國際工建索賠基礎(chǔ)知識(shí)

1、索賠基礎(chǔ)知識(shí)合同的審閱1、學(xué)習(xí)合同法，了解合同的基本知識(shí)；2、了解建筑施工合同的組成，各組成部分的優(yōu)先順序和解釋權(quán)；3、重點(diǎn)學(xué)習(xí)合同條款，包括通用條款和專用條款。4、重點(diǎn)要掌握的知識(shí)有：合同主體、工程范圍、工期、標(biāo)的（工程造價(jià)、定價(jià)原則、支付辦法）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（施工規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）、違約責(zé)任、爭議解決辦法、設(shè)計(jì)變更、轉(zhuǎn)包與分包。案例分析N4C18 CASESTUDYRef. Handout問題討論 一上述合同屬于那種計(jì)價(jià)方式合同類型？從甲、乙雙方簽訂的合同條款來看，該工程施工合同應(yīng)屬于固定總價(jià)合同。問題討論 二該合同簽訂的條款有那些欠妥當(dāng)之處？應(yīng)如何修改？ 該合同條款存在的不妥之處及其修改：工期

2、1）合同工期總?cè)諝v天數(shù)不應(yīng)扣除法定節(jié)假日，可以將節(jié)假日時(shí)間加到總?cè)諝v天數(shù)中。質(zhì)量2）質(zhì)量保修條款不妥，應(yīng)按諸如工程所在地國家公共建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。價(jià)款支付3）工程預(yù)付款預(yù)付時(shí)間過遲，一般的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工程預(yù)付款的預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于開工日期前7天。4）工程預(yù)付款的起扣點(diǎn)和扣回方式?jīng)]有明確約定,應(yīng)修訂為明確的起扣點(diǎn)和扣回方式。5）工程價(jià)款支付條款中的“基本竣工時(shí)間”不明確，應(yīng)修訂為具體明確的時(shí)間；“乙方不得因甲方資金的暫時(shí)不到位而停工和拖延工期”條款顯失公平，應(yīng)說明甲方資金不到位在什么期限內(nèi)乙方不得停工和拖延工期，逾期支付的利息如何計(jì)算。6）工程質(zhì)量保證金返還時(shí)間不妥。施工

3、合同中雙方約定的工程質(zhì)量保證金保留時(shí)間應(yīng)為6個(gè)月、12個(gè)月或24個(gè)月。保留時(shí)間應(yīng)從工程通過竣（交）工驗(yàn)收之日算起。 特殊條款7）專用條款中有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整方法（按實(shí)際竣工建筑面積 $ 980/m2 調(diào)整合同價(jià)款）與合同的風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法相矛盾，該條款應(yīng)針對(duì)可能出現(xiàn)的除合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的內(nèi)容約定合同價(jià)款調(diào)整方法。8）在補(bǔ)充施工合同協(xié)議條款中，不僅要補(bǔ)充工程內(nèi)容，而且要說明其價(jià)款是否需要調(diào)整，若需調(diào)整則如何調(diào)整。問題討論 三對(duì)合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同實(shí)施過程中又必須進(jìn)行的工程內(nèi)容，承包商應(yīng)如何處理？問題3：首先應(yīng)及時(shí)與甲方協(xié)商，確認(rèn)該部分工程內(nèi)容是否由乙方完

4、成。如果需要由乙方完成，則應(yīng)與甲方商簽補(bǔ)充合同條款，就該部分工程內(nèi)容明確雙方各自的權(quán)利義務(wù)，并對(duì)工程計(jì)劃做出相應(yīng)的調(diào)整；如果由其他承包商完成，乙方也要與甲方就該部分工程內(nèi)容的協(xié)作配合條件及相應(yīng)的費(fèi)用等問題達(dá)成一致意見，以保證工程的順利進(jìn)行。變更與索賠變更與索賠的關(guān)系，既是同一體中的兩個(gè)方面，又存在不可割裂的相互聯(lián)系。在工程實(shí)踐中，由于二者的結(jié)果均表現(xiàn)為對(duì)工程進(jìn)度、費(fèi)用的要求，因此往往會(huì)使工程項(xiàng)目的管理人員把二者的關(guān)系混淆，在不知不覺中給實(shí)際工作造成困難。一、定義變更是有決策權(quán)的一方根據(jù)需要，向接受方提出的改變合同項(xiàng)下某項(xiàng)工作的要求。其特征是：（1）接受方必須無條件執(zhí)行；（2）事前發(fā)出；（3）按

5、工作程序辦事。索賠是在合同框架下，自認(rèn)為權(quán)利遭到損害的一方，向另一方提出的承擔(dān)損害責(zé)任的要求。其特征是：（1）不主張不賠償；（2）事后提出；（3）依法解決的過程。二、引起變更與索賠的主要原因（一）引起變更的主要原因主要原因從類型方面分，可以劃定為業(yè)主變更和承包商內(nèi)部變更兩種從對(duì)合同的改變程度上來看，業(yè)主的變更可分為：工程范圍變更和工程量變更兩大類。1、工程范圍變更1）額外工程；2）附加工程；3）工程某個(gè)部分的刪減；4）場地平整、配套的公用設(shè)施、道路連接等的執(zhí)行方與范圍、內(nèi)容等的改變；2、工程量變更 5）工程量增加；6）技術(shù)條件（如：工程設(shè)計(jì)、地質(zhì)情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工程標(biāo)高、基線、尺寸等）改變；7

