農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案

1、1農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案目錄總則編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)成與職責(zé) 市指揮部辦公室及職責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道應(yīng)急指揮體系 技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告和疫情確認(rèn)災(zāi)情分級(jí)疫情報(bào)告疫情確認(rèn)疫區(qū)劃定疫情發(fā)布 農(nóng)作物重大病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警日常監(jiān)測(cè)1 11.11.11.21.21.31.31.41.42 22.12.12.22.22.32.32.42.43 33.13.13.23.23.33.33.43.44 45 55.15.15.25.2 預(yù)警6 6 應(yīng)急響應(yīng)6.16.1 特別重大有害生物災(zāi)害（I I 級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)6.26.2 重大有害生物災(zāi)害（H級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)6.3

2、6.3 較大有害生物災(zāi)害（川級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)6.46.4 一般有害生物災(zāi)害（W級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)6.56.5 查實(shí)災(zāi)情，劃定分區(qū)6.66.6 分區(qū)治理、科學(xué)防治7 7 重大檢疫性有害生物災(zāi)害應(yīng)急措施7.17.1 隔離7.27.2 封鎖7.37.3 根除7.47.4 緊急監(jiān)測(cè)7.57.5 分析疫源與追蹤調(diào)查7.67.6 疫區(qū)的撤銷7.77.7 宣傳教育7.87.8 處理記錄8 8 保障措施8.18.1 資金保障38.28.2 物資保障8.38.3 技術(shù)保障8.48.4 體系保障8.58.5 安全保障9 9 監(jiān)督檢查1010 附則10.110.1 名詞術(shù)語(yǔ)10.210.2 制定與解釋10.310.3 預(yù)案實(shí)

3、施51 1 總則1.11.1 編制目的為有效預(yù)防、控制和撲滅農(nóng)業(yè)重大有害生物，及時(shí)、科學(xué)、有序、高效開(kāi)展應(yīng)急處置工作，防止重大生物災(zāi)害擴(kuò)散蔓延和大 規(guī)模暴發(fā)成災(zāi)，將危害損失降到最低程度， 保障全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安 全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.21.2 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法 中華人民共和國(guó)進(jìn)出境 動(dòng)植物檢疫法中華人民共和國(guó)植物檢疫條例及實(shí)施細(xì)則遼寧省農(nóng)業(yè)植物檢疫實(shí)施辦法農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案重大植物疫情阻截帶建設(shè)責(zé)任書農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)植物疫情報(bào)告與發(fā)布管理辦法遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

4、遼寧省農(nóng)業(yè)重 大有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案大連市農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案瓦房店市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī) 和文件。1.31.3 適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的農(nóng)業(yè)重大有害生 物的應(yīng)急防控工作。1.41.4 工作原則1.4.11.4.1 政府主導(dǎo)，屬地管理。實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條 塊結(jié)合、 屬地管理的應(yīng)急控制體制。 根據(jù)農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生 的范圍、性質(zhì)和危害程度， 在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展相關(guān) 應(yīng)急處置工作。1.4.21.4.2 預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治的植 保方針， 建立和完善農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制， 堅(jiān)持 預(yù)防與應(yīng)急控制相結(jié)合，

5、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好防災(zāi)減災(zāi)的 各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急防治技術(shù)宣傳普 及工作， 提高生產(chǎn)者的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)與自發(fā)監(jiān)測(cè)、 預(yù)防及綜合控 制的能力。1.4.31.4.3 依法實(shí)施，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和涉農(nóng)街道辦 事處、相關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)， 建立和完善農(nóng)業(yè)重大有害 生物災(zāi)害應(yīng)急防控體系， 提高應(yīng)急處理能力。 發(fā)生重大農(nóng)業(yè)有害 生物災(zāi)害時(shí)，各有關(guān)部門要按照職責(zé)，分工協(xié)作、整合資源、信 息共享，快速形成應(yīng)急反應(yīng)能力 , , 依法、科學(xué)、及時(shí)采取控制、 封鎖、檢疫、撲滅等處置措施，控制傳染源、切斷傳播途徑，控 制和撲滅重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害。2 2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.

