工程合同管理第二章

1、整理課件第二章第二章 建設工程招標投標建設工程招標投標第一節(jié)第一節(jié)第二節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第四節(jié)建筑工程設計招標投標建筑工程設計招標投標工程建設項目勘察設計招標投標工程建設項目勘察設計招標投標工程建設項目施工招標投標工程建設項目施工招標投標工程建設項目貨物招標投標工程建設項目貨物招標投標整理課件第一節(jié)第一節(jié) 建筑工程設計招標投標建筑工程設計招標投標建筑工程設計招標文件應包括的內容建筑工程設計招標文件應包括的內容編制建筑工程設計投標文件的要求編制建筑工程設計投標文件的要求建筑工程設計投標文件作廢的情形建筑工程設計投標文件作廢的情形評標委員會評標委員會整理課件一、建筑工程設計招標文件應包括的

2、內容一、建筑工程設計招標文件應包括的內容 根據根據建筑工程設計招標投標管理辦法建筑工程設計招標投標管理辦法第第9 9條的規(guī)定，招標文件條的規(guī)定，招標文件應當包括以下內容：應當包括以下內容： 工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等； 已批準的項目建議書或者可行性研究報告；已批準的項目建議書或者可行性研究報告； 工程經濟技術要求；工程經濟技術要求； 城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖； 可供參考的工程地質、水文地質、工程測量等建設場地勘察成果報可供參考的工程地質、水文地質、工程測量等建設場地勘察成果報告

3、；告； 供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎資料；供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎資料； 招標文件答疑、踏勘現場的時間和地點；招標文件答疑、踏勘現場的時間和地點； 投標文件編制要求及評標原則；投標文件編制要求及評標原則； 投標文件送達的截止時間；投標文件送達的截止時間； 擬簽訂合同的主要條款；擬簽訂合同的主要條款； 未中標方案的補償辦法。未中標方案的補償辦法。 整理課件 二、編制建筑工程設計投標文件的要求二、編制建筑工程設計投標文件的要求 投標人應當具有與招標項目相適應的工程設計資質。投標人應當具有與招標項目相適應的工程設計資質。 投標人應當按照招標文件、建筑方

4、案設計文件編制深投標人應當按照招標文件、建筑方案設計文件編制深 度規(guī)定的要求編制投標文件。度規(guī)定的要求編制投標文件。 進行概念設計招標的，應當按照招標文件要求編制投進行概念設計招標的，應當按照招標文件要求編制投 標文件。標文件。 投標文件應當由具有相應資格的注冊建筑師簽章，加投標文件應當由具有相應資格的注冊建筑師簽章，加 蓋單位公章。蓋單位公章。 （一）（一）（一）（一）（一）（一）（一）（一）整理課件工程設計資質 工程設計綜合資質：只設甲級；承接工程設計業(yè)務范圍不受限制。 工程設計行業(yè)資質：根據工程性質和技術特點設立類別和級別；可以承接同級別相應行業(yè)的工程設計任務，可以承接本行業(yè)范圍內同級別

5、的相應專項工程設計任務。 工程設計專項資質：根據工程性質和技術特點設立類別和級別；可以承接同級別相應的專項工程設計任務。整理課件 二、編制建筑工程設計投標文件的要求二、編制建筑工程設計投標文件的要求 投標人應當具有與招標項目相適應的工程設計資質。投標人應當具有與招標項目相適應的工程設計資質。 投標人應當按照招標文件、建筑方案設計文件編制深投標人應當按照招標文件、建筑方案設計文件編制深 度規(guī)定的要求編制投標文件。度規(guī)定的要求編制投標文件。 進行概念設計招標的，應當按照招標文件要求編制投進行概念設計招標的，應當按照招標文件要求編制投 標文件。標文件。 投標文件應當由具有相應資格的注冊建筑師簽章，加

6、投標文件應當由具有相應資格的注冊建筑師簽章，加 蓋單位公章。蓋單位公章。 （一）（一）（一）（一）（一）（一）（一）（一）整理課件三、建筑工程設計投標文件作廢的情形三、建筑工程設計投標文件作廢的情形 根據根據建筑工程設計招標投標管理辦法建筑工程設計招標投標管理辦法第第1616條規(guī)定，有下列情形之一的，投標文件作條規(guī)定，有下列情形之一的，投標文件作廢：廢：投標文件未經密封的；投標文件未經密封的；無相應資格的注冊建筑師簽字的；無相應資格的注冊建筑師簽字的；無投標人公章的；無投標人公章的；注冊建筑師受聘單位與投標人不符的。注冊建筑師受聘單位與投標人不符的。 整理課件四、評標委員會四、評標委員會 評標

