：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制

1、*單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式*單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式*單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式23 六月 2022第五章 企業(yè)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制實務(wù)河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院 劉濤博士2022/6/23企業(yè)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案安監(jiān)局企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案有兩個大的類別：2企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案環(huán)保局企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系：綜合預(yù)案+專項預(yù)案+現(xiàn)場處置方案1專項應(yīng)急預(yù)案編制2現(xiàn)場

2、處置方案編制3主要內(nèi)容綜合應(yīng)急預(yù)案編制3環(huán)發(fā)2021113號?生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?GB/T 2963920212021-07-19發(fā)布2021-10-01實施 見?編制導(dǎo)那么?電子版第一節(jié) 企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制5一、 綜合應(yīng)急預(yù)案的適用范圍及編制要求6思考什么是綜合應(yīng)急預(yù)案？它與專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的區(qū)別在哪？所有企業(yè)都要編制綜合應(yīng)急預(yù)案？71、綜合應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策的綜合性文件。要闡述哪些應(yīng)急方針、政策呢？8應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、預(yù)案管理等。1、綜合應(yīng)急預(yù)案重點：各項職責(zé)的規(guī)定，應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)。它是專項

3、和現(xiàn)場預(yù)案的根底和綱領(lǐng)。92、哪些企業(yè)要編制綜合應(yīng)急預(yù)案大企業(yè)還是小企業(yè)？危險源多的企業(yè)還是危險源少的企業(yè)？10所有存在潛在事故的企業(yè)都要編制綜合應(yīng)急預(yù)案但不一定要編制專項和現(xiàn)場預(yù)案。1保證全面性和系統(tǒng)性?？紤]內(nèi)部所有危險源涵蓋所有可能發(fā)生的突發(fā)事件包括企業(yè)所有的應(yīng)急管理規(guī)定3、綜合應(yīng)急預(yù)案的編制要求112簡潔明了、分工明確。明確應(yīng)急隊伍和應(yīng)急值班的職責(zé)明確應(yīng)急裝備配備具體數(shù)量及存放地點明確應(yīng)急處置工作的步驟和流程3、綜合應(yīng)急預(yù)案的編制要求122簡潔明了、分工明確。明確應(yīng)急隊伍和應(yīng)急值班的職責(zé)明確應(yīng)急裝備配備具體數(shù)量及存放地點明確應(yīng)急處置工作的步驟和流程3、綜合應(yīng)急預(yù)案的編制要求133不做具體

4、事。不規(guī)定具體的應(yīng)急救援程序細節(jié)而是對救援做出概況和凝練3、綜合應(yīng)急預(yù)案的編制要求14二、 綜合應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容15?生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么(2021)?附錄六、七、八的區(qū)別思考企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案包括幾個方面內(nèi)容？16總那么要簡要描述應(yīng)急預(yù)案的目的所依據(jù)和參照的法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)性文件和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)說明應(yīng)急預(yù)案適用范圍、事故類型和等級應(yīng)說明應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成和應(yīng)急工作原那么等內(nèi)容。1.總那么 171.1 編制目的 簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。1.總那么 181.2 編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。1.總那

5、么 有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的法律有：?平安生產(chǎn)法?、?消防法?、?職業(yè)病防治法?、?環(huán)境保護法?、?突發(fā)事件應(yīng)對法?等。191.3 適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的工作范圍和事故類型、級別。1.總那么 注意此處的寫法附錄六、七、八的區(qū)別201.4 應(yīng)急預(yù)案體系說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，可用框圖形式表述。1.總那么 注意此處的寫法附錄六、七、八的區(qū)別橫向、縱向211.5 應(yīng)急工作原那么說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急工作的原那么，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。1.總那么 原那么：以人為本、依靠科技等的思想。附錄六 、七、八的區(qū)別22簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險種類、發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度及影響范圍等

6、。2.事故風(fēng)險描述232.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況主要包括單位地址從業(yè)人數(shù)單位隸屬關(guān)系主要原材料主要產(chǎn)品、產(chǎn)量周邊重大危險源2.事故風(fēng)險描述周邊重要設(shè)施周邊居民情況重要保護目標(biāo)單位區(qū)域的地理情況，季節(jié)性風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量可能影響應(yīng)急救援工作的不利條件，包括事故發(fā)生時間、氣象條件、臨時停水、企業(yè)周圍環(huán)境、附近舉辦大型活動、鄰近區(qū)域同時發(fā)生事故必要時，可附平面圖進行說明。242.2危險源與風(fēng)險分析主要闡述本單位存在的危險源及風(fēng)險分析結(jié)果。2.事故風(fēng)險描述危險源辨識和風(fēng)險分析的結(jié)果應(yīng)包括：主要危險物質(zhì)的種類、數(shù)量及特性重大危險源的數(shù)量及分布危險物質(zhì)運輸路線分布潛在重大事故、災(zāi)害類型、影響區(qū)域及后果附錄

7、六 、七、八的區(qū)別253.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示，明確構(gòu)成部門的職責(zé)。應(yīng)急組織機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。263.1應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。3.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)附錄六 、七、八的區(qū)別273.2應(yīng)急組織體系中各職能部門的職責(zé)明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。3.組織機構(gòu)與職責(zé)附錄六 、七

