運營高速公路風(fēng)險評估報告

1、重慶四航銅合高速投資有限公司安全生產(chǎn)事故風(fēng)險評估報告一、公司基本情況重慶四航銅合高速公路投資有限公司成立于2011年4月19日，主要從事公路基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的投資、建設(shè)、管理，由中國交通 建設(shè)集團(tuán)有限公司全資子公司，中交資產(chǎn)管理有限公司、中交第四航 務(wù)工程有限公司、中交第二公路勘察設(shè)計研究院有限公司聯(lián)合成立。 重慶三環(huán)銅合高速全長公里，總投資約億元，于2014年12月11日正式通車營運。二、風(fēng)險評估數(shù)據(jù)收集（一）銅合高速公周邊重要企業(yè)情況1、重慶金九水泥有限公司位于合川市鹽井鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，距銅合 高速K27左幅附近約200米，企業(yè)水泥年產(chǎn)量約400萬噸，以及配套 的（）余熱發(fā)電站。目前已建一條

2、礦石輸送廊道，通過涵洞下穿K26+690 附近。2、臺泥（重慶）水泥有限公司（即原重慶昌興水泥有限公司）隸屬于臺灣臺泥企業(yè)團(tuán)的核心企業(yè)一一臺灣水泥股份有限公司，年產(chǎn)水泥約600萬噸，距離銅合高速K27右幅附近約600米。3、 重慶合川鹽化工業(yè)有限公司距離銅合高速約 500米，主要從 事鹽礦開采和鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售，年產(chǎn)固體鹽 60萬噸，生產(chǎn)工業(yè)鹽、 加碘食鹽、綠色食鹽、果蔬浸泡鹽、足浴鹽等各類鹽產(chǎn)品。公司下設(shè) 重慶合鹽機(jī)電維修有限公司、重慶聚來合商貿(mào)有限公司，主營業(yè)務(wù)分 別為機(jī)械維修和化工原料、化危物品等銷售。（二）高速公路重要路段1、金九大橋下穿蘭渝鐵路、成渝鐵路以及成渝復(fù)線。大橋橋面及橋梁兩

3、頭處于1/100 一遇洪水位下。2、K22+800- K27+300段處于滑坡地質(zhì)帶，其中 K22+800-K23+180 K23+910- K24+060 K24+150- K24+315 K27+100 K27+30CE處邊坡風(fēng)險相對較大，在建設(shè)過程中均出現(xiàn)過滑坡現(xiàn)象。3、高速公路上跨電線屬于比較常見現(xiàn)象，但是高壓線路上跨高速公路存在較大風(fēng)險。全線統(tǒng)計10kv500kv高壓電路共10條，其分 部位置為：K2+530 K3+000 K3+800 K6+410 K16+900 K18+300K25+900 K26+600 K26+850 K27+60Q（三）輕工業(yè)園區(qū)高速公路附近有兩處輕工業(yè)全

4、區(qū)，銅梁區(qū)、合川區(qū)各一處。銅梁 輕工業(yè)園區(qū)位于二坪鎮(zhèn)，合川輕工業(yè)園區(qū)位于十塘鎮(zhèn)。 兩個工業(yè)園區(qū) 大部分工人來自當(dāng)?shù)?，居住在附近農(nóng)村。為了方便上下班，部分村民 采用騎摩托車上班。經(jīng)調(diào)查，十塘收費站、二坪收費站均出現(xiàn)過摩托 車上道的問題。（四）群體安全性問題沙溪互通位于合川區(qū)鹽井街道辦事處石馬村， 與G75蘭海高速渝 武段相連。沙溪互通處于合川工業(yè)園開發(fā)區(qū)主要由南溪路 B段項目、 沙溪大棄土場項目、臺泥還房項目、鹽井中學(xué)項目等。較多的項目在 沙溪互通附近同時建設(shè)。在建設(shè)過程中，對周邊村社的道路不通程度 的造成破壞，使當(dāng)?shù)卮迕癯鲂械缆窐O其不方便。當(dāng)?shù)卮迕駷榱朔奖愠?行，采取極端方式橫穿高速公路；為了

