消費經(jīng)濟學(xué)第12章消費的調(diào)控與引導(dǎo)

1、1對消費的調(diào)控和引導(dǎo)對消費的調(diào)控和引導(dǎo)第一節(jié)第一節(jié) 對消費進行調(diào)控和引導(dǎo)的重要性對消費進行調(diào)控和引導(dǎo)的重要性第二節(jié)第二節(jié) 調(diào)控和引導(dǎo)消費的基本原則調(diào)控和引導(dǎo)消費的基本原則第三節(jié)第三節(jié) 調(diào)控和引導(dǎo)消費的具體途徑和方法調(diào)控和引導(dǎo)消費的具體途徑和方法第四節(jié)第四節(jié) 調(diào)控和引導(dǎo)的最終目的調(diào)控和引導(dǎo)的最終目的2l一、對消費進行宏觀與微觀的調(diào)控和引導(dǎo)一、對消費進行宏觀與微觀的調(diào)控和引導(dǎo)l（一）消費的調(diào)控和引導(dǎo)的含義（一）消費的調(diào)控和引導(dǎo)的含義l消費的調(diào)控和引導(dǎo)，是根據(jù)一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略消費的調(diào)控和引導(dǎo)，是根據(jù)一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、方針、政策以及消費領(lǐng)域的實際情況，對整個社會目標(biāo)、方針、政策

2、以及消費領(lǐng)域的實際情況，對整個社會消費活動以及消費者個人的生活消費進行有意識的、合理消費活動以及消費者個人的生活消費進行有意識的、合理的調(diào)節(jié)，使社會消費納入文明、健康、科學(xué)的運行軌道，的調(diào)節(jié)，使社會消費納入文明、健康、科學(xué)的運行軌道，更好地為人的發(fā)展、社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展服務(wù)。更好地為人的發(fā)展、社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展服務(wù)。 3l第一，對消費宏觀的調(diào)控第一，對消費宏觀的調(diào)控l消費的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，是整個國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控和引導(dǎo)的消費的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，是整個國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控和引導(dǎo)的重要內(nèi)容之一。市場具有自發(fā)性，生產(chǎn)、分配、交換、消費重要內(nèi)容之一。市場具有自發(fā)性，生產(chǎn)、分配、交換、消費各個方面以及消

3、費領(lǐng)域的內(nèi)部，必然出現(xiàn)各種矛盾和問題，各個方面以及消費領(lǐng)域的內(nèi)部，必然出現(xiàn)各種矛盾和問題，這就必須對消費進行調(diào)控和引導(dǎo)，用這就必須對消費進行調(diào)控和引導(dǎo)，用“看得見的手看得見的手”去干預(yù)去干預(yù)“看不見的手看不見的手”，協(xié)調(diào)消費與生產(chǎn)、分配、交換各個方面的，協(xié)調(diào)消費與生產(chǎn)、分配、交換各個方面的關(guān)系以及消費領(lǐng)域內(nèi)部的各種關(guān)系，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)關(guān)系以及消費領(lǐng)域內(nèi)部的各種關(guān)系，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和宏觀決策的要求，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)略目標(biāo)和宏觀決策的要求，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。展。l第二，對消費微觀的調(diào)控第二，對消費微觀的調(diào)控l從微觀上對消費進行調(diào)控和引導(dǎo)也很重要。每個人的

4、消費，從微觀上對消費進行調(diào)控和引導(dǎo)也很重要。每個人的消費，是自己的事情，當(dāng)然應(yīng)該自行決策，自主消費。但人們的消是自己的事情，當(dāng)然應(yīng)該自行決策，自主消費。但人們的消費，不可能都是理性的、合理的，都能符合有關(guān)方針政策、費，不可能都是理性的、合理的，都能符合有關(guān)方針政策、社會規(guī)范和社會經(jīng)濟、文化發(fā)展的要求。人不僅是社會規(guī)范和社會經(jīng)濟、文化發(fā)展的要求。人不僅是“經(jīng)濟經(jīng)濟人人”，也是，也是“社會人社會人”。人作為市場的主體，除了合理地、。人作為市場的主體，除了合理地、正常地發(fā)揮自己的個性之外，還應(yīng)強調(diào)社會性，強調(diào)社會規(guī)正常地發(fā)揮自己的個性之外，還應(yīng)強調(diào)社會性，強調(diào)社會規(guī)范、社會道德、社會文化。因此，對個

