中國電力改革

1、中國電力改革中國電力改革目錄1電力改革的背景2電力產(chǎn)業(yè)特性3電力改革歷程概述4電力改革中的問題5電力改革文獻(xiàn)簡述電力改革的背景 20世紀(jì)80年代,產(chǎn)業(yè)成熟 市場(chǎng)供需形勢(shì) 區(qū)域市場(chǎng)壁壘VS資源配置 管理體制售電配電輸電發(fā)電A規(guī)模經(jīng)濟(jì)非自然壟斷B資本密集型自然壟斷特性C自然壟斷D計(jì)量技術(shù)發(fā)達(dá)非自然壟斷電力產(chǎn)業(yè)特征電力改革歷程04要解決垂直一要解決垂直一體化壟斷體化壟斷2002-201202放開發(fā)電市場(chǎng)放開發(fā)電市場(chǎng)鼓勵(lì)社會(huì)投資鼓勵(lì)社會(huì)投資1985-199705售電領(lǐng)域售電領(lǐng)域2014-至今至今03改革政企合一國家電力公司1997-200001政企合一政企合一獨(dú)家壟斷獨(dú)家壟斷1985年前年前19851

2、997 1988年,將電網(wǎng)管理局改組為電力聯(lián)合公司，省電力局改組為省電力公司，同時(shí)保留兩塊牌子，以實(shí)現(xiàn)政企分開。 1993年,華北、東北、華東、華中和西北五大區(qū)域電力集團(tuán)公司 1996年,成立電力公司,電力工業(yè)開始走入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道.20002002 2002年4月,出臺(tái)電力體制改革方案。實(shí)施廠網(wǎng)分開，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)；重組發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)。 五大集團(tuán):華能;華電;大唐;中電投;龍?jiān)础?兩大電網(wǎng):國家電網(wǎng);南方電網(wǎng) 四大輔業(yè)集團(tuán)碎片化監(jiān)管1審批定價(jià)2政企不分3既得利益集團(tuán)阻撓4沒有競(jìng)爭5信息不對(duì)稱6電力改革中的問題電力領(lǐng)域?qū)＜褽唐要家唐要家C夏大慰夏大慰B干春暉干春暉A肖興志肖興志D黃清黃清相關(guān)文獻(xiàn)綜述

3、 關(guān)于規(guī)制方法的研究 植草益(1992) 認(rèn)為，在規(guī)制與競(jìng)爭并存的狀態(tài)中，放松規(guī)制后的效果與市場(chǎng)主體受政策影響的范圍和程度、各種排他性歧視制度以及交叉補(bǔ)貼行為密切相關(guān)，并提出了政府放松規(guī)制后要給不同地位的企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭條件的重要性相關(guān)文獻(xiàn)綜述 浦陽（2007）通過運(yùn)用有效競(jìng)爭理,建立模型分析認(rèn)為通過兼并手段促進(jìn)集中和規(guī)模的形成有助于電力行業(yè)效率的提高。相關(guān)文獻(xiàn)綜述 干春暉、吳一平(2006)利用中國電力19792002年的數(shù)據(jù)計(jì)量檢驗(yàn)了規(guī)制分權(quán)化的影響, 證明規(guī)制分權(quán)化幾乎沒有產(chǎn)生任何正面效應(yīng), 由此產(chǎn)生的合謀導(dǎo)致了規(guī)制的低效率 于良春，付 強(qiáng)(2012)不完美監(jiān)督造成了“雙贏互換型”規(guī)制失

4、效和小工商業(yè)用戶對(duì)耗電大戶的交叉補(bǔ)貼，而區(qū)域異質(zhì)，重復(fù)博弈，政績考核多元化和工業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化傾向則會(huì)加劇“規(guī)制弱化效應(yīng)”，從而增強(qiáng)電網(wǎng)的市場(chǎng)勢(shì)力相關(guān)文獻(xiàn)綜述 Cubbin & Stern(2004) 利用28個(gè)發(fā)展中國家 19802001 年的面板數(shù)據(jù)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn),明確的規(guī)制法律和高質(zhì)量的規(guī)制體制的存在與供電部門的績效呈顯著的正相關(guān)。 Matthew et al.(2007) 構(gòu)建了一個(gè)社會(huì)成本收益分析框架，并利用該框架分析了新英格蘭的電力批發(fā)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的成本和收益，發(fā)現(xiàn)由于競(jìng)爭可至少減少約 25的發(fā)電成本相關(guān)文獻(xiàn)綜述 關(guān)于規(guī)制效果的研究 田志龍等，2002；干春暉，吳一平2006；拉豐，2009；艾華，袁玎，2010，林伯強(qiáng)，2005；劉紀(jì)鵬，2006拉豐，梯若爾，2004；吳一平，2007等認(rèn)為“放權(quán)讓利”式的改革路徑實(shí)際讓地方政府掌握著投資權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、電能的分配、輸送和調(diào)節(jié)，以及定價(jià)權(quán)。 這種“省為實(shí)體”的電力運(yùn)行體制并沒有觸及問題的實(shí)質(zhì)相關(guān)文獻(xiàn)綜述 唐要家(2004)根據(jù)中國電力 19852001年的各類數(shù)據(jù)對(duì)規(guī)制效果進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分析, 發(fā)現(xiàn)規(guī)制在實(shí)現(xiàn)電力供給的迅速增長和動(dòng)態(tài)生產(chǎn)效率的改進(jìn)上相對(duì)成功, 但在價(jià)格水平與價(jià)格結(jié)構(gòu)、防止壟斷利潤、降低運(yùn)營成本和提高資本利用效率上卻沒有實(shí)現(xiàn)效率目標(biāo)要求相關(guān)文獻(xiàn)綜述 肖興志,孫陽(2006)的計(jì)量分析表明, 改革開放以來, 明