5、解決出行道路問題，偶爾在建 設(shè)項目現(xiàn)場聚眾向相關(guān)人員申述。此問題主要在沙溪互通周邊村社， 涉及人員數(shù)量較多的安全問題。三、風(fēng)險評估（一）危險源識別1、危險源的識別范圍。危險源辨識應(yīng)全面、系統(tǒng)、多角度、有 漏項，應(yīng)充分考慮正常、異常、緊急 3種狀態(tài)以及過去、現(xiàn)在、將來 3種時態(tài)，重點放在能量主體、危險物資及其控制和影響因素上，應(yīng) 考慮以下范圍：（1）高速公路常規(guī)生產(chǎn)活動；（2）所有進(jìn)入高速公路、收費站、服務(wù)區(qū)所的人員、車輛；（3）高速公路設(shè)施、設(shè)備；（4）高速公路路產(chǎn)，特別是建設(shè)、養(yǎng)護(hù)過程中發(fā)生過地質(zhì)災(zāi)害的部位；（5）高速公路周邊重要企業(yè)、大型建筑、重要設(shè)施；（6）國家法律法規(guī)明確規(guī)定的特殊作業(yè)

6、工種、特殊行業(yè)工種；（7）國家法律法規(guī)明確規(guī)定的危險設(shè)備、設(shè)施和工程；（8）具有接觸有毒有害物質(zhì)的作業(yè)活動和情況；（9）具有易燃易爆特性的特殊作業(yè)活動和情況； （10）具有職業(yè)性健康傷害的作業(yè)活動和情況;（11）曾經(jīng)發(fā)生和行業(yè)類似經(jīng)常發(fā)生事故的作業(yè)和情況。2、危險源識別方法。在危險源識別過程中可采用詢問與交換、 現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、安全檢查 表、作業(yè)條件的危險性分析、事件樹、故障樹等分析方法。（二）風(fēng)險評估（D=LCEt）本次風(fēng)險評估采用D=LEC方法進(jìn)行評估。L事故或危害事件發(fā)生的可能性；E暴露于危害事件環(huán)境的頻率；C事故或危害事件的可能結(jié)果。該方法研究在具有

7、潛在危險環(huán)境中作業(yè)的危險性，提出了以所評價的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對比為基礎(chǔ)，將作業(yè)任務(wù)條件的危險 性作因變量，事故或危險事件發(fā)生的可能性、暴露于危險環(huán)境的頻率 及危險嚴(yán)重程度為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式。根據(jù)實際經(jīng)驗， 采取對所評價的對象的L、E、C進(jìn)行“打分”的辦法，然后根據(jù)公式 計算出其危險性分?jǐn)?shù)值，再按經(jīng)驗將危險性分?jǐn)?shù)值劃分的危險程度等 級，查出其危險性的一種評價方法。對于 D L、E、C的量化評價見： 表3-2-1發(fā)生事故的可能性（L）分?jǐn)?shù)值表，表3-2-2暴露于危險環(huán) 境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值，表3-2-3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分?jǐn)?shù) 值表，表3-2-4風(fēng)險危險程度（D）表表

8、3-2-1發(fā)生事故的可能性（L）分?jǐn)?shù)值表事故或危害事件發(fā)生的可能性分值完全可以預(yù)料10相當(dāng)可能6可能，但不經(jīng)常3可能性小，完全意外1很不可能，可以設(shè)想極不可能實際不可能表3-2-2暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值表暴露于危害事件環(huán)境的頻率分值連續(xù)暴露10每天工作時間內(nèi)暴露6每周一次或偶然暴露3每月一次暴露2每年幾次暴露1非常罕見暴露表3-2-3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分?jǐn)?shù)值表事故或危害事件的可能結(jié)果分值大災(zāi)難，10人以上死亡或造成重大財產(chǎn)損失。100災(zāi)難、39人死亡或造成很大財產(chǎn)損失。40嚴(yán)重，12人死亡或多人重傷或造成一定財產(chǎn)損失。15較重，一人重傷致殘或造成較小財產(chǎn)損失7幾人輕傷或造成

9、較小財產(chǎn)損失。3輕傷，需要治療救護(hù)，不造成財產(chǎn)損失。1表3-2-4風(fēng)險危險程度（D）表分?jǐn)?shù)值危險程度> 320極其危險160320高度危險70 160顯著危險20 70一般危險V 20稍有危險為了有效的對危險源進(jìn)行評估及管理， 結(jié)合公司實際情況，將危險源識別及預(yù)控措施進(jìn)行統(tǒng)計，見表3-2-5危險源預(yù)防及控制措施 表。表3-2-5危險源預(yù)防及控制措施表序號危險源描述影響范圍事故類型預(yù)控措施危險性量化評估 D=LEC1社會人員隨意進(jìn)入、橫跨咼速公路全線車輛傷害與相應(yīng)政府部門加強(qiáng)溝通，狠抓典型，樹立強(qiáng)有力的管理態(tài)度，冋時加強(qiáng)宣傳教育工作，做好邊網(wǎng)的及時修復(fù)3104012002占道施工全線車輛傷

