文物保護(hù)工程單位資質(zhì)審批制度

1、修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏二級文物及館藏三級文物審批 制度一、責(zé)任單位湖南省文物局博物館處。二、責(zé)任人博物館處實(shí)行處長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，處長主持處內(nèi)全面工作，并對處內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任。行政許可項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人為處長，承辦人設(shè)立 A、B 角，主辦人為 A 角，協(xié)辦人為B 角。當(dāng) A 角不能承擔(dān)工作任務(wù)時(shí)由B 角承擔(dān)。三、審核依據(jù)中華人民共和國文物保護(hù)法、中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例。四、申報(bào)條件（一）館藏文物的修復(fù)、復(fù)制、拓印，需由文物收藏單位提出；（二）是館藏二級文物或三級文物；（三）承擔(dān)修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏文物的單位，必須具有從事館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印的資質(zhì)；（四）有文物修復(fù)、復(fù)制、拓印的

2、方案，必須做到科學(xué)、合理，保證文物安全，不改變文物原狀；（五）有專家論證報(bào)告；（六）符合國家法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。五、申報(bào)材料8（一）市、州級文物行政部門對該事項(xiàng)的初審意見。（二）申請人需以書面形式提供如下申請材料：1、申請人名稱及相關(guān)證明材料；修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏文物的原因或者用途；2、擬修復(fù)、復(fù)制、拓印文物的目錄，內(nèi)容包括名稱、質(zhì)地、年代類別、來源，修復(fù)、復(fù)制、拓印文物的數(shù)量、尺寸、完殘狀況；3、與修復(fù)、復(fù)制、拓印單位的意向書或協(xié)議書；4、文物修復(fù)、復(fù)制、拓印方案及其論證報(bào)告；5、修復(fù)、復(fù)制、拓印單位的資質(zhì)證書復(fù)制件。（三）以上材料為 A4 規(guī)格，圖紙為 A3 或 A4 規(guī)格裝訂成冊，

3、一式兩份，加蓋申請單位公章。六、辦理程序和時(shí)限 法定期限：20 個(gè)工作日承諾期限：13 個(gè)工作日（一）受理1、崗位責(zé)任人：局政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員2、崗位職責(zé)及權(quán)限：按照許可的法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，查驗(yàn)申請材料是否齊全、符合法定形式，申請事項(xiàng)是否屬于行政主體的職權(quán)范圍，許可申請是否在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)提出，申請人是否具有申請資格；決定是否受理。同時(shí)，根據(jù)中華人民共和國行政許可法第三十二條的規(guī)定分別作出處理：（1） 、申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人并不予受理；（2） 、申請事項(xiàng)依法不屬于本局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；（3） 、申

4、請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（4） 、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在 3 日內(nèi)告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5） 、申請事項(xiàng)屬于本局職權(quán)范圍、申請材料齊全、符合法定形式或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請；（6） 、受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本局專用章和注明日期的書面憑證。3、時(shí)限：1 個(gè)工作日。（二）審查A、初審1、崗位責(zé)任人：博物館處初審人員2、崗位職責(zé)及權(quán)限：（1） 、按照許可條件對申請人提交的材料內(nèi)容進(jìn)行合法性、真實(shí)性審查，需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)在 3

5、 個(gè)工作日內(nèi)，由窗口工作人員一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（2） 、發(fā)現(xiàn)行政許可項(xiàng)目直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。（3） 、提出初審意見，交處室負(fù)責(zé)人審核。3、時(shí)限：3 個(gè)工作日B、復(fù)審1、崗位責(zé)任人：博物館處負(fù)責(zé)人。2、崗位職責(zé)及權(quán)限：（1） 、按照許可條件對初審意見進(jìn)行審核。（2） 、召集本處室的有關(guān)人員集體討論，對符合條件的，提出同意意見，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審定。對不符合條件的，提出不同意的意見及書面理由， 將申辦材料退回窗口受理人員。3、時(shí)限：3 個(gè)工作日（三）決定1、崗位責(zé)任人：主管局領(lǐng)導(dǎo)；2、崗位職責(zé)及權(quán)限：（1） 、按照許可條件對申辦

6、資料及博物館處審查意見進(jìn)行審定；（2） 、符合許可條件、標(biāo)準(zhǔn)的，簽發(fā)許可決定；不符合許可條件、標(biāo)準(zhǔn)的，不予簽發(fā)許可決定，將其申請材料全部退回窗口工作人員，并以書面形式說明理由。3、時(shí)限：4 個(gè)工作日。（四）、辦結(jié)告知1、崗位責(zé)任人：博物館處初審人員，局政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員；2、崗位職責(zé)及權(quán)限：（1） 、公示審定結(jié)果，如無異議，及時(shí)、準(zhǔn)確告知申請人辦理結(jié)果。（2） 、對準(zhǔn)予行政許可的，由項(xiàng)目承辦人制作許可文書后交政務(wù)服務(wù)中心窗口，由窗口工作人員通知申請人辦理有關(guān)手續(xù)；（3） 、對不予行政許可的，由項(xiàng)目承辦人制定并送達(dá)不予行政許可決定書，說明理由，并將申請材料一并退還申請人，同時(shí)告知申請人享有

7、依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。（4） 、按要求將文字材料歸檔。3、時(shí)限：2 個(gè)工作日。七、監(jiān)督檢查（一）建立完善處務(wù)會制度，處內(nèi)分工實(shí)行AB 角，每個(gè)辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名，處內(nèi)全程記錄辦理過程并歸檔保存。（二）處室內(nèi)部對本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。（三）接受駐省文化廳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和省文化廳政策法規(guī)部門的監(jiān)督檢查。（四）通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。（五）接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。八、責(zé)任追究（一）、過錯責(zé)任內(nèi)容行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責(zé)任：1、符合條件不對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理的；2、對不符合條件的申請準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的。3

8、、違反法定程序做出決定的。4、不按法定期限辦理的。5、濫用職權(quán)、玩忽職守的。6、利用職務(wù)之便、索取或者收受他人財(cái)物的。7、私自泄漏申請單位項(xiàng)目信息的。8、其它過錯行為的。（二）責(zé)任主體認(rèn)定行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。2、二人以上共同行使職權(quán)造成過錯的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。3、處內(nèi)集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，處長為責(zé)任人。4、行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）、追究形式1、處以下有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，

9、由駐省文化廳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或給予通報(bào)批評；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與崗位性質(zhì)相同或相近的工作。2、上述責(zé)任人違反制度規(guī)定的，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。九、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：辦理修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏二級文物及館藏三級文物許可決定的負(fù)責(zé)人、承辦人，違反相關(guān)規(guī)定簽發(fā)許可決定，造成危及文物安全，損壞或改變文物原狀。防范措施：（一）嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國文物保護(hù)法和中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例。（二）加強(qiáng)對辦理修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏二級文物及館藏三級文物許可決定工作的監(jiān)督，督促承辦人員遵紀(jì)守法。修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏二級文物和館藏三級文物審批 及修復(fù)、復(fù)制、拓印館藏一級文物的審核流程圖提出申請出具不予受理通知書并書面告知不予受理的理由申請材料不齊全或查驗(yàn)申請人、材料是否具有申請資格不符合法定形式的不予受理要求申請人補(bǔ)齊材料申請材料齊全，符合受理?xiàng)l件要求受理（時(shí)限：1 日內(nèi)）符合條件博物館處