政府投資項(xiàng)目評(píng)估工作流程及評(píng)估報(bào)告編制要點(diǎn)

1、一、北京市政府投資項(xiàng)目評(píng)估工作流程一、北京市政府投資項(xiàng)目評(píng)估工作流程 北京市政府投資項(xiàng)目評(píng)估工作流程，是指北京市政府投資項(xiàng)目評(píng)估工作流程，是指由市發(fā)改委主管、由由市發(fā)改委主管、由“投資北京投資北京”具體組織、具體組織、管理并負(fù)責(zé)的政府投資評(píng)估工作流程。管理并負(fù)責(zé)的政府投資評(píng)估工作流程。 （一）（一）“投資北京投資北京”接受組織任務(wù)委托接受組織任務(wù)委托 投資北京接受市發(fā)改委投資處下發(fā)的投資北京接受市發(fā)改委投資處下發(fā)的“關(guān)關(guān)于下達(dá)組織工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知于下達(dá)組織工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知”（簡(jiǎn)稱（簡(jiǎn)稱“通通知知”） ，同時(shí)領(lǐng)取和確認(rèn)項(xiàng)目原始資料。，同時(shí)領(lǐng)取和確認(rèn)項(xiàng)目原始資料。（二）（二）“投資北京投資北京

2、” ” 選擇中介選擇中介 投資北京按照投資北京按照“專業(yè)對(duì)口、隨機(jī)抽取專業(yè)對(duì)口、隨機(jī)抽取”的原則，在的原則，在“市發(fā)展改革委咨詢機(jī)構(gòu)庫市發(fā)展改革委咨詢機(jī)構(gòu)庫”中選擇中介機(jī)構(gòu)。中選擇中介機(jī)構(gòu)。 投資北京將選擇結(jié)果反饋投資處，由其向所選中介投資北京將選擇結(jié)果反饋投資處，由其向所選中介 機(jī)構(gòu)下發(fā)機(jī)構(gòu)下發(fā)“關(guān)于下達(dá)工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知關(guān)于下達(dá)工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知”（簡(jiǎn)稱（簡(jiǎn)稱 “ “委托函委托函”）。）。 投資北京項(xiàng)目經(jīng)理通知該機(jī)構(gòu)領(lǐng)取項(xiàng)目原始資料。投資北京項(xiàng)目經(jīng)理通知該機(jī)構(gòu)領(lǐng)取項(xiàng)目原始資料。 隨后編制隨后編制“工程咨詢?nèi)蝿?wù)委托情況反饋單工程咨詢?nèi)蝿?wù)委托情況反饋單”，將項(xiàng)，將項(xiàng)目目 委托情況反饋至市發(fā)改委

3、相關(guān)處室。委托情況反饋至市發(fā)改委相關(guān)處室。（三）中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)取資料并預(yù)審（三）中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)取資料并預(yù)審 中介機(jī)構(gòu)接到投資北京通知后，應(yīng)在中介機(jī)構(gòu)接到投資北京通知后，應(yīng)在2424小時(shí)內(nèi)領(lǐng)取小時(shí)內(nèi)領(lǐng)取 委托任務(wù)。委托任務(wù)。 此后，應(yīng)在此后，應(yīng)在2 2個(gè)工作日內(nèi)與項(xiàng)目單位取得聯(lián)系，進(jìn)一個(gè)工作日內(nèi)與項(xiàng)目單位取得聯(lián)系，進(jìn)一 步收集項(xiàng)目資料，了解項(xiàng)目情況，通過對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)步收集項(xiàng)目資料，了解項(xiàng)目情況，通過對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn) 行預(yù)審，初步確定項(xiàng)目是否具備基本評(píng)估條件。行預(yù)審，初步確定項(xiàng)目是否具備基本評(píng)估條件。A.A.項(xiàng)目不具備基本評(píng)估條件項(xiàng)目不具備基本評(píng)估條件 中介機(jī)構(gòu)需在接到委托任務(wù)后中介機(jī)構(gòu)需在接到委托任務(wù)后2

4、2日內(nèi)以書面形式一次性告知項(xiàng)日內(nèi)以書面形式一次性告知項(xiàng) 目單位，要求其補(bǔ)充、落實(shí)有關(guān)資料或文件，并要求項(xiàng)目單位目單位，要求其補(bǔ)充、落實(shí)有關(guān)資料或文件，并要求項(xiàng)目單位 書面回復(fù)能夠提交補(bǔ)充資料的時(shí)間。書面回復(fù)能夠提交補(bǔ)充資料的時(shí)間。 根據(jù)回復(fù)時(shí)間，若中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為無法按期完成任務(wù)，按照市發(fā)根據(jù)回復(fù)時(shí)間，若中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為無法按期完成任務(wù)，按照市發(fā) 改委相關(guān)規(guī)定，可提出中止或延期評(píng)估申請(qǐng)。改委相關(guān)規(guī)定，可提出中止或延期評(píng)估申請(qǐng)。B.B.項(xiàng)目具備基本評(píng)估條件項(xiàng)目具備基本評(píng)估條件 （四）中介機(jī)構(gòu)編制工作方案，聘請(qǐng)專家，（四）中介機(jī)構(gòu)編制工作方案，聘請(qǐng)專家，組成工作組組成工作組 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在接受任務(wù)后中介機(jī)構(gòu)

5、應(yīng)在接受任務(wù)后2 2個(gè)工作日內(nèi)完成資料預(yù)個(gè)工作日內(nèi)完成資料預(yù)審、與項(xiàng)目單位取得聯(lián)系、聘任評(píng)審專家、提交工作計(jì)審、與項(xiàng)目單位取得聯(lián)系、聘任評(píng)審專家、提交工作計(jì)劃、將資料送專家審閱等工作，同時(shí)將劃、將資料送專家審閱等工作，同時(shí)將“評(píng)估工作方案評(píng)估工作方案”報(bào)投資北京審定并書面?zhèn)魉?。?bào)投資北京審定并書面?zhèn)魉汀！霸u(píng)估工作方案評(píng)估工作方案”應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：1. 1. 工作周期：擬定工作步驟，排定整個(gè)工作周期等；工作周期：擬定工作步驟，排定整個(gè)工作周期等；2. 2. 踏勘和會(huì)議安排：確定踏勘現(xiàn)場(chǎng)和評(píng)估會(huì)的時(shí)間及會(huì)踏勘和會(huì)議安排：確定踏勘現(xiàn)場(chǎng)和評(píng)估會(huì)的時(shí)間及會(huì)議日程安排；議日程安排；

6、3. 3. 評(píng)估內(nèi)容：明確承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)的具體評(píng)估內(nèi)容；評(píng)估內(nèi)容：明確承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)的具體評(píng)估內(nèi)容；4. 4. 評(píng)估工作組人員名單：包括評(píng)估專家、項(xiàng)目經(jīng)理和其評(píng)估工作組人員名單：包括評(píng)估專家、項(xiàng)目經(jīng)理和其他工作人員。他工作人員。聘請(qǐng)聘請(qǐng)“專家專家”原則說明：原則說明： 專家聘請(qǐng)要慎重專家聘請(qǐng)要慎重,原則上要求專家組成員中應(yīng)有外聘原則上要求專家組成員中應(yīng)有外聘 專家專家 ；專家數(shù)量應(yīng)不少于專家數(shù)量應(yīng)不少于3人，應(yīng)包括項(xiàng)目主要涉及專業(yè)；人，應(yīng)包括項(xiàng)目主要涉及專業(yè)；專家應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)的資質(zhì)及評(píng)審經(jīng)驗(yàn)，已往未盡職專家應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)的資質(zhì)及評(píng)審經(jīng)驗(yàn)，已往未盡職 的專家不得繼續(xù)聘任。的專家不得繼續(xù)聘任。（五）

