EMS國家注冊審核員培訓(xùn)講義課件

1、1北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心 EMS國家注冊審核員培訓(xùn)講義北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制2自我介紹自我介紹p姓名p學(xué)歷及專業(yè)p工作單位p工作經(jīng)歷和EMS/QMS/OHSMS經(jīng)歷p學(xué)習(xí)目的p對培訓(xùn)的要求注：每人不得超過一分鐘3課程介紹共十二章第一章：環(huán)境管理體系概述第二章：ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)第三章：環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)第四章；審核概論第五章；審核啟動第六章：文件評審第七章：現(xiàn)場審核準(zhǔn)備第八章：第一階段現(xiàn)場審核第九章；第二階段現(xiàn)場審核第十章：審核后續(xù)活動的實(shí)施第十一章；環(huán)境管理體系認(rèn)證過程第十二章；審核員注冊管理的通用要求4培訓(xùn)方法培訓(xùn)方法p直接授課p小組活動

2、p書面作業(yè)p獨(dú)立練習(xí)p角色扮演 5考核方式介紹p連續(xù)評價： - 學(xué)習(xí)態(tài)度-15 - 口頭表述-25 - 書面作業(yè)-25 - 角色扮演-20 - 課堂紀(jì)律15p評價依據(jù)： 70分以下為C級（不及格） 7090分為B級 90分以上為A級6考核方式介紹p筆試： 題型 選擇題：10110分（標(biāo)準(zhǔn)部分5分、審核部分-5分） 判斷題：10110分（標(biāo)準(zhǔn)部分5分、審核部分-5分） 填空題；51- 5分（標(biāo)準(zhǔn)部分的判斷題） 簡答題：35分和215分45分 按例題：56分；- 30分（4個判標(biāo)、1個跟蹤題） 時間 2小時 合格分 70分7考核依據(jù)p評價依據(jù) 培訓(xùn)通過：連續(xù)評價B級以上，筆試70分以上。 補(bǔ) 考：

3、連續(xù)評價B級以上，筆試不及格，允許 補(bǔ)考一次。 培訓(xùn)不通過：連續(xù)評價C級（不允許補(bǔ)考，連續(xù)評價 不合格的學(xué)員必須重新參加另一次全課程的培訓(xùn)） 或筆試不合格（允許補(bǔ)考一次）8學(xué)習(xí)要求p積極參與培訓(xùn)全過程p上課時應(yīng)將手機(jī)、BP機(jī)關(guān)閉或調(diào)節(jié)到振動檔p不遲到、不早退、不缺勤p不從事與培訓(xùn)無關(guān)的活動p課堂內(nèi)禁止吸煙9第一章環(huán)境管理體系概述北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制10第一節(jié)ISO 14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制11ISO14000C產(chǎn)生的背景p全球環(huán)境惡化帶來的壓力p國際社會對環(huán)境問題采取對策和行動pISO/TC207成立p各國標(biāo)準(zhǔn)的出臺推

4、動了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展p1996年910月正式頒布了五項標(biāo)準(zhǔn)12環(huán)境問題的惡化全球環(huán)境問題p溫室效應(yīng)與氣候變化p酸雨p臭氧層破壞p有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染與越境轉(zhuǎn)移p海洋污染和海洋保護(hù)問題p生物多樣性破壞與保護(hù)問題p生態(tài)環(huán)境惡化13環(huán)境問題的惡化 我國的環(huán)境狀況p環(huán)境污染依然嚴(yán)重 A水污染 B大氣污染 C噪聲污染 D固體廢物污染p 生態(tài)惡化和資源破壞 A林草植被破壞，土地退化 B水生態(tài)失調(diào)，旱澇災(zāi)害頻繁 C海洋生態(tài)環(huán)境惡化 D農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染加劇 E非工業(yè)點(diǎn)源 F城市生態(tài)脆弱14國際社會對環(huán)境問題采取對策和行動p1972年6月5日到16日，在瑞士首都斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議

5、，通過了人類環(huán)境宣言和世界環(huán)境行動計劃p1992年6月聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開環(huán)境與發(fā)展大會，通過了氣候變化框架公約、 生物多樣性公約、 21世紀(jì)議程等重要文件15ISO/TC207的成立p1990年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）提出了“環(huán)境與安全”問題，而且被認(rèn)為是目前 標(biāo)準(zhǔn)化工作最緊迫的課題之一p1991年ISO/IEC成立了“環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組（ISO/SAGE）” 1992年12月SAGE向ISO技術(shù)委員會建議；制定一個與質(zhì)量管理體系方法相類似的環(huán)境管理體系方法，以幫助企業(yè)改善環(huán)境行為，消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展p1993年6月正式成立TC20716ISO 14000

6、產(chǎn)生的基礎(chǔ)pISO 9000質(zhì)量管理體系與質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)（1987年）p環(huán)境標(biāo)志和綠色產(chǎn)品p清潔生產(chǎn)p英國的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)（BS7750，1992年頒布）p歐盟的環(huán)境管理體系和審核制度p （EMAS，1993年6月頒布，1995年四月生效）17第二節(jié)ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制18ISO 14000標(biāo)準(zhǔn)的組成分會 名稱（標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)） 標(biāo)準(zhǔn)號SC1 環(huán)境管理體系（EMS） 1400114009SC2 環(huán)境審核（EA） 1401014019SC3 環(huán)境標(biāo)志（EL） 1402014029SC4 環(huán)境行為評估（EPE） 1403014039SC5 生命周期

7、評估（LCA） 1404014049SC6 術(shù)語和定義（T&D） 1405014059WG1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素（EAPS）WG2 可持續(xù)森林備用 140601410019環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)pGB/T24001-1996 idt ISO 14001：1996 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南pGB/T24001-1996 idt ISO 14004：1996 環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)指南20ISO14001和14004關(guān)系pISO14001是規(guī)范，ISO14004是指南 ISO14001只提出EMS的要求，ISO14004指出方法和途徑； ISO14001要求必須滿足，ISO14004不

