招投標(biāo)與合同管理第三章

1、主要內(nèi)容主要內(nèi)容(招投標(biāo)部分）招投標(biāo)部分）v單元單元1 1 基本知識基本知識v單元單元2 2 招標(biāo)實務(wù)招標(biāo)實務(wù)v單元單元3 3 投標(biāo)實務(wù)投標(biāo)實務(wù)v單元單元4 施工合同擬定施工合同擬定v單元單元5 合同法實務(wù)合同法實務(wù)v單元單元6 施工合同實施管理施工合同實施管理主要內(nèi)容主要內(nèi)容(合同管理部分）合同管理部分）學(xué)習(xí)目標(biāo)：學(xué)習(xí)目標(biāo)：使學(xué)生具備懂投標(biāo)程序和學(xué)會編制投標(biāo)使學(xué)生具備懂投標(biāo)程序和學(xué)會編制投標(biāo)文件的基本方法。通過案例對投標(biāo)的一些細(xì)節(jié)進(jìn)行文件的基本方法。通過案例對投標(biāo)的一些細(xì)節(jié)進(jìn)行了講解。了講解。學(xué)習(xí)重點：學(xué)習(xí)重點：了解投標(biāo)的程序、掌握投標(biāo)策略和技巧了解投標(biāo)的程序、掌握投標(biāo)策略和技巧以及技術(shù)、商

2、務(wù)標(biāo)的編制。以及技術(shù)、商務(wù)標(biāo)的編制。單元單元3 3 M引例：某建筑工程的招標(biāo)文件中標(biāo)明，距離引例：某建筑工程的招標(biāo)文件中標(biāo)明，距離施工現(xiàn)場施工現(xiàn)場1km1km處存在一個天然砂場，并且該砂可處存在一個天然砂場，并且該砂可以免費取用?，F(xiàn)場以免費取用?，F(xiàn)場實地考察后承包商沒有提出疑實地考察后承包商沒有提出疑問問，承包商在投標(biāo)報價中沒有考慮工程買砂的費，承包商在投標(biāo)報價中沒有考慮工程買砂的費用，只計算了取砂和運輸費用。由于承包商沒有用，只計算了取砂和運輸費用。由于承包商沒有仔細(xì)了解天然砂場中天然砂的具體情況，中標(biāo)后，仔細(xì)了解天然砂場中天然砂的具體情況，中標(biāo)后，在工程施工中準(zhǔn)備使用該砂時，工程師認(rèn)為在工

3、程施工中準(zhǔn)備使用該砂時，工程師認(rèn)為該砂該砂級配不符合工程施工要求級配不符合工程施工要求，而不允許在施工中使，而不允許在施工中使用，于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂。用，于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂。 承包商以招標(biāo)文件中標(biāo)明現(xiàn)場有砂而投標(biāo)報承包商以招標(biāo)文件中標(biāo)明現(xiàn)場有砂而投標(biāo)報價中沒有考慮為理由，要求業(yè)主補償現(xiàn)在必須價中沒有考慮為理由，要求業(yè)主補償現(xiàn)在必須購買砂的差價，工程師不同意承包商的補償要購買砂的差價，工程師不同意承包商的補償要求。求。 請思考工程師不同意承包商的補償要求請思考工程師不同意承包商的補償要求是否合法？是否合法？一一 、投標(biāo)的基本概念、投標(biāo)的基本概念 1 1、投

4、標(biāo)、投標(biāo) 投標(biāo)是承包單位以投標(biāo)報價的形式爭取承包建投標(biāo)是承包單位以投標(biāo)報價的形式爭取承包建設(shè)工程項目的經(jīng)濟(jì)活動。設(shè)工程項目的經(jīng)濟(jì)活動。 2 2、投標(biāo)人、投標(biāo)人 投標(biāo)人是響應(yīng)投標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的人。投標(biāo)人是響應(yīng)投標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的人。 3 3、投標(biāo)聯(lián)合體、投標(biāo)聯(lián)合體 聯(lián)合體投標(biāo)，是指兩個以上法人或者其他組織聯(lián)合體投標(biāo)，是指兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的行為。的行為。 同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。

5、 聯(lián)合體對外聯(lián)合體對外“以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)”。也就是說，聯(lián)合體雖然不是一個法人組織，但是也就是說，聯(lián)合體雖然不是一個法人組織，但是對外投標(biāo)應(yīng)以所有組成聯(lián)合體各方的共同的名義對外投標(biāo)應(yīng)以所有組成聯(lián)合體各方的共同的名義進(jìn)行，不能以其中一個主體或者兩個主體進(jìn)行，不能以其中一個主體或者兩個主體( (多個主多個主體的情況下體的情況下) )的名義進(jìn)行，即的名義進(jìn)行，即“聯(lián)合體各方聯(lián)合體各方”“”“共共同與招標(biāo)人簽訂合同同與招標(biāo)人簽訂合同”。 聯(lián)合體內(nèi)部之間權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的承擔(dān)等問聯(lián)合體內(nèi)部之間權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的承擔(dān)等問題則需要依據(jù)聯(lián)合體各方訂立的合同為依據(jù)。題則需要依據(jù)

6、聯(lián)合體各方訂立的合同為依據(jù)。二、投標(biāo)人應(yīng)具備的條件二、投標(biāo)人應(yīng)具備的條件投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料：投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料： (1)(1)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書； (2)(2)企業(yè)簡歷；企業(yè)簡歷； (3)(3)自有資金情況；自有資金情況； (4)(4)全員職工人數(shù)（包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)全員職工人數(shù)（包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等）；量及平均技術(shù)等級等）； (5)(5)近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況； (6)(6)現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建的和尚未開工現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建的和尚未開工的工程一覽表。的

7、工程一覽表。三、建設(shè)工程投標(biāo)要求三、建設(shè)工程投標(biāo)要求1 1）投標(biāo)文件內(nèi)容要求）投標(biāo)文件內(nèi)容要求 “ “投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。和條件作出響應(yīng)。”2 2）投標(biāo)時間的要求）投標(biāo)時間的要求 投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定的截止時間前送投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定的截止時間前送達(dá)投標(biāo)地點，在截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，投標(biāo)達(dá)投標(biāo)地點，在截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)拒收。人應(yīng)拒收。3 3）投標(biāo)行為的要求）投標(biāo)行為的要求 保密要求、合理報價、誠實信用保密要求、合理報價、誠實信用4 4）投標(biāo)人數(shù)量的要求）投標(biāo)人數(shù)量的要求 投標(biāo)人少于三個的，招