7、中介機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、召開評(píng)估會(huì)（五）中介機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、召開評(píng)估會(huì) 1. 1. 現(xiàn)場(chǎng)踏勘現(xiàn)場(chǎng)踏勘 委托評(píng)估項(xiàng)目均要求現(xiàn)場(chǎng)踏勘。就場(chǎng)址選擇合理委托評(píng)估項(xiàng)目均要求現(xiàn)場(chǎng)踏勘。就場(chǎng)址選擇合理 性、建設(shè)條件具備情況、項(xiàng)目形象進(jìn)度等進(jìn)行考性、建設(shè)條件具備情況、項(xiàng)目形象進(jìn)度等進(jìn)行考 察。察。 通常，現(xiàn)場(chǎng)考察與召開評(píng)估會(huì)為同一天，也可以視通常，現(xiàn)場(chǎng)考察與召開評(píng)估會(huì)為同一天，也可以視 具體情況分兩天進(jìn)行。具體情況分兩天進(jìn)行。 項(xiàng)目相關(guān)單位人員均應(yīng)到場(chǎng)參加。項(xiàng)目相關(guān)單位人員均應(yīng)到場(chǎng)參加。 在時(shí)間緊張的情況下，如遇多地點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在時(shí)間緊張的情況下，如遇多地點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目， 可由評(píng)估組指定代表性強(qiáng)、投資金額大的項(xiàng)目

8、可由評(píng)估組指定代表性強(qiáng)、投資金額大的項(xiàng)目 建設(shè)場(chǎng)址進(jìn)行選擇性考察。建設(shè)場(chǎng)址進(jìn)行選擇性考察。 2. 2. 召開評(píng)估會(huì)召開評(píng)估會(huì) 評(píng)估會(huì)安排時(shí)間不應(yīng)晚于委托要求完成時(shí)間前評(píng)估會(huì)安排時(shí)間不應(yīng)晚于委托要求完成時(shí)間前7 7日。日。 投資北京在中介機(jī)構(gòu)工作過程中予以管理，協(xié)調(diào)，投資北京在中介機(jī)構(gòu)工作過程中予以管理，協(xié)調(diào)， 參與，監(jiān)控。參與，監(jiān)控。 中介機(jī)構(gòu)需至少提前中介機(jī)構(gòu)需至少提前2424小時(shí)告知投資北京踏勘及評(píng)估會(huì)小時(shí)告知投資北京踏勘及評(píng)估會(huì) 時(shí)間，投資北京將以書面時(shí)間，投資北京將以書面“會(huì)議通知會(huì)議通知”邀請(qǐng)市發(fā)改委相邀請(qǐng)市發(fā)改委相關(guān)關(guān) 處室項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加。處室項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加。（六）專家組形成初步評(píng)

9、估意見（六）專家組形成初步評(píng)估意見 根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況、評(píng)估會(huì)溝通情根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況、評(píng)估會(huì)溝通情 況，評(píng)估會(huì)后，專家應(yīng)形成書面的個(gè)人意見和專家組況，評(píng)估會(huì)后，專家應(yīng)形成書面的個(gè)人意見和專家組 意見，作為中介機(jī)構(gòu)意見，作為中介機(jī)構(gòu)評(píng)估報(bào)告評(píng)估報(bào)告的組成部分。的組成部分。 專家出具的意見應(yīng)是符合自身專業(yè)的、認(rèn)真的、獨(dú)立專家出具的意見應(yīng)是符合自身專業(yè)的、認(rèn)真的、獨(dú)立 的、盡職的。的、盡職的。 根據(jù)專家意見，有必要補(bǔ)充完善項(xiàng)目資料的，中介根據(jù)專家意見，有必要補(bǔ)充完善項(xiàng)目資料的，中介 機(jī)構(gòu)應(yīng)于會(huì)后機(jī)構(gòu)應(yīng)于會(huì)后2424小時(shí)內(nèi)一次性書面告知項(xiàng)目單位，小時(shí)內(nèi)一次性書面告知項(xiàng)目單位，

10、 要求其補(bǔ)充完善相關(guān)資料并書面回復(fù)能夠提交補(bǔ)充要求其補(bǔ)充完善相關(guān)資料并書面回復(fù)能夠提交補(bǔ)充 資料的時(shí)間。資料的時(shí)間。 若項(xiàng)目單位能夠按期提供滿足評(píng)估深度要求的補(bǔ)充若項(xiàng)目單位能夠按期提供滿足評(píng)估深度要求的補(bǔ)充 資料，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)或參考專家意見組織編制評(píng)資料，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)或參考專家意見組織編制評(píng) 估報(bào)告；視項(xiàng)目單位承諾時(shí)間或補(bǔ)充資料情況，若估報(bào)告；視項(xiàng)目單位承諾時(shí)間或補(bǔ)充資料情況，若 中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為無法按期完成任務(wù)，按照市發(fā)改委相中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為無法按期完成任務(wù)，按照市發(fā)改委相 關(guān)規(guī)定，可提出中止或延期評(píng)估申請(qǐng)。關(guān)規(guī)定，可提出中止或延期評(píng)估申請(qǐng)。 中止或延期申請(qǐng)應(yīng)于評(píng)估會(huì)后中止或延期申請(qǐng)應(yīng)于評(píng)估會(huì)后

11、2 2日內(nèi)辦理；最晚也日內(nèi)辦理；最晚也 應(yīng)于要求評(píng)估完成日的前應(yīng)于要求評(píng)估完成日的前1 1日辦理。日辦理。A. A. 中止申請(qǐng)中止申請(qǐng) 如項(xiàng)目單位補(bǔ)充資料所需時(shí)間較長(zhǎng)，致使中介機(jī)構(gòu)如項(xiàng)目單位補(bǔ)充資料所需時(shí)間較長(zhǎng)，致使中介機(jī)構(gòu)在可延期時(shí)間內(nèi)（要求完成時(shí)間在可延期時(shí)間內(nèi)（要求完成時(shí)間+5+5個(gè)工作日）無法完成個(gè)工作日）無法完成評(píng)估工作的，中介機(jī)構(gòu)可提交評(píng)估工作的，中介機(jī)構(gòu)可提交“中止評(píng)估申請(qǐng)中止評(píng)估申請(qǐng)”。“中止評(píng)估申請(qǐng)中止評(píng)估申請(qǐng)”由以下文件組成：由以下文件組成： 中介機(jī)構(gòu)向市發(fā)改委和投資北京提出的中止申請(qǐng)函，中介機(jī)構(gòu)向市發(fā)改委和投資北京提出的中止申請(qǐng)函，重點(diǎn)說明中止理由；重點(diǎn)說明中止理由；2.

12、 中介機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目單位提出的補(bǔ)充資料清單；中介機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目單位提出的補(bǔ)充資料清單；3. 項(xiàng)目單位向中介機(jī)構(gòu)回復(fù)承諾提交補(bǔ)充資料時(shí)間的函。項(xiàng)目單位向中介機(jī)構(gòu)回復(fù)承諾提交補(bǔ)充資料時(shí)間的函。 投資北京接到中介機(jī)構(gòu)提交的投資北京接到中介機(jī)構(gòu)提交的“中止評(píng)估申請(qǐng)中止評(píng)估申請(qǐng)”后，后， 編制編制“工程咨詢?nèi)蝿?wù)中止申請(qǐng)單工程咨詢?nèi)蝿?wù)中止申請(qǐng)單”上報(bào)市發(fā)改委項(xiàng)上報(bào)市發(fā)改委項(xiàng)目目 主辦處室。主辦處室。 若同意中止評(píng)估申請(qǐng)，則在其委托函管理系統(tǒng)中確若同意中止評(píng)估申請(qǐng)，則在其委托函管理系統(tǒng)中確 認(rèn)并打印認(rèn)并打印“關(guān)于中止工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知關(guān)于中止工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知”；若遇；若遇特特 殊項(xiàng)目，不同意中止申請(qǐng)的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)

13、根據(jù)市發(fā)殊項(xiàng)目，不同意中止申請(qǐng)的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市發(fā) 改委要求開展后續(xù)工作。改委要求開展后續(xù)工作。 項(xiàng)目單位將申報(bào)資料補(bǔ)充完善、經(jīng)由中介機(jī)構(gòu)審查認(rèn)項(xiàng)目單位將申報(bào)資料補(bǔ)充完善、經(jīng)由中介機(jī)構(gòu)審查認(rèn) 為滿足評(píng)估要求后，由中介機(jī)構(gòu)向投資北京和市發(fā)改為滿足評(píng)估要求后，由中介機(jī)構(gòu)向投資北京和市發(fā)改 委提出委提出“啟動(dòng)評(píng)估申請(qǐng)啟動(dòng)評(píng)估申請(qǐng)”，說明啟動(dòng)理由及預(yù)計(jì)完，說明啟動(dòng)理由及預(yù)計(jì)完 成的具體時(shí)間。成的具體時(shí)間。 投資北京編制投資北京編制“工程咨詢?nèi)蝿?wù)啟動(dòng)申請(qǐng)單工程咨詢?nèi)蝿?wù)啟動(dòng)申請(qǐng)單”，上報(bào)市，上報(bào)市發(fā)發(fā) 改委主辦處室。改委主辦處室。 主辦處室同意并在其委托函管理系統(tǒng)中確認(rèn)后，打印主辦處室同意并在其委托函管

