā)掘、館藏文物和私人收藏文物的管理、風景名古發(fā)掘、館藏文物和私人收藏文物的管理、風景名勝區(qū)的保護和利用、旅游區(qū)勝區(qū)的保護和利用、旅游區(qū)(點點)質(zhì)量等級的劃分質(zhì)

2、量等級的劃分。二、教學重點：二、教學重點：風景名勝區(qū)的設立；文物資源的法律風景名勝區(qū)的設立；文物資源的法律保護保護;旅游區(qū)旅游區(qū)(點點)質(zhì)量等級的劃分質(zhì)量等級的劃分。三、教學難點：三、教學難點：自然保護區(qū)的保護與管理。自然保護區(qū)的保護與管理。第十章第十章 旅游資源管理法律制度旅游資源管理法律制度第一節(jié)第一節(jié) 旅游資源管理法律制度概述旅游資源管理法律制度概述旅游資源旅游資源 旅游業(yè)的三大要素之一旅游業(yè)的三大要素之一 旅游業(yè)發(fā)展的旅游業(yè)發(fā)展的( )旅游資源管理法律制度旅游資源管理法律制度 國家制定的調(diào)整旅游資源保護、開發(fā)、利國家制定的調(diào)整旅游資源保護、開發(fā)、利用過程中各種社會關系的法律、法規(guī)和規(guī)用

3、過程中各種社會關系的法律、法規(guī)和規(guī)章的總稱章的總稱 基礎條件基礎條件現(xiàn)行旅游資源管理法律法規(guī)現(xiàn)行旅游資源管理法律法規(guī) ：風景區(qū)和文物古跡保護法風景區(qū)和文物古跡保護法關于授予旅游部監(jiān)督、開發(fā)旅關于授予旅游部監(jiān)督、開發(fā)旅游區(qū)權利的法律游區(qū)權利的法律法國法國埃及埃及中華人民共和國文物保護法中華人民共和國文物保護法 我國我國中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國環(huán)境保護法、森林法森林法、草源法草源法、海海洋環(huán)境保護法洋環(huán)境保護法等等 其他相關其他相關法律：法律：風景名勝區(qū)管理暫行條例風景名勝區(qū)管理暫行條例（1985）風景名勝區(qū)條例風景名勝區(qū)條例（2006）第二節(jié)第二節(jié) 風景名勝區(qū)資源管理法律制度風景名

4、勝區(qū)資源管理法律制度4.可供人們游覽、休息和進行科學、文化活動可供人們游覽、休息和進行科學、文化活動一、風景名勝區(qū)概述一、風景名勝區(qū)概述（一）概念（一）概念1.具有觀賞、文化或科學價值具有觀賞、文化或科學價值2.自然景物和人文景物比較集中自然景物和人文景物比較集中3.環(huán)境優(yōu)美，具有一定的規(guī)模和范圍環(huán)境優(yōu)美，具有一定的規(guī)模和范圍市、縣級風景名勝區(qū)市、縣級風景名勝區(qū)國家級風景名勝區(qū)國家級風景名勝區(qū)省級風景名勝區(qū)省級風景名勝區(qū)（二）劃分和管理（二）劃分和管理1.三級劃分三級劃分按其景物的觀賞、文化、科學價值和環(huán)境質(zhì)量、按其景物的觀賞、文化、科學價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等：規(guī)模大小、游覽條件

5、等：風景名勝區(qū)的管理風景名勝區(qū)的管理人民政府人民政府設立（設立（ ）或（）或（ ）管理機構管理機構主管部門：主管部門：城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部門城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部門全面負責風景名勝區(qū)的保全面負責風景名勝區(qū)的保護、利用、規(guī)劃和建設護、利用、規(guī)劃和建設所屬政府所屬政府領導下領導下風景名勝區(qū)的規(guī)劃風景名勝區(qū)的規(guī)劃風景名勝區(qū)的規(guī)劃應由什么部門組織編風景名勝區(qū)的規(guī)劃應由什么部門組織編制，應征求哪些相關部門和人員的意見？制，應征求哪些相關部門和人員的意見？由主管部門會同相關部門組織編制，由主管部門會同相關部門組織編制，廣泛征求專家和社區(qū)群眾的意見廣泛征求專家和社區(qū)群眾的意見規(guī)劃的主要內(nèi)容：規(guī)劃的主要內(nèi)容：確定風