6、12.1 市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)成與職責(zé) 市政府成立市農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控指揮部 （以下簡(jiǎn)稱 市指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急 防控工作。由分管農(nóng)業(yè)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，由市農(nóng)發(fā)局局 長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，辦公室設(shè)在市農(nóng)發(fā)局， 由市農(nóng)發(fā)局局長(zhǎng)兼任辦 公室主任。2.1.12.1.1 指揮部成員單位7市指揮部成員單位包括市農(nóng)發(fā)局、市委宣傳部、市發(fā)改局、 經(jīng)信局、財(cái)政局、林水局、公安局、交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局及各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府和涉農(nóng)街道辦事處。2.1.22.1.2 成員單位職責(zé)市農(nóng)發(fā)局：做好農(nóng)業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、普查，迅速對(duì)災(zāi)情等相關(guān)情況作出全面分析和評(píng)估，并制定控制和撲滅的技術(shù)方案； 監(jiān)

7、督、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實(shí)施封鎖、鏟除、撲滅工作；建立應(yīng)急防控物資 儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備藥品、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等；安排 應(yīng)急防治物資的調(diào)撥及緊急配送工作；協(xié)助各地做好人員培訓(xùn)；組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)及周圍群眾的宣傳工作；負(fù)責(zé)做好疫情災(zāi)情發(fā)布相關(guān)工作。市委宣傳部：按照瓦房店市突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案 要求，市突發(fā)事件應(yīng)急新聞中心視情況組織相關(guān)成員單位組建現(xiàn) 場(chǎng)應(yīng)急新聞協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)， 協(xié)調(diào)做好農(nóng)業(yè)重大有害生物預(yù)防與處置的 相關(guān)新聞報(bào)道和輿情導(dǎo)控工作。市發(fā)改局：負(fù)責(zé)安排農(nóng)業(yè)重大有害生物應(yīng)急防控重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)工業(yè)企業(yè)（非國(guó)有企業(yè)）應(yīng)急搶險(xiǎn) 物資的生產(chǎn)；負(fù)責(zé)組織科技力量開(kāi)展農(nóng)業(yè)重大有害生物防治技

8、術(shù) 科研攻關(guān)，為災(zāi)害防控提供技術(shù)支撐。市財(cái)政局： 負(fù)責(zé)安排有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控經(jīng)費(fèi)， 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi) 使用的管理和監(jiān)督。市林水局：配合做好危害農(nóng)作物的林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)檢疫。 市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，查處打擊違法犯罪活 動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障應(yīng)急防治物資運(yùn)送車輛交通安全暢通。市交通局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)重大有害生物疫情防控物資、人 員運(yùn)輸?shù)姆?wù)保障工作，開(kāi)辟車輛運(yùn)輸“綠色通道” 。市市場(chǎng)監(jiān)管局： 負(fù)責(zé)依法查處應(yīng)急防治所需農(nóng)資非法經(jīng)營(yíng) 行為， 嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)農(nóng)資 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，依法配合有關(guān)部門做好流通領(lǐng)域農(nóng)資的質(zhì)量監(jiān)督 管理工作； 負(fù)責(zé)應(yīng)急防治所需農(nóng)用生產(chǎn)資料和加工環(huán)節(jié)

9、的質(zhì)量監(jiān) 督和檢查。2.22.2 市指揮部辦公室及職責(zé) 市指揮部辦公室承擔(dān)市指揮部日常工作， 負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)重大 有害生物災(zāi)害的預(yù)防、 控制管理等日常協(xié)調(diào)工作； 負(fù)責(zé)編制完善 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案； 承辦指揮部會(huì)議的會(huì)務(wù)工作； 負(fù)責(zé)及時(shí)向市政府 報(bào)告有關(guān)情況， 向指揮部成員單位通報(bào)有關(guān)信息； 按照市指揮部 的要求，制定具體防控措施， 提出應(yīng)急處置工作建議， 督促有關(guān) 單位和部門落實(shí)各項(xiàng)防控措施。2.32.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道應(yīng)急指揮體系9鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道應(yīng)參照市指揮部構(gòu)成及職責(zé)，成立本級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害的預(yù)防與處置工作， 做好農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等