5、人消費也要進行調(diào)控范、社會道德、社會文化。因此，對個人消費也要進行調(diào)控和引導(dǎo)。和引導(dǎo)。 4l第一，有利于充分發(fā)揮消費需求的導(dǎo)向作用和拉動作用，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。第一，有利于充分發(fā)揮消費需求的導(dǎo)向作用和拉動作用，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。l市場經(jīng)濟是需求導(dǎo)向型經(jīng)濟。而市場需求首先是消費者的需求、消費需求。通過市場經(jīng)濟是需求導(dǎo)向型經(jīng)濟。而市場需求首先是消費者的需求、消費需求。通過對消費進行調(diào)控與引導(dǎo)，就可以擴大消費需求，提高消費力，促進消費層次的提對消費進行調(diào)控與引導(dǎo)，就可以擴大消費需求，提高消費力，促進消費層次的提高，引起消費結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化；消費結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級高，引起消費

6、結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化；消費結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，其結(jié)果形成新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟的增長。和優(yōu)化，其結(jié)果形成新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟的增長。l第二，有利于促進消費合理化。第二，有利于促進消費合理化。l通過對消費進行調(diào)控和引導(dǎo)，端正價值導(dǎo)向，使人們文明、健康、科學(xué)地進行消通過對消費進行調(diào)控和引導(dǎo)，端正價值導(dǎo)向，使人們文明、健康、科學(xué)地進行消費。加之消費品和勞務(wù)豐富多彩，在消費中，發(fā)展性、享受性消費的比重不斷提費。加之消費品和勞務(wù)豐富多彩，在消費中，發(fā)展性、享受性消費的比重不斷提高，使消費水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)不斷改善，從而使消費質(zhì)量不斷提高，促進高，使消費水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)

7、不斷改善，從而使消費質(zhì)量不斷提高，促進消費的合理化。消費的合理化。l特別是當(dāng)代，高科技迅猛發(fā)展，并不斷滲透于消費領(lǐng)域，消費領(lǐng)域不斷擴大，消特別是當(dāng)代，高科技迅猛發(fā)展，并不斷滲透于消費領(lǐng)域，消費領(lǐng)域不斷擴大，消費選擇性不斷增強，更需要對消費進行調(diào)控和引導(dǎo)。費選擇性不斷增強，更需要對消費進行調(diào)控和引導(dǎo)。l第三，有利于提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。第三，有利于提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。l科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀，“堅持以人為本堅持以人為本”，是核心內(nèi)容。消費是實現(xiàn)以人為本，促進人的，是核心內(nèi)容。消費是實現(xiàn)以人為本，促進人的全面發(fā)展極重要的方面。通過消費的調(diào)控和引導(dǎo)，提高消費層次和質(zhì)量，促進社全

8、面發(fā)展極重要的方面。通過消費的調(diào)控和引導(dǎo)，提高消費層次和質(zhì)量，促進社會文明。會文明。 l第四，有利于促進社會文明和社會全面進步。第四，有利于促進社會文明和社會全面進步。l消費水平得到合理的提高，消費結(jié)構(gòu)得到升級和優(yōu)化。人的素質(zhì)提高了，科學(xué)消消費水平得到合理的提高，消費結(jié)構(gòu)得到升級和優(yōu)化。人的素質(zhì)提高了，科學(xué)消費、文明消費，就能移風(fēng)易俗，提高社會文明程度，促進社會全面進步。費、文明消費，就能移風(fēng)易俗，提高社會文明程度，促進社會全面進步。5l一、必須用先進文化對消費進行調(diào)控和引導(dǎo)一、必須用先進文化對消費進行調(diào)控和引導(dǎo)l先進文化，是人類創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的先進文化，是人類創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財

9、富的結(jié)晶，是人類文明、進步思想的升華，是文化的結(jié)晶，是人類文明、進步思想的升華，是文化的本質(zhì)和核心，是人類社會發(fā)展的靈魂。經(jīng)濟文化本質(zhì)和核心，是人類社會發(fā)展的靈魂。經(jīng)濟文化一體化，是當(dāng)代社會發(fā)展的大趨勢。一體化，是當(dāng)代社會發(fā)展的大趨勢。 l消費是經(jīng)濟文化一體化的重要結(jié)合點，只有用先消費是經(jīng)濟文化一體化的重要結(jié)合點，只有用先進文化來引導(dǎo)各項消費活動，提高消費中精神文進文化來引導(dǎo)各項消費活動，提高消費中精神文化的含量，弘揚精神文化，發(fā)揚精神文明，才能化的含量，弘揚精神文化，發(fā)揚精神文明，才能促進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。促進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。6l可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)代人們的共識，成為很多國可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)

