第八章城市交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)(城市經(jīng)濟(jì)學(xué)-廈門大學(xué)經(jīng)研所,楊美景)

1、第八章第八章 城市交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)城市交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)本章將主要討論城市交通運(yùn)輸問題的產(chǎn)生、演變與綜合對策。第一節(jié)第一節(jié) 城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)及其城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)及其發(fā)展過程發(fā)展過程一、城市交通運(yùn)輸體系的構(gòu)成城市交通運(yùn)輸體系是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)。它包括城市內(nèi)部交通系統(tǒng)和城市對外交通系統(tǒng)兩個(gè)部分。1、城市內(nèi)部交通系統(tǒng)城市內(nèi)部交通系統(tǒng)是城市交通運(yùn)輸體系的主體部分，主要由三個(gè)部分構(gòu)成：n（1）城市交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。n（2）城市客貨運(yùn)輸系統(tǒng)。n（3）城市交通控制系統(tǒng)。2、城市對外交通系統(tǒng)城市對外交通系統(tǒng)由以下部分或全部內(nèi)容構(gòu)成：n對外航空運(yùn)輸設(shè)施。n對外鐵路運(yùn)輸設(shè)施。n對外公路運(yùn)輸設(shè)施n對外水運(yùn)設(shè)施n在

2、構(gòu)成城市交通運(yùn)輸體系的兩大子系統(tǒng)之中，城市內(nèi)部交通系統(tǒng)的建設(shè)、組織和經(jīng)營管理是城市交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究和探討的重點(diǎn)之所在，本章所探討的問題也主要圍繞城市內(nèi)部交通系統(tǒng)展開。二、城市交通系統(tǒng)的發(fā)展演變過程現(xiàn)代城市交通問題，是隨著城市交通方式的發(fā)展而逐漸形成并不斷變化的。世界各國的城市交通發(fā)展歷程并不完全相同，但大都經(jīng)歷了如下三個(gè)階段：n第一階段，以獸力或人力交通為主階段。n第二階段，機(jī)動(dòng)化的公共交通階段。n第三階段，機(jī)動(dòng)化的私人交通階段。第二節(jié)第二節(jié) 擁擠定價(jià)擁擠定價(jià)n擁擠定價(jià)就是國外自上世紀(jì)70年代中期以來，針對城市市區(qū)交通擁擠和道路堵塞問題提出的交通經(jīng)濟(jì)理論，并在一些城市取得了較好的實(shí)施效果。一、

3、擁擠定價(jià)的理論原理及目的從理論上講，只有當(dāng)出行者使用城市道路的費(fèi)用低于人們從中獲得的效益時(shí)，人們才使用道路；當(dāng)?shù)缆窊頂D致使費(fèi)用上升到高于效益時(shí)，就不會(huì)有人再繼續(xù)使用，這可以稱為“擁擠對需求的控制效應(yīng)”。然而實(shí)際上，由于人們并沒有真正為速度的下降付出“費(fèi)用”，因此人們會(huì)繼續(xù)駕車使用道路，每一個(gè)新增加的使用者都會(huì)使道路更加擁擠。擁擠定價(jià)就是把這種使用道路時(shí)的“費(fèi)用”增長轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的收費(fèi)，使道路使用者在面臨一定的擁擠收費(fèi)時(shí)，不再使用道路或改變行駛路線，從而緩解道路的擁擠程度。二、擁擠定價(jià)的具體實(shí)現(xiàn)方式擁擠定價(jià)在理論上被認(rèn)為具有很高的效益，但具體操作實(shí)施卻有很大的難度。因?yàn)閾頂D定價(jià)的主要目的是減少

4、或消滅擁擠，因此，它的收費(fèi)不同于養(yǎng)路費(fèi)或執(zhí)照費(fèi)的普遍征收，而是只在擁擠地段或旅行高峰當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥杖?。西方發(fā)達(dá)國家對于擁擠定價(jià)的實(shí)際操作，一般均是從比較簡單的近似擁擠定價(jià)的系統(tǒng)開始實(shí)施的。在城市市區(qū)的交通范圍內(nèi)，最簡單的擁擠定價(jià)方式是在高峰時(shí)期內(nèi)，提高現(xiàn)有收費(fèi)道路、橋梁等的收費(fèi)價(jià)格。另一種更常見的擁擠定價(jià)實(shí)施辦法，就是針對城市交通流量集中的特定區(qū)域?qū)嵤┦召M(fèi)，比如對CBD（中心商務(wù)區(qū)）地區(qū)或其他主要的城市活動(dòng)集中區(qū)域。具體收費(fèi)采用外圍定界收費(fèi)、出售入界通行證等辦法。三、擁擠定價(jià)的應(yīng)用效果n從一些國家實(shí)施擁擠定價(jià)系統(tǒng)的結(jié)果來看，擁擠定價(jià)是在城市交通機(jī)動(dòng)化和私人化日益發(fā)展的情況下，緩解城市中心區(qū)道路交通