14、理系統(tǒng)中確認(rèn)后，打印 “ “關(guān)于下達(dá)工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知關(guān)于下達(dá)工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知”（簡(jiǎn)稱（簡(jiǎn)稱“繼續(xù)繼續(xù)函函”），）， 中介機(jī)構(gòu)按要求繼續(xù)開展評(píng)估工作。中介機(jī)構(gòu)按要求繼續(xù)開展評(píng)估工作。 B. B. 延期申請(qǐng)延期申請(qǐng) 如項(xiàng)目單位補(bǔ)充資料所需的時(shí)間，不影響中介機(jī)構(gòu)如項(xiàng)目單位補(bǔ)充資料所需的時(shí)間，不影響中介機(jī)構(gòu)在可延期時(shí)間內(nèi)（要求完成時(shí)間在可延期時(shí)間內(nèi)（要求完成時(shí)間+5+5個(gè)工作日）完成評(píng)估個(gè)工作日）完成評(píng)估工作的，中介機(jī)構(gòu)可提交工作的，中介機(jī)構(gòu)可提交“延期評(píng)估申請(qǐng)延期評(píng)估申請(qǐng)”?！把悠谠u(píng)估申請(qǐng)延期評(píng)估申請(qǐng)”由以下文件組成：由以下文件組成：1. 1. 中介機(jī)構(gòu)向市發(fā)改委和投資北京提出的延期申請(qǐng)，重中介

15、機(jī)構(gòu)向市發(fā)改委和投資北京提出的延期申請(qǐng)，重 點(diǎn)說明延期理由及申請(qǐng)延期時(shí)間；點(diǎn)說明延期理由及申請(qǐng)延期時(shí)間；2. 2. 中介機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目單位提出的補(bǔ)充資料清單；中介機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目單位提出的補(bǔ)充資料清單；3. 3. 項(xiàng)目單位向中介機(jī)構(gòu)回復(fù)承諾提交補(bǔ)充資料時(shí)間的函。項(xiàng)目單位向中介機(jī)構(gòu)回復(fù)承諾提交補(bǔ)充資料時(shí)間的函。 投資北京接到中介機(jī)構(gòu)提交的投資北京接到中介機(jī)構(gòu)提交的“延期評(píng)估申請(qǐng)延期評(píng)估申請(qǐng)”后，編后，編 制制“工程咨詢?nèi)蝿?wù)延期申請(qǐng)單工程咨詢?nèi)蝿?wù)延期申請(qǐng)單”上報(bào)市發(fā)改委主辦處室。上報(bào)市發(fā)改委主辦處室。 若主辦處室同意延期評(píng)估申請(qǐng)，則在其委托函管理若主辦處室同意延期評(píng)估申請(qǐng)，則在其委托函管理 系統(tǒng)中確認(rèn)并打印

16、系統(tǒng)中確認(rèn)并打印 “ “關(guān)于工程咨詢?nèi)蝿?wù)延期的通知關(guān)于工程咨詢?nèi)蝿?wù)延期的通知”， 明確可延長(zhǎng)的時(shí)間；若遇特殊項(xiàng)目，不同意延期申請(qǐng)明確可延長(zhǎng)的時(shí)間；若遇特殊項(xiàng)目，不同意延期申請(qǐng) 的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市發(fā)改委要求開展后續(xù)工作。的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市發(fā)改委要求開展后續(xù)工作。 待項(xiàng)目單位向中介機(jī)構(gòu)提交補(bǔ)充完善的資料后，中介待項(xiàng)目單位向中介機(jī)構(gòu)提交補(bǔ)充完善的資料后，中介 機(jī)構(gòu)根據(jù)或參考專家意見組織編制評(píng)估報(bào)告。機(jī)構(gòu)根據(jù)或參考專家意見組織編制評(píng)估報(bào)告。（七）編制評(píng)估報(bào)告，征求相關(guān)意見（七）編制評(píng)估報(bào)告，征求相關(guān)意見 評(píng)估報(bào)告應(yīng)格式規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、表達(dá)清晰。評(píng)估評(píng)估報(bào)告應(yīng)格式規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、表達(dá)清晰。評(píng)估 結(jié)論

17、應(yīng)完整、明確、科學(xué)、合規(guī)、客觀、公正結(jié)論應(yīng)完整、明確、科學(xué)、合規(guī)、客觀、公正。 編制完成后的評(píng)估報(bào)告電子版應(yīng)至少提前一天發(fā)送編制完成后的評(píng)估報(bào)告電子版應(yīng)至少提前一天發(fā)送 投資北京征求意見。同時(shí)，中介機(jī)構(gòu)須建立評(píng)估報(bào)告審?fù)顿Y北京征求意見。同時(shí)，中介機(jī)構(gòu)須建立評(píng)估報(bào)告審 核制度，報(bào)告電子版需經(jīng)單位內(nèi)部預(yù)審方可提交。核制度，報(bào)告電子版需經(jīng)單位內(nèi)部預(yù)審方可提交。 根據(jù)需要，報(bào)告電子版發(fā)市發(fā)改委主辦處室征根據(jù)需要，報(bào)告電子版發(fā)市發(fā)改委主辦處室征 求意見。求意見。 如如評(píng)估報(bào)告評(píng)估報(bào)告中對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、中對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、 方案、投資等方面進(jìn)行了重要調(diào)整，中介機(jī)構(gòu)方案、投資等方面進(jìn)行了重要調(diào)

18、整，中介機(jī)構(gòu) 應(yīng)適當(dāng)知會(huì)項(xiàng)目單位有關(guān)評(píng)估結(jié)果和情況。應(yīng)適當(dāng)知會(huì)項(xiàng)目單位有關(guān)評(píng)估結(jié)果和情況。（八）提交最終咨詢成果（八）提交最終咨詢成果 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在投資北京或及市發(fā)改委項(xiàng)目主辦處室提中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在投資北京或及市發(fā)改委項(xiàng)目主辦處室提 出意見和要求后出意見和要求后2424小時(shí)內(nèi)完成評(píng)估報(bào)告的完善和調(diào)整。小時(shí)內(nèi)完成評(píng)估報(bào)告的完善和調(diào)整。 待投資北京最終確認(rèn)后，中介機(jī)構(gòu)在委托完成日的待投資北京最終確認(rèn)后，中介機(jī)構(gòu)在委托完成日的 1515：3030前將正式的前將正式的評(píng)估報(bào)告評(píng)估報(bào)告送達(dá)投資北京。送達(dá)投資北京。北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于政府投資管理的暫北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于政府投資管理的暫行規(guī)定行規(guī)定

19、（京發(fā)改辦（京發(fā)改辦2004242320042423號(hào)）號(hào)）關(guān)于印發(fā)北京市發(fā)展和改革委員會(huì)政府投資建設(shè)關(guān)于印發(fā)北京市發(fā)展和改革委員會(huì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目委托咨詢?cè)u(píng)估的內(nèi)容深度基本要求的通知項(xiàng)目委托咨詢?cè)u(píng)估的內(nèi)容深度基本要求的通知（京（京發(fā)改發(fā)改200512200512號(hào)）號(hào)）北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于政府投資管理有關(guān)北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于政府投資管理有關(guān)問題的補(bǔ)充通知問題的補(bǔ)充通知（京發(fā)改（京發(fā)改2006117520061175號(hào)）號(hào)） 相關(guān)政策文件相關(guān)政策文件關(guān)于印發(fā)北京市發(fā)展和改革委員會(huì)投資咨詢?cè)u(píng)估關(guān)于印發(fā)北京市發(fā)展和改革委員會(huì)投資咨詢?cè)u(píng)估等中介機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）的通知等中介機(jī)構(gòu)管理辦法