6、景名勝區(qū)的性質(zhì)；劃定風景名勝區(qū)的范確定風景名勝區(qū)的性質(zhì)；劃定風景名勝區(qū)的范圍及其外圍保護地帶；劃分景區(qū)及其他功能；圍及其外圍保護地帶；劃分景區(qū)及其他功能；確定保護和開發(fā)利用風景名勝資源的措施；確確定保護和開發(fā)利用風景名勝資源的措施；確定游客接待量和游覽活動的組織管理措施；統(tǒng)定游客接待量和游覽活動的組織管理措施；統(tǒng)籌安排公用、服務及其他設施；估算風景名勝籌安排公用、服務及其他設施；估算風景名勝區(qū)的投資和效益。區(qū)的投資和效益。開發(fā)開發(fā)保護保護利用利用風景名勝區(qū)的保護、開發(fā)和利用風景名勝區(qū)的保護、開發(fā)和利用（1）風景名勝區(qū)內(nèi)的土地，任何單位和個人不）風景名勝區(qū)內(nèi)的土地，任何單位和個人不得侵占。得侵占

7、。（一）保護：（一）保護：（2）要做好封山育林、植樹綠化、護林防）要做好封山育林、植樹綠化、護林防火和防治病蟲害工作，切實保護好林木植被火和防治病蟲害工作，切實保護好林木植被和動植物的生長、棲息條件。和動植物的生長、棲息條件。（3）區(qū)內(nèi)及其外圍保護地帶內(nèi)的林木，不）區(qū)內(nèi)及其外圍保護地帶內(nèi)的林木，不分權屬都應當按照規(guī)劃進行撫育管理，不得分權屬都應當按照規(guī)劃進行撫育管理，不得砍伐；確需進行更新?lián)嵊圆煞サ?，須?jīng)地砍伐；確需進行更新?lián)嵊圆煞サ?，須?jīng)地方主管部門批準。方主管部門批準。（4）在風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)嚴）在風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)嚴禁砍伐古樹木。禁砍伐古樹木。（5）采集標本、野

8、生藥材和其他林副產(chǎn)品，）采集標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，必須經(jīng)管理機構同意，并應限定數(shù)量，在指必須經(jīng)管理機構同意，并應限定數(shù)量，在指定的范圍內(nèi)進行。定的范圍內(nèi)進行。（二）開發(fā)：（二）開發(fā)：（1）名勝區(qū)及其外圍保護地帶的各項建設）名勝區(qū)及其外圍保護地帶的各項建設 應與應與景觀相協(xié)調(diào)，不得建設破壞景觀、污染環(huán)境、景觀相協(xié)調(diào)，不得建設破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設施。妨礙游覽的設施。（2）游人集中的游覽區(qū)內(nèi)不得建設賓館、招待）游人集中的游覽區(qū)內(nèi)不得建設賓館、招待所以及休養(yǎng)、療養(yǎng)機構。所以及休養(yǎng)、療養(yǎng)機構。（3）在珍貴景物周圍和重要景點上，除必須的）在珍貴景物周圍和重要景點上，除必須的保護和附屬設

9、施外，不得增建其他工程設施。保護和附屬設施外，不得增建其他工程設施。（三）利用：（三）利用：（1）風景名勝區(qū)應按照規(guī)劃確定的游覽接）風景名勝區(qū)應按照規(guī)劃確定的游覽接待容量，有計劃地組織游覽活動，不得超量待容量，有計劃地組織游覽活動，不得超量接待游覽者；接待游覽者；（2）應加強安全管理工作；保障旅游者的）應加強安全管理工作；保障旅游者的安全安全開發(fā)開發(fā)保護保護利用利用(前提前提)(手段手段)(目的目的)旅游資源的保護、開發(fā)和利用三者間旅游資源的保護、開發(fā)和利用三者間有什么關系？有什么關系？違反違反風景名勝區(qū)條例風景名勝區(qū)條例的法律責任的法律責任 1侵占風景名勝區(qū)土地進行違章建設的，由有侵占風景名

10、勝區(qū)土地進行違章建設的，由有關部門或管理機構責令退出所占土地，拆除違章關部門或管理機構責令退出所占土地，拆除違章建筑，并可根據(jù)情節(jié)處以罰款。建筑，并可根據(jù)情節(jié)處以罰款。2損毀景物、林木植被，捕殺野生動物或污染損毀景物、林木植被，捕殺野生動物或污染破壞環(huán)境的，由有關部門或管理機構責令停止破破壞環(huán)境的，由有關部門或管理機構責令停止破壞活動，賠償經(jīng)濟損失，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。壞活動，賠償經(jīng)濟損失，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。3破壞風景名勝區(qū)游覽秩序和安全制度不聽勸破壞風景名勝區(qū)游覽秩序和安全制度不聽勸阻的，由有關部門或管理機構給予警告或罰款；阻的，由有關部門或管理機構給予警告或罰款；屬違反有關治安管理規(guī)定的