5、擁擠的一項(xiàng)有效措施，通過擁擠收費(fèi)還促進(jìn)了城市其他區(qū)域的道路利用率，使交通流量的空間分布趨于均衡化，從而提高整個(gè)城市路網(wǎng)的總體經(jīng)濟(jì)效益。第三節(jié)第三節(jié) 交通需求管理交通需求管理城市交城市交通問題的綜合對策通問題的綜合對策一、交通需求管理的內(nèi)涵n交通需求管理是指通過一定的經(jīng)濟(jì)和行政手段，對城市的各類客貨交通運(yùn)輸需求量的增長進(jìn)行有效的調(diào)控，以構(gòu)成最佳的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和組織方式，保證城市交通系統(tǒng)快速、安全、可靠、舒適、低污染的運(yùn)行。交通需求管理的目的可以概括為以下三個(gè)方面：n（1）解決有限的城市交通設(shè)施與不斷增長的交通需求直接的矛盾，使有限的交通設(shè)施最充分、最有效地得到利用。n（2）解決有限的城市空間與不

6、同形式的交通設(shè)施之間的矛盾，從而達(dá)到在有限的城市空間形成最大效能的交通設(shè)施的目的。n（3）解決有限的剛性交通需求與無節(jié)制的彈性交通需求之間的矛盾，最大限度地減少不必要的出行量，同時(shí)最大限度地保證必要的出行。v交通需求管理的具體措施很多，但主要可歸納為兩大類，其一，是通過對機(jī)動(dòng)車輛的擁有和使用的限制來控制城市地區(qū)機(jī)動(dòng)交通總量的增長；其二，是通過優(yōu)先發(fā)展公共交通使有限的城市交通設(shè)施達(dá)到最高的能力和效率。二、城市地區(qū)機(jī)動(dòng)車輛的控制n車輛控制，是從車輛使用控制和車輛擁有控制兩方面同時(shí)進(jìn)行的。1、當(dāng)斯定律道路建設(shè)不可能完全解決擁擠問題n美國的交通問題研究學(xué)者安東尼當(dāng)斯在上世紀(jì)60年代提出的新交通設(shè)施建設(shè)

7、誘發(fā)交通量的論點(diǎn)，被交通問題研究學(xué)界稱為“當(dāng)斯定律”（DownsLaw），清楚地闡述了道路建設(shè)難以解決交通擁擠的一個(gè)重要原因誘發(fā)新的交通量。n當(dāng)斯指出，新的道路設(shè)施的建設(shè)可以減少出行的時(shí)耗，但與此同時(shí)又會(huì)吸引其他道路上的以及其他方式的交通量向新道路的轉(zhuǎn)移，經(jīng)過一段時(shí)間之后，新建道路上的交通擁擠將恢復(fù)到原來的狀況。一般而言，新的道路建設(shè)不會(huì)改變原來的擁擠水平，誘發(fā)的交通量將很快占據(jù)新增的道路設(shè)施。被誘發(fā)的交通量，是由于以前受道路供給水平限制而沒有實(shí)現(xiàn)的潛在交通量。2、車輛使用控制車輛使用控制的具體措施較多，基本上可以歸納以下四種類型。n（1）基本價(jià)格控制。n（2）地區(qū)價(jià)格控制。n（3）非價(jià)格通行

8、控制。n（4）停車控制（1）基本價(jià)格控制?；緝r(jià)格是指對城市地區(qū)的所有車輛普遍征收的某種稅（費(fèi)），如一些國家征收的燃料稅、車輛使用稅等。基本價(jià)格的征收只與車輛的使用有關(guān)，若擁有車輛但使用較少或不使用，就不會(huì)被征收這些費(fèi)用。（2）地區(qū)價(jià)格控制。地區(qū)價(jià)格的含義，就是對在城市指定的特別區(qū)域內(nèi)的道路上行駛的車輛進(jìn)行收費(fèi)，或者對特定路段在特定時(shí)間內(nèi)收費(fèi)。（3）非價(jià)格通行控制。非價(jià)格通行控制是常規(guī)的城市交通管理控制辦法，對某種類型的車輛禁止行駛以削減交通量就是最常見的非價(jià)格通行控制措施之一。3、車輛擁有控制v車輛擁有控制是采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律的手段，對城市地區(qū)私人購置擁有機(jī)動(dòng)車輛的數(shù)量施加一定的限制，使城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長受到一定程度的抑制，從而達(dá)到削減道路交通量的目的。具體控制手段主要包括：n（1）征收車輛擁有稅費(fèi)。n（2）限定車輛標(biāo)準(zhǔn)與等級。n（3）車輛定額配給。三、優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)v優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)的戰(zhàn)略思想，是基于人們對城市交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)問題的以下兩方面的反思而確定的：n1、城市交通的首要目的是實(shí)現(xiàn)人的移動(dòng)而非車輛的移動(dòng)。n2、公共交通系統(tǒng)能最大限度地滿足必要的出行需求。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出的是，公交系統(tǒng)本身即是一個(gè)包含多種交通方式的復(fù)雜系統(tǒng)。公交優(yōu)先的發(fā)展策略，并不意味著公共汽車、地鐵、軌道交通等多種方式不加選擇的共同發(fā)展，也不意味著發(fā)展地鐵、輕軌等先進(jìn)的