張進(jìn)德——礦產(chǎn)資源枯竭城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程實(shí)施方案編制要點(diǎn)（2010—2012年）

1、礦產(chǎn)資源枯竭城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程實(shí)施方案編制要點(diǎn)張進(jìn)德中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院資源枯竭城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程實(shí)施方案編制提綱一、立項(xiàng)依據(jù)及意義 二、工程概述 三、治理區(qū)的主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題及其危害 四、治理工程的目標(biāo)任務(wù) 五、技術(shù)路線和工作方法六、工作部署七、投資概算八、申請財(cái)政資金數(shù)額及使用方向九、工程實(shí)施的保障措施十、預(yù)期效益分析一、立項(xiàng)依據(jù)及意義立項(xiàng)依據(jù)：?財(cái)政部、國土資源部關(guān)于實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程的通知?財(cái)建2021175號和?關(guān)于組織申報(bào)2021年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的通知?財(cái)辦建202156號；?全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃?和?全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃?。 必要性：礦產(chǎn)資源

2、枯竭城市的礦產(chǎn)資源開發(fā)曾經(jīng)為我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大奉獻(xiàn)，但當(dāng)前面臨的問題和矛盾也十分突出，其中最主要的是礦山地質(zhì)環(huán)境破壞。為了推動(dòng)礦產(chǎn)資源枯竭城市的可持續(xù)開展，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作已刻不容緩。重要意義：將顯著改善礦產(chǎn)資源枯竭城市及其它重點(diǎn)礦區(qū)居民的生存環(huán)境；有利于促進(jìn)礦產(chǎn)資源枯竭城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。二、工程概述自然地理與社會經(jīng)濟(jì)：闡述資源枯竭城市的地理位置、氣象、水文和社會經(jīng)濟(jì)概況。礦山開采歷史及現(xiàn)狀：闡述資源枯竭城市的礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史及現(xiàn)狀。工程涉及的礦山是否符合以下條件：治理責(zé)任主體因歷史原因滅失或不明的廢棄礦山、閉坑礦山；歷史時(shí)期曾為國家做出重大奉獻(xiàn)而目前還在生產(chǎn)的國有老礦山，歷

3、史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理范圍明確，今后的治理責(zé)任主體清楚，并按時(shí)交納礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金。礦山地質(zhì)環(huán)境問題突出，嚴(yán)重影響到人居環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市開展規(guī)劃、國家重大工程實(shí)施等，單個(gè)礦山的治理面積不小于10公頃。納入本次礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的礦山數(shù)量、礦山類型、礦山分布、開采方式、要治理的面積。以往工程實(shí)施情況：闡述以往中央投入資金實(shí)施治理的工程工作進(jìn)展、完成的工作量、治理成效、存在的問題等。三、治理區(qū)的主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題及其危害區(qū)域地質(zhì)環(huán)境背景：簡述資源枯竭城市所在區(qū)域的地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等。治理區(qū)劃分：根據(jù)資源枯竭城市的礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀以及納入本次礦

4、山地質(zhì)環(huán)境治理工程的礦山位置，劃分出一個(gè)或幾個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)，簡述區(qū)域的面積及分布特征。主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題及其危害：按照所劃分出的治理區(qū)分別闡述主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、特征及其危害。 四、治理工程的目標(biāo)任務(wù)總體目標(biāo)：依據(jù)?財(cái)政部、國土資源部關(guān)于實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程的通知?財(cái)建2021175號，加快實(shí)施某某市區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理。20212021年，集中解決嚴(yán)重影響到人居環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市開展、國家重大工程實(shí)施、礦山公園建設(shè)等重大礦山地質(zhì)環(huán)境問題，治理總面積多少公頃。主要任務(wù)：分年度闡述具體任務(wù)，每年度的任務(wù)必須說明具體治理面積。例如：2021年度的任務(wù)、2021年度的任務(wù)、