10、工作。2.42.4 技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)市農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)選拔和組建農(nóng)業(yè)有害生物防控專家組，參與災(zāi)情研判與趨勢(shì)分析，評(píng)估災(zāi)害損失，為應(yīng)急防治提供決策咨詢和 工作建議。3 3 疫情報(bào)告和疫情確認(rèn)3.13.1 災(zāi)情分級(jí)根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物的嚴(yán)重性質(zhì)、危害程度、傳播速度、流行 范圍，將災(zāi)情劃分為特別重大（I I 級(jí)）、重大（H級(jí)）、較大（川 級(jí)）、一般（W級(jí)）四個(gè)等級(jí)。3.1.13.1.1 特別重大有害生物災(zāi)害（I I 級(jí)）農(nóng)業(yè)部或省市農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的重大農(nóng)業(yè)檢疫性有 害生物有 2020 個(gè)以上疫情發(fā)生點(diǎn)，或 5 5 個(gè)以上區(qū)市縣連片發(fā)生， 且有進(jìn)一步擴(kuò)大或加重危害趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大威脅?；认x(chóng)、粘蟲(chóng)、草地

11、螟、稻飛虱、稻瘟病、玉米大斑病等農(nóng)作 物重大災(zāi)害性病蟲(chóng)在全市范圍內(nèi)暴發(fā)流行，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。3.1.23.1.2 重大有害生物災(zāi)害（H級(jí)）農(nóng)業(yè)部或省市農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的重大農(nóng)業(yè)檢疫性有 害生物在 2 2 個(gè)以上區(qū)市縣發(fā)生，或有 1010 個(gè)以上疫情發(fā)生點(diǎn)，且 有進(jìn)一步擴(kuò)大或加重危害趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅?；认x(chóng)、粘蟲(chóng)、草地螟、稻飛虱、稻瘟病、玉米大斑病等農(nóng)作 物重大災(zāi)害性病蟲(chóng)在全市大面積成災(zāi)并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。3.1.33.1.3 較大有害生物災(zāi)害（川級(jí)）農(nóng)業(yè)部或省市農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的重大農(nóng)業(yè)檢疫性有 害生物在 1 1 個(gè)區(qū)市縣內(nèi)發(fā)生流行， 且有進(jìn)一步擴(kuò)大或加重危害趨

12、勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大威脅。蝗蟲(chóng)、粘蟲(chóng)、草地螟、稻飛虱、稻瘟病、玉米大斑病等農(nóng)作 物重大災(zāi)害性病蟲(chóng)在 1-21-2 個(gè)區(qū)市縣大面積發(fā)生危害并造成較大 經(jīng)濟(jì)損失。3.1.43.1.4 一般有害生物災(zāi)害（W級(jí)）蝗蟲(chóng)、粘蟲(chóng)、草地螟、稻飛虱、稻瘟病、玉米大斑病等農(nóng)作 物重大災(zāi)害性病蟲(chóng)在 1 1 個(gè)區(qū)市縣或多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積發(fā)生危害并 造成較大經(jīng)濟(jì)損失。3.23.2 疫情報(bào)告市植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、 調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)植物疫 情，并向社會(huì)公布農(nóng)業(yè)植物疫情報(bào)告聯(lián)系方式。（一） 疫情逐級(jí)報(bào)告：市植物檢疫機(jī)構(gòu)接到可疑疫情報(bào)告后，11應(yīng)立即派出 2 2 名以上高級(jí)農(nóng)藝師到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行疑似疫情確認(rèn)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)或?qū)嶒?yàn)室

13、檢疫鑒定確認(rèn)為疫情的，市植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)；市植物檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告農(nóng)業(yè)植物疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，由農(nóng)業(yè)行政主管部門向市政府報(bào)告疫情信息。（二） 疫情匯總報(bào)告。市農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月 2828 日前將本月疫情情況匯總報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部 門所屬植物檢疫機(jī)構(gòu)（如遇休息日需提前報(bào)送）。3.33.3 疫情確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)檢疫鑒定。市植物檢疫機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，立即派出2 2 名以上專家現(xiàn)場(chǎng)檢疫確認(rèn)為符合疫情癥狀的，可確認(rèn)為疑似疫 情，并作為采取綜合性撲滅疫情措施的依據(jù)。實(shí)驗(yàn)室檢疫鑒定。當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)要及時(shí)采集標(biāo)本送上級(jí) 植物檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