8、是必須的； ISO14001是認(rèn)證審核準(zhǔn)則，ISO14004不是。pISO14001標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行模式是描述EMS建成后的運(yùn)行狀態(tài)的，ISO14004標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行模式是描述EMS的建立過程。21ISO14001和ISO9001的關(guān)系相同點(diǎn)：p管理性標(biāo)準(zhǔn)，而非技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)p自愿性的國際標(biāo)準(zhǔn)p運(yùn)行模式相同p組織整個管理體系的一部分p可以運(yùn)行第三方認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)p都以過程控制為基礎(chǔ)，要求文化體系22ISO14001和ISO9001的聯(lián)系不同點(diǎn)：p對象：ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的承諾對象是顧客 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的承諾對象是相關(guān)方p管理的內(nèi)容： ISO9001標(biāo)準(zhǔn)控制的核心是產(chǎn)品的質(zhì)量 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)控制的核心

9、是環(huán)境因素23質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南GB/T19011-2003/ISO19011：2002本標(biāo)準(zhǔn)代替GB/T 19021.1-1993質(zhì)量體系審核指南 第1部分：審核GB/T 19021.2-1993 質(zhì)量體系審核指南 第2部分：質(zhì)量體系審員的評定準(zhǔn)則GB/T 19021.3-1993 質(zhì)量體系審核指南 第3部分：審核工作管理GB/T 24010-1996環(huán)境審核指南 通用原則GB/T 24011-1996環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核GB/T 24012-1996環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求24與所代替的六項標(biāo)準(zhǔn)相比主要有以下變化 1.范圍的變化 2.結(jié)構(gòu)的變化 3

10、.內(nèi)容的變化 此標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)現(xiàn)審核員雙重資格和兩體系同時審核提供了依據(jù)，而且是促進(jìn)管理體系一體化的重要措施25北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制第二章ISO14001環(huán)境體系標(biāo)準(zhǔn)26第一節(jié)ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)概述北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制27ISO14001組成ISO 前言引 言1 . 范圍2 . 引用標(biāo)準(zhǔn)3 . 定義4 . 環(huán)境管理體系要求附錄A（提示的附錄）規(guī)范使用指南附錄B（提示的附錄）ISO14001與ISO9001的關(guān)系附錄C（提示的附錄）文獻(xiàn)目錄28引言p有效的環(huán)境管理需要組織實(shí)施結(jié)構(gòu)化的管理體系p標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用遵循自愿原則，不增加，不改變組織的法律責(zé)任p標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)

11、用具有廣泛的適用性p目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與社會、經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的關(guān)系p認(rèn)證性標(biāo)準(zhǔn)，提出用于認(rèn)證/注冊和（或）自我聲明的要求；p 標(biāo)準(zhǔn)未提出對環(huán)境表現(xiàn)（行為/績效）的絕對要求；采用“標(biāo)準(zhǔn)”有助于但不能保證取得最優(yōu)化結(jié)果；p環(huán)境管理體系不必獨(dú)立于其他管理體系。29范圍 適用于下列愿望的組織：p實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系p使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；p向外界展示符合性；p尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認(rèn)證/注冊；p對符合“標(biāo)準(zhǔn)”的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。30環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式（PDCA循環(huán)）環(huán)境方針環(huán)境因素法律與其他要求目的和指標(biāo)環(huán)境管理方案組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識

12、與能力信息交流環(huán)境管理體系文件文件控制運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理評審監(jiān)測和測量不符合，糾正與預(yù)防措施記錄環(huán)境管理體系審核持續(xù)改進(jìn)PLANACTDOCHECK31ISO14001特點(diǎn)p自愿原則p廣泛適用性p靈活性p兼容性p全過程預(yù)防p持續(xù)改進(jìn)原則32環(huán)境管理體系運(yùn)行的特點(diǎn)p體系實(shí)施的核心是持續(xù)改進(jìn)p體系實(shí)施的重點(diǎn)是污染預(yù)防p體系實(shí)施的準(zhǔn)繩是法律法規(guī)和其他要求p體系實(shí)施的關(guān)鍵是過程控制p體系實(shí)施的起點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)者的承諾和重視p體系實(shí)施的依據(jù)是程序的管理33第二節(jié) 術(shù)語和定義北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制34術(shù)語和定義 1、環(huán)境 組織運(yùn)行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動

13、物、人以及它們之間的相互關(guān)系。 注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。35術(shù)語和定義 2、環(huán)境因素 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生環(huán)境影響的環(huán)境因素。36術(shù)語和定義 3、環(huán)境影響 全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)環(huán)境造成的任何有害或有益的變化.37環(huán)境因素與環(huán)境影響的關(guān)系項 目環(huán)境因素環(huán)境影響活動產(chǎn)品服務(wù)搬運(yùn)危險化學(xué)品產(chǎn)品改進(jìn)車輛維護(hù)化學(xué)品泄露產(chǎn)品體積減小減小廢氣排放土壤和水體污染節(jié)約自然資源降低大氣污染38術(shù)語和定義 4、環(huán)境方針 組織對其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的建立

14、提供了一個框架。39術(shù)語和定義 5、環(huán)境目標(biāo) 組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化.40術(shù)語和定義 6、環(huán)境指標(biāo) 直接來自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或局部，如可行應(yīng)予以量化。41方針、目標(biāo)、指標(biāo)的關(guān)系方針目的指標(biāo)相對具體程度原則性的較具體的具體的相對時間長短長期的中期的中、短期的42術(shù)語和定義7、組織 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、或企事業(yè)單位政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)，或上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是法人團(tuán)體，公營或私營。 注：對于擁有一個以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個 運(yùn)行單位視為一個組織。43

15、術(shù)語和定義8、相關(guān)方 關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個人或團(tuán)體。44術(shù)語和定義 9、環(huán)境表現(xiàn)（行為） 組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)， 對它的環(huán)境因素進(jìn)行控制所取得的可測 量的環(huán)境管理體系結(jié)果。4510、污染預(yù)防 旨在避免、減少或控制污染的各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料的替代等。 注：污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。術(shù)語和定義4611、持續(xù)改進(jìn) 強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進(jìn)。 注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。術(shù)語和定義

16、47術(shù)語和定義12、環(huán)境管理體系 整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。4813、環(huán)境管理體系審核 客觀地獲取審核證據(jù)并以評價，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報給管理者。術(shù)語和定義49第三節(jié)環(huán)境管理體系要求北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制504.1總要求組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系本章描述了對環(huán)境管理體系的要求51要素4.1要求與理解要點(diǎn)p建立按本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立EMSp保持按本標(biāo)準(zhǔn)要求運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)所建立的EMS