8、標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。招標(biāo)。四四. .施施工工投投標(biāo)標(biāo)工工作作程程序序圖圖成立投標(biāo)小組、獲取招標(biāo)消息、進(jìn)行投標(biāo)決策成立投標(biāo)小組、獲取招標(biāo)消息、進(jìn)行投標(biāo)決策投標(biāo)申請投標(biāo)申請參加資格預(yù)審、獲取招標(biāo)文件參加資格預(yù)審、獲取招標(biāo)文件研究招標(biāo)文件、參加現(xiàn)場踏勘和答疑會研究招標(biāo)文件、參加現(xiàn)場踏勘和答疑會編寫投標(biāo)文件、編制施工規(guī)劃、計算投標(biāo)報價編寫投標(biāo)文件、編制施工規(guī)劃、計算投標(biāo)報價遞交投標(biāo)保函和投標(biāo)文件遞交投標(biāo)保函和投標(biāo)文件參加開標(biāo)會、確認(rèn)有效標(biāo)參加開標(biāo)會、確認(rèn)有效標(biāo)詢標(biāo)、授標(biāo)、簽定合同詢標(biāo)、授標(biāo)、簽定合同投標(biāo)策劃投標(biāo)策劃 投標(biāo)策劃主要是指投標(biāo)者針對標(biāo)的物去琢磨三

9、投標(biāo)策劃主要是指投標(biāo)者針對標(biāo)的物去琢磨三個方面的問題，實現(xiàn)可控因素的最大化：個方面的問題，實現(xiàn)可控因素的最大化： (1)(1)如何運作社會資源和如何運營自然資源；如何運作社會資源和如何運營自然資源； (2)(2)如何運用和駕馭賦稅、保險及工程、政治環(huán)如何運用和駕馭賦稅、保險及工程、政治環(huán)境等效益要素；境等效益要素； (3)(3)通過精心策劃并理性決定把投標(biāo)報價和技術(shù)通過精心策劃并理性決定把投標(biāo)報價和技術(shù)水準(zhǔn)擺在什么樣的位次上。水準(zhǔn)擺在什么樣的位次上。 投標(biāo)策劃書的組成內(nèi)容主要是以下八要素：投標(biāo)策劃書的組成內(nèi)容主要是以下八要素： （1 1）策劃書名稱；）策劃書名稱； （2 2）投標(biāo)背景分析；）投

10、標(biāo)背景分析； （3 3）投標(biāo)意義和目標(biāo)、策略；）投標(biāo)意義和目標(biāo)、策略； （4 4）資源需要；）資源需要； （5 5）投標(biāo)程序安排；）投標(biāo)程序安排； （6 6）經(jīng)費預(yù)算；）經(jīng)費預(yù)算； （7 7）投標(biāo)中應(yīng)注意的問題及細(xì)節(jié)；）投標(biāo)中應(yīng)注意的問題及細(xì)節(jié)； （8 8）投標(biāo)負(fù)責(zé)人及主要參與者。）投標(biāo)負(fù)責(zé)人及主要參與者。投標(biāo)外部環(huán)境的投標(biāo)外部環(huán)境的PEST模型分析模型分析 PESTPEST分析是戰(zhàn)略咨詢顧問用來幫助企業(yè)檢閱其外分析是戰(zhàn)略咨詢顧問用來幫助企業(yè)檢閱其外部宏觀環(huán)境的一種方法，是對部宏觀環(huán)境的一種方法，是對宏觀環(huán)境宏觀環(huán)境的分析。的分析。 1 1、政治法律環(huán)境政治法律環(huán)境(Political Fac

11、tors)(Political Factors) 2 2、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境(Economic Factors)(Economic Factors) 3 3、社會文化環(huán)境社會文化環(huán)境(Sociocultural Factors)(Sociocultural Factors) 4 4、技術(shù)環(huán)境技術(shù)環(huán)境(Technological Factors)(Technological Factors)投標(biāo)外部環(huán)境的波特五力模型分析投標(biāo)外部環(huán)境的波特五力模型分析 五種力量模型確定了競爭的五種主要來源，即供五種力量模型確定了競爭的五種主要來源，即供應(yīng)商和購買者的討價還價能力，潛在進(jìn)入者的威應(yīng)商和購買者的討價還

12、價能力，潛在進(jìn)入者的威脅，替代品的威脅，以及同一行業(yè)內(nèi)公司間的競脅，替代品的威脅，以及同一行業(yè)內(nèi)公司間的競爭。爭。 1 1、供應(yīng)商的討價還價能力（、供應(yīng)商的討價還價能力（suppliers bargaining suppliers bargaining powerpower） 2 2、購買者的討價還價能力、購買者的討價還價能力(buyer bargaining power) (buyer bargaining power) 3 3、新進(jìn)入者的威脅、新進(jìn)入者的威脅(potential new entrants) (potential new entrants) 4 4、替代品的威脅、替代品的威脅

13、( Threat of substitute product) ( Threat of substitute product) 5 5、行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有競爭者的競爭、行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有競爭者的競爭(The rivalry among (The rivalry among competing sellers) competing sellers) 投標(biāo)內(nèi)部環(huán)境分析投標(biāo)內(nèi)部環(huán)境分析 1 1、招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件、招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件 所謂所謂“實質(zhì)性實質(zhì)性”要求和響應(yīng)，是指投標(biāo)文要求和響應(yīng)，是指投標(biāo)文件所提供的有關(guān)資格證明文件、提交的投件所提供的有關(guān)資格證明文件、提交的投標(biāo)保證金、技術(shù)規(guī)范、合同條款

14、等要與招標(biāo)保證金、技術(shù)規(guī)范、合同條款等要與招標(biāo)文件要求的條款、條件和規(guī)格相符，并標(biāo)文件要求的條款、條件和規(guī)格相符，并且沒有重大偏差。目前在國際招標(biāo)方面，且沒有重大偏差。目前在國際招標(biāo)方面，外經(jīng)貿(mào)部對沒有對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響外經(jīng)貿(mào)部對沒有對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)而應(yīng)予廢標(biāo)的有關(guān)方面問題做出的規(guī)定應(yīng)而應(yīng)予廢標(biāo)的有關(guān)方面問題做出的規(guī)定主要有：主要有： 1 1）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、保函有）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出證銀行不符合招效期不足、投標(biāo)保證金形式或出證銀行不符合招標(biāo)文件要求；標(biāo)文件要求； 2 2）超出經(jīng)營范圍投標(biāo)；）超出經(jīng)營范圍投標(biāo)； 3

15、 3）資格證明文件不全；）資格證明文件不全； 4 4）投標(biāo)文件無法人代表簽字，或簽字無法人代表）投標(biāo)文件無法人代表簽字，或簽字無法人代表有效委托書；有效委托書； 5 5）業(yè)績不滿足招標(biāo)文件要求；）業(yè)績不滿足招標(biāo)文件要求； 6 6）投標(biāo)有效期不足；）投標(biāo)有效期不足； 7 7）不滿足技術(shù)規(guī)格書中主要參數(shù)和超出偏差范圍。）不滿足技術(shù)規(guī)格書中主要參數(shù)和超出偏差范圍。 2 2、投標(biāo)偏差、投標(biāo)偏差 對投標(biāo)文件中的重大偏差問題，國家計委等七部對投標(biāo)文件中的重大偏差問題，國家計委等七部委于委于 2001 2001 年年 7 7 月月 5 5 日聯(lián)合發(fā)布的日聯(lián)合發(fā)布的評標(biāo)委員會和評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定評標(biāo)