20、（試行）的通知（京發(fā)改（京發(fā)改20062192006219號(hào)）號(hào)）北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市財(cái)政局關(guān)于印北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目投資咨詢?cè)u(píng)估等工作付費(fèi)發(fā)北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目投資咨詢?cè)u(píng)估等工作付費(fèi)規(guī)定（試行）的通知規(guī)定（試行）的通知（京發(fā)改（京發(fā)改20061712006171號(hào)）號(hào)） 其他相關(guān)文件其他相關(guān)文件( (京發(fā)改辦京發(fā)改辦200413200413號(hào)、京政發(fā)號(hào)、京政發(fā)200515200515號(hào)、京發(fā)改號(hào)、京發(fā)改2008112620081126號(hào)等號(hào)等) )基基 本本 內(nèi)內(nèi) 容容一、項(xiàng)目建議書評(píng)估概述一、項(xiàng)目建議書評(píng)估概述二、項(xiàng)目建議書的基本內(nèi)

21、容二、項(xiàng)目建議書的基本內(nèi)容三、項(xiàng)目建議書評(píng)估應(yīng)具備的條件三、項(xiàng)目建議書評(píng)估應(yīng)具備的條件四四 、項(xiàng)目建議書評(píng)估要點(diǎn)、項(xiàng)目建議書評(píng)估要點(diǎn)一、項(xiàng)目建議書評(píng)估概述一、項(xiàng)目建議書評(píng)估概述 項(xiàng)目建議書評(píng)估，是指由符合工程咨詢資質(zhì)要求的項(xiàng)目建議書評(píng)估，是指由符合工程咨詢資質(zhì)要求的專業(yè)機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目決策人的專業(yè)機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目決策人的委托要求，從委托者的角度出發(fā)，按照一定的目標(biāo)，就委托要求，從委托者的角度出發(fā)，按照一定的目標(biāo)，就擬建項(xiàng)目的必要性，項(xiàng)目需求分析、目標(biāo)、功能、建設(shè)擬建項(xiàng)目的必要性，項(xiàng)目需求分析、目標(biāo)、功能、建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、建設(shè)周期及項(xiàng)目建設(shè)選址和用地

22、規(guī)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、建設(shè)周期及項(xiàng)目建設(shè)選址和用地規(guī)模的合理性，內(nèi)外部條件對(duì)擬建項(xiàng)目的影響，總投資估模的合理性，內(nèi)外部條件對(duì)擬建項(xiàng)目的影響，總投資估算及項(xiàng)目運(yùn)作方案等方面對(duì)項(xiàng)目建議書研究的內(nèi)容進(jìn)行算及項(xiàng)目運(yùn)作方案等方面對(duì)項(xiàng)目建議書研究的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估論證，并提出明確的評(píng)估意見，出具評(píng)估報(bào)告作為評(píng)估論證，并提出明確的評(píng)估意見，出具評(píng)估報(bào)告作為項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)的參考依據(jù)。項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)的參考依據(jù)。1 1、項(xiàng)目概述；、項(xiàng)目概述；2 2、項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析；、項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析；3 3、項(xiàng)目需求分析；、項(xiàng)目需求分析； 4 4、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)；、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)； 5 5、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模；、項(xiàng)目主要建設(shè)

23、內(nèi)容及規(guī)模； 6 6、項(xiàng)目建設(shè)選址和用地面積的初步研究；、項(xiàng)目建設(shè)選址和用地面積的初步研究； 二、項(xiàng)目建議書的基本內(nèi)容二、項(xiàng)目建議書的基本內(nèi)容7 7、項(xiàng)目建設(shè)條件初步分析；、項(xiàng)目建設(shè)條件初步分析； 8 8、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度初步安排；、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度初步安排；9 9、項(xiàng)目總投資估算、項(xiàng)目運(yùn)作方案；、項(xiàng)目總投資估算、項(xiàng)目運(yùn)作方案；1010、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益預(yù)測(cè)、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益預(yù)測(cè)1111、結(jié)論建議、結(jié)論建議1212、附表、附件及附圖。、附表、附件及附圖。三、項(xiàng)目建議書評(píng)估應(yīng)具備的條件三、項(xiàng)目建議書評(píng)估應(yīng)具備的條件1 1、項(xiàng)目的評(píng)估任務(wù)委托書；、項(xiàng)目的評(píng)估任務(wù)委托書；2 2、內(nèi)容

24、與深度符合國(guó)家、行業(yè)和本市政府主管部門、內(nèi)容與深度符合國(guó)家、行業(yè)和本市政府主管部門有關(guān)要求的項(xiàng)目建議書；有關(guān)要求的項(xiàng)目建議書；3 3、根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，需要行政主管部門、根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，需要行政主管部門（土地、規(guī)劃、環(huán)保等）、行業(yè)主管部門（教育、（土地、規(guī)劃、環(huán)保等）、行業(yè)主管部門（教育、衛(wèi)生、體育、文化、文物保護(hù)、園林綠化等）意見衛(wèi)生、體育、文化、文物保護(hù)、園林綠化等）意見的，還應(yīng)取得相關(guān)部門審查意見；的，還應(yīng)取得相關(guān)部門審查意見；4 4、項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提供項(xiàng)目無重復(fù)建設(shè)的相關(guān)依據(jù)及、項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提供項(xiàng)目無重復(fù)建設(shè)的相關(guān)依據(jù)及說明；說明；5 5、評(píng)估需要的其他相關(guān)文件和資料。

25、、評(píng)估需要的其他相關(guān)文件和資料。北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于政府投資管理的暫行規(guī)定北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于政府投資管理的暫行規(guī)定 ( (京發(fā)改京發(fā)改2004200424232423號(hào)號(hào)) )“第十六條第十六條 市發(fā)改委在審批項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)征求以下部門的意見或取市發(fā)改委在審批項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)征求以下部門的意見或取得以下部門出具的有效文件：得以下部門出具的有效文件： （一）規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書或規(guī)劃征求意見復(fù)函；（一）規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書或規(guī)劃征求意見復(fù)函；（二）對(duì)需要新征建設(shè)用地的，需要國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審（二）對(duì)需要新征建設(shè)用地的，需要國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；意見； （

26、三）環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)評(píng)報(bào)告；（三）環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)評(píng)報(bào)告； （四）根據(jù)國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)提交的行業(yè)準(zhǔn)入文件。（四）根據(jù)國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)提交的行業(yè)準(zhǔn)入文件?！蔽濉㈨?xiàng)目建議書評(píng)估要點(diǎn)五、項(xiàng)目建議書評(píng)估要點(diǎn) （一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估 應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建議書所提出的項(xiàng)目建設(shè)背景、依據(jù)、應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建議書所提出的項(xiàng)目建設(shè)背景、依據(jù)、投資理由和項(xiàng)目設(shè)想、預(yù)期目標(biāo)等基本情況作系統(tǒng)投資理由和項(xiàng)目設(shè)想、預(yù)期目標(biāo)等基本情況作系統(tǒng)的分析評(píng)估，判斷其充分、合理性。的分析評(píng)估，判斷其充分、合理性。 評(píng)估應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：評(píng)估應(yīng)當(dāng)滿足以下要求： 1 1、分析的全面性、分析的全面性 評(píng)估項(xiàng)目建議書是否結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)狀

27、及面臨的問題，項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目建議書是否結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)狀及面臨的問題，項(xiàng)目需求及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃等，從宏觀、微觀等各個(gè)層面、各目需求及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃等，從宏觀、微觀等各個(gè)層面、各個(gè)角度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性進(jìn)行了綜合、全面分析。個(gè)角度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性進(jìn)行了綜合、全面分析。 2 2、依據(jù)的充分性、有效性、依據(jù)的充分性、有效性 評(píng)估項(xiàng)目建議書所提出項(xiàng)目的建設(shè)必要性，是否符合評(píng)估項(xiàng)目建議書所提出項(xiàng)目的建設(shè)必要性，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否符相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否符合與項(xiàng)目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、合與項(xiàng)目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、重大