17、524.2環(huán)境方針 最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它：a. 適合于組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；b. 包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；c. 包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾；d. 提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e. 形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工；f . 可為公眾所獲取。53要素4.2要求與理解要點(diǎn)（1）p環(huán)境方針的內(nèi)容要求：a .適宜性（適合于活動、產(chǎn)品服務(wù)的性質(zhì)規(guī)模和環(huán)境影響）b .兩個承諾c .一個框架54要素4.2要求與理解要點(diǎn)（2）p 環(huán)境方針的管理要求：a .最高管理者負(fù)責(zé)制定方針b .形成文件c .付諸實(shí)施（目標(biāo)

18、、指標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制）d .予以保持（慣徹執(zhí)行、定期評審、適時修訂）e .傳達(dá)到員工（宣傳、教育與培訓(xùn)、理解與落實(shí)）f .公眾可獲?。ü_性）554.3.1環(huán)境因素 組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動，產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時，對與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。 組織應(yīng)及時更新這方面的信息。56要素4.3.1要求與理解要點(diǎn)（1）p建立并保持程序：對環(huán)境因素的識別與評價，及其相關(guān)信息的更新實(shí)行程序化管理；p識別環(huán)境因素：活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的，可以控制和可望施加影響

19、的，具有或可能具有環(huán)境影響的因素；p評價重要環(huán)境因素：具有或可能具有重要環(huán)境影響的；p及時更新有關(guān)環(huán)境因素識別與評價的信息：識別與評價環(huán)境因素的工作要動態(tài)適應(yīng)客觀變化；p將重要環(huán)境因素轉(zhuǎn)化為具體的環(huán)境管理對象：如目標(biāo)的制定；p環(huán)境因素的識別與評價的結(jié)果是建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，評價出重要環(huán)境因素是實(shí)現(xiàn)體系其他要素的基礎(chǔ)。57要素4.3.1要求與理解要點(diǎn)（2） 識別環(huán)境因素應(yīng)考慮識別環(huán)境因素應(yīng)考慮p組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中，以及組織所使用的產(chǎn)品或服務(wù)中， 可以控制和可望施加影響的環(huán)境因素，包括具有或可能具有環(huán)境影響的因素；p三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）下的環(huán)境因素；p三種運(yùn)行裝態(tài)（正常、異常、緊

20、急）下的環(huán)境因素；p涉及七個方面環(huán)境問題的環(huán)境因素；如a向大氣的排放、b向水體的排放、c廢物管理、d土地污染、e原材料與自然資源的使用、f當(dāng)?shù)仄渌h(huán)境問題和社區(qū)性問題；g其他方面：如特別行業(yè)的特殊環(huán)境問題；p根據(jù)客觀環(huán)境變化，及時更新環(huán)境因素的識別與評價。58要素4.3.1要求與理解要點(diǎn)（3） 識別環(huán)境因素、確定環(huán)境影響的步驟與方法識別環(huán)境因素、確定環(huán)境影響的步驟與方法p識別環(huán)境因素、確定環(huán)境影響的步驟： a.選擇和劃分活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程； b.識別活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程中的環(huán)境因素； c.確定環(huán)境影響；p識別環(huán)境因素的方法： a.過程分析法 b.工藝流程（物科衡算）分析 c.生命周期分析 d

21、.對比法 e . 現(xiàn)場觀察 f.問卷調(diào)查 g.其他59要素4.3.1要求與理解要點(diǎn)(4) 環(huán)境因素識別時易被忽視的方面環(huán)境因素識別時易被忽視的方面p 產(chǎn)品中的環(huán)境因素p 服務(wù)中的環(huán)境因素p 異常和緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素p 能源、資源合理使用方面環(huán)境因素60要素4.3.1要求與理解要點(diǎn)（5）重要環(huán)境因素評價依據(jù)重要環(huán)境因素評價依據(jù)環(huán)境方面環(huán)境方面p環(huán)境影響的規(guī)模p環(huán)境影響的嚴(yán)重程度p發(fā)生的概率p環(huán)境影響的持續(xù)時間61要素4.3.1要求與理解要點(diǎn)（5）重要環(huán)境因素評價依據(jù)重要環(huán)境因素評價依據(jù)商業(yè)方面商業(yè)方面p環(huán)境法律法規(guī)p改變環(huán)境影響的技術(shù)難度p改變環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)承受力p改變對其他活動和過程將帶來的

22、影響p相關(guān)方關(guān)注p能增強(qiáng)競爭力的商業(yè)機(jī)遇大小p因環(huán)境問題使組織存在的風(fēng)險大小62要素4.3.1要求與理解要點(diǎn)(5) 重要環(huán)境因素評價方法重要環(huán)境因素評價方法p常用的評價方法：a.定性判斷法b.定量打分法c.定性判斷與定量打分相結(jié)合63火車運(yùn)煤儲煤場輸煤皮帶磨煤機(jī)大氣除塵鍋 爐汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)電 網(wǎng)撈渣機(jī)64草捆喂料輸送機(jī)切草機(jī)篩選及除塵皮帶或刮板輸送機(jī)蒸煮噴放提取廢液篩選漂白打漿施膠或染色造紙成品分切包裝654.3.2 法律與其他要求 組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。66要素4.3.2要求與理解要點(diǎn)p建立

23、并保持程序，對有關(guān)法律及其他要求的收集、適用性確認(rèn)，建立獲取渠道等工作進(jìn)行程序化管理；p收集和識別與本組織的因素有關(guān)的法律及其他要求；p確定適用的法律及其他要求；p跟蹤法律及其他要求的變化信息；p建立有效的獲取渠道。674.3.3 目標(biāo)和指標(biāo) 組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一個有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)應(yīng)形成文件。 組織在建立與評審環(huán)境目標(biāo)是，應(yīng)考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財務(wù)運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方的觀點(diǎn)。 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對污染預(yù)防的承諾。68要素4.3.3要求與理解要點(diǎn)（1）p建立并保持文件化的“目標(biāo)和指標(biāo)”；p目標(biāo)和指標(biāo)

