滅火救援組織指揮的程序和方法

1、滅火救援組織指揮的程序和方法滅火組織指揮原則，是指在組織指揮滅火戰(zhàn)斗中各級(jí)指揮員必須遵循的基本原則。公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令（試行）中規(guī)定：滅火戰(zhàn)斗中，公安消防部隊(duì)的組織指揮原則是：統(tǒng)一指揮逐級(jí)指揮（一）（一） 統(tǒng)一指揮統(tǒng)一指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，經(jīng)常涉及參加滅火以及協(xié)同滅火作戰(zhàn)的各種社會(huì)力量，只有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮，才能使滅火組織者準(zhǔn)確地掌握和正確的調(diào)用各種參戰(zhàn)力量，保證作戰(zhàn)部署的整體性和作戰(zhàn)行動(dòng)的協(xié)調(diào)性，使之步調(diào)一致地貫徹執(zhí)行火場(chǎng)總體決策，有效的完成滅火戰(zhàn)斗任務(wù)。滅火戰(zhàn)斗中，若干戰(zhàn)斗環(huán)節(jié)緊密相連、相互影響，一處發(fā)生偏差，往往導(dǎo)致滅火工作的全面失敗。實(shí)施統(tǒng)一指揮，可以加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，互相彌補(bǔ)

2、不足，及時(shí)堵塞漏洞。對(duì)災(zāi)害規(guī)模大、參戰(zhàn)力量多、作戰(zhàn)時(shí)間長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)情況危險(xiǎn)復(fù)雜、滅火救援難度大的災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，公安消防部隊(duì)要及早成立現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)指揮部，統(tǒng)一指揮滅火與搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。當(dāng)發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故，需要調(diào)動(dòng)多方面力量協(xié)同作戰(zhàn)時(shí)，公安消防部隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)最高指揮員及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)參加由地方政府和公安機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的滅火與搶險(xiǎn)救援總指揮部的組織指揮工作。消防部隊(duì)要適時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的指揮工作?？傟?duì)、支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立遂行滅火救援戰(zhàn)斗任務(wù)的全勤指揮部。全勤指揮部由指揮長(zhǎng)、指揮助理組成。指揮長(zhǎng)由副參謀長(zhǎng)、戰(zhàn)訓(xùn)處（科）長(zhǎng)和具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，指揮助理由戰(zhàn)訓(xùn)、警務(wù)、通信

3、、后勤等崗位人員擔(dān)任。 公安消防部隊(duì)執(zhí)行滅火與搶險(xiǎn)救援任務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“救人第一，科學(xué)施救” 的指導(dǎo)思想，按照 “第一時(shí)間調(diào)集足 夠警力和有效裝備，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間展開(kāi)戰(zhàn)斗，第一時(shí)間實(shí)施救人，第一時(shí)間控制火勢(shì)發(fā)展蔓延，最大限度地減少損失和危害”的要求，組織滅火和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。公安消防部隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)指揮部一般由總指揮員、副總指揮員，以及下屬的作戰(zhàn)組、通信聯(lián)絡(luò)組、技術(shù)專(zhuān)家組、政工宣傳組、后勤保障組及其相關(guān)人員組成，并設(shè)立專(zhuān)兼職現(xiàn)場(chǎng)文書(shū)和安全員?，F(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)指揮部，應(yīng)當(dāng)設(shè)在接近現(xiàn)場(chǎng)、便于觀(guān)察、便于指揮、比較安全的地點(diǎn)，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。（一）公安消防部隊(duì)現(xiàn) 場(chǎng)作戰(zhàn)指揮部的總指揮員， 一般由公安消防