14、3.43.4 疫區(qū)劃定疫情發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門組織技術(shù)人員，勘測(cè)疫情發(fā)生范圍，由市指揮部報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門核實(shí)。劃定發(fā)生區(qū)若遇河流和公路，應(yīng)以河流和公路為界， 其他可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況 作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。發(fā)生點(diǎn)：發(fā)生點(diǎn)是指疫情發(fā)生所在地點(diǎn)， 發(fā)生范圍在 1 1 個(gè)自然村范圍內(nèi)。發(fā)生區(qū)：發(fā)生區(qū)是指疫情發(fā)生危害嚴(yán)重地區(qū)，發(fā)生范圍在 3 3 個(gè)發(fā)生點(diǎn)以上，以發(fā)生點(diǎn)為中心，半徑 2-52-5 公里范圍內(nèi)區(qū)域。疫區(qū)：疫區(qū)是指疫情發(fā)生危害嚴(yán)重地區(qū)， 發(fā)生范圍 3 3 個(gè)疫情 點(diǎn)以上，以發(fā)生點(diǎn)為中心， 半徑 3-83-8 公里范圍內(nèi)區(qū)域。 經(jīng)省農(nóng)業(yè) 行政主管部門核實(shí)后， 報(bào)省政府同意劃定為疫區(qū)， 并公布疫區(qū)

15、范 圍。疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和河流、山脈等。受威脅區(qū) （隔離緩沖區(qū)） ：受威脅區(qū)是指疫區(qū)外順延 5-155-15 公 里范圍內(nèi)的區(qū)域。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)： 發(fā)生區(qū)外圍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 涉農(nóng)街道辦區(qū)域劃定 為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)；跨越多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道辦的，將周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 涉農(nóng)街道辦劃為監(jiān)測(cè)區(qū)。4 4 疫情發(fā)布 有關(guān)植物疫情的發(fā)布工作按中華人民共和國(guó)植物檢疫條 例及實(shí)施細(xì)則農(nóng)業(yè)植物疫情報(bào)告與發(fā)布管理辦法等規(guī) 定執(zhí)行：全國(guó)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物及其首次發(fā)生和疫情解除情 況，由農(nóng)業(yè)部發(fā)布。遼寧省補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物及其發(fā)生、 疫情解除 情況以及農(nóng)業(yè)部已發(fā)布的全國(guó)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在遼寧 省行政區(qū)域

16、內(nèi)的發(fā)生及處置情況， 由省農(nóng)委發(fā)布， 并報(bào)農(nóng)業(yè)部備農(nóng)業(yè)植物疫情發(fā)生地的市、 縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及其所屬13的植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布疫情 后，及時(shí)向社會(huì)通告相關(guān)疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的具體情況， 指導(dǎo)有關(guān)單位和個(gè)人開(kāi)展防控工作。5 5 監(jiān)測(cè)與預(yù)警5.15.1 日常監(jiān)測(cè)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)災(zāi)害的日常監(jiān)測(cè)工作由各級(jí)植物保護(hù)部門承擔(dān)。要完善農(nóng)業(yè)重大病蟲(chóng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大經(jīng)費(fèi)投入，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警工作管理制度， 創(chuàng)新監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)和工作方法，穩(wěn)定監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍。市植物保護(hù)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市級(jí)測(cè)報(bào)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，認(rèn)真搞好系統(tǒng)調(diào)查和預(yù)測(cè)。 重點(diǎn)抓好粘蟲(chóng)、 草地螟、東亞飛蝗、稻瘟病

17、、灰飛虱、稻水象甲、二化螟、玉米 大斑病、灰斑病、玉米螟等農(nóng)作物重大病蟲(chóng)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工 作，同時(shí)密切注視其它突發(fā)性、 遷飛性和新上升病蟲(chóng)的發(fā)生動(dòng)態(tài)。監(jiān)測(cè)工作要責(zé)任到人，隨時(shí)掌握本區(qū)域主要重大有害生物發(fā) 生動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)有大發(fā)生趨勢(shì)時(shí)必須及時(shí)逐級(jí)上報(bào)到市植物保護(hù)部 門。建立 2 24 4小時(shí)值班制度，及時(shí)報(bào)告信息，實(shí)行零報(bào)告制度。 任何單位或個(gè)人若發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、 危害損失重等異常災(zāi)情時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)刂参锉Ｗo(hù)部門報(bào)告。5.25.2 預(yù)警各級(jí)植物保護(hù)部門接到農(nóng)業(yè)重大病蟲(chóng)災(zāi)情報(bào)告后， 要立即派 人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)， 災(zāi)情基本確定的， 需在 1 1 小時(shí)內(nèi)將情況如實(shí) 逐級(jí)上報(bào)到市