24、應(yīng)針對各有關(guān)職能和層次；p目標(biāo)和指標(biāo)要具體、盡可能量化；p目標(biāo)和指標(biāo)要適時評審、修訂、更新，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)；p建立和評審目標(biāo)和指標(biāo)要依據(jù)：a.環(huán)境方針；b.法律及其他要求；c.重要環(huán)境因素；d.組織的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、經(jīng)營狀況、發(fā)展機(jī)會；e.相關(guān)的觀點(diǎn)；p目標(biāo)、指標(biāo)應(yīng)該與方針一致，應(yīng)包括體現(xiàn)污染預(yù)防的目標(biāo)和指標(biāo)。69要素4.3.3要求與理解要點(diǎn)（2） 目標(biāo)、指標(biāo)的建立與評審目標(biāo)、指標(biāo)的建立與評審p確定環(huán)境管理優(yōu)先領(lǐng)域/項目建立目標(biāo)、指標(biāo)的重要基礎(chǔ)；p應(yīng)考慮法律及其他要求、重要環(huán)境因素、相關(guān)方的有關(guān)要求；p應(yīng)該符合組織的實(shí)際，滿足經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性，考慮可達(dá)性；p應(yīng)包括污染預(yù)防的內(nèi)容；p目標(biāo)、指標(biāo)

25、的設(shè)定應(yīng)科學(xué)，盡可能設(shè)定適當(dāng)?shù)目蓽y參數(shù)，或采用具有明確特征要求的定性描述，以使其具有可檢驗(yàn)性。704.3.4環(huán)境管理方案 組織應(yīng)制定并保持一個或多個旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括： a. 規(guī)定組織的每一個有關(guān)職能和層次環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)。 b. 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。 如果一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該項目相適應(yīng)。71要素4.3.4要求與理解要點(diǎn)p制定并保持環(huán)境管理方案：規(guī)定如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)；p管理方案應(yīng)具有可行性，以保證全部目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；p管理方案的內(nèi)容應(yīng)包括： a .與目標(biāo)、指標(biāo)相一致的有關(guān)

26、職能與層次的職責(zé)； b . 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)而采取的方法、措施、資源配置，以及時間安排；p適時評審和修訂管理以適應(yīng)變化了的內(nèi)、外部條件（新的開發(fā)，新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務(wù)），確保環(huán)境管理的持續(xù)適用性。72目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的關(guān)系 a.目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的建立目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的建立環(huán)境方針承諾能源和原材料的有效利用優(yōu)先項評審某工藝過程耗水量是國外先進(jìn)水平的3倍目 標(biāo)節(jié)約生產(chǎn)工藝過程用水量指 標(biāo)一年內(nèi)沖洗水量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少25%管理方案沖洗水回用（安裝循環(huán)水裝置，A過程水循環(huán)到B過程回用）73目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的關(guān)系 b.方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的相互關(guān)系 方針 目標(biāo) 1 目標(biāo)

27、m 指標(biāo) 1 指標(biāo) n 方案 方案 措 施 1 措 施 r中期近期長期744.4.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 為便于環(huán)境管理工作的有效發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并于以傳達(dá)。 管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源 ，其中包括人力資源和專項技能、技術(shù)以及財力資源。 組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a. 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與運(yùn)行環(huán)境管理體系要求； b. 向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評審，并為環(huán)境管理體系的改進(jìn)提供依據(jù)。75要素4.4.1要求與理解要點(diǎn)p以文件形式

28、規(guī)定個層次的職責(zé)、作用和權(quán)限，并于以傳達(dá)：p最高管理者任命專門的管理者代表（可不止一人，可專職或兼職），明確其作用、職責(zé)和權(quán)限，確保其：a.按“標(biāo)準(zhǔn)”要求建立、實(shí)施與保持體系；b.向最高管理者匯報體系運(yùn)行情況，為體系改進(jìn)提供依據(jù)；p各級管理者應(yīng)確保為體系實(shí)施與保持提供必要的資源：人力、專業(yè)、技能和財務(wù)。764.4.2 培訓(xùn)、意識與能力 組織應(yīng)確定培訓(xùn)需求。應(yīng)要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。 應(yīng)建立并保持一套程序，是處于每一有關(guān)職能和層次的人員都意識到：a.符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b.他們工作活動中實(shí)際的或潛在重大環(huán)境影響，以及個人工作的改進(jìn)所

29、帶來的環(huán)境效益；c.他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；d.偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作經(jīng)驗(yàn)，勝任他擔(dān)負(fù)的工作。77要素4.4.2要求與理解要點(diǎn)p建立并保持程序：所有培訓(xùn)工作在程序的控制下進(jìn)行，培訓(xùn)應(yīng)收到預(yù)定效果，使組織的人員滿足有關(guān)意識和能力的要求；p確定不同職能、層次人員的培訓(xùn)需求；p確認(rèn)重要環(huán)境崗位人員，確保對其實(shí)施有效的培訓(xùn)；p按程序?qū)嵤┡嘤?xùn)，確保對每一個有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)”要求的a)、b)、c)、d)培訓(xùn)效果；p確定重要環(huán)境崗位人員所需的經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)水平和能力，確保其勝任工作；p應(yīng)要求代表本組織

30、工作的相關(guān)方證實(shí)其員工已接受必要的培訓(xùn)。784.4.3 信息交流 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)環(huán)境因素和環(huán)境管理體系: a.組織內(nèi)部個層次和職能間的內(nèi)部信息交流 b.外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù) 組織應(yīng)考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理，并記錄其決定。79要素4.4.3要求與理解要點(diǎn)p建立并保持程序：對與環(huán)境因素和環(huán)境管理體系信息的交流工作進(jìn)行程序化管理；p根據(jù)各職能與層次的相互關(guān)系，確保有關(guān)的內(nèi)部信息及時、有效準(zhǔn)確的交流；p對于外部信息，確保有效的聯(lián)絡(luò)、成文和答復(fù)；p對于重要環(huán)境因素有關(guān)的外部信息，要認(rèn)真處理，并記錄有關(guān)處理決定。80要素4.4.3要求與理解要點(diǎn)（2） 環(huán)境