4、總（支）隊(duì) 當(dāng)日值班首長(zhǎng)或者到場(chǎng)的最 高首長(zhǎng)擔(dān)任。（二）公安消防部隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)指揮部的副總指揮員，一般由公安消防總（支）隊(duì)當(dāng)日值班指揮長(zhǎng)或者到場(chǎng)的總（支）隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（三）作戰(zhàn)組一般由全勤指揮部人員組成，由指揮長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。（四）通信聯(lián)絡(luò)組一般由通信技術(shù)人員、通信員組成，由總（支）隊(duì)通信處（科）長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。（五）技術(shù)專(zhuān)家組一般由公安消防部隊(duì)和社會(huì)單位有關(guān)專(zhuān)家組成，由總指揮員確定技術(shù)專(zhuān)家組組長(zhǎng)。（六）政工宣傳組一般由政治部（處）和宣傳部門(mén)的有關(guān)人員組成，由總（支）隊(duì)政治部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。（七）后勤保障組一般由后勤部（處）和戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員組成，由總（支）隊(duì)后勤部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。（八）大（中）隊(duì)

5、指揮員由大（中）隊(duì)值班首長(zhǎng)擔(dān)任；班指揮員由班長(zhǎng)擔(dān)任。（九）現(xiàn)場(chǎng)安全員一般由戰(zhàn)訓(xùn)參謀、中隊(duì)指揮員、戰(zhàn)斗班長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或者由總指揮員指定專(zhuān)人擔(dān)任。（二）（二） 逐級(jí)指揮逐級(jí)指揮無(wú)論火勢(shì)大小、參戰(zhàn)力量多少，滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)的組織指揮具體實(shí)施一般都要逐級(jí)進(jìn)行。實(shí)行指揮逐級(jí)負(fù)責(zé)制，以充分發(fā)揮部屬貫徹執(zhí)行命令的積極性和堅(jiān)定性，避免指揮混亂。公安消防部隊(duì)組織指揮通常分為總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)、班五個(gè)層次。火場(chǎng)上下級(jí)必須服從上級(jí)，對(duì)上級(jí)指揮員的命令若有異議，可以提出，但當(dāng)上級(jí)沒(méi)有改變決定時(shí)，下級(jí)必須嚴(yán)格執(zhí)行。在上級(jí)指揮員緊急調(diào)動(dòng)下屬或更改原來(lái)命令，而下屬的直接領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有在場(chǎng)的特殊情況下，火場(chǎng)的命令可以越級(jí)下達(dá)，

6、但越級(jí)下達(dá)命令者必須講明身份。隨后，下達(dá)命令和接受命令的雙方都要及時(shí)通知和報(bào)告接受命令者的直接領(lǐng)導(dǎo)。公安消防支（大、中）隊(duì)獨(dú)立作戰(zhàn)時(shí)，通常由本級(jí)指揮員實(shí)施指揮。兩個(gè)以上公安消防支（大、中）隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)時(shí)，上級(jí)指揮員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，實(shí)施屬地指揮；上級(jí)指揮員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)實(shí)施直接指揮或者授權(quán)指揮。公安消防部隊(duì)和其他消防隊(duì)伍共同參加滅火與搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗時(shí)，應(yīng)當(dāng)由公安消防部隊(duì)統(tǒng)一指揮。滅火救援組織指揮程序，即滅火救援指揮員實(shí)施指揮滅火救援作戰(zhàn)的先后次序。它具有連續(xù)性，是周而復(fù)始不斷循環(huán)的過(guò)程，貫穿于滅火救援戰(zhàn)斗的始終。滅火救援組織指揮的程序是：搜集掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，確定總體作戰(zhàn)方案，下達(dá)作戰(zhàn)指令，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況