8、、八的區(qū)別284.1預(yù)警 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險情緊急程度和開展勢態(tài)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進行預(yù)警，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。4. 預(yù)警及信息報告294.2信息報告按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及事故險情信息報告程序，主要包括：a 信息接收與通報明確24小時應(yīng)急值守 、事故信息接收、通報程序和責(zé)任人。b 信息上報明確事故發(fā)生后向上級主管部門或單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人。c 信息傳遞明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人。4. 預(yù)警及信息報告305.1響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)

9、的能力，對事故應(yīng)急響應(yīng)進行分級，明確分級響應(yīng)的根本原那么。5. 應(yīng)急響應(yīng)附錄六 、七 、八 的區(qū)別315.2響應(yīng)程序根據(jù)事故級別和開展態(tài)勢，描述應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。5. 應(yīng)急響應(yīng)325.3處置措施針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原那么和具體要求。5. 應(yīng)急響應(yīng)335.4應(yīng)急結(jié)束明確現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的根本條件和要求。5. 應(yīng)急響應(yīng)事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確： a)事故情況上報事項；b)需向事故調(diào)查處理小組移

10、交的相關(guān)事項； c)事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。34明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責(zé)人和程序以及通報原那么。6. 信息公開信息發(fā)布本卷須知：35主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評估等內(nèi)容。7. 后期處置評估哪些內(nèi)容？368.1通信與信息保障明確與可為本單位提供給急保障的相關(guān)單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。同時，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。8. 保障措施378.2應(yīng)急隊伍保障明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍等。8. 保障措施388.3物資裝備保障明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急物資

11、和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。8. 保障措施398.4其他保障根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施如：經(jīng)費保障、交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等。8. 保障措施409.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)明確對本單位人員開展的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)方案、方式和要求，使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場處置方案。如果應(yīng)急預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。9. 應(yīng)急預(yù)案管理附錄六 、七 、八 的區(qū)別419.2應(yīng)急預(yù)案演練明確生產(chǎn)經(jīng)營單位不同類型應(yīng)急預(yù)案演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評估、總結(jié)等要求。9. 應(yīng)

12、急預(yù)案管理附錄六 、七 、八的區(qū)別429.3應(yīng)急預(yù)案修訂明確應(yīng)急預(yù)案修訂的根本要求，并定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。9. 應(yīng)急預(yù)案管理附錄六 、七 、八的區(qū)別439.4應(yīng)急預(yù)案備案明確應(yīng)急預(yù)案的報備部門，并進行備案。9. 應(yīng)急預(yù)案管理附錄六 、七 、八的區(qū)別449.5應(yīng)急預(yù)案實施明確應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間、負責(zé)制定與解釋的部門。9. 應(yīng)急預(yù)案管理附錄六 、七 、八的區(qū)別45 附那么 術(shù)語和定義 對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進行定義。注意：46第二節(jié) 企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制47一、 專項應(yīng)急預(yù)案的要求48思考專項預(yù)案與綜合應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的區(qū)別在哪？49企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案：在應(yīng)急程序及內(nèi)容上更趨于

13、具體和有針對性。一專項應(yīng)急預(yù)案的要求一般來說，一個專項應(yīng)急預(yù)案只針對一種風(fēng)險，如大型停電事故的專項應(yīng)急預(yù)案只針對停電事故。但是由停電引發(fā)的其他次生災(zāi)害也要考慮在內(nèi)。50編制的要求上做到“三個明確：1、明確職責(zé)2、明確應(yīng)急程序3、明確能力與資源51二、 專項應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容52P87：危化品事故專項預(yù)案思考企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案包括幾個方面內(nèi)容？53針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險，分析事故發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度、影響范圍等。1.事故風(fēng)險分析54根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急指揮機構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負責(zé)人職責(zé)。2.應(yīng)急

14、指揮機構(gòu)及職責(zé)55明確事故及事故險情信息報告程序和內(nèi)容，報告方式和責(zé)任人等內(nèi)容。根據(jù)事故響應(yīng)級別，具體描述事故接警報告和記錄、應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。3.處置程序56針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原那么和具體要求。4.處置措施(如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施)57第三節(jié) 企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制58一、 現(xiàn)場處置方案的基本要求59企業(yè)現(xiàn)場處置方案：針對具體工作場所、重點工作崗位、重大技術(shù)裝置或設(shè)施而制定。實質(zhì)上，它是崗位培訓(xùn)的操作

15、手冊。沒有固定的格式要求可以簡單些60二、 現(xiàn)場處置方案的內(nèi)容61P116：建筑施工重大事故現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案二、 現(xiàn)場處置方案的內(nèi)容中糧油脂欽州現(xiàn)場處置方案主要包括：a 事故類型；b 事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；c 事故發(fā)生的可能時間、事故的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍；d 事故前可能出現(xiàn)的征兆；e 事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。1.事故風(fēng)險分析62根據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。2.應(yīng)急工作職責(zé)63主要包括以下內(nèi)容：a 事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員的引導(dǎo)、事故擴大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。b 現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從人員救護、