16、方法暫行規(guī)定對投標(biāo)文件中重大偏差的認(rèn)對投標(biāo)文件中重大偏差的認(rèn)定作了進(jìn)一步解釋：定作了進(jìn)一步解釋： 1 1）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚幔]有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵； 2 2）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章； 3 3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；件規(guī)定的期限； 4 4）明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；）明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； 5 5）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方）投標(biāo)文件載明的貨物包

17、裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；法等不符合招標(biāo)文件的要求； 6 6）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； 7 7）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。 規(guī)定規(guī)定明確投標(biāo)文件有上述情況之一的，為未明確投標(biāo)文件有上述情況之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，屬重大偏差，應(yīng)能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，屬重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。作廢標(biāo)處理。投標(biāo)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析投標(biāo)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境分析 1 1、技術(shù)實力、技術(shù)實力 2 2、經(jīng)濟(jì)實力、經(jīng)濟(jì)實力 3 3、管理實力、管理實力 4 4、信譽實力、信譽實力 投標(biāo)決策投標(biāo)決策A

18、A、針對項目招標(biāo)是投標(biāo)，或是不投標(biāo)；、針對項目招標(biāo)是投標(biāo)，或是不投標(biāo)； B B、倘若去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)；、倘若去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)； C C、投標(biāo)中如何采用何種策略和技巧。、投標(biāo)中如何采用何種策略和技巧?？紤]投標(biāo)方面考慮投標(biāo)方面 一般來說若有下列情況的應(yīng)放棄投標(biāo)：一般來說若有下列情況的應(yīng)放棄投標(biāo)： (1)(1)投標(biāo)人主營和兼營能力之外的工程項目；投標(biāo)人主營和兼營能力之外的工程項目； (2)(2)工程頂日規(guī)模、技術(shù)要求超過投標(biāo)人技術(shù)水工程頂日規(guī)模、技術(shù)要求超過投標(biāo)人技術(shù)水平的工程項目；平的工程項目； (3)(3)投標(biāo)人該階段生產(chǎn)飽滿，而招標(biāo)工程的贏利投標(biāo)人該階段生產(chǎn)飽滿，而招標(biāo)工程的贏

19、利水平較低或風(fēng)險較大的項目；水平較低或風(fēng)險較大的項目； (4)(4)投標(biāo)人技術(shù)等級、信譽、施工技術(shù)、管理水投標(biāo)人技術(shù)等級、信譽、施工技術(shù)、管理水平明顯不如競爭對手的工程項目。平明顯不如競爭對手的工程項目。投標(biāo)的種類投標(biāo)的種類 1 1、按照投標(biāo)性質(zhì)來分有：、按照投標(biāo)性質(zhì)來分有： （1 1） 風(fēng)險標(biāo)風(fēng)險標(biāo) （2 2）保險標(biāo)；）保險標(biāo)； 2 2、按照投標(biāo)效益來分有：、按照投標(biāo)效益來分有： （1 1）贏利標(biāo)）贏利標(biāo) （2 2）保本標(biāo)。）保本標(biāo)。 1 1、風(fēng)險標(biāo)：投標(biāo)人明知工程項目承包難度大、風(fēng)險標(biāo)：投標(biāo)人明知工程項目承包難度大、風(fēng)險大且技術(shù)、設(shè)備、資金上都有未解決的問風(fēng)險大且技術(shù)、設(shè)備、資金上都有未解

20、決的問題。題。 2 2、保險標(biāo)：投標(biāo)人對工程項目可以預(yù)見的各、保險標(biāo)：投標(biāo)人對工程項目可以預(yù)見的各種情況從技術(shù)、設(shè)備、資金等重大問題上都有解種情況從技術(shù)、設(shè)備、資金等重大問題上都有解決的對策之后再投標(biāo)，謂之保險標(biāo)。決的對策之后再投標(biāo)，謂之保險標(biāo)。 3 3、 贏利標(biāo)：投標(biāo)人認(rèn)為如果招標(biāo)工程既是本贏利標(biāo)：投標(biāo)人認(rèn)為如果招標(biāo)工程既是本企業(yè)的強(qiáng)項，又是競爭對手的弱項企業(yè)的強(qiáng)項，又是競爭對手的弱項; ;或業(yè)主意向明或業(yè)主意向明確；或本企業(yè)任務(wù)飽滿，利潤豐厚，才考慮讓企確；或本企業(yè)任務(wù)飽滿，利潤豐厚，才考慮讓企業(yè)超負(fù)荷運轉(zhuǎn)時；上述幾種情況下的投標(biāo)，稱贏業(yè)超負(fù)荷運轉(zhuǎn)時；上述幾種情況下的投標(biāo)，稱贏利投標(biāo)。利投

21、標(biāo)。 4 4、保本標(biāo)：當(dāng)企業(yè)無后續(xù)工程，或已經(jīng)出現(xiàn)、保本標(biāo)：當(dāng)企業(yè)無后續(xù)工程，或已經(jīng)出現(xiàn)部分窩工，必須爭取中標(biāo)，但招標(biāo)的工程項目對部分窩工，必須爭取中標(biāo)，但招標(biāo)的工程項目對本企業(yè)又無優(yōu)勢可言，競爭對手又多。此時就是本企業(yè)又無優(yōu)勢可言，競爭對手又多。此時就是保本投標(biāo)，頂多投薄利標(biāo)。保本投標(biāo)，頂多投薄利標(biāo)。投標(biāo)決策投標(biāo)決策 SWOTSWOT分析分析 ： 是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個公是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個公司內(nèi)外部條件的方法，常用于企業(yè)戰(zhàn)略分析。司內(nèi)外部條件的方法，常用于企業(yè)戰(zhàn)略分析。 具體指的是優(yōu)勢具體指的是優(yōu)勢(strengths)(strengths)，劣勢，劣勢(

22、Weaknesses)(Weaknesses)，機(jī)會機(jī)會(Opportunities)(Opportunities)和威脅和威脅 (Threats) (Threats) 投標(biāo)競爭投標(biāo)競爭SWOTSWOT分析的策略分析的策略 ： （1 1）優(yōu)勢與劣勢）優(yōu)勢與劣勢(SW)(SW)分析分析 （2 2）機(jī)會與威脅）機(jī)會與威脅(OT)(OT)分析分析 （3 3）分析形成策略）分析形成策略報價策略報價策略 （1 1）生存型報價策略）生存型報價策略 （2 2）競爭型報價策略）競爭型報價策略 （3 3）盈利型報價策略）盈利型報價策略 （4 4）決策樹法）決策樹法 投標(biāo)策略投標(biāo)策略 (1)(1)生存型報價策略生