18、級(jí)植物保護(hù)部門，遇特殊情況也可直接上報(bào)。市植物保護(hù)部門經(jīng)初步核實(shí)后，在 2424 小時(shí)內(nèi)組織有關(guān)專家 赴現(xiàn)場(chǎng)勘察、 會(huì)診以及進(jìn)行實(shí)驗(yàn)鑒定， 確認(rèn)疫情種類和危害程度， 及時(shí)發(fā)布預(yù)警并向市指揮部提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的建議。6 6 應(yīng)急響應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 分級(jí)響應(yīng)、 屬地管理的原則， 根據(jù)災(zāi)害分級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。特別重大有害生物災(zāi)害（I級(jí)） 由省政府組織啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，重大有害生物災(zāi)害（H級(jí)）由大連市政府組織啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，較大有害生物災(zāi)害（川級(jí)）、一般有害生物災(zāi)害（W級(jí)）由市政府組織啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。6.16.1 特別重大有害生物災(zāi)害（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害等級(jí)達(dá)到特別重大（I級(jí)）時(shí)

19、，由省政府組織啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)，市政府及有關(guān)部門立即啟動(dòng)本級(jí)、本部門相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。 當(dāng)有害生物為檢疫性有害生物時(shí)， 根據(jù)發(fā) 生情況、流行趨勢(shì)和可能的危害程度， 由市政府發(fā)布封鎖令。 必 要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省行政主管部門經(jīng)省政府同意重新劃定疫區(qū)和受威脅 區(qū)域；報(bào)請(qǐng)省指揮部統(tǒng)一組織指揮應(yīng)急控制工作， 調(diào)撥資金和藥 品等應(yīng)急物資，在人員、物資、資金等方面提供緊急援助支持， 落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作。災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處要按照市指揮部的要求，組織災(zāi)害撲滅控制工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。未發(fā)生災(zāi)害的其他區(qū)域要服從市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度， 積極支 援災(zāi)15區(qū)應(yīng)急防控工作， 同時(shí)采取必要的預(yù)防控制措施， 防止災(zāi)害

20、在本行政區(qū)內(nèi)發(fā)生。6.26.2 重大有害生物災(zāi)害（H級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害等級(jí)達(dá)到重大（H級(jí)）時(shí)，由大連市政府組織啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)市政府應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)相應(yīng)的應(yīng)急響 應(yīng)。當(dāng)有害生物為檢疫性有害生物時(shí)，根據(jù)發(fā)生情況、流行趨勢(shì)和可能的危害程度，由市政府發(fā)布封鎖令。市級(jí)指揮部根據(jù)災(zāi)害所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處請(qǐng)求，組織指揮應(yīng)急控制工作，緊急調(diào)撥資金和藥品等應(yīng)急物資， 督促有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作措施。及時(shí)將災(zāi)情和應(yīng)急防控進(jìn)展情況報(bào)上級(jí)指揮部辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處要按照市指揮部的要求， 組織災(zāi)害撲滅控制工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。6.36.3 較大有害生物災(zāi)害（川級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)農(nóng)

21、業(yè)有害生物災(zāi)害等級(jí)達(dá)到較大（川級(jí)）時(shí)，市政府組織啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布封鎖令，并報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控 指揮部辦公室備案。市指揮部立即投入運(yùn)轉(zhuǎn)，通報(bào)情況，調(diào)集災(zāi)害處理預(yù)備隊(duì)，組織有關(guān)部門進(jìn)行封鎖、 控制和鏟除并及時(shí)將災(zāi)害控制、 撲滅進(jìn) 展情況上報(bào)上級(jí)指揮部和省農(nóng)業(yè)行政主管部門。6.46.4 般有害生物災(zāi)害（W級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害等級(jí)達(dá)到一般（w級(jí)）時(shí)，由市政府組織啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部立即投入運(yùn)轉(zhuǎn)， 通報(bào)情況， 組織有關(guān)部門進(jìn)行封鎖、 控制和鏟除， 并及時(shí)將災(zāi)害控制、 撲滅的進(jìn)展情況上報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè) 行政主管部門。市農(nóng)業(yè)行政主管部門組織有關(guān)人員和專家迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)， 進(jìn) 行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，協(xié)助

