危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理（PPT48頁(yè))

1、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理 一、危險(xiǎn)廢物的基本概念 二、危險(xiǎn)廢物的危害與環(huán)境影響 三、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的法律法規(guī)與制度 四、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的基本原則 五、十堰市危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理現(xiàn)狀及對(duì)策 一、危險(xiǎn)廢物的基本概念一、危險(xiǎn)廢物的基本概念 對(duì)于危險(xiǎn)廢物的定義，不同的國(guó)家和組織各有不同的表述。 1、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（UNEP）的定義：是指除放射性以外的那些廢物（固體、污泥、液體和利用容器的氣體），由于其化學(xué)反應(yīng)性、毒性、易爆性、腐蝕性和其他特性引起或可能引起對(duì)人體健康或環(huán)境的危害，在法律上都稱危險(xiǎn)廢物。 2、世界衛(wèi)生組織（WHO ）的定義：是指一種具有物理、化學(xué)或生物特性的廢物，需要特殊的管理與處

2、置過(guò)程，以免引起健康危害或產(chǎn)生其他有害環(huán)境的作用。 3、美國(guó)在其資源保護(hù)和回收法中將危險(xiǎn)廢物定義為：危險(xiǎn)廢物是固體廢物，由于不適當(dāng)?shù)奶幚?、貯存、運(yùn)輸、處置或其他管理方面，它能引起或明顯地影響各種疾病和死亡，或?qū)θ梭w健康或環(huán)境造成顯著的威脅。 4、我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法對(duì)危險(xiǎn)廢物定義：是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。 具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的固體廢物； 不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的固體廢物。 醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物。 5、兩高環(huán)境污染

3、刑事案件司法解釋: :第十條 下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”：（一）危險(xiǎn)廢物，包括列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；（二）劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)；（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)；（四）關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約附件所列物質(zhì)；（五）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。 二、危險(xiǎn)廢物的二、危險(xiǎn)廢物的危害與環(huán)境影響與環(huán)境影響 （一）危險(xiǎn)廢物的危害 危險(xiǎn)廢物特有的危險(xiǎn)特性，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。 1、持久性有機(jī)物類(lèi)危險(xiǎn)廢物的危害 持久性有機(jī)物是具有毒性、難

4、以降解、可在生物體內(nèi)蓄積的物質(zhì)，可通過(guò)空氣、水和遷徙物種沉積在遠(yuǎn)離其排放的地點(diǎn)，可長(zhǎng)期在生態(tài)系統(tǒng)中累積，進(jìn)入環(huán)境將長(zhǎng)期殘留，對(duì)人類(lèi)生存繁衍和可持續(xù)發(fā)展形成嚴(yán)重威脅。持久性有機(jī)物如：六六六、滴滴涕、廢棄農(nóng)藥、多氯聯(lián)苯、二噁英等。 2、重金屬類(lèi)危險(xiǎn)廢物的危害 重金屬危險(xiǎn)廢物主要是通過(guò)食物鏈對(duì)人體產(chǎn)生傷害，其特點(diǎn)： 一是具有毒害性，可以引起中毒、致癌等； 二是具有欺騙性和隱蔽性，多數(shù)重金屬?gòu)U水是無(wú)色透明的，不了解的人會(huì)把重金屬?gòu)U水當(dāng)做清潔水，有的農(nóng)民直接用于灌溉，有的牲畜直接飲用； 三是具有富集性，重金屬能通過(guò)食物鏈成倍富集，最后進(jìn)入人體； 四是在治理上具有長(zhǎng)期性，水體和土壤一旦被重金屬污染，治理難

5、度很大，周期很長(zhǎng)。 重金屬危險(xiǎn)廢物如果處置不當(dāng)，會(huì)隨著天然降水進(jìn)入水體。 水中的重金屬會(huì)沉積到了河底的淤泥里，重金屬會(huì)被魚(yú)類(lèi)吸收和富積； 另有一些則進(jìn)到土壤中，重金屬被水稻、蔬菜等動(dòng)植物吸收； 這些魚(yú)類(lèi)、水稻、蔬菜等一旦被人所食用，重金屬污染物就通過(guò)食物進(jìn)入到了人體，一般富集在人體肝臟、血液內(nèi)引起疾病。 （二）危險(xiǎn)廢物的環(huán)境影響（二）危險(xiǎn)廢物的環(huán)境影響 1、污染水體。一方面是通過(guò)天然降水流入江、河、湖、海，污染地表水；另一方面是通過(guò)滲瀝水進(jìn)入土壤污染地下水。 2、污染大氣。一是通過(guò)蒸發(fā)、升華、分解釋放出有害氣體；二是細(xì)小顆粒隨風(fēng)飄逸造成粉塵污染；三是在收集、貯存、處置中產(chǎn)生有害氣體和粉塵；四是

6、有害氣體直接排入空氣。 3、污染土壤。危險(xiǎn)廢物通過(guò)滲瀝水進(jìn)入土壤；液體、半固體撒漏污染土壤；危險(xiǎn)廢物粉塵顆粒隨風(fēng)飄遷污染土壤表面。三、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的法律法規(guī)與制度三、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的法律法規(guī)與制度 1995年10月，國(guó)家頒布了中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法,其目的就是為貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)保政策而確立的。 2004年 “非典”過(guò)后，全國(guó)人大對(duì)固廢法進(jìn)行了修訂和頒布, 修訂后的固廢法更體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境治理問(wèn)題的重視,對(duì)人民群眾生活環(huán)境與身體健康的關(guān)注。同時(shí)，推進(jìn)了固體廢物污染的監(jiān)督與治理。 固廢法對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治進(jìn)行了特別規(guī)定 。 國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)施“三同時(shí)”制度、申報(bào)登