23、存型報價策略 投標(biāo)報價以克服生存危機(jī)為目標(biāo)，爭取目標(biāo)時可投標(biāo)報價以克服生存危機(jī)為目標(biāo)，爭取目標(biāo)時可以不考慮或較少考慮各種利益和風(fēng)險，主要以中以不考慮或較少考慮各種利益和風(fēng)險，主要以中標(biāo)為目的。標(biāo)為目的。 (2)(2)競爭型報價策略競爭型報價策略 投標(biāo)報價以競爭為手段，以爭取市場、低盈利投標(biāo)報價以競爭為手段，以爭取市場、低盈利為目的，在精確計算工程量、單價的基礎(chǔ)上，充為目的，在精確計算工程量、單價的基礎(chǔ)上，充分估算競爭對手的報價，以有競爭力的報價達(dá)到分估算競爭對手的報價，以有競爭力的報價達(dá)到中標(biāo)的目的。中標(biāo)的目的。 (3)(3)盈利型報價策略盈利型報價策略 盈利型報價策略適用于以下兩種情況：盈利

24、型報價策略適用于以下兩種情況： 第一種情況是建筑施工企業(yè)在該地區(qū)的局面己第一種情況是建筑施工企業(yè)在該地區(qū)的局面己經(jīng)打開，施工能力強(qiáng)，信譽好，任務(wù)飽滿，經(jīng)營經(jīng)打開，施工能力強(qiáng)，信譽好，任務(wù)飽滿，經(jīng)營狀況好，同時又具備較突出的技術(shù)優(yōu)勢或?qū)φ袠?biāo)狀況好，同時又具備較突出的技術(shù)優(yōu)勢或?qū)φ袠?biāo)人有較強(qiáng)的名牌效應(yīng)。人有較強(qiáng)的名牌效應(yīng)。 第二種情況是競爭對手較少、實力相對較弱，第二種情況是競爭對手較少、實力相對較弱，且工程項目的施工難度大，利潤豐厚。且工程項目的施工難度大，利潤豐厚。 (4)(4)決策樹法決策樹法 決策樹繪制過程：決策樹繪制過程： 1) 1)從左至右，從決策點到方案點，再到經(jīng)營狀從左至右，從決策

25、點到方案點，再到經(jīng)營狀態(tài)點，直到各樹枝的末端態(tài)點，直到各樹枝的末端-經(jīng)營結(jié)果節(jié)點。繪制經(jīng)營結(jié)果節(jié)點。繪制完成后，在數(shù)值末端標(biāo)上指標(biāo)的期望值，在各樹完成后，在數(shù)值末端標(biāo)上指標(biāo)的期望值，在各樹枝上標(biāo)上其相應(yīng)發(fā)生的概率值；枝上標(biāo)上其相應(yīng)發(fā)生的概率值； 2) 2)決策樹的計算從右至左，用決策樹的計算從右至左，用“子子”節(jié)點的經(jīng)節(jié)點的經(jīng)營期望損益值乘以相應(yīng)的概率求和后計算營期望損益值乘以相應(yīng)的概率求和后計算“父父”節(jié)點的經(jīng)營期望損益值，直至計算到方案節(jié)點，節(jié)點的經(jīng)營期望損益值，直至計算到方案節(jié)點，求出各方案節(jié)點的期望損益值；求出各方案節(jié)點的期望損益值； 3) 3)各方案節(jié)點期望損益值最大的方案為最佳方各

26、方案節(jié)點期望損益值最大的方案為最佳方案。案。 決策樹分析法：決策樹分析法： 原理是通過對不同投標(biāo)方案的原理是通過對不同投標(biāo)方案的 損益期望值損益期望值的計算，選擇其中最大值作為投標(biāo)的方案。的計算，選擇其中最大值作為投標(biāo)的方案。方案枝方案枝概率分枝概率分枝決策節(jié)點決策節(jié)點概率分枝點概率分枝點概率分枝點終點終點損益值損益值損益期望值損益期望值 案例：案例： 某承包商經(jīng)研究決定參與某工程投標(biāo)。經(jīng)造價工某承包商經(jīng)研究決定參與某工程投標(biāo)。經(jīng)造價工程師估價，該工程竟標(biāo)資料費程師估價，該工程竟標(biāo)資料費5 5萬元萬元, ,工程預(yù)算成本為工程預(yù)算成本為15001500萬元萬元. .其中：材料費占其中：材料費占6

27、0%60%。擬議中的高、中、低。擬議中的高、中、低三個報價方案的利潤分別為三個報價方案的利潤分別為10%10%、7%7%、4%4%，根據(jù)過去，根據(jù)過去類似工程的投標(biāo)經(jīng)驗，相應(yīng)的中標(biāo)概率分別為類似工程的投標(biāo)經(jīng)驗，相應(yīng)的中標(biāo)概率分別為0.30.3、0.60.6、0.9.0.9.。該工程業(yè)主在招標(biāo)文件中明確規(guī)定采用固定總價。該工程業(yè)主在招標(biāo)文件中明確規(guī)定采用固定總價合同。據(jù)估計，在施工過程中材料費用可能平均上漲合同。據(jù)估計，在施工過程中材料費用可能平均上漲3%3%，其發(fā)生概率為，其發(fā)生概率為0.40.4。 問題：該承包商應(yīng)按哪個方案投標(biāo)？相應(yīng)的報價和問題：該承包商應(yīng)按哪個方案投標(biāo)？相應(yīng)的報價和期望利

28、潤各是多少？期望利潤各是多少？ 解：解： 一、計算各投標(biāo)方案的利潤一、計算各投標(biāo)方案的利潤 （萬元）（萬元） 1 1、投高標(biāo)材料不漲價時的利潤、投高標(biāo)材料不漲價時的利潤 1500150010%=15010%=150 2 2、投高標(biāo)材料漲價時的利潤投高標(biāo)材料漲價時的利潤 150-150-1500150060%60%3%=1233%=123 3 3、投中標(biāo)材料不漲價時的利潤、投中標(biāo)材料不漲價時的利潤 150015007%=1057%=105 4 4、投中標(biāo)材料漲價時的利潤投中標(biāo)材料漲價時的利潤 105-105-1500150060%60%3%=783%=78 5 5、投低標(biāo)材料不漲價時的利潤投低標(biāo)

29、材料不漲價時的利潤 150015004%=604%=60 6 6、投低標(biāo)材料漲價時的利潤投低標(biāo)材料漲價時的利潤 60-60-1500150060%60%3%=333%=33方方 案案 效效 果果 概概 率率 利潤（萬元）利潤（萬元） 好好 (不漲價不漲價) 0.6 150 差差 (漲價漲價) 0.4 123 好好 0.6 105 差差 0.4 78 中標(biāo)中標(biāo)高標(biāo)高標(biāo)低標(biāo)低標(biāo)好好 0.6 60差差 0.4 331243765高中低中標(biāo) 0.3中標(biāo)0.6中標(biāo)0.9不中標(biāo) 0.7 不中標(biāo) 0.4 不中標(biāo) 0.1好0.6好 0.6好 0.6 差 0.4差 0.4差 0.4150123-5-5-5105