22、災(zāi)害調(diào)查和處理。6.56.5 查實(shí)災(zāi)情，劃定分區(qū)災(zāi)情發(fā)生后， 要立即開(kāi)展全方位災(zāi)情調(diào)查， 認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐?理、作物布局、重大病蟲(chóng)發(fā)生情況，結(jié)合其發(fā)生規(guī)律、流行學(xué)及 氣候特點(diǎn)等因素綜合分析災(zāi)情發(fā)生原因，預(yù)測(cè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。并根據(jù) 災(zāi)情發(fā)生的程度、危害情況及擴(kuò)散流行趨勢(shì)， 按照防治側(cè)重點(diǎn)和 措施的不同， 將發(fā)生區(qū)域劃分為應(yīng)急控制區(qū)、 重點(diǎn)防治區(qū)和密切 監(jiān)控區(qū)。6.66.6 分區(qū)治理、科學(xué)防治 認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，根據(jù)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)發(fā)生種類和發(fā)生程度，因地制宜， 分類指導(dǎo)，按照應(yīng)急防治 和可持續(xù)治理相結(jié)合、 群眾防治和專業(yè)機(jī)防隊(duì)防治相結(jié)合、 普遍防治與重點(diǎn)防治相結(jié)合以及飛機(jī)防治、化學(xué)防治

23、、物理防治和生17物防治相結(jié)合等一系列綜合控制原則，針對(duì)不同的災(zāi)情劃分區(qū) 域，采取相應(yīng)的有效防治對(duì)策。應(yīng)急控制區(qū)：主要采用以化學(xué)防治為主的應(yīng)急措施。對(duì)大面積重大病蟲(chóng)災(zāi)害重發(fā)區(qū)、 蟲(chóng)源菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)全面實(shí)施統(tǒng)防 統(tǒng)治。各屬地單位要發(fā)展專業(yè)化防治隊(duì)伍，引進(jìn)大型高效施藥機(jī)械，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測(cè)報(bào)、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一 防治時(shí)間（以下簡(jiǎn)稱“五統(tǒng)一”防治），迅速控制災(zāi)情，遏止擴(kuò)散蔓延；對(duì)粘蟲(chóng)、東亞飛蝗、草地螟、稻瘟病、玉米大斑病等遷 飛性、暴發(fā)性、流行性重大病蟲(chóng)災(zāi)害和稻水象甲、灰飛虱、玉米 螟等大面積嚴(yán)重危害且防治難度大的病蟲(chóng)，在人工作業(yè)難以有效控制災(zāi)害蔓延時(shí)，要實(shí)施飛機(jī)緊急防治，避免貽誤

24、防治時(shí)機(jī)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。重點(diǎn)防治區(qū)：采取化學(xué)防治與可持續(xù)控制技術(shù)相結(jié)合，統(tǒng)防統(tǒng)治與群眾自我防治相結(jié)合的應(yīng)急防控措施。對(duì)重大病蟲(chóng)災(zāi)害常發(fā)區(qū)、易發(fā)生重大病蟲(chóng)的作物品種集中分布區(qū)實(shí)施重點(diǎn)防治；對(duì)大面積重大病蟲(chóng)災(zāi)害偏重發(fā)生區(qū)，要組織植保專業(yè)機(jī)防隊(duì)， 實(shí)施“五統(tǒng)一”防治。要廣泛宣傳和調(diào)動(dòng)群眾自發(fā)防治，注意使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)藥污染，全方位控制重大病蟲(chóng)危 害。密切監(jiān)控區(qū)：實(shí)施以可持續(xù)控制技術(shù)為主的綜合防治措施。重點(diǎn)挑治重大病蟲(chóng)點(diǎn)片重發(fā)區(qū)，大力推廣頻振式殺蟲(chóng)燈、黃板、 防蟲(chóng)網(wǎng)等物理防治措施和人工釋放天敵、 使用生物農(nóng)藥等生物防 治技術(shù)，配合使用高效、低毒、低殘留的化學(xué)農(nóng)藥，科學(xué)防治。7 7