31、信息的主要類別環(huán)境信息的主要類別p內(nèi)部信息： a.管理者環(huán)境承諾、決定和環(huán)境管理要求的信息； b.環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)管理方案的信息； c.職責(zé)和權(quán)限的信息； d.環(huán)境因素與環(huán)境影響及其更新的信息； e.運(yùn)行控制和緊急狀態(tài)的信息； f.體系運(yùn)行的其他信息（培訓(xùn)、監(jiān)測與測量、不符合糾 正與預(yù)防、內(nèi)審與管理評審等）81要素4.4.3要求與理解要點(diǎn)p外部信息： a.法律及其它要求變化的信息； b.需與外部相關(guān)方溝通、向其通報或與其聯(lián)絡(luò)的信息（相關(guān)方的要求或抱怨、組織運(yùn)行的環(huán)境影響、應(yīng)急計劃及其它有關(guān)的環(huán)境事件或事宜、環(huán)境方針及環(huán)境承諾、環(huán)境績效評價等） c.市場環(huán)境需求變化的信息； d.可考慮交流的其他外

32、部信息。824.4.4 環(huán)境管理體系文件 組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息： a .對管理體系核心要素及其相互作用的描述； b.查詢相關(guān)文件的途徑。83要素4.4.4要求與理解要點(diǎn)（1）p應(yīng)建立并保持結(jié)構(gòu)化的體系文件，描述環(huán)境管理體系；p對文件形式的要求：書面或電子媒體，或兩種形式并存；p充分描述核心要素；p它們之間的相互作用關(guān)系；p應(yīng)明確獲取相關(guān)文件的途徑。 84要素4.4.4要求與理解要點(diǎn)（2）p體系文件內(nèi)容足夠詳盡；p明確各體系要素的實(shí)施要求，明確各相關(guān)要素職責(zé)、工作程序、有關(guān)管理活動等關(guān)聯(lián)和銜接關(guān)系；p根據(jù)組織實(shí)際，選擇文件層次、形式；p可將環(huán)境體系文件與其他體系文件結(jié)合。85

33、4.4.5 文件控制 組織應(yīng)建立并保持一套程序，以控制本標(biāo)志所要求的所有文件，從而確保： a .文件便于查找； b .對文件進(jìn)行定期評審，必要時予以修訂并有授權(quán)人確認(rèn)其適宜性； c .凡對環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本； d .迅速將失效文件所發(fā)放和適用的市場所撤回，或采取其他措施防止誤用； e .由于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識。 所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序和職責(zé)。86要素4.4.5要求與理解要點(diǎn)p應(yīng)建立并保存程序：對所有

34、環(huán)境管理體系有關(guān)的文件進(jìn)行有效管理（批準(zhǔn)、發(fā)放、使用、保管、更改、作廢、撤回）；p要求文件字跡清楚、標(biāo)識明確、注明日期、規(guī)定留存期限并予以留存p文件管理的主要內(nèi)容應(yīng)包括； a .規(guī)定文件制定的程序和職責(zé)； b .明確文件定期評審、修訂的職責(zé)和制度，保證文件的有效性、適應(yīng)性，以及制定的連續(xù)性； c .明確文件的存放位置及查找的方法，并予以妥善保管； d .確?！瓣P(guān)鍵崗位”可得到現(xiàn)行有效文件，確保按正確文件操作； e .采取措施，確保及時從發(fā)放和使用場所收回失效文件，避免連續(xù)使用 f .具有法律性和（或）保留信息需要的失效文件，要標(biāo)識清楚，以免誤用。874.4.6 運(yùn)行控制 組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)

35、和指標(biāo)，確定與所標(biāo)識的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動。應(yīng)針對這些活動（包括維護(hù)工作）制定計劃，確保它們在程序規(guī)定的條件下運(yùn)行。程序的建立應(yīng)符合下述要求： a.對缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指標(biāo)的運(yùn)行，應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序； b.在程序中對運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定； c.對于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立并保持一套管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報供方和承包方。88要素4.4.6要求與理解要點(diǎn)（1）p建立并保持程序：對重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動進(jìn)行程序化管理，確保重要環(huán)境因素得到有效控制；p針對有關(guān)的運(yùn)行與活動，策劃程序，確保它們在程序控制下實(shí)施p運(yùn)行控制程

36、序應(yīng)重點(diǎn)考慮： a .對沒有程序指導(dǎo)可能偏離方針、目標(biāo)的所有運(yùn)行和活動制定指導(dǎo)程序，預(yù)防可能的偏離； b .對有關(guān)的運(yùn)行和活動規(guī)定運(yùn)行與操作的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)； c .對相關(guān)方的產(chǎn)品或服務(wù)中可識別并評價出的重要環(huán)境因素，建立并保持程序和管理要求，并予以通報，使其行動符合組織的要求。89要素4.4.6要求與理解要點(diǎn)（2）實(shí)現(xiàn)要素的關(guān)鍵工作實(shí)現(xiàn)要素的關(guān)鍵工作q直接控制和改善與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動，是實(shí)現(xiàn)4.4.6要素的關(guān)鍵；q要科學(xué)、全面地識別并確定出與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行以及相關(guān)的活動或過程；q針對所確定的運(yùn)行與活動可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，考慮控制環(huán)境影響的措施和預(yù)期效果，由此策劃相應(yīng)的控制

37、程序，規(guī)定運(yùn)行程序以及具體的操作要求和標(biāo)準(zhǔn)。90要素4.4.6要求與理解要點(diǎn)（3） 運(yùn)行控制可能的活動運(yùn)行控制可能的活動q研究開發(fā)中的設(shè)計q采購q訂立承包合同q原材料的搬運(yùn)和儲存q生產(chǎn)和維護(hù)q實(shí)驗(yàn)室工作q產(chǎn)品運(yùn)輸q能源供應(yīng)q后勤服務(wù)q其他有關(guān)活動91要素4.4.6要求與理解要點(diǎn)（4） 可能的程序文件可能的程序文件q水污染控制程序 q大氣污染控制程序q固體廢棄物管理程序q化學(xué)危險品管理程序q設(shè)備管理程序q能源管理程序q資源管理程序q對相關(guān)方施加影響控制程序q清潔綠化管理程序q其他可能需要的程序924.4.7應(yīng)急和響應(yīng) 組織應(yīng)建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可