28、布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)等要求，評(píng)估其重大布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)等要求，評(píng)估其分析過程所采用的依據(jù)是否充分、有效。分析過程所采用的依據(jù)是否充分、有效。 3 3、結(jié)論的合理性、結(jié)論的合理性 評(píng)估項(xiàng)目建議書所提出的項(xiàng)目建設(shè)的理由是否充分，評(píng)估項(xiàng)目建議書所提出的項(xiàng)目建設(shè)的理由是否充分，必要性結(jié)論的得出是否合理。必要性結(jié)論的得出是否合理。 一般項(xiàng)目投資興建的理由：為優(yōu)化國(guó)家資源配置，一般項(xiàng)目投資興建的理由：為優(yōu)化國(guó)家資源配置，合理開發(fā)和綜合利用當(dāng)?shù)刎S富資源，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的合理開發(fā)和綜合利用當(dāng)?shù)刎S富資源，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的需要；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要；新建基礎(chǔ)設(shè)施或充分利用需要；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)

29、構(gòu)的需要；新建基礎(chǔ)設(shè)施或充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)越的社會(huì)協(xié)作條件和政府的優(yōu)惠政現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)越的社會(huì)協(xié)作條件和政府的優(yōu)惠政策，發(fā)展科研、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，改善交策，發(fā)展科研、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，改善交通運(yùn)輸?shù)韧顿Y環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要；通運(yùn)輸?shù)韧顿Y環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要；增強(qiáng)國(guó)防和社會(huì)安全能力的需要等。增強(qiáng)國(guó)防和社會(huì)安全能力的需要等。 評(píng)估應(yīng)綜合項(xiàng)目單位提供的資料和專家意見，分析評(píng)估應(yīng)綜合項(xiàng)目單位提供的資料和專家意見，分析項(xiàng)目建設(shè)背景、意義和緊迫性，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性提項(xiàng)目建設(shè)背景、意義和緊迫性，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性提出基本結(jié)論。一般來說，對(duì)于大中

30、型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)側(cè)重于出基本結(jié)論。一般來說，對(duì)于大中型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)側(cè)重于從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度進(jìn)行分析評(píng)估；而對(duì)于中從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度進(jìn)行分析評(píng)估；而對(duì)于中小型建設(shè)項(xiàng)目則側(cè)重于從地區(qū)與行業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行分小型建設(shè)項(xiàng)目則側(cè)重于從地區(qū)與行業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行分析評(píng)估。析評(píng)估。 （二）項(xiàng)目需求分析評(píng)估（二）項(xiàng)目需求分析評(píng)估 評(píng)估項(xiàng)目建議書對(duì)項(xiàng)目需求的分析論證，是否緊密評(píng)估項(xiàng)目建議書對(duì)項(xiàng)目需求的分析論證，是否緊密結(jié)合現(xiàn)狀及面臨的問題，考慮的問題是否全面；分析過結(jié)合現(xiàn)狀及面臨的問題，考慮的問題是否全面；分析過程所采用的依據(jù)是否充分、有效；分析方法是否科學(xué)；程所采用的依據(jù)是否充分、有效；分析方法是否科學(xué)

31、；分析是否客觀，結(jié)論是否合理等。分析是否客觀，結(jié)論是否合理等。 評(píng)估要解決擬建項(xiàng)目是否能夠滿足社會(huì)需求和可持評(píng)估要解決擬建項(xiàng)目是否能夠滿足社會(huì)需求和可持續(xù)發(fā)展的要求，是否有適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展空間，項(xiàng)目的目標(biāo)和續(xù)發(fā)展的要求，是否有適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展空間，項(xiàng)目的目標(biāo)和功能是否合理等。功能是否合理等。 （三）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理性評(píng)估（三）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理性評(píng)估 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)政策文件、行業(yè)技根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)政策文件、行業(yè)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目具體情況、現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)果和評(píng)術(shù)規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目具體情況、現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)果和評(píng)估專家意見，對(duì)擬建項(xiàng)目是否能夠解決項(xiàng)目興建前

32、遇到估專家意見，對(duì)擬建項(xiàng)目是否能夠解決項(xiàng)目興建前遇到的問題和解決程度；項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、功能和內(nèi)容是否緊的問題和解決程度；項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、功能和內(nèi)容是否緊密結(jié)合了當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃及實(shí)際需要；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)密結(jié)合了當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃及實(shí)際需要；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否合理并符合相關(guān)行業(yè)規(guī)范；項(xiàng)目建設(shè)是否符合相準(zhǔn)是否合理并符合相關(guān)行業(yè)規(guī)范；項(xiàng)目建設(shè)是否符合相關(guān)主管部門意見等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，評(píng)估其建設(shè)內(nèi)容、關(guān)主管部門意見等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，評(píng)估其建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，并提出評(píng)估及調(diào)整意見。規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，并提出評(píng)估及調(diào)整意見。 1 1、項(xiàng)目建設(shè)功能和內(nèi)容的合理性、項(xiàng)目建設(shè)功能和內(nèi)容的合理性 應(yīng)

33、對(duì)項(xiàng)目建議書提出的概念性建設(shè)方案構(gòu)想進(jìn)行評(píng)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建議書提出的概念性建設(shè)方案構(gòu)想進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要解決的問題，項(xiàng)目所提出的需求，估，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要解決的問題，項(xiàng)目所提出的需求，城市規(guī)劃的要求，建設(shè)地址的條件等對(duì)擬建項(xiàng)目的功能城市規(guī)劃的要求，建設(shè)地址的條件等對(duì)擬建項(xiàng)目的功能和內(nèi)容是否必要和合理提出評(píng)估意見。和內(nèi)容是否必要和合理提出評(píng)估意見。 2 2、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的合理性、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的合理性 應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模是否充分應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模是否充分考慮了現(xiàn)狀情況及未來需要，是否留有適量發(fā)展空間等考慮了現(xiàn)狀情況及未來需要，是否留有適量發(fā)展空間等提出評(píng)估意見；并

34、根據(jù)相關(guān)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)提出評(píng)估意見；并根據(jù)相關(guān)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)其功能分區(qū)及規(guī)模是否合理等提出明確意見。其功能分區(qū)及規(guī)模是否合理等提出明確意見。 3 3、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理性 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目服務(wù)功能及目標(biāo)相關(guān)，采用的規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目服務(wù)功能及目標(biāo)相關(guān)，采用的規(guī)范要合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適度，評(píng)估應(yīng)對(duì)其合理性提出明確要合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適度，評(píng)估應(yīng)對(duì)其合理性提出明確意見。意見。 對(duì)于因某些要求而需采用特殊標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)估應(yīng)以力對(duì)于因某些要求而需采用特殊標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)估應(yīng)以力求節(jié)省投資并能夠保證功能正常發(fā)揮和適用為前提，對(duì)求節(jié)省投資并能夠保證功能正常發(fā)揮和適用為前提，對(duì)其合

35、理性提出評(píng)估意見。其合理性提出評(píng)估意見。 （四）項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模的合理性評(píng)估（四）項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模的合理性評(píng)估 對(duì)建設(shè)地址選擇進(jìn)行評(píng)估，要特別注意考慮項(xiàng)目對(duì)建設(shè)地址選擇進(jìn)行評(píng)估，要特別注意考慮項(xiàng)目輻射的范圍，與居民區(qū)位置的距離，應(yīng)根據(jù)節(jié)約用地輻射的范圍，與居民區(qū)位置的距離，應(yīng)根據(jù)節(jié)約用地的原則和國(guó)家政策、法律、規(guī)定，要求預(yù)留地不宜過的原則和國(guó)家政策、法律、規(guī)定，要求預(yù)留地不宜過多，要盡可能縮小用地面積，不占或少占用耕地。多，要盡可能縮小用地面積，不占或少占用耕地。 通過對(duì)項(xiàng)目建議書及相關(guān)附件，如土地使用權(quán)證，通過對(duì)項(xiàng)目建議書及相關(guān)附件，如土地使用權(quán)證，征（用）地協(xié)議，規(guī)劃部門的規(guī)劃

36、意見書或函復(fù)，國(guó)土征（用）地協(xié)議，規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書或函復(fù)，國(guó)土部門預(yù)審意見或證明等文件進(jìn)行審查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、部門預(yù)審意見或證明等文件進(jìn)行審查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及用地面積、土地利用狀況、取得土場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及用地面積、土地利用狀況、取得土地方式、項(xiàng)目用地規(guī)劃性質(zhì)、項(xiàng)目用地周邊條件等方面地方式、項(xiàng)目用地規(guī)劃性質(zhì)、項(xiàng)目用地周邊條件等方面進(jìn)行分析，評(píng)估項(xiàng)目選址和用地方案是否符合有關(guān)法律進(jìn)行分析，評(píng)估項(xiàng)目選址和用地方案是否符合有關(guān)法律法規(guī)要求；評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃和法規(guī)要求；評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃和其他土地管理政策法規(guī)的要求，是否符合城市規(guī)劃；評(píng)其