5、2021年度的任務(wù)。五、技術(shù)路線和工作方法總體思路：根據(jù)治理工程的總體目標(biāo)任務(wù)，闡述實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的總體思路。工作內(nèi)容：根據(jù)治理區(qū)存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、特征，闡述工程的工作內(nèi)容。例如：可以以下幾個(gè)方面分別闡述工作內(nèi)容：開展礦山地質(zhì)災(zāi)害治理包括：地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流治理等，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，開展地下含水層破壞及水土環(huán)境污染治理，開展地形地貌景觀破壞治理，開展礦區(qū)土地復(fù)墾及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測提出監(jiān)測的對象、監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)等。 技術(shù)方法：根據(jù)工程的工作內(nèi)容，闡述開展礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、地下含水層破壞及水土環(huán)境污染治理、地形地貌景觀破壞治理、礦區(qū)土地復(fù)墾及生

6、態(tài)環(huán)境恢復(fù)、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)方法等。六、工作部署 部署原那么：闡述實(shí)施治理工程必須遵照的原那么，例如：因地制宜、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原那么，技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原那么，以人為本的原那么，嚴(yán)格施工質(zhì)量控制的原那么，監(jiān)測工作貫穿于治理工程實(shí)施全過程的原那么等。 總體部署：闡述20212021年的總體工作部署。包括治理區(qū)的分布、面積，三年要實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理的總面積；單項(xiàng)治理內(nèi)容與治理工作量，治理工程總工作量；按照突出重點(diǎn)、成片治理、分期實(shí)施的原那么，提出2021、2021和2021年三年的工作部署，包括每年度的治理面積、治理內(nèi)容、工程量等。本年度實(shí)施方案：詳細(xì)闡述2021年度的礦山地質(zhì)環(huán)境

7、治理工程實(shí)施方案。包括2021年度要實(shí)施治理的區(qū)域分布和面積附圖說明、治理內(nèi)容、治理措施、工程工作量附表說明、施工進(jìn)度安排，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法與監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)等。 五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算投資估算依據(jù) 全國礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程分布廣泛、類型復(fù)雜，施工條件和工程造價(jià)差異很大。在制定工程投資預(yù)算時(shí)，既要遵照國家制定公布的相關(guān)規(guī)定，又要參考地方工程預(yù)算定額及市場價(jià)格。主要依據(jù)為： 1、 國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政部、國土資源部,2007) 2、?工程勘查設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?國家計(jì)委、建設(shè)部，2002 3、?水利建設(shè)工程概算定額?水利部水總，2002 4、?水土保持工程概算定額?水利部水總，2003 5、

8、?各省區(qū)、市建設(shè)工程概算定額? 6、?各省區(qū)、市建設(shè)工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額? 7、?工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?國家物價(jià)局、建設(shè)部，1992 8、地方同類礦山治理費(fèi)用 投資估算 礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程費(fèi)用包括勘查、設(shè)計(jì)費(fèi)、施工費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等。 1、某某礦產(chǎn)資源枯竭城市的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程總費(fèi)用概算。 2、2021年礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費(fèi)用概算。包括：工程勘查、設(shè)計(jì)論證及實(shí)施局部治理工程所需費(fèi)用。 3、2021年礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費(fèi)用概算。包括：繼續(xù)開展治理工程所需要的費(fèi)用。 4、2021年礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費(fèi)用概算。包括開展后期局部治理工程所需要投入的費(fèi)用。 八、申請財(cái)政資金數(shù)額及使用方向根據(jù)治理工程的投資估算，提出資金籌措方式，包括申請中央資金和其他配套資金地方財(cái)政資金、企業(yè)自籌資金、其他社會資金。說明申請中央財(cái)政資金的總數(shù)，以及20212021年每年度的數(shù)額；其他配套資金總數(shù)及20212021年每年度的資金數(shù)額。九、工程實(shí)施的保障措施組織管理與監(jiān)督檢查資金保障措施技術(shù)保障措施平安保障措施十、預(yù)期效益分析環(huán)境效益社會效益經(jīng)濟(jì)效益附圖： 1、礦山地質(zhì)環(huán)境