38、能伴隨的環(huán)境影響。 必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評審和修訂。 可行時，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。93要素4.4.7要求與理解要點(diǎn)（1）q應(yīng)建立并保持程序：對潛在事故或緊急情況的確定，應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)進(jìn)行程序化管理，確保預(yù)防或減少環(huán)境影響；q確定潛在事故或緊急情況；q確定潛在事故或緊急情況作出響應(yīng)，（預(yù)防環(huán)境影響和減少環(huán)境影響的程序、計劃/預(yù)案等）；q必要時，特別是事故后，分析原因并對原有關(guān)鍵規(guī)定（程序、計劃/預(yù)案等）進(jìn)行評審和必要修訂；q可行時對程序、計劃/預(yù)案進(jìn)行定期試驗(yàn)。94要素4.4.7要求與理解要點(diǎn)（2） 實(shí)現(xiàn)要素要求的關(guān)鍵工作實(shí)現(xiàn)要素要求的關(guān)鍵

39、工作q結(jié)合環(huán)境因素識別與評價結(jié)果，確定潛在事故或緊急情況（類型、運(yùn)行與活動、部位或崗位等）q針對確定的潛在事故或緊急情況，分析可能伴隨的環(huán)境影響，確定可采取的避免或減少環(huán)境影響的預(yù)防和應(yīng)對對策；q制定程序、計劃/預(yù)案、（組織機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)、信息、內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)、培訓(xùn)等）95練習(xí)一（環(huán)境因素識別） 請識別“發(fā)電機(jī)房、化學(xué)品庫、油庫、污水處理站、車庫、水泥廠、火電公司、油脂廠、織染廠、扎鋼廠、造紙廠”的環(huán)境因素。 要求：每組織識別一個單位或部門。964.5.1 監(jiān)測和測量 組織應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測和測量。其中應(yīng)包括對環(huán)境表現(xiàn)、有關(guān)的運(yùn)行

40、控制、對組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息記錄。 監(jiān)測設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并根據(jù)組織程序保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄。 組織應(yīng)建立并保持一個以文件支持的程序，以定期評價對有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。97要素4.5.1要求與理解要點(diǎn)（1）p建立并保持程序：在程序的控制下對有關(guān)的運(yùn)行與活動的關(guān)鍵特征實(shí)施例行監(jiān)測與測量，監(jiān)測設(shè)備的校準(zhǔn)與維護(hù)，以及法律法規(guī)符合性的評審；p明確與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動的關(guān)鍵特性，實(shí)施例行的監(jiān)測與測量；p監(jiān)測與測量內(nèi)容應(yīng)主要考慮 ：組織的環(huán)境表現(xiàn)、目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、有關(guān)的運(yùn)行控制；p應(yīng)對檢測與測量儀器/設(shè)備保持校準(zhǔn)和維護(hù)，保存相關(guān)記錄；p建立并保持程序，對法律、法

41、規(guī)遵守情況的定期評審實(shí)施程序化管理；98要素4.5.1要求與理解要點(diǎn)（2）p識別與確定重要環(huán)境因素有關(guān)的 運(yùn)行與活動，針對有關(guān)的運(yùn)行活動，判斷其中的關(guān)鍵特性（對有效控制可能產(chǎn)生的嚴(yán)重環(huán)境影響起關(guān)鍵作用的活動、控制因子、包括特征性參數(shù)），是實(shí)現(xiàn)因素要求的基礎(chǔ)；p要保持例行的（規(guī)定的方法、頻率、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等）監(jiān)測與測量；p要注意對重要環(huán)境因素控制的成效實(shí)施監(jiān)測與測量，判斷污染預(yù)防成果、環(huán)境績效的提高程度，為持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)；p法律法規(guī)符合性的評審，要程序化，不僅需要關(guān)注污染排放指標(biāo)，還應(yīng)關(guān)注那些“管理”性的“規(guī)范”性的要求。p遵守法律法規(guī)與符合GB/T24001標(biāo)準(zhǔn)不同994.5.2不符合、糾正與

42、預(yù)防措施 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來規(guī)定有關(guān)職責(zé)和權(quán)限，對不符合進(jìn)行處理與調(diào)查，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與預(yù)防措施并予完成。 任何旨在消除已存在飽和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng)。 對于糾正與預(yù)防措施引起的對程序文件的任何更改，組織均應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。100.糾正： 為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格所采取的措施糾正措施：為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格或其他不期望 情況的原因所采取的措施預(yù)防措施：為消除潛在不合格或其他潛在不期望 情況的原因所采取的措施區(qū)別： 采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而 采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生101要素4.5.2要求與理解要點(diǎn)（2）

43、p建立并保持程序：處理、調(diào)查不符合，采取糾正與預(yù)防措施；p規(guī)定處理與調(diào)查不符合（已存在的、潛在的），減少影響，實(shí)施糾正與預(yù)防措施等的職責(zé)、權(quán)限和工作程序；p對不符合進(jìn)行處理，采取措施，減少影響；p對不符合進(jìn)行調(diào)查，確定原因，針對已存在和潛在的不符合，實(shí)施旨在消除產(chǎn)生原因的糾正與預(yù)防措施；p糾正與預(yù)防措施要與問題的嚴(yán)重程度和環(huán)境影響的大小相一致；p糾正與預(yù)防措施可能引起文件的更改，組織應(yīng)按新的規(guī)定實(shí)施并記錄。 1024.5.3 記錄 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來標(biāo)識、保存與處置環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評審記錄， 環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識明確，具備對相關(guān)懂得活動、產(chǎn)品或

44、服務(wù)的可追溯性。對環(huán)境記錄和管理應(yīng)使之便于查閱，避免損壞或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并記錄。組織應(yīng)保存記錄，在對其體系及自身適宜時，用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。103要素4.5.3要求與理解要點(diǎn)（1）p建立并保持程序：對反映體系運(yùn)行狀態(tài)的記錄實(shí)施有效的保存和管理；p對各種環(huán)境管理記錄（應(yīng)包括培訓(xùn)、審核與評審的相關(guān)記錄）實(shí)施程序化管理：標(biāo)識、保存與處置等；p對記錄本身要求字跡清楚、標(biāo)識明確、具有可追溯性；p對記錄的保存和管理，要規(guī)定并記錄保存期限、滿足方便查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失的保管要求；p應(yīng)保存記錄，以滿足在適宜時，可以從中獲取體系及其運(yùn)行符合性信息的需要。104要素4.5.3要求與理解要點(diǎn)（2