10、代人們的共識，成為很多國家指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略。它不僅包括社家指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略。它不僅包括社會經(jīng)濟本身的可持續(xù)發(fā)展，還包括生態(tài)環(huán)境的可會經(jīng)濟本身的可持續(xù)發(fā)展，還包括生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，要處理好人與大自然的關(guān)系。持續(xù)發(fā)展，要處理好人與大自然的關(guān)系。 l“科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀”，“堅持以人為本，樹立全面、堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”等都是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等都是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是調(diào)控和引導(dǎo)消費必須堅持的基本的重要內(nèi)容，是調(diào)控和引導(dǎo)消費必須堅持的基本原則。原則。7l生產(chǎn)力與消費力之間的本質(zhì)上是相系聯(lián)系的。通過生產(chǎn)力與消費力之間的本質(zhì)上是相

11、系聯(lián)系的。通過對消費的調(diào)控和引導(dǎo)，促進消費力的提高，促進消對消費的調(diào)控和引導(dǎo)，促進消費力的提高，促進消費需求的擴大和升級，促進消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，費需求的擴大和升級，促進消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，促進經(jīng)濟增長，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，促進經(jīng)濟增長，促進生產(chǎn)力的提高。生產(chǎn)力提高了，人的素質(zhì)提高促進生產(chǎn)力的提高。生產(chǎn)力提高了，人的素質(zhì)提高了，居民收入提高了，又促進消費力的提高。這樣了，居民收入提高了，又促進消費力的提高。這樣就實現(xiàn)了生產(chǎn)力與消費力之間的良性循環(huán)，也就是就實現(xiàn)了生產(chǎn)力與消費力之間的良性循環(huán)，也就是實現(xiàn)生產(chǎn)與消費之間的良性循環(huán)。我們只有站在這實現(xiàn)生產(chǎn)與

12、消費之間的良性循環(huán)。我們只有站在這種高度對消費進行調(diào)控和引導(dǎo)，才能得到最好的經(jīng)種高度對消費進行調(diào)控和引導(dǎo)，才能得到最好的經(jīng)濟效益和消費效益。濟效益和消費效益。 8l隨著社會經(jīng)濟、文化的發(fā)展，人們的消費將不斷隨著社會經(jīng)濟、文化的發(fā)展，人們的消費將不斷發(fā)生變化，出現(xiàn)新的趨勢：發(fā)生變化，出現(xiàn)新的趨勢：l第一，智能化。第一，智能化。 l第二，健美化。第二，健美化。 l第三，個性化。第三，個性化。 l第四，世界化。第四，世界化。 9l一、運用政府的宏觀政策調(diào)控一、運用政府的宏觀政策調(diào)控l通過政策調(diào)控，處理好積累通過政策調(diào)控，處理好積累( (包括投資包括投資) )與消費的關(guān)系，以與消費的關(guān)系，以利于發(fā)展消

13、費力，擴大消費需求。利于發(fā)展消費力，擴大消費需求。l總消費包括政府消費和居民消費，總消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值總消費包括政府消費和居民消費，總消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重形成最終消費率。我國過去最終消費率一直偏低。中的比重形成最終消費率。我國過去最終消費率一直偏低。不僅偏低，而且一直走低。近年來，全世界平均大約為不僅偏低，而且一直走低。近年來，全世界平均大約為60%60%左右，而我們一直比世界平均水平低得多。正由于居左右，而我們一直比世界平均水平低得多。正由于居民消費率偏低，必然影響消費水平的提高和消費需求的擴民消費率偏低，必然影響消費水平的提高和消費需求的擴大。因此，我國當(dāng)前應(yīng)該通過宏觀調(diào)控，提高最終

14、消費率大。因此，我國當(dāng)前應(yīng)該通過宏觀調(diào)控，提高最終消費率和居民消費率，通過擴大消費，開拓市場，促進消費升級，和居民消費率，通過擴大消費，開拓市場，促進消費升級，促進經(jīng)濟增長。促進經(jīng)濟增長。 10l要通過經(jīng)濟手段培育消費熱點，擴大消費市場。要通過經(jīng)濟手段培育消費熱點，擴大消費市場。l要運用經(jīng)濟手段，包括財政、稅收、價格、信貸要運用經(jīng)濟手段，包括財政、稅收、價格、信貸等手段，廢除那些過去遺留下來的限制消費的政等手段，廢除那些過去遺留下來的限制消費的政策、措施。例如，對生態(tài)環(huán)境和人的身體健康有策、措施。例如，對生態(tài)環(huán)境和人的身體健康有不利影響的消費品，應(yīng)提高價格或提高稅率，限不利影響的消費品，應(yīng)提高