10、害、機(jī)械傷害各單位需占道施工前必須在執(zhí)法隊辦理施工審批手續(xù)，并嚴(yán)格按照審 批方案組織施工，并服從執(zhí)法人員的管理。33403603部分護(hù)欄板未完全封閉，車輛有可能沖出高速公路全線車輛傷害及時封閉護(hù)欄板端頭，防止可能性事故的出現(xiàn)1115154高邊坡垮塌、移位、開裂K22+800-K27+300車輛傷害、坍塌不定期排除高邊坡，發(fā)現(xiàn)移位開裂等情況出現(xiàn)及時修復(fù)111001005金九大橋泄洪金九大橋車輛傷害、坍塌開挖出原建設(shè)期臨時用河道硬化的場地，保證河道正常的流水面，增加新設(shè)施設(shè)備，使泄洪設(shè)施處于常態(tài)化。31401206天橋中墩立面用的反光膜質(zhì)量太天橋中墩車輛傷害更換反光膜，達(dá)到正常使用標(biāo)準(zhǔn)31721差

11、，大部分已經(jīng)掉落7服務(wù)區(qū)施工服務(wù)區(qū)施車輛傷害、機(jī) 械傷害、物體 打擊、起重傷 害、觸電、火 災(zāi)聯(lián)合執(zhí)法隊加強(qiáng)施工現(xiàn)場生產(chǎn)秩序管理，加強(qiáng)工作人員安全教育，建立強(qiáng)有力的管控機(jī)制。337638橫跨咼速公路電線全線車輛傷害聯(lián)系地方電力公司定期進(jìn)行安全監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)隱患立即進(jìn)行處理。11779特種車輛全線及收費站車輛傷害、火災(zāi)、容器爆炸各收費站對過往危化品車、大型載客車等特殊車輛應(yīng)登記在冊，做好 應(yīng)急救援演練方案并定期實施，防止意外事故的發(fā)生。117710高空作業(yè)全線高處墜落涉及廣告牌施工、大型標(biāo)志牌清洗等高空作業(yè)時，必須正確使用勞動防護(hù)用品，1711養(yǎng)護(hù)施工車輛、設(shè)備不按規(guī)定線路全線車輛傷害、機(jī)械傷害施工

12、車輛、設(shè)備必須按規(guī)定行駛和停放，以達(dá)到正常工作狀態(tài)17行駛和停放12養(yǎng)護(hù)單位對養(yǎng)護(hù)工人進(jìn)行經(jīng)常性安全教育不到位養(yǎng)護(hù)工人車輛傷害、機(jī)械傷害對養(yǎng)護(hù)公司的所有人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，對于更換養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員或是臨時作業(yè)人員的要及時上報安全養(yǎng)護(hù)部，對其人員進(jìn)行安全知識教育，加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)工人的經(jīng)常性教育并記錄1713不按照單項交通施工組織方案內(nèi)容組織施工全線車輛傷害、機(jī)械傷害在總體方案指導(dǎo)下應(yīng)編與單項施工組織方案，并嚴(yán)格按照方案內(nèi)容組 織施工1714高速公路施工中 不能正確使用或 是佩戴安全防護(hù) 用品養(yǎng)護(hù)工人車輛傷害、機(jī)械傷害定期對養(yǎng)護(hù)人員講解安全防護(hù)用品的重要性及相關(guān)使用知識1715養(yǎng)護(hù)工人、保潔人員橫穿咼速

13、公路養(yǎng)護(hù)工人、保潔人員車輛傷害、物體打擊嚴(yán)禁跨越中央分隔帶，如需中央分隔帶施工，則需要交通車輛接送并做好交通標(biāo)志的擺設(shè)1716不按規(guī)定使用警示標(biāo)志、標(biāo)牌全線施工區(qū)域車輛傷害、物體打擊若不能按照方案內(nèi)容進(jìn)行交通標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)置，將不予以施工作業(yè)1717生活區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁改 造、使用大功率電 氣設(shè)備宿舍、食堂、收費站觸電、火災(zāi)嚴(yán)格執(zhí)行宿舍檢查制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)均予以沒收并匯報領(lǐng)導(dǎo)做相應(yīng)處罰1718在人員離開后宿舍電器未關(guān)閉宿舍火災(zāi)加強(qiáng)保安巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)需做記錄并上報1719宿舍內(nèi)違規(guī)用火或宿舍內(nèi)未配置消防滅火器宿舍火災(zāi)需在宿舍增設(shè)1kg便攜式滅火器，便于電器起火或是煙蒂起火時撲滅1720外出作業(yè)和收費作業(yè)防中