45、） 記錄的種類記錄的種類p有關(guān)法律與其他要求的信息p投訴記錄p培訓(xùn)記錄p過程信息p產(chǎn)品信息p檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄p環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)完成情況的跟蹤記錄105要素4.5.3要求與理解要點(diǎn)（2）-續(xù)p有關(guān)的供方與承包方的信息p事故報告p應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)信息p環(huán)境因素信息p審核結(jié)果p管理評審p遵循法律法規(guī)和其他要求情況的定期評價記錄1064.5.4 環(huán)境管理體系審核 組織應(yīng)制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和程序，進(jìn)行環(huán)境管理體系審核的目的是：a .判斷環(huán)境管理體系：1）是否符合環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和標(biāo)準(zhǔn)的要求2）是否得到了正確的實(shí)施和保持b .向管理者報送審核結(jié)果 組織的審核方案（包

46、括時間表）的制定，應(yīng)立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。為全面起見，審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻率和方法，以及實(shí)施審核和報告結(jié)果的職責(zé)與要求。107要素4.5.4要求與理解要點(diǎn)p建立并保持環(huán)境管理體系內(nèi)部審核程序；p制定并保持內(nèi)部審核方案；p內(nèi)部審核應(yīng)定期進(jìn)行；p審核程序應(yīng)明確實(shí)施審核和報告結(jié)果的職責(zé)及工作要求，明確審核范圍、頻次和方法；p審核方案（時間、人員安排、審核范圍、審核內(nèi)容等）制定應(yīng)考慮：運(yùn)行中的環(huán)境因素及其影響的重要性、以前的審核（內(nèi)部、外部）結(jié)果；p審核程序、方案及其實(shí)施應(yīng)確保標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)現(xiàn)的審核目的（符合性、有效性）p審核結(jié)果要向管理者報告。1084.6 管理評審 組

47、織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定的時間間隔，對環(huán)境管理體系進(jìn)行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集必要的信息，供管理者進(jìn)行評價工作。評審工作應(yīng)形成文件。 管理評審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出對方針、目標(biāo)以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的需要。109要素4.6要求與理解要點(diǎn)p最高管理者應(yīng)按照規(guī)定的時間間隔實(shí)施管理評審；p評審工作要形成文件；p評審的目的：評價審核體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性；p評審的內(nèi)容：內(nèi)部審核結(jié)果、客觀環(huán)境變化的信息、持續(xù)改進(jìn)的要求，方針的適宜性、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、體系要素實(shí)施和體系運(yùn)行的情況；p根據(jù)評審

48、內(nèi)容的要求，確保收集充分的信息（輸入）；p評審的結(jié)果（輸出）：持續(xù)適用性、充分性和有效性的評價；改進(jìn)的機(jī)會、方向和要求；方針、目標(biāo)以及其他體系要素調(diào)整、修訂的決定。110第四節(jié)環(huán)境管理體系要素的系統(tǒng)化北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制111環(huán)境管理體系要素邏輯系圖4.6管理評審4.2環(huán)境方針4.3.1環(huán)境因素4.3.2法律與其他要求4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)4.3.4環(huán)境管理 方案4.5.4EMS審核4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識和能力4.4.3信息交流4.4.6/4.4.7運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.4.4/4.4.5文件控制環(huán)境管理體系文件4.5.3記錄4.5.1檢測和 測量

49、 4.5.2不符合糾正與預(yù)防措施112環(huán)境管理體系要素間的協(xié)作關(guān)系p基礎(chǔ)要素：4.2 4.3.1 4.3.2p主線要素：4.3.1 4.3.3 4.3.4 4.4.6 4.4.7 4.5.1p保障要素：4.5.1 4.5.4 4.6 4.5.2p輔助要素：4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.5.3113第三章環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制114p環(huán)境法的概述p環(huán)境法律，法規(guī)體系p主要環(huán)境法律，法規(guī)介紹p主要環(huán)境法律制度p主要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)介紹115第一節(jié) 環(huán)境法概述北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制116環(huán)境法p定義： 由國家指定的

50、，或國際間共同制定我國參加并認(rèn)可的，為調(diào)整在保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害的活動中產(chǎn)生的各中社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱；也城環(huán)境保護(hù)法。p目的： 保護(hù)和改善人類生存環(huán)境和自然環(huán)境，防治污染和其他公害，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系。p調(diào)整對象： 是特定的社會關(guān)系環(huán)境社會關(guān)系117環(huán)境法原則p環(huán)境權(quán)；p誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)；p預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理；p協(xié)調(diào)發(fā)展；p可持續(xù)發(fā)展；p民眾參與。118第二節(jié)環(huán)境法律，法規(guī)體系北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制119我國的環(huán)境法律、法規(guī)結(jié)構(gòu)圖憲法中的環(huán)境保護(hù)條款中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)國際公約環(huán)境資源保護(hù)法污染防治法其他法律中的環(huán)

51、境保護(hù)條例環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)國務(wù)院通過環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)省、市人大通過環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章國家環(huán)境保護(hù)總局及有關(guān)部、委、辦、局頒布環(huán)境保護(hù)地方政府規(guī)章地方政府頒布全國人代大會通過人大常委會通過120第三節(jié)主要環(huán)境法律，法規(guī)介紹北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制121我國主要的環(huán)境保護(hù)法律 環(huán)境保護(hù)單行法-污染防治法p中華人民共和國大氣污染防治法p中華人民共和國水污染防治法p中華人民共和國海洋環(huán)境污染防治法p中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法p中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法p中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法p中華人民共和國環(huán)境影響評價法p中華人民共和國放射性污染防治法122我國主要的環(huán)境保護(hù)法律

52、 環(huán)境保護(hù)單行法-資源保護(hù)法p中華人民共和國森林法p中華人民共和國草原法p中華人民共和國煤炭法p中華人民共和國礦產(chǎn)資源法p中華人民共和國水法p中華人民共和國漁業(yè)法p中華人民共和國土地管理法p中華人民共和國水土保護(hù)法p中華人民共和國野生動物保護(hù)法p中華人民共和國節(jié)約能源法等123我國主要的環(huán)境保護(hù)法律p其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范建筑法、文物保護(hù)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法民法通則、刑法、消防法p我國加入的環(huán)境保護(hù)公約保護(hù)臭氧層維也納公約關(guān)于消耗廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約聯(lián)合國氣候變化框架公約生物多樣化公約聯(lián)合國防治荒漠化公約124我國主要的環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)p 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)例： 危險化學(xué)品安全管