11、，由公安機關依法處屬違反有關治安管理規(guī)定的，由公安機關依法處罰。罰。4對于觸犯刑律或違反國家有關森林、環(huán)境保對于觸犯刑律或違反國家有關森林、環(huán)境保護和文物保護法律的，依法懲處。護和文物保護法律的，依法懲處。 對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危野生動植物種的天然集中分布區(qū)和有瀕危野生動植物種的天然集中分布區(qū)和有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地水系或者海域，依法劃出一定面積予以地水系或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。特殊保護和管理的區(qū)域。自然保護區(qū)資源管理自然保護區(qū)資源管理1 1、典型的自然地理區(qū)域、有代表性

12、的自然生態(tài)系統(tǒng)、典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域區(qū)域2 2、珍稀、瀕危野生動植物種的天然集中分布區(qū)域、珍稀、瀕危野生動植物種的天然集中分布區(qū)域3 3、具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、濕地、具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸、水域、森林、草原和荒漠內(nèi)陸、水域、森林、草原和荒漠4 4、具有重大科學文化價值的地質(zhì)構造、著名溶洞、具有重大科學文化價值的地質(zhì)構造、著名溶洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡5 5、經(jīng)國務院或省級人民政府批準，需要予以特殊保、經(jīng)國務院或省級人民政府批準，需要予以特殊保護的其他自然區(qū)域護的其他自然區(qū)域自

13、然保護區(qū)的建立自然保護區(qū)的建立應滿足下列條件之一：應滿足下列條件之一：v2、功能劃分：、功能劃分：v（三）自然保護區(qū)等級、功能劃分（三）自然保護區(qū)等級、功能劃分v1、等級劃分：、等級劃分：國家級自然保護區(qū)國家級自然保護區(qū)地方級自然保護區(qū)地方級自然保護區(qū)為了采取有針對的措施，更好地對為了采取有針對的措施，更好地對自然保護區(qū)實施保護和管理自然保護區(qū)實施保護和管理v緩沖區(qū)緩沖區(qū)v實驗區(qū)實驗區(qū)v核心區(qū)核心區(qū)劃分功能區(qū)的目的：劃分功能區(qū)的目的：不得進入和從事科研、旅游活動不得進入和從事科研、旅游活動只準進入從事科研觀測活動只準進入從事科研觀測活動可進行旅游等活動可進行旅游等活動（四）自然保護區(qū)的管理機構

14、及其職責（四）自然保護區(qū)的管理機構及其職責1、自然保護區(qū)管理機構設置、自然保護區(qū)管理機構設置國家級自然保護區(qū)國家級自然保護區(qū)地方級自然保護區(qū)地方級自然保護區(qū)國務院或省、自治區(qū)、直轄市國務院或省、自治區(qū)、直轄市有關自然保護區(qū)行政主管部門有關自然保護區(qū)行政主管部門所在地縣級以上自然保護區(qū)行所在地縣級以上自然保護區(qū)行政主管部門政主管部門2、自然保護區(qū)管理機構的主要職責（教材、自然保護區(qū)管理機構的主要職責（教材P256）（五）自然保護區(qū)的管理（教材（五）自然保護區(qū)的管理（教材256）管理依據(jù)：管理依據(jù)：中華人民共和國自然保護區(qū)條例中華人民共和國自然保護區(qū)條例管理體制：管理體制：綜合管理綜合管理+部門管

15、理部門管理（ ）行政部門負行政部門負責責環(huán)境保護環(huán)境保護林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)、礦產(chǎn)、水利、質(zhì)、礦產(chǎn)、水利、海洋、土地等管海洋、土地等管理部門理部門第三節(jié)第三節(jié) 人文旅游資源管理人文旅游資源管理v人文旅游資源，是指由于歷史發(fā)展所產(chǎn)生人文旅游資源，是指由于歷史發(fā)展所產(chǎn)生的各種有形或無形的舊物或文化傳統(tǒng)，包的各種有形或無形的舊物或文化傳統(tǒng)，包括古代建筑、歷史遺跡和民族風情等。括古代建筑、歷史遺跡和民族風情等。 有形人文旅游資源有形人文旅游資源主要指歷史文主要指歷史文物古跡物古跡第二節(jié) 人文旅游資源v人文旅游資源：是指由于歷史發(fā)展所產(chǎn)生的各種有形或無形的舊物或文化傳統(tǒng)一、文物的種類一、文物的