7、變化，適時(shí)調(diào)整力量部署。（一） 搜集掌握現(xiàn)場(chǎng)情況（二） 確定總體作戰(zhàn)方案（三） 下達(dá)作戰(zhàn)指令（四） 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況變化，適時(shí)調(diào)整力量部署（一）（一） 搜集掌握現(xiàn)場(chǎng)情況搜集掌握現(xiàn)場(chǎng)情況迅速搜集和掌握與災(zāi)情有關(guān)的各種情況，在分析研究的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確地判斷災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，抓住災(zāi)情的主要方面，是制定滅火救援決策和組織實(shí)施方案的前提。因此，指揮員要通過(guò)各種手段，全面了解掌握災(zāi)情的基本情況，掌握參戰(zhàn)官兵的業(yè)務(wù)素質(zhì)、作戰(zhàn)特長(zhǎng)以及滅火劑、滅火器材裝備的保障和周?chē)拉h(huán)境等情況，為確立主攻方向，提出滅火救援最佳行動(dòng)方案提供可靠的依據(jù)。需要掌握的災(zāi)情信息主要包括：1.燃燒物質(zhì)的性質(zhì)，燃燒范圍，火勢(shì)蔓延速度和方向；2.有

8、無(wú)人員受到高溫、煙氣、火勢(shì)的威脅，其數(shù)量和所處地點(diǎn)以及搶救疏散的通路；3.有無(wú)爆炸、毒氣、觸電和建筑物倒塌的危險(xiǎn)；4.有無(wú)受到火勢(shì)、高溫威脅的重要物資、設(shè)備、檔案和資料，其數(shù)量、位置和實(shí)施疏散、保護(hù)的可行性；5.可利用的水源及供水能力；6.作戰(zhàn)對(duì)象（建筑物）的建筑特點(diǎn)、建筑消防設(shè)施和毗鄰情況；7.災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)周?chē)牡缆芳爸車(chē)h(huán)境等情況；8.氣象變化情況；9.其他應(yīng)了解掌握的情況。（二）（二） 確定總體作戰(zhàn)方案確定總體作戰(zhàn)方案確定總體作戰(zhàn)方案是指揮員在滅火救援組織指揮中最根本、最重要的工作。正確的決策是滅火救援行動(dòng)的依據(jù)，是取得滅火救援戰(zhàn)斗勝利的基本保證。火場(chǎng)指揮員要對(duì)搜集掌 握的情況進(jìn)行分析和判斷

9、， 根據(jù)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)和指示 ，依據(jù)火勢(shì)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合 到場(chǎng)的參戰(zhàn)力量，用聯(lián)系、 發(fā)展、全面的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真 分析，在廣泛征求意見(jiàn)的基 礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的最佳 滅火救援總體作戰(zhàn)方案。1、指揮員確定總體作戰(zhàn)方案的主要依據(jù)主要是現(xiàn)場(chǎng)基本情況，災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，到場(chǎng)參戰(zhàn)力量，事故發(fā)生單位（部位）建筑布局，消防水源以及氣象狀況等。 2、決策的內(nèi)容 包括作戰(zhàn)意圖，采取的技術(shù)戰(zhàn)術(shù)措施，主要作戰(zhàn)方向，戰(zhàn)斗力量部署，協(xié)同作戰(zhàn)和后勤保障等。 3、決策的要領(lǐng) 滅火救援決策是組織指揮的核心?？茖W(xué)地實(shí)施作戰(zhàn)決策最主要的是處理好主觀(guān)與客觀(guān)的關(guān)系?；饒?chǎng)指揮員決策時(shí)要明確作戰(zhàn)任務(wù)，確立作戰(zhàn)目標(biāo)；準(zhǔn)確判斷情況，科學(xué)權(quán)衡利弊；集思

10、廣益，確定最佳方案。（三）（三） 下達(dá)作戰(zhàn)指令下達(dá)作戰(zhàn)指令總體決策和行動(dòng)方案確定后，下達(dá)命令，組織實(shí)施是貫徹落實(shí)總體決策和行動(dòng)方案的關(guān)鍵。在滅火救援戰(zhàn)斗初期，由于情況緊急、復(fù)雜，容易造成秩序混亂和盲目行動(dòng)。指揮員在下達(dá)作戰(zhàn)指令時(shí)要沉著冷靜、堅(jiān)決果斷，以穩(wěn)定部隊(duì)。戰(zhàn)斗行動(dòng)展開(kāi)時(shí)，可分批分組進(jìn)行，邊展開(kāi)邊完善，切忌急于求成而造成無(wú)序和混亂。多力量、多警種聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，指揮員要親自進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保戰(zhàn)斗行動(dòng)順利進(jìn)行。戰(zhàn)斗部署完成后，要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，保證搶險(xiǎn)救援行動(dòng)按照總體決策進(jìn)行。（四）（四） 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況變化，適時(shí)調(diào)整力量部署根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況變化，適時(shí)調(diào)整力量部署滅火救援過(guò)程中，指揮員要按照確定的總體