37、他土地管理政策法規(guī)的要求，是否符合城市規(guī)劃；評(píng)估項(xiàng)目用地周邊條件與擬建項(xiàng)目的適應(yīng)性，并對(duì)項(xiàng)目用估項(xiàng)目用地周邊條件與擬建項(xiàng)目的適應(yīng)性，并對(duì)項(xiàng)目用地規(guī)模是否合理等提出評(píng)估意見。地規(guī)模是否合理等提出評(píng)估意見。 （五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)外部條件影響分析評(píng)估（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)外部條件影響分析評(píng)估 項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)外部條件包括當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況、項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)外部條件包括當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況、外部資源情況、生態(tài)和環(huán)境情況、水文地質(zhì)氣象條件、外部資源情況、生態(tài)和環(huán)境情況、水文地質(zhì)氣象條件、市政配套條件、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)將發(fā)生的情況等。市政配套條件、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)將發(fā)生的情況等。 應(yīng)采取函證、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等多種方式相結(jié)合，主要應(yīng)采取函證、現(xiàn)

38、場(chǎng)踏勘等多種方式相結(jié)合，主要依據(jù)項(xiàng)目單位提交的資料，對(duì)項(xiàng)目建議書所提出的工依據(jù)項(xiàng)目單位提交的資料，對(duì)項(xiàng)目建議書所提出的工程建設(shè)內(nèi)外部條件進(jìn)行評(píng)估，初步分析項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)外程建設(shè)內(nèi)外部條件進(jìn)行評(píng)估，初步分析項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)外部條件是否滿足或制約項(xiàng)目的建設(shè)。部條件是否滿足或制約項(xiàng)目的建設(shè)。一、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估概述一、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估概述 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估，是指由符合工程咨詢項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估，是指由符合工程咨詢資質(zhì)要求的機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目決策人的委托要求，在可資質(zhì)要求的機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目決策人的委托要求，在可行性研究的基礎(chǔ)上，按照一定的目標(biāo)，對(duì)投資項(xiàng)目的行性研究的基礎(chǔ)上，按照一定的目標(biāo)，對(duì)投資

39、項(xiàng)目的可靠性進(jìn)行分析判斷，權(quán)衡各種方案的利弊，向決策可靠性進(jìn)行分析判斷，權(quán)衡各種方案的利弊，向決策人提出明確的評(píng)估結(jié)論。人提出明確的評(píng)估結(jié)論。 一、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估概述一、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估概述 可行性研究報(bào)告評(píng)估是投資決策的必備條件，是可行可行性研究報(bào)告評(píng)估是投資決策的必備條件，是可行性研究的延續(xù)、深化和再研究，通過更為客觀地對(duì)項(xiàng)目及性研究的延續(xù)、深化和再研究，通過更為客觀地對(duì)項(xiàng)目及其實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告，獨(dú)立地為決策人提其實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告，獨(dú)立地為決策人提供直接的、最終的依據(jù)。供直接的、最終的依據(jù)。 1 1、項(xiàng)目概述、項(xiàng)目概述2 2、項(xiàng)目建設(shè)的理由和目標(biāo)、

40、項(xiàng)目建設(shè)的理由和目標(biāo)3 3、需求分析、需求分析4 4、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模分析、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模分析5 5、項(xiàng)目場(chǎng)址選擇及建設(shè)方案比選、項(xiàng)目場(chǎng)址選擇及建設(shè)方案比選6 6、項(xiàng)目建設(shè)條件分析、項(xiàng)目建設(shè)條件分析 7 7、招標(biāo)方案、招標(biāo)方案8 8、風(fēng)險(xiǎn)管理方案、風(fēng)險(xiǎn)管理方案 9 9、項(xiàng)目運(yùn)作方案、項(xiàng)目運(yùn)作方案 1010、項(xiàng)目總投資估算和資金來源落實(shí)情況、項(xiàng)目總投資估算和資金來源落實(shí)情況 1111、社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益分析、社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益分析 1212、結(jié)論及建議、結(jié)論及建議1313、附表、附件及附圖、附表、附件及附圖二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基本內(nèi)容二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基本內(nèi)容

41、三、可行性研究報(bào)告評(píng)估應(yīng)具備的條件三、可行性研究報(bào)告評(píng)估應(yīng)具備的條件 1. 1.評(píng)估任務(wù)委托書；評(píng)估任務(wù)委托書； 2.2.北京市發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件；北京市發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件； 3.3.市屬項(xiàng)目應(yīng)提供市屬主管部門，區(qū)（縣）項(xiàng)目應(yīng)提供市屬項(xiàng)目應(yīng)提供市屬主管部門，區(qū)（縣）項(xiàng)目應(yīng)提供區(qū)（縣）發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于項(xiàng)目可行性研究審批的請(qǐng)示區(qū)（縣）發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于項(xiàng)目可行性研究審批的請(qǐng)示函；函； 4.4.內(nèi)容與深度符合國(guó)家、行業(yè)和本市政府主管部門有關(guān)內(nèi)容與深度符合國(guó)家、行業(yè)和本市政府主管部門有關(guān)要求的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告且附圖完整；要求的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告且附圖完整

42、； 5.5.本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合本地區(qū)相關(guān)專項(xiàng)本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合本地區(qū)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求；規(guī)劃的要求；三、可行性研究報(bào)告評(píng)估應(yīng)具備的條件三、可行性研究報(bào)告評(píng)估應(yīng)具備的條件 6.6.根據(jù)項(xiàng)目具體情況，還應(yīng)具備以下部門的意見或有效文根據(jù)項(xiàng)目具體情況，還應(yīng)具備以下部門的意見或有效文件：件： （1 1）國(guó)土部門出具的建設(shè)用地預(yù)審意見（或復(fù)函）；）國(guó)土部門出具的建設(shè)用地預(yù)審意見（或復(fù)函）； （2 2）規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)等；）規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)等； （3 3）環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見（或復(fù)函）；）環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見（或復(fù)函

43、）； （4 4）市發(fā)展和改革委員會(huì)的節(jié)能專項(xiàng)審查意見（或節(jié)）市發(fā)展和改革委員會(huì)的節(jié)能專項(xiàng)審查意見（或節(jié)能登記表）；能登記表）； （5 5）根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，需要行業(yè)主管部門）根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，需要行業(yè)主管部門（教育、衛(wèi)生、體育、文物保護(hù)、信息化、園林綠化等）（教育、衛(wèi)生、體育、文物保護(hù)、信息化、園林綠化等）意見的，還應(yīng)取得相關(guān)部門審查意見。意見的，還應(yīng)取得相關(guān)部門審查意見。 注：電子政務(wù)、設(shè)備購(gòu)置技術(shù)改造等不涉及土建工程注：電子政務(wù)、設(shè)備購(gòu)置技術(shù)改造等不涉及土建工程的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土、規(guī)劃部門意見不作為前置條件。的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土、規(guī)劃部門意見不作為前置條件。三、可行性研究報(bào)告評(píng)估應(yīng)具

44、備的條件三、可行性研究報(bào)告評(píng)估應(yīng)具備的條件 7.7.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提供項(xiàng)目無重復(fù)建設(shè)的相關(guān)依據(jù)及項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提供項(xiàng)目無重復(fù)建設(shè)的相關(guān)依據(jù)及說明；說明； 8.8.符合國(guó)家及本市規(guī)定的其他條件；符合國(guó)家及本市規(guī)定的其他條件； 9.9.評(píng)估需要的其他相關(guān)文件和資料。評(píng)估需要的其他相關(guān)文件和資料。四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn) 1.1.可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書批復(fù)的符合性可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書批復(fù)的符合性 將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模以及將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模以及項(xiàng)目總投資等與項(xiàng)目建議書批復(fù)文件（可參照項(xiàng)目建議書評(píng)項(xiàng)目總投資等與項(xiàng)目建

