優(yōu)化我國城鎮(zhèn)化空間布局的戰(zhàn)略重點與創(chuàng)新思路

1、優(yōu)化我國城鎮(zhèn)化空間布局的戰(zhàn)略重點與創(chuàng)新思路文 /樊 杰 劉 毅 陳 田 張文忠 金鳳君 徐 勇 2013年中國科學(xué)院院刊背景分析2012年我國城市化水平到達52%初等城市化步入中等城市化城市化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期過去城市化發(fā)展模式在當今所面臨的困境黨的十八大提出城市化轉(zhuǎn)型的自身要求內(nèi)容框架1.完善城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局城鎮(zhèn)化的主體骨架城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式城鎮(zhèn)化的空間形態(tài)2.創(chuàng)新具有區(qū)域特色的城鎮(zhèn)化模式東部大都市連綿區(qū)（帶）海岸新城鎮(zhèn)帶內(nèi)陸城鎮(zhèn)群傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)城鎮(zhèn)化山地丘陵城鎮(zhèn)化3.健全體制機制保障空間規(guī)劃體系合理配置政府資源區(qū)域政策“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化格局增加橫向貫通沿海和內(nèi)陸聯(lián)系的通道現(xiàn)狀分析和作用分析我國城鎮(zhèn)化格局

2、主體形態(tài)：強化城鎮(zhèn)群建設(shè)1.環(huán)渤海、 長三角和珠三角 大都市連綿區(qū) （帶） 全域城鎮(zhèn)化2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)和低山丘陵區(qū) 中西部城鎮(zhèn)群 異地城鎮(zhèn)化和就地城鎮(zhèn)化相結(jié)合。3.沿邊地區(qū)：國門形象，口岸經(jīng)濟經(jīng)濟1.完善城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局完善城鎮(zhèn)化的空間格局半城鎮(zhèn)化區(qū)：一些地區(qū)由于自然條件的限制和生產(chǎn)方式的制約， 在城鎮(zhèn)化過程中有可能難以最終演進為城鎮(zhèn)化地區(qū)（城郊邊緣地帶和近鄰大都市的周邊鄉(xiāng)村區(qū)域、 具有良好的旅游休閑資源的非城鎮(zhèn)化地區(qū)、 分散的能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)、 農(nóng)副產(chǎn)品加工為支撐的鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)達地區(qū)以及通過經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型而形成的林業(yè)工人工作和生活區(qū)域， 等等。）結(jié)論：將半城鎮(zhèn)化作為我國城鎮(zhèn)化空間格局的一種補充

3、2.創(chuàng)新具有區(qū)域特色的城鎮(zhèn)化模式地區(qū)資源稟賦差異，經(jīng)濟發(fā)展類型多樣；我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求 區(qū)域特色城鎮(zhèn)化模式東部大都市連綿區(qū)（帶）“近海離岸”的格局現(xiàn)狀優(yōu)勢分析： 區(qū)位優(yōu)勢（國際貿(mào)易）； 地域環(huán)境影響??； 減緩?fù)恋孛埽?海洋開發(fā)；進一步向海集聚， 構(gòu)建臨海城鎮(zhèn)帶建議：1.前瞻性選址 2.依托海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟發(fā)展 3.協(xié)調(diào)社會各方面發(fā)展要求避免三重三輕：重工業(yè)園區(qū)建設(shè)、 輕城鎮(zhèn)化同步發(fā)展， 重港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 輕公共服務(wù)體系建設(shè)， 重對外開放合作、 輕對內(nèi)輻射帶動世界城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展人文生態(tài)環(huán)境內(nèi)部優(yōu)化輻射帶動作用內(nèi)陸城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)群與都市連綿區(qū)的區(qū)別：覆蓋范圍 人口規(guī)模 空間形態(tài) 職能區(qū)

4、域經(jīng)濟 接納人口和經(jīng)濟 集聚 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)西部和東中部差別化分析 土地管理；發(fā)展大中規(guī)模城市；縣域鎮(zhèn)域經(jīng)濟山地丘陵城鎮(zhèn)化扶貧攻堅，由解決溫飽想?yún)^(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)山地丘陵的基本特征：2.6沿邊地區(qū)：口岸經(jīng)濟 后方基地城市前方國門形象城市功能建議經(jīng)濟核心區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)展組織和途徑自然和社會經(jīng)濟條件比較差資源環(huán)境承載力核心城周邊生態(tài)補償和稅制改革山地城鎮(zhèn)化3.健全體制機制保障我國規(guī)劃現(xiàn)狀立法為本，規(guī)劃先行土地功能管制基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境容量管制行政區(qū)劃改革創(chuàng)新區(qū)域合作機制問題：城鎮(zhèn)人口從內(nèi)陸向沿海地區(qū)持續(xù)集聚依然是未來相當長時期內(nèi)我國國土空間結(jié)構(gòu)演變的主導(dǎo)趨勢。這不僅是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展比較優(yōu)勢所致， 也是實