7、委員會的組成評標委員會的組成 評標由評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和有關專評標由評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和有關專家組成。評標委員會人數一般為五人以上單數，其中技術方面的家組成。評標委員會人數一般為五人以上單數，其中技術方面的專家不得少于成員總數的三分之二。專家不得少于成員總數的三分之二。 最優(yōu)方案的選擇與評標報告最優(yōu)方案的選擇與評標報告 采用公開招標方式的，評標委員會應當向招標人推薦采用公開招標方式的，評標委員會應當向招標人推薦2323個個中標候選方案；采用邀請招標方式的，評標委員會應當向招標人中標候選方案；采用邀請招標方式的，評標委員會應當向招標人推薦推薦1 1一一2

8、2個中標候選方案。個中標候選方案。 招標人也可以委托評標委員會直接確定中標方案。招標人認招標人也可以委托評標委員會直接確定中標方案。招標人認為評標委員會推薦的所有候選方案均不能最大限度滿足招標文件為評標委員會推薦的所有候選方案均不能最大限度滿足招標文件規(guī)定要求的，應當依法重新招標。規(guī)定要求的，應當依法重新招標。整理課件 第二節(jié)工程建設項目勘察設計招標投標第二節(jié)工程建設項目勘察設計招標投標勘察設計項目的招標勘察設計項目的招標勘察設計項目的投標勘察設計項目的投標勘察設計項目的開標、評標和中標勘察設計項目的開標、評標和中標一一二二三三整理課件一、勘察設計項目的招標一、勘察設計項目的招標招標條件招標條

9、件 依法可以采用邀請招標的情況依法可以采用邀請招標的情況 項目的勘察設計可以不進行招標的情形項目的勘察設計可以不進行招標的情形勘察設計招標文件應具備的內容勘察設計招標文件應具備的內容 整理課件 （一）招標條件（一）招標條件 依據依據工程建設項目勘察設計招標投標辦法工程建設項目勘察設計招標投標辦法第第9 9條規(guī)定，依法必須進條規(guī)定，依法必須進行勘察設計招標的工程建設項目，在招標時應當具備下列條件：行勘察設計招標的工程建設項目，在招標時應當具備下列條件： 1 1按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準；得批準； 2

10、2勘察設計所需資金已經落實；勘察設計所需資金已經落實； 3 3所必需的勘察設計基礎資料已經收集完成；所必需的勘察設計基礎資料已經收集完成； 4 4法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 招標人可以依據工程建設項目的不同特點，實行勘察設計一次性總體招標人可以依據工程建設項目的不同特點，實行勘察設計一次性總體招標；也可以在保證項目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術要求實行分段招標；也可以在保證項目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術要求實行分段或分項招標。依法必須招標的工程建設項目，招標人可以對項目的勘察、設或分項招標。依法必須招標的工程建設項目，招標人可以對項目的勘察、設計、施工以及與工程建

11、設有關的重要設備、材料的采購，實行總承包招標。計、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購，實行總承包招標。 整理課件（二）依法可以采用邀請招標的情況（二）依法可以采用邀請招標的情況 依據依據工程建設項目勘察設計招標投標辦法工程建設項目勘察設計招標投標辦法第第11條規(guī)定，依法必須進條規(guī)定，依法必須進行勘察設計招標的工程建設項目，在下列情況下可以進行邀請招標：行勘察設計招標的工程建設項目，在下列情況下可以進行邀請招標： 項目的技術性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在項目的技術性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數量有限的；投標人數量有限的； 如采用公開招

12、標，所需費用占工程建設項目總投資的比例過大的；如采用公開招標，所需費用占工程建設項目總投資的比例過大的； 建設條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響項目實施時機的。建設條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響項目實施時機的。 招標人采用邀請招標方式的，應保證有三個以上具備承擔招標項目勘察設招標人采用邀請招標方式的，應保證有三個以上具備承擔招標項目勘察設計的能力，并具有相應資質的特定法人或者其他組織參加投標。計的能力，并具有相應資質的特定法人或者其他組織參加投標。 整理課件項目的勘察設計可以不進行招標的情形項目的勘察設計可以不進行招標的情形（三）（三）1.1.涉及國家安涉及國家安全、國家機

13、密的全、國家機密的2.2.搶險救災的搶險救災的3.3.主要工藝、技主要工藝、技術采用特定專利術采用特定專利或者專有技術的或者專有技術的5.5.技術復雜或專業(yè)性強，技術復雜或專業(yè)性強，能夠滿足條件的勘察設能夠滿足條件的勘察設計單位少于三家，不能計單位少于三家，不能形成有效競爭形成有效競爭4.4.已建成項目需要改、擴已建成項目需要改、擴建或者技術改造，由其他建或者技術改造，由其他單位進行設計影響項目功單位進行設計影響項目功能配套性的能配套性的整理課件（四）勘察設計招標文件應具備的內容（四）勘察設計招標文件應具備的內容 1 1投標須知投標須知 2 2投標文件格式及主要合同條款投標文件格式及主要合同條