30、786033139.294.249.238.2654.5243.78決策樹圖決策樹圖二、二、 將上述計算結(jié)果列表說明，并畫出決將上述計算結(jié)果列表說明，并畫出決 策數(shù)圖，標(biāo)明各方案的概率和利潤。策數(shù)圖，標(biāo)明各方案的概率和利潤。三、三、 計算圖中各機(jī)會點的期望值（省略）計算圖中各機(jī)會點的期望值（省略）四、四、 決策決策 3 3點的期望值最大，故應(yīng)投中標(biāo)。點的期望值最大，故應(yīng)投中標(biāo)。 相應(yīng)的報價為：相應(yīng)的報價為： 1500 1500 （1+ 7%1+ 7%）=1605 =1605 萬元萬元 相應(yīng)的期望利潤為：相應(yīng)的期望利潤為：54.52 54.52 萬元萬元 分析要點：分析要點： 1 1、采用固定總

31、價合同，故材料漲價將導(dǎo)致報價、采用固定總價合同，故材料漲價將導(dǎo)致報價中利潤減少，且各方案利潤減少額度和發(fā)生概率相中利潤減少，且各方案利潤減少額度和發(fā)生概率相同，從而使承包后的效果有好（材料不漲價）和差同，從而使承包后的效果有好（材料不漲價）和差（材料漲價）兩種。（材料漲價）兩種。 2 2、無需考慮不投標(biāo)的方案。、無需考慮不投標(biāo)的方案。 3 3、估價與報價的區(qū)別。報價屬決策，一般在保、估價與報價的區(qū)別。報價屬決策，一般在保本（預(yù)算成本）的基礎(chǔ)上加適當(dāng)?shù)睦麧?。本（預(yù)算成本）的基礎(chǔ)上加適當(dāng)?shù)睦麧櫋?4 4、期望利潤與實際報價中利潤的區(qū)別。、期望利潤與實際報價中利潤的區(qū)別。 期望利潤是綜合各投標(biāo)方案中

32、標(biāo)概率和不中期望利潤是綜合各投標(biāo)方案中標(biāo)概率和不中標(biāo)概率所可能實現(xiàn)的利潤，其數(shù)字大小是決策的依標(biāo)概率所可能實現(xiàn)的利潤，其數(shù)字大小是決策的依據(jù)，但不是決策方案報價的利潤，決策方案的報價據(jù)，但不是決策方案報價的利潤，決策方案的報價應(yīng)以預(yù)算成本加上相應(yīng)投標(biāo)方案的計算利潤，不是應(yīng)以預(yù)算成本加上相應(yīng)投標(biāo)方案的計算利潤，不是預(yù)算成本加期望利潤。預(yù)算成本加期望利潤。投標(biāo)報價的組成投標(biāo)報價的組成 1 1、按工程概、預(yù)算方法編制、按工程概、預(yù)算方法編制 （1 1）直接工程費：直接費、其它直接費、現(xiàn)場經(jīng)）直接工程費：直接費、其它直接費、現(xiàn)場經(jīng)費費 （2 2）間接費：企業(yè)管理費、財務(wù)費用、其它費用）間接費：企業(yè)管理

33、費、財務(wù)費用、其它費用 （3 3）計劃利潤）計劃利潤 （4 4）稅金）稅金 （5 5）風(fēng)險費用）風(fēng)險費用 2 2、工程量清單報價法、工程量清單報價法 （1 1）工程費）工程費 （2 2）施工服務(wù)費）施工服務(wù)費標(biāo)價的計算依據(jù)標(biāo)價的計算依據(jù) (1)(1)招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件。招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件。(2)(2)招標(biāo)單位提供的設(shè)計圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書等。招標(biāo)單位提供的設(shè)計圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書等。(3)(3)國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行的預(yù)算定額及費用定額定國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行的預(yù)算定額及費用定額定等。等。(4)(4)地方現(xiàn)行材料預(yù)算價格、采購地點及供應(yīng)方式等。地方現(xiàn)行材料預(yù)算價格、采購地點及供應(yīng)方式等

34、。(5) (5) 招標(biāo)單位書面答復(fù)咨詢的有關(guān)資料。招標(biāo)單位書面答復(fù)咨詢的有關(guān)資料。(6)(6)企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費、價格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費、價格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。(7)(7)其他與報價計算有關(guān)的各項政策、規(guī)定及調(diào)整系其他與報價計算有關(guān)的各項政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。數(shù)等。(8) (8) 不可預(yù)見費用的計算。不可預(yù)見費用的計算。投標(biāo)報價的程序投標(biāo)報價的程序 1 1、研究招標(biāo)文件、研究招標(biāo)文件 2 2、現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)查 3 3、編制施工組織設(shè)計、編制施工組織設(shè)計 4 4、計算或復(fù)核工程量、計算或復(fù)核工程量 5 5、確定工、料、機(jī)單價、確定工、料、機(jī)單價 6 6、計算工程直接費、

35、計算工程直接費 7 7、計算間接費、計算間接費 8 8、估算上級企業(yè)管理費、預(yù)計利潤、稅金及風(fēng)險、估算上級企業(yè)管理費、預(yù)計利潤、稅金及風(fēng)險費用費用 9 9、計算工程總估價、計算工程總估價 1010、審核工程估價、審核工程估價 1111、確定報價策略和投標(biāo)技巧、確定報價策略和投標(biāo)技巧 1212、最終確定投標(biāo)報價、最終確定投標(biāo)報價造價估算的決策造價估算的決策 1 1、風(fēng)險費用的估算、風(fēng)險費用的估算 （1 1）工程量計算的準(zhǔn)確程度）工程量計算的準(zhǔn)確程度 （2 2）單價估計的精確程度）單價估計的精確程度 （3 3）施工中自然環(huán)境的不可預(yù)測因素）施工中自然環(huán)境的不可預(yù)測因素 （4 4）市場材料、人工、機(jī)

36、械價格的波動因素）市場材料、人工、機(jī)械價格的波動因素 （5 5）國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整）國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整 （6 6）其它社會風(fēng)險）其它社會風(fēng)險 2 2、施工方案決策、施工方案決策 投標(biāo)報價技巧的選擇關(guān)系到能否中標(biāo)。對于投投標(biāo)報價技巧的選擇關(guān)系到能否中標(biāo)。對于投標(biāo)報價的運用技巧大致有：標(biāo)報價的運用技巧大致有： （1 1） 不平衡報價不平衡報價 （2 2） 零星用工（計日工）零星用工（計日工） （3 3） 多方案報價法多方案報價法 （4 4） 區(qū)別對待報價法區(qū)別對待報價法 （5 5） 降低投標(biāo)價格降低投標(biāo)價格 （6 6） 補充投標(biāo)優(yōu)惠條件補充投標(biāo)優(yōu)惠條件報價技巧的選擇和運用報價技巧的選擇和運