16、種類按文物性質(zhì)：按文物性質(zhì)：歷史文物和革命文物歷史文物和革命文物按文物來源：按文物來源：出土文物和民間收藏文物出土文物和民間收藏文物按文物保存方法：按文物保存方法：館藏文物和散存文物館藏文物和散存文物按文物移動狀況：按文物移動狀況： 不可移動文物和可移動文物不可移動文物和可移動文物歷史真實性、直觀形象性、歷史真實性、直觀形象性、社會典型性、不可再生性社會典型性、不可再生性思考：文物有何特征？思考：文物有何特征？文物保護法文物保護法規(guī)定，受國家保護的文物規(guī)定，受國家保護的文物有五大類：有五大類： v1 1具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑

17、、石窟和石刻。墓葬、古建筑、石窟和石刻。v2 2與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關及與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關及有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物。遺址、紀念物。v3 3歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品。歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品。4 4重要的革命文獻資料以及具有歷史、藝術、科重要的革命文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿、圖書資料等。學價值的手稿、圖書資料等。v5 5反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。產(chǎn)、社會生活的代表性

18、實物。二、文物資源的管理保護二、文物資源的管理保護（一）文物所有權（一）文物所有權文物保護法文物保護法規(guī)定：規(guī)定： “中華人民共和國中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領海上遺存的一切文物，境內(nèi)地下、內(nèi)水和領海上遺存的一切文物，屬于國家所有。屬于國家所有?！?“古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護的紀念建筑物、古筑物、有。國家指定保護的紀念建筑物、古筑物、石刻等，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家石刻等，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有。國家機關、部隊全民所有制企業(yè)、事所有。國家機關、部隊全民所有制企業(yè)、事業(yè)組織收藏的文物，屬于國家所有。業(yè)組織收藏的

19、文物，屬于國家所有?！?“屬于集體所有和私人所有的紀念建筑物、屬于集體所有和私人所有的紀念建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權受國家法律的古建筑和傳世文物，其所有權受國家法律的保護。保護?！?（二）文物分級管理（二）文物分級管理國家文化行政管理部門國家文化行政管理部門主管全國的文主管全國的文物工作；物工作；地方各級人民政府地方各級人民政府管理本行政區(qū)域管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物；各省、自治區(qū)、直轄市和文物集內(nèi)的文物；各省、自治區(qū)、直轄市和文物集中的自治州、縣、自治縣、市設立文物管理中的自治州、縣、自治縣、市設立文物管理機構，管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。機構，管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。 三級文物保護

20、單位：三級文物保護單位：1、全國重點文物保護單位、全國重點文物保護單位（ ）部門確定，）部門確定，報國務院核定公布報國務院核定公布2、省級文物保護單位、省級文物保護單位省、自治區(qū)、直轄市人民政府核省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布，報國務院備案定公布，報國務院備案3、市縣級文物保護單位、市縣級文物保護單位市縣級人民政府核定公布，報省、市縣級人民政府核定公布，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案自治區(qū)、直轄市人民政府備案國務院文物行政國務院文物行政歷史文化名城歷史文化名城 保存文物特別豐富、具有重大歷史價值保存文物特別豐富、具有重大歷史價值和革命意義和革命意義由由國家文化行政管理部門國家文化行政管理

21、部門會同會同建設行政建設行政管理部門管理部門報國務院核定公布報國務院核定公布 歷史文化名鎮(zhèn)（村）（教材歷史文化名鎮(zhèn)（村）（教材P262保護為主保護為主搶救第一搶救第一合理利用合理利用加強管理加強管理在建設控制地帶修建新建筑，不得破壞在建設控制地帶修建新建筑，不得破壞文物保護單位的環(huán)境風貌文物保護單位的環(huán)境風貌 （修繕、保養(yǎng)、遷移）不改變文物原狀（修繕、保養(yǎng)、遷移）不改變文物原狀 在文物保護單位保護范圍內(nèi)不得進行其他建在文物保護單位保護范圍內(nèi)不得進行其他建設工程設工程 “修舊如故修舊如故”文物的（文物的（ ）性）性根本原因：根本原因：不可再生不可再生（三）文物保護方針（三）文物保護方針文物保護原