14、款3 3項目說明書，包括資金來源情況；項目說明書，包括資金來源情況；4 4勘察設計范圍，對勘察設計進度、階段和深度要求；勘察設計范圍，對勘察設計進度、階段和深度要求；5 5勘察設計基礎資料；勘察設計基礎資料；6 6勘察設計費用支付方式，勘察設計費用支付方式， 對未中標人是否給予補償及補償標準；對未中標人是否給予補償及補償標準；7 7投標報價要求；投標報價要求； 8 8對投標人資格審查的標準；對投標人資格審查的標準；9 9評標標準和方法；評標標準和方法； 1010投標有效期。投標有效期。整理課件二、勘察設計項目的投標二、勘察設計項目的投標投標人及其資質要求投標人及其資質要求 勘察設計項目投標應注

15、意的問題勘察設計項目投標應注意的問題 整理課件三、勘察設計項目的開標、評標、中標三、勘察設計項目的開標、評標、中標開標與評標開標與評標 中標中標 整理課件 第三節(jié)第三節(jié) 工程建設項目施工招標投標工程建設項目施工招標投標工程建設項目的施工招標工程建設項目的施工招標工程建設項目的投標工程建設項目的投標違法招標投標應承擔的法律責任違法招標投標應承擔的法律責任 一一二二三三整理課件一、工程建設項目的施工招標一、工程建設項目的施工招標招標人與施工招標應具備的條件招標人與施工招標應具備的條件 經批準可以采用邀請招標的項目經批準可以采用邀請招標的項目可以不進行施工招標的項目可以不進行施工招標的項目 招標公告

16、或投標邀請書的內容招標公告或投標邀請書的內容 整理課件（一）招標人與施工招標應具備的條件（一）招標人與施工招標應具備的條件 施工招標人施工招標人 施工招標人是依法提出施工招標項目、進行招標的法施工招標人是依法提出施工招標項目、進行招標的法人或者其他組織。人或者其他組織。 施工招標應具備的條件施工招標應具備的條件 (1) (1)招標人已經依法成立；招標人已經依法成立； (2)(2)初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準；初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準； (3)(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準；準手續(xù)的

17、，已經核準； (4)(4)有相應資金或資金來源已經落實；有相應資金或資金來源已經落實； (5)有招標所需的設計圖紙及技術資料。有招標所需的設計圖紙及技術資料。 整理課件（二）經批準可以采用邀請招標的項目（二）經批準可以采用邀請招標的項目 有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標： (1)(1)項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；可供選擇的； (2)(2)受自然地域環(huán)境限制的；受自然地域環(huán)境限制的； (3)(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不涉及國家安全、國家秘密或

18、者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；宜公開招標的； (4)(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的； (5)(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 整理課件（三）可以不進行施工招標的項目（三）可以不進行施工招標的項目涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的； 施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；施工企業(yè)自建自用的工程，

19、且該施工企業(yè)資質等級符合工施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 整理課件（四）招標公告或投標邀請書的內容（四）招標公告或投標邀請書的內容 招標人的名稱和地址；招標人的名稱和地址； 招標項目的內容、規(guī)模、資金來源；招標項目的內容、規(guī)模、資金來源；招標項目的實施地點和工期；招標項目的實施地點和工期；獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；獲取招標文件或者資格預審文件

20、的地點和時間；對招標文件或者資格預審文件收取的費用；對招標文件或者資格預審文件收取的費用；對投標人的資質等級的要求。對投標人的資質等級的要求。 整理課件二、工程建設項目的投標二、工程建設項目的投標 投標人與投標文件投標人與投標文件 投標人串通投標報價的情形投標人串通投標報價的情形 招標人與投標人串通投標的情形招標人與投標人串通投標的情形 開標、評標和定標開標、評標和定標 整理課件 （一）投標人與投標文件（一）投標人與投標文件投標人的概念投標人的概念投標文件應包括的內容投標文件應包括的內容 投標函；投標函； 投標報價；投標報價； 施工組織設計；施工組織設計； 商務和技術偏差表。商務和技術偏差表。

21、 投標保證金投標保證金投標文件的提交投標文件的提交整理課件（二）投標人串通投標報價的情形（二）投標人串通投標報價的情形 投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價； 投標人之間相互約定，在招標項目中分別以投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；高、中、低價位報價； 投標人之間先進行內部競價，內定中標人，投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標；然后再參加投標； 投標人之間其他串通投標報價的行為。投標人之間其他串通投標報價的行為。 1234整理課件（三）招標人與投標人串通投標的情形三）招標人與投標人串通投標的情形 招標人在開標前開啟投