37、用1 1、不平衡報價、不平衡報價 也叫前重后輕法，總價基本確定，通過調(diào)整也叫前重后輕法，總價基本確定，通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以達(dá)到不提高總價又不影內(nèi)部各個項目的報價，以達(dá)到不提高總價又不影響中標(biāo)，達(dá)到響中標(biāo)，達(dá)到“早收錢，多收錢早收錢，多收錢”。 2 2、計日工（零星用工）單價報價、計日工（零星用工）單價報價 如果是單純報計日工單價，而且不計入總價中，如果是單純報計日工單價，而且不計入總價中，可報高價。可報高價。 (3)(3)多方案報價法多方案報價法 多方案報價法是利用工程說明書或合同條款不多方案報價法是利用工程說明書或合同條款不夠明確之處，以爭取達(dá)到修改工程說明書和合向夠明確之處，以爭

38、取達(dá)到修改工程說明書和合向為目的的一種報價方法。為目的的一種報價方法。 其具體做法是在標(biāo)書上報兩個價目的價一是其具體做法是在標(biāo)書上報兩個價目的價一是按原工程說明書合同條款報一個價；二是加以注按原工程說明書合同條款報一個價；二是加以注解，解，“工程說明書或合同條款可作某些改變時工程說明書或合同條款可作某些改變時”，則可降低多少費用，使報價成為最低，以吸引業(yè)則可降低多少費用，使報價成為最低，以吸引業(yè)主。主。 (4)(4)區(qū)別對待報價法區(qū)別對待報價法 對于施工條件差，場地狹窄或處于鬧市區(qū)的對于施工條件差，場地狹窄或處于鬧市區(qū)的工程項目，專業(yè)密集型丁程，而某承包人具有這工程項目，專業(yè)密集型丁程，而某承

39、包人具有這方面的特長；特殊工程，如港門、碼頭工程、地方面的特長；特殊工程，如港門、碼頭工程、地下開挖工程；招標(biāo)人對工程工期要求緊；投標(biāo)競下開挖工程；招標(biāo)人對工程工期要求緊；投標(biāo)競爭對手少，支付條件不理想等。類似上述這樣的爭對手少，支付條件不理想等。類似上述這樣的工程就可以把報價相對提高些。工程就可以把報價相對提高些。 對于施工條件較好的工程項目；工作簡單，工對于施工條件較好的工程項目；工作簡單，工程量大，一般公司都能做的房屋建筑工程；為了程量大，一般公司都能做的房屋建筑工程；為了急于打入某市場或某一地區(qū)；公司在投標(biāo)地附近急于打入某市場或某一地區(qū)；公司在投標(biāo)地附近已有工程項目，可以共享資源，尤其

40、是機(jī)械設(shè)備已有工程項目，可以共享資源，尤其是機(jī)械設(shè)備無工地轉(zhuǎn)移時；投標(biāo)對手多，競爭激烈；支付條無工地轉(zhuǎn)移時；投標(biāo)對手多，競爭激烈；支付條件好等工程項目，類似上述這樣的工程項目可以件好等工程項目，類似上述這樣的工程項目可以把報價相對降低些。把報價相對降低些。 (5)(5)降低投標(biāo)價格降低投標(biāo)價格 投標(biāo)價格雖然不是中標(biāo)的唯一因素，但卻是投投標(biāo)價格雖然不是中標(biāo)的唯一因素，但卻是投標(biāo)能否中標(biāo)的關(guān)鍵性因素。投標(biāo)者在適合的時候標(biāo)能否中標(biāo)的關(guān)鍵性因素。投標(biāo)者在適合的時候提出降低價格是議標(biāo)的主要手段，其原則如下：提出降低價格是議標(biāo)的主要手段，其原則如下： 要摸清招標(biāo)人的意圖，能夠承受的價格；其要摸清招標(biāo)人的意

41、圖，能夠承受的價格；其他競爭投標(biāo)人的投標(biāo)價格大概在什么范圍。在此他競爭投標(biāo)人的投標(biāo)價格大概在什么范圍。在此基礎(chǔ)上得到招標(biāo)人的希望降低標(biāo)價的暗示后，再基礎(chǔ)上得到招標(biāo)人的希望降低標(biāo)價的暗示后，再提出最低報價。提出最低報價。 降低投標(biāo)價格后的最低報價是經(jīng)過仔細(xì)分析、降低投標(biāo)價格后的最低報價是經(jīng)過仔細(xì)分析、測算，在不損害投標(biāo)人自己利益的前提下。測算，在不損害投標(biāo)人自己利益的前提下。 (6) (6)補充投標(biāo)優(yōu)惠條件補充投標(biāo)優(yōu)惠條件 是否中標(biāo)，除了關(guān)鍵因素價格外，還可以考慮是否中標(biāo)，除了關(guān)鍵因素價格外，還可以考慮其他許多方面的因素。如改進(jìn)、完善設(shè)計方案，其他許多方面的因素。如改進(jìn)、完善設(shè)計方案，提出新技術(shù)

42、、新工藝，縮短工期提高工程、產(chǎn)提出新技術(shù)、新工藝，縮短工期提高工程、產(chǎn)品質(zhì)量，降低工程款的支付條件及承諾優(yōu)惠服務(wù)、品質(zhì)量，降低工程款的支付條件及承諾優(yōu)惠服務(wù)、條件等方式，以此爭取得到招標(biāo)人的認(rèn)可、贊許，條件等方式，以此爭取得到招標(biāo)人的認(rèn)可、贊許，而獲得工程項目中標(biāo)。而獲得工程項目中標(biāo)。 確定投標(biāo)目標(biāo)后，投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)確定投標(biāo)目標(biāo)后，投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)單位的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位單位的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位提出提出投標(biāo)申請投標(biāo)申請，并提交所需的證明文件。，并提交所需的證明文件。 投標(biāo)申請投標(biāo)申請返回 現(xiàn)場考察的內(nèi)容現(xiàn)場考察的內(nèi)容 A A、自然地理條件、自然地理條件 B B、工

43、程經(jīng)濟(jì)條件、工程經(jīng)濟(jì)條件 C C、社會法律條件、社會法律條件 D D、風(fēng)俗習(xí)慣條件、風(fēng)俗習(xí)慣條件參加投標(biāo)預(yù)備會參加投標(biāo)預(yù)備會 一般在一般在踏勘后踏勘后1-21-2天天內(nèi)舉行，為下一步投標(biāo)工作內(nèi)舉行，為下一步投標(biāo)工作打好基礎(chǔ)。打好基礎(chǔ)。 接下來就是編制投標(biāo)文件。接下來就是編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的編制要求投標(biāo)文件的編制要求 1 1、投標(biāo)文件必須使用招標(biāo)文件提供的招標(biāo)文件表、投標(biāo)文件必須使用招標(biāo)文件提供的招標(biāo)文件表格格式。格格式。 2 2、必須要有法人代表人、必須要有法人代表人簽署、加蓋印鑒簽署、加蓋印鑒，并加蓋，并加蓋法人單位公章。法人單位公章。 3 3、包封時嚴(yán)格按照要求執(zhí)行。、包封時嚴(yán)格按照要