22、則：文物保護原則：（四）文物考古發(fā)掘管理（四）文物考古發(fā)掘管理2、程序性規(guī)定、程序性規(guī)定地下埋藏的文物屬國家所有，任何地下埋藏的文物屬國家所有，任何單位或個人不得侵占單位或個人不得侵占 3、禁止性規(guī)定、禁止性規(guī)定1、所有權規(guī)定、所有權規(guī)定一切考古發(fā)掘工作都必須履行報批手續(xù)一切考古發(fā)掘工作都必須履行報批手續(xù) 問題：某外國探險隊在我國旅游途中發(fā)現(xiàn)一處未問題：某外國探險隊在我國旅游途中發(fā)現(xiàn)一處未經(jīng)發(fā)掘的文化遺址，有人提出立即進行挖掘，挖經(jīng)發(fā)掘的文化遺址，有人提出立即進行挖掘，挖掘出的貴重文物上繳中國有關部門，一般文物歸掘出的貴重文物上繳中國有關部門，一般文物歸探險隊所有。你認為其提議是否合乎法律規(guī)定

23、？探險隊所有。你認為其提議是否合乎法律規(guī)定？應按原狀保護并立即報告當?shù)卣畱丛瓲畋Ｗo并立即報告當?shù)卣唇?jīng)特別許可，任何外國團體或個人不得未經(jīng)特別許可，任何外國團體或個人不得在我國境內(nèi)進行考古調(diào)查和發(fā)掘在我國境內(nèi)進行考古調(diào)查和發(fā)掘 （六）館藏文物、民間收藏物管理（六）館藏文物、民間收藏物管理國有博物館、圖書館和其他單位的文物國有博物館、圖書館和其他單位的文物藏品禁止出賣。文物藏品的調(diào)撥、交換，須藏品禁止出賣。文物藏品的調(diào)撥、交換，須經(jīng)有關文化行政管理部門經(jīng)有關文化行政管理部門批準、備案批準、備案。館藏文物：館藏文物：民間收藏物：民間收藏物：可由文化行政管理部門可由文化行政管理部門指定的單位收

24、購指定的單位收購；私；私人收藏的文物，人收藏的文物，嚴禁倒賣謀利，嚴禁私自賣給外嚴禁倒賣謀利，嚴禁私自賣給外國人國人公民、法人和其他組織可通過哪些方式獲公民、法人和其他組織可通過哪些方式獲得文物？得文物？依法繼承或接受贈予；從文物商店或依法繼承或接受贈予；從文物商店或拍賣單位購買；合法交換或依法轉(zhuǎn)讓等拍賣單位購買；合法交換或依法轉(zhuǎn)讓等（六）文物出境進境管理（六）文物出境進境管理個人是否可攜帶收藏的文物出境？應經(jīng)個人是否可攜帶收藏的文物出境？應經(jīng)過哪些程序？過哪些程序？ 文物出口和個人攜帶文物出境，必須事先文物出口和個人攜帶文物出境，必須事先先向海關申報，經(jīng)國家文化行政管理部門指先向海關申報，經(jīng)

25、國家文化行政管理部門指定的省級文化行政管理部門進行鑒定，并發(fā)定的省級文化行政管理部門進行鑒定，并發(fā)給出口許可證；給出口許可證； 文物出境必須從指定的口岸運出。經(jīng)鑒定不文物出境必須從指定的口岸運出。經(jīng)鑒定不能運出的文物，國家可以征收能運出的文物，國家可以征收具有重要歷史、藝術、科學價值的文物，除具有重要歷史、藝術、科學價值的文物，除經(jīng)國務院批準運往國外展覽的以外，一律禁經(jīng)國務院批準運往國外展覽的以外，一律禁止出境止出境文物進境應經(jīng)過哪些程序？文物進境應經(jīng)過哪些程序？ 向海關申報，并報文物進出向海關申報，并報文物進出境審核機構審核、登記境審核機構審核、登記三、違反三、違反文物保護法文物保護法的法律