15、價格或提高稅率，限制其生產(chǎn)；對破壞生態(tài)環(huán)境的課以重稅，甚至予制其生產(chǎn)；對破壞生態(tài)環(huán)境的課以重稅，甚至予以重罰；對以重罰；對“綠色產(chǎn)品綠色產(chǎn)品”的生產(chǎn)和消費，予以減的生產(chǎn)和消費，予以減稅或免稅；取消不合理的收費等等。通過運用各稅或免稅；取消不合理的收費等等。通過運用各種經(jīng)濟手段，以利于培育消費熱點，擴大消費市種經(jīng)濟手段，以利于培育消費熱點，擴大消費市場。場。 11l要整頓市場經(jīng)濟秩序，打擊偽劣，保護消費者權(quán)要整頓市場經(jīng)濟秩序，打擊偽劣，保護消費者權(quán)益。益。l要把以德治國和依法治國緊密結(jié)合起來，除了加要把以德治國和依法治國緊密結(jié)合起來，除了加強公民道德建設(shè)，還要加強法制建設(shè)。我們早已強公民道德建設(shè)

16、，還要加強法制建設(shè)。我們早已有消費者權(quán)益保護法，還有價格法、環(huán)境保護法、有消費者權(quán)益保護法，還有價格法、環(huán)境保護法、食品衛(wèi)生法等，今后要根據(jù)新情況，對過去的法食品衛(wèi)生法等，今后要根據(jù)新情況，對過去的法律、法規(guī)，及時予以修改、補充。律、法規(guī)，及時予以修改、補充。12l引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民樹立科學(xué)的消費觀、價值觀，破除引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民樹立科學(xué)的消費觀、價值觀，破除傳統(tǒng)的消費觀念，敢于消費、善于消費。要根除傳統(tǒng)的消費觀念，敢于消費、善于消費。要根除庸俗腐朽的消費觀念，科學(xué)消費、文明消費。特庸俗腐朽的消費觀念，科學(xué)消費、文明消費。特別要反對某些人的驕奢淫逸，揮霍浪費。要真正別要反對某些人的驕奢淫逸，揮霍浪費。要真

17、正樹立社會主義榮辱觀，隨著收入水平的提高，逐樹立社會主義榮辱觀，隨著收入水平的提高，逐步提高消費水平，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展性、步提高消費水平，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展性、享受性消費的比重，提高消費層次和質(zhì)量。與此享受性消費的比重，提高消費層次和質(zhì)量。與此同時，通過調(diào)控和引導(dǎo)，使生產(chǎn)經(jīng)營者提高消費同時，通過調(diào)控和引導(dǎo)，使生產(chǎn)經(jīng)營者提高消費品品( (包括勞務(wù)包括勞務(wù)) )的質(zhì)量，特別是精神文化產(chǎn)品的質(zhì)的質(zhì)量，特別是精神文化產(chǎn)品的質(zhì)量。量。 13l消費教育內(nèi)容l消費觀念、消費方式教育l消費觀是每一個人都具備的在消費生活方面的根本觀點和價消費觀是每一個人都具備的在消費生活方面的根本觀點和價值判斷，它是

18、消費者消費心理的基礎(chǔ)與消費行為的指南。值判斷，它是消費者消費心理的基礎(chǔ)與消費行為的指南。l消費知識教育l消費技能教育l消費技能是消費者運用所掌握的消費知識進行消費實踐的能消費技能是消費者運用所掌握的消費知識進行消費實踐的能力，消費技能包括消費者對消費市場等相關(guān)知識的理解力、力，消費技能包括消費者對消費市場等相關(guān)知識的理解力、對商品的鑒別力、選購力、消費力和評價力等。對商品的鑒別力、選購力、消費力和評價力等。l完善的消費教育體系完善的消費教育體系l學(xué)校應(yīng)該成為消費教育的主要陣地學(xué)校應(yīng)該成為消費教育的主要陣地l家庭應(yīng)該發(fā)揮消費教育的應(yīng)有功能家庭應(yīng)該發(fā)揮消費教育的應(yīng)有功能l社會必須成為消費教育的大舞臺社會必須成為消費教育的大舞臺14l一、促進人的全面發(fā)展一、促進人的全面發(fā)展l關(guān)于人的發(fā)展問題，西方經(jīng)濟學(xué)家早就有些論述。馬克思把關(guān)于人的發(fā)展問題，西方經(jīng)濟學(xué)家早就有些論述。馬克思把人的全面發(fā)展作為建立未來社會的人的全面發(fā)展作為建立未來社會的“基礎(chǔ)基礎(chǔ)”。在新的歷史條。在新的歷史條件下，要在發(fā)展社會主義物質(zhì)文明和精神文明的基礎(chǔ)上，不件下，要在發(fā)展社會主義物質(zhì)文明和精神文明的基礎(chǔ)上，不斷促進人的全面發(fā)展。要努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和斷促進人的全面發(fā)展。要努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，實現(xiàn)人們思