22、標文件，并將投標情招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；件，更改報價； 招標人向投標人泄露標底；招標人向投標人泄露標底； 招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；價，中標后再給投標人或招標人額外補償； 招標人預先內定中標人；招標人預先內定中標人； 其他串通投標行為。其他串通投標行為。 整理課件（四）開標、評標和定標（四）開標、評標和定標開標開標評標評標定標定標 整理課件三、違法招標投標應承擔的法律責任三、違法招標投標應承擔的

23、法律責任 1-211-21種情況由同學自己總種情況由同學自己總結談談如何防范這些情況結談談如何防范這些情況用心準備整理課件 第四節(jié)第四節(jié) 工程建設項目貨物招標投標工程建設項目貨物招標投標 工程建設項目貨物招標工程建設項目貨物招標工程建設項目貨物投標工程建設項目貨物投標投標文件的不予受理與廢標投標文件的不予受理與廢標投標保證金與履約保證金投標保證金與履約保證金違反建設項目貨物招標與投標的罰則違反建設項目貨物招標與投標的罰則 一一二二三三五五四四整理課件一、工程建設項目貨物招標一、工程建設項目貨物招標 （一）（一） 工程建設項目的招標人及招標活動的組織工程建設項目的招標人及招標活動的組織 （二）（

24、二） 依法進行貨物招標的工程建設項目應當具備的條件依法進行貨物招標的工程建設項目應當具備的條件 （三）（三） 貨物招標的方式貨物招標的方式 （四）（四） 資格審查資格審查 （五）（五） 貨物招標文件一般包括的內容貨物招標文件一般包括的內容 整理課件 ( (一一) ) 工程建設項目的招標人及工程建設項目的招標人及招標活動的組織招標活動的組織 1 1工程建設項目的招標人工程建設項目的招標人 2 2招標活動的組織招標活動的組織 工程建設項目招標人工程建設項目招標人是依法提出招標項目、是依法提出招標項目、進行招標的法人或者進行招標的法人或者其他組織。其他組織。工程建設項目貨工程建設項目貨 物招標投標活

25、動，物招標投標活動， 依法由招標人負責。依法由招標人負責。整理課件項目總承包情況項目總承包情況未包括在總承包范圍內的貨物達到國家未包括在總承包范圍內的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當由工程建設項目規(guī)定規(guī)模標準的，應當由工程建設項目招標人依法組織招標；招標人依法組織招標；以暫估價形式包括在總承包范圍內的貨以暫估價形式包括在總承包范圍內的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當由總物達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當由總承包中標人和工程建設項目招標人承包中標人和工程建設項目招標人共同共同依法組織。依法組織。整理課件 （二）依法進行貨物招標的工程建設（二）依法進行貨物招標的工程建設 項目應當具備的條件項目應當具備

26、的條件 1 1招標人已經依法成立；招標人已經依法成立； 2 2按照國家有關規(guī)定應當履行項目審批、核準或按照國家有關規(guī)定應當履行項目審批、核準或 者備案手續(xù)的，已經審批、核準或者備案；者備案手續(xù)的，已經審批、核準或者備案； 3 3有相應資金或者資金來源已經落實；有相應資金或者資金來源已經落實； 4能夠提出貨物的使用與技術要求。能夠提出貨物的使用與技術要求。 整理課件 （三）貨物招標的方式（三）貨物招標的方式 1 1公開招標。公開招標。國務院發(fā)展改革部門確定的國家重點建設項目國務院發(fā)展改革部門確定的國家重點建設項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目，其貨和各省、自治區(qū)、直轄市人民

27、政府確定的地方重點建設項目，其貨物采購應當公開招標。物采購應當公開招標。 2 2邀請招標。邀請招標。依據依據工程建設項目貨物招標投標辦法工程建設項目貨物招標投標辦法第第1111條的規(guī)定，有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：條的規(guī)定，有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標： 貨物技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供貨物技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；選擇的； 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；開招標的； 擬公開招標的費用與擬公開招標的節(jié)資相比，得不償失的；擬公開招標的費用與擬公開招標的節(jié)資相比，得不償失的； 法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 整理課件（四）資格審查（四）資格審查 1 1資格預審與資格后審資格預審與資格后審 資格預審資格預審，是指招標人出售招標文件或者發(fā)出投標邀，是指招標人出售招標文件或者發(fā)出投標邀請書前對潛在投標人進行的資格審查。請書前對潛在投標人進行的資格審查。 資格后審資格后審，是指在開標后對投標