44、求執(zhí)行。投標(biāo)文件包含的內(nèi)容投標(biāo)文件包含的內(nèi)容 A A、標(biāo)書綜合說明、標(biāo)書綜合說明 B B、工程造價、工程造價 C C、技術(shù)措施、技術(shù)措施 D D、進(jìn)度計劃、進(jìn)度計劃 E E、施工方案及設(shè)備、施工方案及設(shè)備 F F、開、竣工日期及總工期、開、竣工日期及總工期 G G、招標(biāo)文件規(guī)定的合同條件、招標(biāo)文件規(guī)定的合同條件返回投標(biāo)文件的送達(dá)投標(biāo)文件的送達(dá) 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件不宜太早，一般在招標(biāo)文投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件不宜太早，一般在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期前一兩天內(nèi)密封送交指定地點。件規(guī)定的截止日期前一兩天內(nèi)密封送交指定地點。 同時，在截止日期前，可采用書面形式向招標(biāo)同時，在截止日期前，可采用書面形式向招標(biāo)人遞

45、交補充、修改或撤回其投標(biāo)文件。人遞交補充、修改或撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的修改和撤消投標(biāo)文件的修改和撤消 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法明確，在提交投標(biāo)文件的明確，在提交投標(biāo)文件的截止截止時間前時間前，可以補充、修改、或者撤回已提交的投，可以補充、修改、或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。由于對招標(biāo)文件具標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。由于對招標(biāo)文件具體條款、內(nèi)容的誤解或遺漏，或者由于市場情況體條款、內(nèi)容的誤解或遺漏，或者由于市場情況的變化等原因，投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)截止時間前對投的變化等原因，投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)截止時間前對投標(biāo)文件做必要的補充、修改，甚至撤回投標(biāo)文件，標(biāo)文件做必要的補充、修改，甚至撤回投標(biāo)文件

46、，法律上是允許的，投標(biāo)截止時間以后，是不允許法律上是允許的，投標(biāo)截止時間以后，是不允許對投標(biāo)文件做任何修改的，更不能撤回。補充或?qū)ν稑?biāo)文件做任何修改的，更不能撤回。補充或修改的內(nèi)容都是投標(biāo)文件的組成部分修改的內(nèi)容都是投標(biāo)文件的組成部分 。投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金 保證金的出具形式，應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求出保證金的出具形式，應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求出具，其有效期應(yīng)超過具，其有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期 30 30 天天。凡是沒有。凡是沒有提交投標(biāo)保證金或投標(biāo)保證金的有效期不滿足招提交投標(biāo)保證金或投標(biāo)保證金的有效期不滿足招標(biāo)文件要求的，都將被視為非響應(yīng)性投標(biāo)而予以標(biāo)文件要求的，都將被視為非響應(yīng)性投標(biāo)而予

47、以拒絕。拒絕。 投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總報價的投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總報價的2%2%，但，但最高不得超過最高不得超過8080萬元萬元人民幣。人民幣。一些相關(guān)概念一些相關(guān)概念 1 1、投標(biāo)有效期是從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日、投標(biāo)有效期是從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日起計算，再依據(jù)招標(biāo)項目的性質(zhì)、規(guī)模、評標(biāo)難起計算，再依據(jù)招標(biāo)項目的性質(zhì)、規(guī)模、評標(biāo)難易程度等，確定評標(biāo)的時間，即投標(biāo)有效期時間。易程度等，確定評標(biāo)的時間，即投標(biāo)有效期時間。投標(biāo)有效期起始點為投標(biāo)截止日投標(biāo)有效期起始點為投標(biāo)截止日。 2 2、投標(biāo)人的投標(biāo)保證金有效期是投標(biāo)有效期時、投標(biāo)人的投標(biāo)保證金有效期是投標(biāo)有效期時間加上到中標(biāo)人

48、遞交了履約擔(dān)保證書并簽訂了合間加上到中標(biāo)人遞交了履約擔(dān)保證書并簽訂了合同協(xié)議書的時間。一般投標(biāo)有效期加上同協(xié)議書的時間。一般投標(biāo)有效期加上1515天天3030天，即為投標(biāo)保證金的有效期天，即為投標(biāo)保證金的有效期 3 3、投標(biāo)準(zhǔn)備時間：從發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)、投標(biāo)準(zhǔn)備時間：從發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請函開始，到投標(biāo)截止日期為止的時間。邀請函開始，到投標(biāo)截止日期為止的時間。導(dǎo)致廢標(biāo)的原因?qū)е聫U標(biāo)的原因A A、投標(biāo)文件沒密封、投標(biāo)文件沒密封 B B、標(biāo)書無印鑒、標(biāo)書無印鑒 C C、格式不對、格式不對 D D、超時送達(dá)、超時送達(dá) E E、技術(shù)標(biāo)標(biāo)名、技術(shù)標(biāo)標(biāo)名 結(jié)論：工程師不同意承包商的補償要求是合

49、法的。結(jié)論：工程師不同意承包商的補償要求是合法的。 依據(jù)：依據(jù)：G 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第二十九條第二十九條 施工施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商同約定的，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的，不得使用。簽字；未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的，不得使用。 A 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 第三十第三十二條：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組二條：招標(biāo)人

50、根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。 本案例中投標(biāo)人在現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)有明顯的失誤。本案例中投標(biāo)人在現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)有明顯的失誤。招標(biāo)程序有招標(biāo)程序有現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘答疑答疑的內(nèi)容，的內(nèi)容，有經(jīng)驗的承包商在現(xiàn)場踏勘中應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的內(nèi)容有經(jīng)驗的承包商在現(xiàn)場踏勘中應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行核實，所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料必須復(fù)檢合格進(jìn)行核實，所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的原

51、材料必須復(fù)檢合格后，方可用于施工，顯然承包商沒有進(jìn)行砂子的檢驗，后，方可用于施工，顯然承包商沒有進(jìn)行砂子的檢驗，亦未提出疑議，就想當(dāng)然的接受了砂子能夠用于工程亦未提出疑議，就想當(dāng)然的接受了砂子能夠用于工程這個這個說法說法，自食其果完全是承包商的自以為是。，自食其果完全是承包商的自以為是。案例案例1 1 某承包商通過資格審查后對招標(biāo)文件進(jìn)行了某承包商通過資格審查后對招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，編制了投標(biāo)文件，該承包商將技術(shù)標(biāo)仔細(xì)分析，編制了投標(biāo)文件，該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前項目經(jīng)理簽字后，在投

52、標(biāo)截止日期前1 1天上午將投天上午將投標(biāo)文件報送業(yè)主。次日標(biāo)文件報送業(yè)主。次日( (即投標(biāo)截止日當(dāng)天即投標(biāo)截止日當(dāng)天) )下下午在規(guī)定的開標(biāo)時間前午在規(guī)定的開標(biāo)時間前1 1小時，該承包商又遞交小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4 4。但。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國際上是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國際上“一標(biāo)一投一標(biāo)一投”的慣例，一個承包商不得遞交兩份的慣例，一個承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件因而拒收承包商的補充材料。投標(biāo)文件因而拒收承包商的補充材料。 開標(biāo)會由市招投標(biāo)辦的工作人員主持、市公證開標(biāo)會由市招投標(biāo)辦的工作人員