6、）質(zhì)量要求（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或施工技術(shù)規(guī)程）改變；8）施工順序的改變；9）設(shè)備和材料供貨范圍、地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)的改變；10）加快/減緩進(jìn)度。（二）引起索賠的主要原因?qū)Ψ竭`反合同規(guī)定；變更；不可抗力事件；法律的修改；暫停部分工作、停工（全面暫停）、終止合同；合同缺陷或?qū)贤募钠缌x解釋并造成損失；行使權(quán)利過當(dāng)、增加特殊要求（如：增加檢驗(yàn)項(xiàng)目且檢驗(yàn)合格）而造成的損失；對(duì)方原因?qū)е马?xiàng)目缺陷（包括對(duì)未最終移交的工程不恰當(dāng)使用）而發(fā)生損失；支付延誤造成的損失；物價(jià)上漲；匯率變化，等。三、處理變更與索賠的方式與主要程序（一）處理變更的方式及程序變更的正式書面文件通常稱作“變更令”，只能由有權(quán)方發(fā)出，接收方可以

7、立即應(yīng)對(duì)，或者在澄清、核實(shí)后按令行事，變更令通常附有圖紙等技術(shù)文件，并在工作開始前發(fā)出。工程范圍變更和工作量變更的程序有所不同，現(xiàn)分述如下：1、工程范圍變更的程序 工程范圍變更的實(shí)質(zhì)是對(duì)合同范圍的變更，因此在程序上需要合同雙方的認(rèn)定。2、工作量變更工程量變更是有權(quán)方依據(jù)合同所賦予的權(quán)力，對(duì)合同范圍以內(nèi)的工作進(jìn)行調(diào)整/調(diào)節(jié)的安排，能夠發(fā)出變更令（或聯(lián)絡(luò)簽）的有權(quán)人依合同規(guī)定可以是業(yè)主的項(xiàng)目經(jīng)理或者是咨詢工程師。（二）處理索賠的方式及程序處理索賠的過程是依合同規(guī)定的法律程序解決合同雙方爭議的過程，一般國際工程合同里定的解決爭議的方式有：（1）協(xié)商；（2）調(diào)解；（3）仲裁：或/和（4）訴訟。提交索賠

8、報(bào)告的期限一般有時(shí)效性的規(guī)定，如FIDIC合同規(guī)定在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)提出；如果合同對(duì)時(shí)效性沒有規(guī)定，則受合同適用法律的民法相關(guān)法規(guī)限制。一個(gè)索賠事件的正式立項(xiàng)，以要求賠償方提出索賠報(bào)告之日為準(zhǔn)。索賠報(bào)告的內(nèi)容至少應(yīng)包括索賠事項(xiàng)和要求；支持其索賠要求的合同條款；附帶證據(jù)材料等。四、變更與索賠的轉(zhuǎn)化關(guān)系及注意問題1、要注意兩者之間在一定程度上存在著相互轉(zhuǎn)化關(guān)系：當(dāng)工程量的變更所涉及的工期/費(fèi)用調(diào)整長期懸而不決，形成爭議，就會(huì)成為一個(gè)索賠事件；而一項(xiàng)索賠要求被接受后，如果仍在項(xiàng)目實(shí)施期間，有決策權(quán)的一方應(yīng)發(fā)出“變更令”，使該項(xiàng)索賠進(jìn)入項(xiàng)目合同執(zhí)行范圍內(nèi)。2、變更中的注意事項(xiàng)1）不能機(jī)械地理解“

9、執(zhí)行指示”的含義，為防止一項(xiàng)變更演變成索賠，應(yīng)善意地提醒對(duì)方變更令的后果。2）總價(jià)合同變更費(fèi)用的結(jié)算在具體合同中的有不同的規(guī)定，一般采取的方式是：對(duì)工程范圍的變更采取一事一議，事前支付的方式；因?yàn)楹贤性?減量變化幅度的規(guī)定，因此對(duì)工程量變更采用的是先計(jì)價(jià)后決算的方式，并在竣工決算時(shí)僅對(duì)超出合同規(guī)定幅度部分進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，并不是做了工作就能得利。3）變更如果對(duì)工程進(jìn)度有影響，應(yīng)及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃并得到確認(rèn)，此后應(yīng)按照新的進(jìn)度計(jì)劃約束工程竣工日期。4）注意業(yè)主變更與承包商內(nèi)部變更的轉(zhuǎn)化關(guān)系，從承包商的立場出發(fā)，應(yīng)在可能的情況下，盡量將內(nèi)部變更轉(zhuǎn)化為業(yè)主變更；而從業(yè)主的立場出發(fā)，則要盡量避免此情況的出現(xiàn)。3、索賠中的注意事項(xiàng)Never Asking For Claim (NAFC)1）無合同文件或法律的依據(jù)，且無類似情況的成功案例可循；2）屬于己方責(zé)任的（如：招、投標(biāo)文件漏項(xiàng)，低價(jià)中標(biāo)，組織不利等）；3）索賠事件發(fā)生時(shí)，未采取積極措施防止事態(tài)擴(kuò)大造成的項(xiàng)目損失。Be Carefully Asking For Claim (CAFCBe