25、 重大檢疫性有害生物災(zāi)害應(yīng)急措施7.17.1 隔離市植物檢疫機(jī)構(gòu)接到災(zāi)情報(bào)告， 并赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后， 立即采取 臨時(shí)隔離措施，限制植物、植物產(chǎn)品及可能被污染物品的移動(dòng)。7.27.2 封鎖發(fā)布封鎖令： 由農(nóng)業(yè)行政主管部門提請(qǐng)市政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封 鎖，市政府在接到報(bào)告后，應(yīng)在 2424 小時(shí)內(nèi)發(fā)布封鎖令。實(shí)施封鎖： 由市植物檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。 在疫區(qū)周圍 設(shè)置警示， 在所有進(jìn)出疫區(qū)的交通路口指派專人守護(hù)， 配備消毒 設(shè)備，禁止植物、 植物產(chǎn)品及可能染疫的物品進(jìn)出疫區(qū)。 必要時(shí)， 經(jīng)省政府批準(zhǔn)， 可設(shè)立臨時(shí)植物檢疫檢查站， 執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)， 嚴(yán)防植物、植物產(chǎn)品及可能受污染物品運(yùn)出疫區(qū)。在特殊情況下

26、， 人、車輛和物品必須進(jìn)出時(shí)， 須經(jīng)所在地植 物檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。7.37.3 根除確認(rèn)為疑似疫情時(shí)， 在植物檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下， 立即對(duì) 發(fā)生區(qū)的疫情進(jìn)行根除。 對(duì)實(shí)施根除的人員進(jìn)行培訓(xùn)， 并對(duì)其提 供必要的防護(hù)措施。197.47.4 緊急監(jiān)測(cè)對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)實(shí)施緊急疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。待疫情解除后，轉(zhuǎn)入正常監(jiān)測(cè)程序。7.57.5 分析疫源與追蹤調(diào)查根據(jù)檢測(cè)和調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、 流行的情況。對(duì)在疫情潛伏期調(diào)出的植物、植物產(chǎn)品、可疑污染物 （包括草皮、垃圾廢土、建筑余泥、塑料制品、堆肥）等立即開(kāi)展追蹤 調(diào)查.并采取無(wú)害化處理措施。7.67.6 疫區(qū)的撤銷疫區(qū)內(nèi)疫情按規(guī)定根除

27、撲滅處理后，經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門審驗(yàn)，認(rèn)為可以解除封鎖時(shí)，報(bào)省政府申請(qǐng)撤銷疫區(qū)。疫情發(fā)生已對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不構(gòu)成威脅，可防可控，也可考慮并按程序撤銷疫區(qū)。7.77.7 宣傳教育各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 涉農(nóng)街道辦事處要利用多種方式普及農(nóng)業(yè) 重大有害生物災(zāi)害防治知識(shí)，爭(zhēng)取全社會(huì)的支持配合， 消除不必要的恐慌，保證人民群眾正常生活和工作秩序。7.87.8 處理記錄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 涉農(nóng)街道辦事處必須完整詳細(xì)記錄處置疫 情的全過(guò)程，以備檢查和評(píng)估。8 8 保障措施8.18.1 資金保障 要保障農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控所需經(jīng)費(fèi)并納入年 度預(yù)算，確保防控工作正常開(kāi)展。對(duì)重點(diǎn)防控地區(qū)， 要重點(diǎn)保障 防控工作資金需求。8.28.2 物資保障 要對(duì)農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控藥械和防護(hù)用品等應(yīng)急物 資進(jìn)行合理儲(chǔ)備，在交通便利， 具備貯運(yùn)條件， 安全保險(xiǎn)的區(qū)域 設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。8.38.3 技術(shù)保障要強(qiáng)化組織教學(xué)、 科研和推廣應(yīng)用等聯(lián)合攻關(guān)， 開(kāi)展農(nóng)業(yè)重 大有害生物災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急控制技術(shù)研究， 推進(jìn)檢疫性有害生物 傳播規(guī)律、傳染源、快速檢測(cè)技術(shù)、 檢疫處理技術(shù)和綜合防控技 術(shù)研究， 完善相應(yīng)的應(yīng)急技術(shù)措施， 建立健全應(yīng)急防控技術(shù)服務(wù) 平臺(tái)。8.48.4 體系保障 要加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)災(zāi)害預(yù)警與農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物疫