14、暑措施不足收費員、路巡、養(yǎng)護(hù)工人中暑提供足夠的防護(hù)用具，購置相應(yīng)的防中暑藥品1721收費人員上班時 或上下班途中橫 穿車道不注意觀 察來往車輛收費員車輛傷害加強(qiáng)對收費人員的安全教育工作，提高自我安全防范意識1722采購過期食物食 物，廚衛(wèi)人員帶病 上崗食堂、全體員工中毒從正規(guī)渠道采購符合安全要求的食材，廚房區(qū)域閑人免入，并有食品留樣制度，衛(wèi)生符合安全要求，人員均持健康證上崗10402523燃?xì)庑孤?、爆炸食堂火?zāi)、瓦斯爆炸嚴(yán)格按照要求使用燃?xì)猓恼?guī)渠道采購煤氣罐，合理儲存燃?xì)?0402524群體事件沙溪互通車輛傷害、物體打擊、火災(zāi)、機(jī)械傷害要求當(dāng)度政府及時完善周邊道路，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、高速?zhí)法

15、強(qiáng)化對該 區(qū)域的管控10025四、應(yīng)急能力評估（一）應(yīng)急隊伍、裝備、物資1、應(yīng)急隊伍根據(jù)本公司危險源、事故類型及后果、危害程度、影響范圍，公 司內(nèi)部需成立應(yīng)急救援小組，見表 4-1-1應(yīng)急救援小組成員表。公 司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各部門負(fù)責(zé)人以及安全管理人員組成。日常養(yǎng) 護(hù)單位與應(yīng)急救援單位作為現(xiàn)場救援。表4-1-1應(yīng)急救援小組成員表名稱姓名職務(wù)備注組長劉繼靈總經(jīng)理副組長劉一新副總經(jīng)理成員鄧?yán)ぢ樊a(chǎn)維護(hù)部經(jīng)理李鋒路產(chǎn)維護(hù)部副經(jīng)理楊宇鵬收費管理部經(jīng)理李姿孜綜合部經(jīng)理向敏財務(wù)資金部經(jīng)理趙賢云安全主管為了加強(qiáng)對重大事故的應(yīng)急能力，公司對外與醫(yī)療衛(wèi)生防疫部 門、消防部門；公司沿線區(qū)、鎮(zhèn)政府、辦事處、派出所

16、等部門；外事 部門、環(huán)保部門、氣象部門成立外部協(xié)作救援。2、應(yīng)急裝備與物資（1）救援設(shè)備：輕型普通貨車2輛、輕型皮卡2輛、15T灑水車、中型專項作業(yè)車3輛（小拖車）、重型專項作業(yè)車1輛（大拖車）、25T吊機(jī)2輛、70T吊機(jī)1輛；（2）消防設(shè)施：消火栓7支、干粉滅火器50支、二氧化碳滅火 器15支、消防沙10nn、消防锨4把；（3）醫(yī)療救護(hù)器材。擔(dān)架2付、急救藥箱6只、應(yīng)急救援藥品1批。（二）應(yīng)急能力評估1、應(yīng)急救援隊伍（1）應(yīng)急指揮能力。應(yīng)急救援小組為公司高層、中層以及主要安全管理人員。成員全 部具備應(yīng)急救援知識和能力，對于處理應(yīng)急救援有一定的現(xiàn)場經(jīng)驗。 部分人員參加過大型事故的應(yīng)急救援工作，

17、如汶川地震。（2）應(yīng)急救援單位。應(yīng)急救援單位具備救援資質(zhì)，內(nèi)部搶險救援組人員全部經(jīng)過應(yīng)急 救援知識培訓(xùn)，平均具有2年以上救援經(jīng)驗。所有特種作業(yè)人員全部 持證上崗。其他配合應(yīng)急救援組人員全部進(jìn)行基本應(yīng)急知識培訓(xùn)，并參與應(yīng)急救援演練。外部協(xié)作應(yīng)急救援人員都必須進(jìn)行專門培訓(xùn)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核， 合格后編入相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。2、應(yīng)急裝備與物資。應(yīng)急裝備可以滿足公司發(fā)生一般事故搶險救援需要。對短時間不 能控制的重大事故，協(xié)作救援與社會救援能及時補(bǔ)充公司救援能力不 足情況。五、評估總結(jié)（一）主要危險因素：社會人員隨意進(jìn)入、橫跨高速公路，占道 施工，服務(wù)區(qū)施工，高邊坡垮塌、移位、開裂，金九大橋泄洪，群體 事件；（二）主要事故類型：車輛傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、起重傷 害、觸電、火災(zāi)、坍塌。針對公司的主要危險因素、可能發(fā)生的事故類型、危害程度、影 響范圍等，全面調(diào)查和客觀分析公