11、作戰(zhàn)方案，不間斷地實(shí)施指揮。在火場(chǎng)情況沒(méi)有發(fā)生根本變化時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決將作戰(zhàn)意圖貫徹到底；當(dāng)火場(chǎng)情況發(fā)生突變時(shí)，要根據(jù)變化的情況，適時(shí)調(diào)整力量部署，糾正偏差，確保滅火救援行動(dòng)始終沿著正確的方向進(jìn)行。對(duì)一些重大戰(zhàn)斗行動(dòng)和環(huán)境異常艱苦的部位，指揮員要親臨一線(xiàn)組織指揮，隨時(shí)掌握部隊(duì)的進(jìn)展情況。作戰(zhàn)時(shí)，指揮員要親自進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保戰(zhàn)斗行動(dòng)順利進(jìn)行。戰(zhàn)斗部署完成后，要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，保證搶險(xiǎn)救援行動(dòng)按照總體決策進(jìn)行。（一）（一） 督促檢查、協(xié)調(diào)部隊(duì)行動(dòng)督促檢查、協(xié)調(diào)部隊(duì)行動(dòng)（二）（二） 適時(shí)調(diào)整部署適時(shí)調(diào)整部署（三）（三） 善于使用現(xiàn)場(chǎng)指揮圖指揮善于使用現(xiàn)場(chǎng)指揮圖指揮（一）（一） 督促檢查、協(xié)調(diào)部隊(duì)行動(dòng)督促

12、檢查、協(xié)調(diào)部隊(duì)行動(dòng)指揮員應(yīng)組織指揮機(jī)關(guān)不斷的督促檢查各參戰(zhàn)單位執(zhí)行命令、指示和有關(guān)規(guī)定的情況，并根據(jù)災(zāi)情變化和戰(zhàn)斗態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗行動(dòng)，保證作戰(zhàn)決心和方案的實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)的重點(diǎn)是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗行動(dòng)。一是協(xié)調(diào)主管中隊(duì)和增援中隊(duì)；二是協(xié)調(diào)前方與后方；三是協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)單位之間的配合。目的是確保整體作戰(zhàn)效能地提高。（二）（二） 適時(shí)調(diào)整部署適時(shí)調(diào)整部署火場(chǎng)情況是不斷變化的，指揮員作出滅火救援決策后，并非一勞永逸， 要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況變化，適時(shí)調(diào)整滅火救援力量，糾正偏差，保證滅火救援戰(zhàn)斗順利進(jìn)行。 調(diào)整要緊緊圍繞火場(chǎng)主要方面進(jìn)行；按照?qǐng)?zhí)行主要任務(wù)、輔助任務(wù)、機(jī)動(dòng)力量、后勤保障力量的順序，分步驟妥善實(shí)施，防止現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)混亂。當(dāng)救援任務(wù)基本完成，主要作戰(zhàn)行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束時(shí)，指揮員應(yīng)及時(shí)組織參戰(zhàn)單位，分批分步撤離火場(chǎng)。（三）（三） 善于使用現(xiàn)場(chǎng)指揮善于使用現(xiàn)場(chǎng)指揮圖指揮圖指揮現(xiàn)場(chǎng)指揮圖是指用圖示的方法，快速反映現(xiàn)場(chǎng)情況和指揮員戰(zhàn)斗意圖