53、主持、市公證處有關(guān)人員到會，各投標(biāo)單位代表均到場。開標(biāo)處有關(guān)人員到會，各投標(biāo)單位代表均到場。開標(biāo)前，市公證處人員對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，前，市公證處人員對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件并對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后正式開標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價均有效后正式開標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價倍、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。倍、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。 問：從所介紹的背景資料來看，在該項日招標(biāo)問：從所介紹的背景資料來看，在該項日招標(biāo)程序中存在哪些問題程序中存在哪些問題? ? 答：該項目報標(biāo)程序中存在以下問題：答：該項目報

54、標(biāo)程序中存在以下問題： (1)(1)招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補充文件因為承包商在投標(biāo)截止時間之前的補充文件因為承包商在投標(biāo)截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件都所遞交的任何正式書面文件都是有效文件都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說補充是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說補充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨立的投標(biāo)文件。不是兩份相互獨立的投標(biāo)文件。 (2)(2)根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法開標(biāo)會根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法開標(biāo)會應(yīng)由招標(biāo)人應(yīng)由招標(biāo)人( (招標(biāo)單位招標(biāo)單位)

55、)主持，而不應(yīng)由市招投主持，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員主持。標(biāo)辦工作人員主持。 （3 3）資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行）資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行( (背景資料說明背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審了承包商已通過資格預(yù)審) )，公證處人員無權(quán)對承，公證處人員無權(quán)對承包商資格進(jìn)行審查其到場的作用在于確認(rèn)開標(biāo)包商資格進(jìn)行審查其到場的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性的公正性和合法性( (包括投標(biāo)文件的合法性包括投標(biāo)文件的合法性) )。 (4)(4)公證處人員宣布所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)是公證處人員宣布所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)是錯誤的，因為該承包商的投標(biāo)文件僅有單位公章錯誤的，因為該承包商的投標(biāo)文件僅有單位公章

56、和項目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人和項目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的印鑒應(yīng)作為廢標(biāo)處理。即使該承包向的法定的印鑒應(yīng)作為廢標(biāo)處理。即使該承包向的法定代表人賦予該項日經(jīng)有合向簽字權(quán)，若沒有正式代表人賦予該項日經(jīng)有合向簽字權(quán)，若沒有正式的委托書該投標(biāo)文件仍應(yīng)作廢標(biāo)處理。的委托書該投標(biāo)文件仍應(yīng)作廢標(biāo)處理。案例案例2 2 20012001年年6 6月月1616日，某縣礦業(yè)公司決定對所屬的某鐵日，某縣礦業(yè)公司決定對所屬的某鐵礦進(jìn)行內(nèi)部投標(biāo)，經(jīng)審查確定礦進(jìn)行內(nèi)部投標(biāo)，經(jīng)審查確定1919位內(nèi)部職工有投位內(nèi)部職工有投標(biāo)資格。投標(biāo)前，有投標(biāo)資格的趙某、錢某、孫標(biāo)資格。投標(biāo)前，有投標(biāo)資格的趙某、錢

57、某、孫某、李某、周某、吳某經(jīng)過多次協(xié)商，決定由吳某、李某、周某、吳某經(jīng)過多次協(xié)商，決定由吳某以某以3030萬元多一點的標(biāo)額中標(biāo)（正常中標(biāo)標(biāo)額應(yīng)萬元多一點的標(biāo)額中標(biāo)（正常中標(biāo)標(biāo)額應(yīng)在在100100萬元以上），并由吳某拿出萬元以上），并由吳某拿出5050萬元分給趙某、萬元分給趙某、錢某、孫某、李某、周某。錢某、孫某、李某、周某。 在招標(biāo)過程中，趙某等五人采取辱罵、威脅等方式迫使其在招標(biāo)過程中，趙某等五人采取辱罵、威脅等方式迫使其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，或以低價投標(biāo)，最終吳某以他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，或以低價投標(biāo)，最終吳某以30.130.1萬元的價格中標(biāo)。中標(biāo)后吳某依照事先的約定拿出萬元的價格中標(biāo)。中標(biāo)

58、后吳某依照事先的約定拿出5050萬元萬元分給五人。分給五人。 后該案被群眾舉報到當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)后該案被群眾舉報到當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查取證后認(rèn)定群眾的舉報屬實，遂以該五關(guān)經(jīng)調(diào)查取證后認(rèn)定群眾的舉報屬實，遂以該五人為被告向人民法院提起公訴，人民法院在審理人為被告向人民法院提起公訴，人民法院在審理該案的過程中就該案的定性產(chǎn)生了意見分歧。該案的過程中就該案的定性產(chǎn)生了意見分歧。 第一種意見認(rèn)為趙某等五人雖有串標(biāo)行為，但第一種意見認(rèn)為趙某等五人雖有串標(biāo)行為，但情節(jié)不嚴(yán)重，不構(gòu)成串通招投標(biāo)罪。情節(jié)不嚴(yán)重，不構(gòu)成串通招投標(biāo)罪。 第二種意見認(rèn)為趙某等五人在招投標(biāo)過程中，第二種意見認(rèn)為趙某

59、等五人在招投標(biāo)過程中，主觀上以獲取非法經(jīng)濟(jì)利益為目的（即以非法占主觀上以獲取非法經(jīng)濟(jì)利益為目的（即以非法占有為目的），客觀上實施了以暴力或語言相威脅，有為目的），客觀上實施了以暴力或語言相威脅，迫使他人拿出錢財?shù)男袨?，符合敲詐勒索罪的構(gòu)迫使他人拿出錢財?shù)男袨椋锨迷p勒索罪的構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為敲詐勒索罪。成要件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為敲詐勒索罪。 第三種意見認(rèn)為本案的被告不僅有串通投標(biāo)行第三種意見認(rèn)為本案的被告不僅有串通投標(biāo)行為，而且情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成串通招投標(biāo)罪。法院最為，而且情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成串通招投標(biāo)罪。法院最后采納了第三種意見，判決趙某等構(gòu)成串通招投后采納了第三種意見，判決趙某等構(gòu)成串通招投標(biāo)罪，并給予

60、了相應(yīng)的處罰。標(biāo)罪，并給予了相應(yīng)的處罰。本案涉及到串通招投標(biāo)罪的認(rèn)定問題本案涉及到串通招投標(biāo)罪的認(rèn)定問題 第一，趙某等人的行為構(gòu)成串通招投標(biāo)行為。第一，趙某等人的行為構(gòu)成串通招投標(biāo)行為。招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條規(guī)定：“投標(biāo)人不得以相投標(biāo)人不得以相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益”。本案中趙某等人有不僅主觀上有串通投標(biāo)的故意，本案中趙某等人有不僅主觀上有串通投標(biāo)的故意，而且在客觀上多次實施私下串通并決定由吳某以而且在客觀上多次實施私下串通并決定由吳