7、記制度、許可證制度和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。 1、“三同時(shí)”制度 固廢法第十四條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 2、申報(bào)登記制度 固廢法第五十三條 規(guī)定：產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。 3、許可證制度 固廢法 第五十七條規(guī)定： 禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、

8、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 4、聯(lián)單管理制度危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法第四條規(guī)定：危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃；經(jīng)批準(zhǔn)后，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取聯(lián)單。 5、法律責(zé)任5 5、兩高環(huán)境污染刑事案件司法解釋?zhuān)?、兩高環(huán)境污染刑事案件司法解釋?zhuān)?第一條 實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；（三）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)

9、境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（五）兩年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的； 第四條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰：（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；（二）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的；（三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等

10、人口集中地區(qū)及其附近，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；（四）在限期整改期間，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。 第七條 行為人明知他人無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。第八條 違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。 四、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的基本原則

11、 1、減量化、資源化、無(wú)害化原則 2、全過(guò)程管理原則（從搖籃到墳?zāi)沟娜^(guò)程管理） 危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理原則是指對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、包裝、運(yùn)輸直至最終將危險(xiǎn)廢物置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)的全過(guò)程的環(huán)境管理原則。 五、危險(xiǎn)廢物處理處置原則 1、集中處置原則 我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法第五十四條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所。 2、無(wú)害化處置原則 3、分類(lèi)處置原則五、十堰市危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理現(xiàn)狀及對(duì)策五、十堰市危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理現(xiàn)狀及對(duì)策 1、基本情況 十堰市危險(xiǎn)廢物的主要種類(lèi)有：HW12染料、涂料廢物 、 HW3

12、4廢酸、HW08廢礦物油（包括含油污泥）、HW17表面處理廢物、HW36石棉廢物、HW09廢乳化液、HW18焚燒處置殘?jiān)W21含鉻廢物等20多種。 主要處置去向?yàn)椋禾旖蚴小⑽錆h市、襄陽(yáng)市和武穴市等。 2、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的主要進(jìn)展 一是從確保障南水北調(diào)中線工程環(huán)境安全大局出發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)展了東風(fēng)汽車(chē)有限公司多氯聯(lián)苯危險(xiǎn)廢物安全轉(zhuǎn)移處置工作和廢棄殺蟲(chóng)劑類(lèi)持久性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和轉(zhuǎn)移處置； 二是以保障公眾健康為目標(biāo)，積極推行了醫(yī)療廢物集中處置； 三是以保障環(huán)境安全為落腳點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展了危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境規(guī)范化管理。 （1）安全轉(zhuǎn)移處置多氯聯(lián)苯危險(xiǎn)廢物1700余噸，殺蟲(chóng)劑類(lèi)

13、（POPs）廢棄農(nóng)藥100余噸。 （2）積極推行醫(yī)療廢物集中處置 在全市建立了8條醫(yī)療廢物集中處置收集路線，覆蓋480余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。目前，我市醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到90%，其中城區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%。 （3）加強(qiáng)重金屬污染防治 鄖縣博達(dá)豐重金屬鉻污染防治耗資9000多萬(wàn)元 ，對(duì)污染的土壤進(jìn)行修復(fù)。累計(jì)修復(fù)污染土壤面積13237平方米，修復(fù)污染土壤方量134168立方米。（異地轉(zhuǎn)移、化學(xué)方法解毒等）。 （ 4 ） 工業(yè)危險(xiǎn)廢物得到安全有效處置 依法關(guān)閉危險(xiǎn)廢物臨時(shí)貯存場(chǎng)，安全安全轉(zhuǎn)移處置3萬(wàn)余噸危險(xiǎn)廢物無(wú)事故。 (5) 加大了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治活動(dòng)力度，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平明顯提高

14、 對(duì)30家未按照國(guó)家有關(guān)要求建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置不符合國(guó)家要求的產(chǎn)廢單位下達(dá)了限期整改通知，對(duì)100余家提出了整改意見(jiàn)；對(duì)10余家違規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行了處罰。 共培訓(xùn)500人次，使得環(huán)保系統(tǒng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作人員的管理水平得到了明顯的加提高，產(chǎn)廢單位依法依規(guī)管理危險(xiǎn)廢物的認(rèn)識(shí)得到明顯加強(qiáng)。 3、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題 我市產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位點(diǎn)多面廣，加之危險(xiǎn)廢物綜合處置設(shè)施建設(shè)滯后且長(zhǎng)期依賴異地轉(zhuǎn)移處置，處置費(fèi)用高，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移處置現(xiàn)象十分嚴(yán)重，由此引發(fā)的危險(xiǎn)廢物發(fā)生突發(fā)性事故的不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)性不斷增強(qiáng)。同時(shí)，反映出我市危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的艱巨性和巨大壓力。 （1）危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)滯后，不能滿足危險(xiǎn)廢物處置需要； （2）危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收未納