45、議書批復(fù)文件（可參照項(xiàng)目建議書評(píng)估報(bào)告）進(jìn)行對(duì)比，評(píng)估項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書估報(bào)告）進(jìn)行對(duì)比，評(píng)估項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書批復(fù)的符合性。批復(fù)的符合性。 四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn) 2.2.項(xiàng)目建設(shè)的理由和目標(biāo)合理性項(xiàng)目建設(shè)的理由和目標(biāo)合理性 依據(jù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局，以及結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局，以及結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況等進(jìn)行分析，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)是否符合相關(guān)的各類踏勘情況等進(jìn)行分析，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)是否符合相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)

46、入標(biāo)準(zhǔn)、重大布局優(yōu)化、自政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、重大布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)等要求，項(xiàng)目目標(biāo)及功能定位是否主創(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)等要求，項(xiàng)目目標(biāo)及功能定位是否全面、合理，是否切合當(dāng)前的實(shí)際，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的理由是全面、合理，是否切合當(dāng)前的實(shí)際，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的理由是否全面、目標(biāo)是否合理提出評(píng)估意見。否全面、目標(biāo)是否合理提出評(píng)估意見。 四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn) 3.3.建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模的合理性建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模的合理性 依據(jù)相關(guān)政策文件、技術(shù)規(guī)程、規(guī)范及評(píng)估專家意見，依據(jù)相關(guān)政策文件、技術(shù)規(guī)程、規(guī)范及評(píng)估專家意見，結(jié)合項(xiàng)目具體情況和現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建結(jié)

47、合項(xiàng)目具體情況和現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模是否符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，是否符合主管部門設(shè)規(guī)模是否符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，是否符合主管部門意見；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模是否合理等提出評(píng)估及調(diào)意見；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模是否合理等提出評(píng)估及調(diào)整意見。整意見。 四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn) 4.4.建設(shè)方案的合理性、可行性建設(shè)方案的合理性、可行性 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案是否進(jìn)行了多方案比選，是否切合項(xiàng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案是否進(jìn)行了多方案比選，是否切合項(xiàng)目的具體情況，是否滿足使用功能要求，是否適應(yīng)選定的目的具體情況，是否滿足使用功能要求，是否適應(yīng)選定的場(chǎng)址，是否符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技

48、術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)場(chǎng)址，是否符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)合理等方面進(jìn)行系統(tǒng)的審查、核實(shí)，并提出評(píng)估意見。濟(jì)合理等方面進(jìn)行系統(tǒng)的審查、核實(shí)，并提出評(píng)估意見。 四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn) 5.5.建設(shè)條件具備程度建設(shè)條件具備程度 (1)(1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和調(diào)查情況，評(píng)估項(xiàng)目是否具備建設(shè)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和調(diào)查情況，評(píng)估項(xiàng)目是否具備建設(shè)的基本條件，包括水文、地質(zhì)、氣象、交通條件、建設(shè)材的基本條件，包括水文、地質(zhì)、氣象、交通條件、建設(shè)材料供應(yīng)、樹木伐移及征地拆遷等條件，同時(shí)應(yīng)明確工程紅料供應(yīng)、樹木伐移及征地拆遷等條件，同時(shí)應(yīng)明確工程紅線內(nèi)外市政配套條件及接口方案能夠

49、落實(shí)且可以確保配套線內(nèi)外市政配套條件及接口方案能夠落實(shí)且可以確保配套市政工程與主體工程同步實(shí)施完成。市政工程與主體工程同步實(shí)施完成。 四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn) 5.5.建設(shè)條件具備程度建設(shè)條件具備程度 (2)(2)說明項(xiàng)目目前所處工作階段，所取得階段性成果，說明項(xiàng)目目前所處工作階段，所取得階段性成果，相關(guān)部門等各項(xiàng)手續(xù)辦理情況及項(xiàng)目進(jìn)展情況。包括土地相關(guān)部門等各項(xiàng)手續(xù)辦理情況及項(xiàng)目進(jìn)展情況。包括土地部門的土地預(yù)審意見（或復(fù)函）；規(guī)劃部門意見；環(huán)保部部門的土地預(yù)審意見（或復(fù)函）；規(guī)劃部門意見；環(huán)保部門的環(huán)評(píng)批復(fù)（或復(fù)函）；項(xiàng)目節(jié)能專篇批復(fù)意見（或節(jié)門的環(huán)評(píng)批復(fù)（或復(fù)函

50、）；項(xiàng)目節(jié)能專篇批復(fù)意見（或節(jié)能登記表）等相關(guān)部門的各項(xiàng)手續(xù)辦理情況及項(xiàng)目進(jìn)展情能登記表）等相關(guān)部門的各項(xiàng)手續(xù)辦理情況及項(xiàng)目進(jìn)展情況。況。 四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn) 6.6.項(xiàng)目運(yùn)作方案評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)作方案評(píng)估 應(yīng)根據(jù)國(guó)家和有關(guān)部門的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合類應(yīng)根據(jù)國(guó)家和有關(guān)部門的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合類似建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，對(duì)擬建項(xiàng)目設(shè)想的運(yùn)作方案（包括組似建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，對(duì)擬建項(xiàng)目設(shè)想的運(yùn)作方案（包括組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí)、申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)方案是否合法、合規(guī)、織機(jī)構(gòu)是否落實(shí)、申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)方案是否合法、合規(guī)、融資及運(yùn)管方案是否可行等）的合規(guī)性、有效性和可操融資及運(yùn)管方案是否可行等）的合規(guī)性、

51、有效性和可操作性及建設(shè)周期和工程進(jìn)度安排是否全面、合理提出評(píng)作性及建設(shè)周期和工程進(jìn)度安排是否全面、合理提出評(píng)估意見，評(píng)估擬建項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)作方案的可行性。估意見，評(píng)估擬建項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)作方案的可行性。 四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn) 7.7.項(xiàng)目投資估算評(píng)估項(xiàng)目投資估算評(píng)估 按照北京市相關(guān)政府投資評(píng)估相關(guān)文件，根據(jù)具體項(xiàng)按照北京市相關(guān)政府投資評(píng)估相關(guān)文件，根據(jù)具體項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算編制依據(jù)的有效目特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算編制依據(jù)的有效性、內(nèi)容構(gòu)成的完整性（包括是否虛冒或漏項(xiàng)），估算指性、內(nèi)容構(gòu)成的完整性（包括是否虛冒或漏項(xiàng)），估算指標(biāo)的合理性，計(jì)算的

52、正確性等提出評(píng)估和調(diào)整意見，并按標(biāo)的合理性，計(jì)算的正確性等提出評(píng)估和調(diào)整意見，并按建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）中的投資估中的投資估算應(yīng)包含的內(nèi)容和北京市發(fā)展和改革委員會(huì)的要求列示項(xiàng)算應(yīng)包含的內(nèi)容和北京市發(fā)展和改革委員會(huì)的要求列示項(xiàng)目建設(shè)投資估算評(píng)估對(duì)比表。目建設(shè)投資估算評(píng)估對(duì)比表。 評(píng)估對(duì)比表的對(duì)比項(xiàng)及內(nèi)容應(yīng)包括：評(píng)估對(duì)比表的對(duì)比項(xiàng)及內(nèi)容應(yīng)包括： 1.1.將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資逐項(xiàng)與項(xiàng)目建議書批將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資逐項(xiàng)與項(xiàng)目建議書批復(fù)的投資進(jìn)行比較，并重點(diǎn)分析產(chǎn)生差異的原因；復(fù)的投資進(jìn)行比較，并重點(diǎn)分析產(chǎn)生差異的原因； 2.2.將項(xiàng)目可行性

53、研究報(bào)告評(píng)估后的投資逐項(xiàng)與項(xiàng)目可將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估后的投資逐項(xiàng)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告申報(bào)的投資進(jìn)行比較，并重點(diǎn)分析產(chǎn)生差異行性研究報(bào)告申報(bào)的投資進(jìn)行比較，并重點(diǎn)分析產(chǎn)生差異的原因的原因; ; 3. 3.將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估后的投資逐項(xiàng)與項(xiàng)目建將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估后的投資逐項(xiàng)與項(xiàng)目建議書批復(fù)的投資進(jìn)行比較，并重點(diǎn)分析產(chǎn)生差異的原因。議書批復(fù)的投資進(jìn)行比較，并重點(diǎn)分析產(chǎn)生差異的原因。 四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn) 8.8.自籌資金落實(shí)情況評(píng)估自籌資金落實(shí)情況評(píng)估 項(xiàng)目如需自籌資金，應(yīng)核實(shí)自籌資金的落實(shí)情況，需項(xiàng)目如需自籌資金，應(yīng)核實(shí)自籌資金的落實(shí)情況，需要項(xiàng)目建