53、理條例 、 中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則 、 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例p環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章例：交通部建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法、畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法、國家危險廢物名錄p環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)和地方政府規(guī)章例： 北京市環(huán)境噪聲管理暫行辦法 、 上海市環(huán)境保護(hù)條例 、 廣州市固體廢物污染防治規(guī)定125“國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定”19961.“一控，雙達(dá)標(biāo)”（到2000年）“一控”：主要污染物排放總量控制在國家規(guī)定的排放總量指標(biāo)內(nèi)。“雙達(dá)標(biāo)”：全國所有工業(yè)污染物要達(dá)到國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。直轄市、省會城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市、沿海開放城市，重點(diǎn)旅游城市的環(huán)境空氣、地面水環(huán)境質(zhì)量，按功能分區(qū)，分別達(dá)

54、到國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.“33211工程”三河淮河、海河、遼河三戶太湖、巢湖、滇湖二控區(qū)酸雨控制區(qū)、二氧化硫控制區(qū)一市北京市一海渤海灣碧海工程126第四節(jié) 環(huán)境法律制度北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制127環(huán)境法律制度q概念： 指由調(diào)整特定環(huán)境社會關(guān)系的一系列環(huán)境法律規(guī)范所組織成的相對完整的規(guī)則系統(tǒng)，它是環(huán)境管理制度的法律化。128環(huán)境法律制度q環(huán)境影響評價制度q“三同時”制度q排污收費(fèi)制度q限期治理制度q排污申報登記制度q環(huán)境保護(hù)許可證制度q污染物排放總量控制制度129環(huán)境影響評價制度q定義 對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)，開放活動和各種規(guī)劃項目，要預(yù)先對其選址、設(shè)計、建設(shè)中以及投產(chǎn)后

55、可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行調(diào)查，預(yù)測和評價，提出環(huán)境影響和防治方案報告，并按法定程序報批后方可進(jìn)行建設(shè)的法律制度。q適用范圍 對環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項目、技術(shù)改造和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目，其中包括中外合資，中外合作，外商獨(dú)資的建設(shè)項目。130環(huán)境影響評價制度q環(huán)境影響報告書，對環(huán)境可能構(gòu)成重大影響的項目；q環(huán)境影響報告表，對環(huán)境可能構(gòu)成輕度或影響較小的項目；q環(huán)境影響登記表131“三同時”制度q定義： 建設(shè)項目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。q適用范圍： - 新建、擴(kuò)建、改建項目 - 技術(shù)改善項目 - 一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項目 - 確有經(jīng)濟(jì)效益的

56、綜合利用項目132“三同時”制度q主要內(nèi)容 - 在工程設(shè)計的同時，設(shè)計部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定對經(jīng)過采取各種預(yù)防措施仍然消除不了的，必須排放的少量污染的治理設(shè)施進(jìn)行設(shè)計； - 在施工階段，施工部門應(yīng)與主體工程一樣，安排污染治理實(shí)施的施工計劃，并組織施工，保證同時竣工； - 建設(shè)項目交付使用前，污染治理設(shè)施要經(jīng)驗(yàn)收受合格，發(fā)給“驗(yàn)收合格證”后，建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或使用；133第五節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)北京聯(lián)合智業(yè)企業(yè)發(fā)展研究院認(rèn)證培訓(xùn)中心編制134環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)q概念： 為保護(hù)人群健康，社會物質(zhì)財富和維持生態(tài)平衡，對大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，對污染源、監(jiān)測方法以及其他需要所制定的標(biāo)準(zhǔn)的總稱。q 作用： 執(zhí)行環(huán)保

57、法規(guī)的基本手段；強(qiáng)化環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)；環(huán)境規(guī)劃的定量化依據(jù)；促進(jìn)環(huán)?？萍歼M(jìn)步的有力工具。135環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類q環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（大氣、水、土壤、噪聲）q污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（大氣、水、固體廢物、噪聲）q方法標(biāo)準(zhǔn)（采樣、分析、測定、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、統(tǒng)計等）q標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)q基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（詞匯、術(shù)語、圖式、標(biāo)志，導(dǎo)則等）136環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)p定義：是指為保護(hù)人體健康和生存環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡和自然資源的合理利用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，對環(huán)境中污染物和有害因素的允許含量（或要求）所作的限制性規(guī)定。1.按級別可分為：國家和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2.按環(huán)境要素可分為：水、大氣、土壤、噪聲 等的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。1

58、37環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)q制定： 國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門部門制定國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。138污染物排放標(biāo)準(zhǔn)q 定義： 為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，對污染源排入環(huán)境的污染物質(zhì)或各種有害因素所做的限制性規(guī)定。q 分類：按級別可分為：國家和地方污染排放標(biāo)準(zhǔn)。按污染物形態(tài)可分為：大氣污染物、水污染物、固體廢棄物、噪聲等排放/控制標(biāo)準(zhǔn)。按適用范圍可分為：綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)：綜合性和行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行。139污染物排放標(biāo)準(zhǔn)q制定： 國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，省、自

59、治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。140 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：控制對象是某特定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，是目的，是基礎(chǔ)。 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：控制的對象是污染源，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要手段和措施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系141關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)說明q強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：法律和行政法規(guī)中規(guī)定，強(qiáng)制貫徹和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。q環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的主體：兩類、兩級。 兩類：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 兩級：國家和地方標(biāo)準(zhǔn)q標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系： 1.地方標(biāo)準(zhǔn)一定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)。 2.地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，管轄區(qū)內(nèi)

60、的一切企事業(yè)單位執(zhí)行地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 3.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方針標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品只有國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有地方標(biāo)準(zhǔn)142環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3095-1996q本標(biāo)準(zhǔn)分三類功能區(qū) 一類為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域。 二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。q標(biāo)準(zhǔn)分級：三級 一類區(qū)執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn) 二類區(qū)執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn) 三類區(qū)執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)143q污染物項目：規(guī)定了10項污染物：二氧化硫（SO2）、總懸浮顆粒物（TSP）、可吸入顆粒物（PM10）、氮氧化物（NOX）二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）、鉛（Pb）、苯并a芘、氟化物（F）q為保護(hù)牲畜和蠶