26、責任的法律責任行政處罰行政處罰刑事處罰（教材刑事處罰（教材P262）第四節(jié)第四節(jié) 旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定一、旅游區(qū)（點）的概念和質(zhì)量等級一、旅游區(qū)（點）的概念和質(zhì)量等級旅游區(qū)（點）旅游區(qū)（點）經(jīng)縣級以上經(jīng)縣級以上(含縣級含縣級)行政管理部門批準成立，行政管理部門批準成立，有統(tǒng)一管理機構，范圍明確，具有參觀、游有統(tǒng)一管理機構，范圍明確，具有參觀、游覽、度假、康樂、求知等功能，并提供相應覽、度假、康樂、求知等功能，并提供相應旅游服務設施的獨立單位。旅游服務設施的獨立單位。 （旅游景區(qū)、景點、主題公園、度假區(qū)、保護（旅游景區(qū)、景點、主題公園、度假區(qū)、保護區(qū)、風景區(qū)、森林公園

27、、動物園、植物園、博區(qū)、風景區(qū)、森林公園、動物園、植物園、博物館、美術館等物館、美術館等 ）AAAAA AAAA AAA AA A旅游區(qū)（點）的質(zhì)量等級：旅游區(qū)（點）的質(zhì)量等級：二、旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定二、旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定（一）評價依據(jù)：（一）評價依據(jù)：服務質(zhì)量服務質(zhì)量景觀質(zhì)量景觀質(zhì)量環(huán)境質(zhì)量環(huán)境質(zhì)量游客評價游客評價只對獨立管只對獨立管理機構和服理機構和服務機構評定務機構評定園中園、園中園、景中景不景中景不進行單獨進行單獨評定評定某旅游景區(qū)添置一新景點，是否要單某旅游景區(qū)添置一新景點，是否要單獨進行評定？獨進行評定？（AA 和和 A旅游區(qū)（點）的評定需要國家旅游局旅游區(qū)（點）的評定

28、需要國家旅游局備案）備案）（二）評定機構：（二）評定機構：旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定委員會旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定委員會國家旅游區(qū)（點）質(zhì)量評定委員會國家旅游區(qū)（點）質(zhì)量評定委員會評定：評定： AAAAA、AAAA 和和 AAA旅游區(qū)（點）旅游區(qū)（點）省級旅游區(qū)（點）質(zhì)量評定委員會省級旅游區(qū)（點）質(zhì)量評定委員會評定評定 AA 和和 A旅游區(qū)（點）；旅游區(qū)（點）；推薦推薦AAAA 和和 AAA旅游區(qū)（點）旅游區(qū)（點）自檢自檢初評初評評定評定審批審批公告公告（三）評定程序：（三）評定程序：旅游區(qū)旅游區(qū)(點點)質(zhì)量等級的劃分與評定質(zhì)量等級的劃分與評定(1999)旅游區(qū)旅游區(qū)(點點)質(zhì)量等級的劃分與評定

29、質(zhì)量等級的劃分與評定(修訂修訂)附：附：通過通過5A級的旅游景區(qū)級的旅游景區(qū) 案例案例1 案情介紹案情介紹 個體工商戶劉某家中有祖?zhèn)鬟z留下來的青個體工商戶劉某家中有祖?zhèn)鬟z留下來的青花瓷瓶一對。今年花瓷瓶一對。今年5月，因生意急須資金周轉(zhuǎn)，月，因生意急須資金周轉(zhuǎn)，劉某便將祖?zhèn)髑啻苫ㄆ恳悦恐粍⒛潮銓⒆鎮(zhèn)髑啻苫ㄆ恳悦恐?500元的價格賣元的價格賣給美籍游客。給美籍游客。請問：請問：1.劉某的行為是否合法？為什么？劉某的行為是否合法？為什么？2.劉某的正確的做法應當是什么？劉某的正確的做法應當是什么？對其行為應如何處理？對其行為應如何處理？案例分析案例分析（1）劉某行為違法。原因在于：）劉某行為違法。原因在于： 文物保文物保護法護法明確規(guī)定，屬于集體所有和私人所有的明確規(guī)定，屬于集體所有和私人所有的糾集建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權受糾集建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權受國家法律保護。任何人不得私自買賣，尤其不國家法律保護。任何人不得私自買賣，尤其不得私自賣給外國人。得私自賣給外國人。（2）劉某可以按）劉某可以按文物保護法文物保護法規(guī)定將文物規(guī)定將文物拿到拿到文化行政管理部門指定的單位文化行政管理部門指定的單位去銷售。去銷售。（3）由于劉某的行為違反了文物保護法規(guī)，）由于劉某的行為違反了文物保護法規(guī)，有關管理部門可以沒收非法所得，予以罰款，有關管理