54、設(shè)單位出具自籌資金承諾函，對(duì)項(xiàng)目資金籌措的要項(xiàng)目建設(shè)單位出具自籌資金承諾函，對(duì)項(xiàng)目資金籌措的可靠性提出意見。可靠性提出意見。 但需要說明的是：但需要說明的是： 出具了自籌資金承諾函出具了自籌資金承諾函資金落實(shí)資金落實(shí) 四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn) 9. 9.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益評(píng)估 政府投資項(xiàng)目主要側(cè)重于社會(huì)效益及環(huán)境效益的評(píng)價(jià)。政府投資項(xiàng)目主要側(cè)重于社會(huì)效益及環(huán)境效益的評(píng)價(jià)。對(duì)有一定影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)相關(guān)文件和評(píng)價(jià)方法對(duì)有一定影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)相關(guān)文件和評(píng)價(jià)方法對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告做出的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)

55、環(huán)境對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告做出的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益分析是否合理進(jìn)行評(píng)估。對(duì)按要求進(jìn)行效益和社會(huì)效益分析是否合理進(jìn)行評(píng)估。對(duì)按要求進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的擬建項(xiàng)目，應(yīng)評(píng)估其評(píng)價(jià)過程及結(jié)果的合了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的擬建項(xiàng)目，應(yīng)評(píng)估其評(píng)價(jià)過程及結(jié)果的合理性。理性。四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn)四、可行性研究報(bào)告評(píng)估要點(diǎn) 10.10.其他其他 對(duì)擬建項(xiàng)目在施工期間及建成后運(yùn)營(yíng)期間對(duì)周邊的環(huán)對(duì)擬建項(xiàng)目在施工期間及建成后運(yùn)營(yíng)期間對(duì)周邊的環(huán)境影響是否落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)其采境影響是否落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)其采取的節(jié)能減排措施是否落實(shí)節(jié)能專篇批復(fù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。取的節(jié)能減排措施是否落實(shí)節(jié)能專

56、篇批復(fù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。 對(duì)委托任務(wù)提出的特殊關(guān)注點(diǎn)及其他問題，應(yīng)依據(jù)相對(duì)委托任務(wù)提出的特殊關(guān)注點(diǎn)及其他問題，應(yīng)依據(jù)相關(guān)文件及法規(guī)進(jìn)行評(píng)估。關(guān)文件及法規(guī)進(jìn)行評(píng)估。 五、評(píng)估報(bào)告的基本組成五、評(píng)估報(bào)告的基本組成 ( (一一) )整體架構(gòu)整體架構(gòu) 評(píng)估報(bào)告一般由封面、扉頁、正文、附表及附件組成。評(píng)估報(bào)告一般由封面、扉頁、正文、附表及附件組成。 其中：扉頁應(yīng)將審核人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專家名單，以其中：扉頁應(yīng)將審核人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專家名單，以及項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式列示。及項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式列示。五、可行性研究報(bào)告評(píng)估報(bào)告的基本組成五、可行性研究報(bào)告評(píng)估報(bào)告的基本組成 ( (二二) )正文正文 評(píng)估報(bào)告正

57、文中應(yīng)包含的內(nèi)容主要有以下幾方面：評(píng)估報(bào)告正文中應(yīng)包含的內(nèi)容主要有以下幾方面： 1.1.評(píng)估概述：根據(jù)委托機(jī)構(gòu)要求，簡(jiǎn)述項(xiàng)目評(píng)估的工作評(píng)估概述：根據(jù)委托機(jī)構(gòu)要求，簡(jiǎn)述項(xiàng)目評(píng)估的工作過程。諸如：項(xiàng)目建設(shè)單位和編制單位、參與評(píng)估的單位及過程。諸如：項(xiàng)目建設(shè)單位和編制單位、參與評(píng)估的單位及人員、評(píng)估起止時(shí)間；踏勘現(xiàn)場(chǎng)及召開評(píng)審會(huì)情況；項(xiàng)目建人員、評(píng)估起止時(shí)間；踏勘現(xiàn)場(chǎng)及召開評(píng)審會(huì)情況；項(xiàng)目建設(shè)單位和編制單位補(bǔ)充材料深度是否滿足要求；評(píng)估報(bào)告完設(shè)單位和編制單位補(bǔ)充材料深度是否滿足要求；評(píng)估報(bào)告完成的過程，遇到的問題與解決處理的辦法等。成的過程，遇到的問題與解決處理的辦法等。 五、可行性研究報(bào)告評(píng)估報(bào)告

58、的基本組成五、可行性研究報(bào)告評(píng)估報(bào)告的基本組成 ( (二二) )正文正文 2.2.項(xiàng)目概述項(xiàng)目概述 ：簡(jiǎn)述項(xiàng)目提出背景，項(xiàng)目建設(shè)的理由，簡(jiǎn)述項(xiàng)目提出背景，項(xiàng)目建設(shè)的理由，項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目建設(shè)單位及基本情況，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，項(xiàng)目項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目建設(shè)單位及基本情況，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，項(xiàng)目建設(shè)周期，投資估算及資金籌措建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，項(xiàng)目建設(shè)周期，投資估算及資金籌措方案，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益（運(yùn)營(yíng)成本）、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、方案，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益（運(yùn)營(yíng)成本）、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、評(píng)估結(jié)論和建議摘要等。評(píng)估結(jié)論和建議摘要等。 3.3.評(píng)估依據(jù)評(píng)估依據(jù) 4.4.主要評(píng)估意見主要評(píng)估意見 5.5.結(jié)論

59、和建議結(jié)論和建議五、可行性研究報(bào)告評(píng)估報(bào)告的基本組成五、可行性研究報(bào)告評(píng)估報(bào)告的基本組成 ( (三）相關(guān)附表、附件及附圖三）相關(guān)附表、附件及附圖 1.1.附表：項(xiàng)目建設(shè)投資估算評(píng)估對(duì)比表（格式見附表）附表：項(xiàng)目建設(shè)投資估算評(píng)估對(duì)比表（格式見附表）等有關(guān)表格。等有關(guān)表格。 2.2.附件：包括委托函、評(píng)估工作計(jì)劃、專家名單、延附件：包括委托函、評(píng)估工作計(jì)劃、專家名單、延期（中止）文件、項(xiàng)目取得的批復(fù)文件或復(fù)函、項(xiàng)目補(bǔ)充期（中止）文件、項(xiàng)目取得的批復(fù)文件或復(fù)函、項(xiàng)目補(bǔ)充資料、專家評(píng)審意見、評(píng)估會(huì)簽到表以及評(píng)估過程中其他資料、專家評(píng)審意見、評(píng)估會(huì)簽到表以及評(píng)估過程中其他的文件。的文件。 3.3.附圖：

60、（附圖：（1 1）項(xiàng)目地理位置圖；（）項(xiàng)目地理位置圖；（2 2）項(xiàng)目現(xiàn)狀平面）項(xiàng)目現(xiàn)狀平面圖；（圖；（3 3）項(xiàng)目總平面布置圖；（）項(xiàng)目總平面布置圖；（4 4）現(xiàn)場(chǎng)踏勘照片；（）現(xiàn)場(chǎng)踏勘照片；（5 5）其他。其他。 六、項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告）評(píng)估六、項(xiàng)目建議書（代可行性研究報(bào)告）評(píng)估 審批程序：審批程序： 項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩階段審批并為一階段項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩階段審批并為一階段 評(píng)估深度：評(píng)估深度： 可行性研究報(bào)告評(píng)估深度可行性研究報(bào)告評(píng)估深度 評(píng)估重點(diǎn)內(nèi)容：評(píng)估重點(diǎn)內(nèi)容： 綜合項(xiàng)目建議書評(píng)估和可行性研究報(bào)告評(píng)估內(nèi)容綜合項(xiàng)目建議書評(píng)估和可行性研究報(bào)告評(píng)估內(nèi)容一、初步