第五章WTO貿(mào)易政策審議機(jī)制

1、第二節(jié)第二節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制的程序規(guī)定貿(mào)易政策審議機(jī)制的程序規(guī)定第五章第五章 WTO WTO貿(mào)易政策審議機(jī)制貿(mào)易政策審議機(jī)制第一節(jié)第一節(jié) 貿(mào)易政策機(jī)制概述貿(mào)易政策機(jī)制概述一 貿(mào)易政策審議機(jī)制的含義、目的及意義二 貿(mào)易政策審議機(jī)制的產(chǎn)生三 貿(mào)易政策審議機(jī)制的特點(diǎn)第三節(jié)第三節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制的實(shí)體規(guī)定貿(mào)易政策審議機(jī)制的實(shí)體規(guī)定第四節(jié)第四節(jié) TPRM對(duì)中國(guó)的審議對(duì)中國(guó)的審議第第一一節(jié)節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制概述1 TPRM的含義、目的及意義（1）含義）含義 貿(mào)易政策審議的目的是，促使成員方提高貿(mào)易政策和措施的透明度，履行所作的承諾，遵守世貿(mào)組織的規(guī)則。 貿(mào)易政策審議機(jī)制是指，WTO成員集體對(duì)各成員的

2、貿(mào)易政策及其對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響定期做全面審議。（2）目的）目的第第一一節(jié)節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制概述1 TPRM的含義、目的及意義 貿(mào)易政策審議的對(duì)象是各成員的全部貿(mào)易政策和措施。審議范圍包括：貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。（3）對(duì)象）對(duì)象 第一，TPRM是全體成員對(duì)貿(mào)易政策的所有方面進(jìn)行評(píng)審的唯一場(chǎng)所； 第二，評(píng)審實(shí)踐對(duì)接受評(píng)審的各個(gè)成員都是有益的； 第三，貿(mào)易政策評(píng)審有助于各政府推進(jìn)貿(mào)易政策改革。（4）意義）意義1947GATTGATT東京回合東京回合GATT烏拉圭回合烏拉圭回合2 貿(mào)易政策審議機(jī)制的產(chǎn)生第第一一節(jié)節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制概述互相盯梢的監(jiān)督方式只針對(duì)國(guó)際貿(mào)易體制的一般情況成立

3、了貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)，并將貿(mào)易政策審議機(jī)制修改為WTO協(xié)議的附加3WTO成立成立貿(mào)易政策審議機(jī)制隨著WTO成立開始生效。1995.1.1第第一一節(jié)節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制概述3 TPRM的特點(diǎn)（1）TPRM是一項(xiàng)保障透明度原則的制度是一項(xiàng)保障透明度原則的制度（2）TPRM是是WTO的一項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制的一項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制（3）TPRM不具有法律的約束力不具有法律的約束力（4）TPRM實(shí)行國(guó)別審查的形式，具有針對(duì)性和靈活性實(shí)行國(guó)別審查的形式，具有針對(duì)性和靈活性第二節(jié)第二節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制的程序規(guī)定貿(mào)易政策審議機(jī)制的程序規(guī)定第五章第五章 WTO WTO貿(mào)易政策審議機(jī)制貿(mào)易政策審議機(jī)制第一節(jié)第一節(jié) 貿(mào)易政策機(jī)制概述

4、貿(mào)易政策機(jī)制概述一 貿(mào)易政策審議的程序二 貿(mào)易政策審議的頻率第三節(jié)第三節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制的實(shí)體規(guī)定貿(mào)易政策審議機(jī)制的實(shí)體規(guī)定第四節(jié)第四節(jié) TPRM對(duì)中國(guó)的審議對(duì)中國(guó)的審議第第二二節(jié)節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制的程序規(guī)定1 貿(mào)易政策審議程序 貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)由WTO全體成員組成，在形式上是總理事會(huì)，以召開貿(mào)易政策審議會(huì)議的方式行使權(quán)利。 貿(mào)易政策審議的基礎(chǔ)性文件包括秘書處報(bào)告和政府報(bào)告，由貿(mào)易政策審議會(huì)議進(jìn)行審閱和評(píng)議。 審議的范圍包括：所有的工業(yè)部門與服務(wù)業(yè)、以及TRIPS和TRIMs中涵蓋的內(nèi)容。1 貿(mào)易政策審議程序磋商磋商制定報(bào)告制定報(bào)告上交報(bào)告上交報(bào)告召開審議會(huì)議召開審議會(huì)議會(huì)議資料出版會(huì)議資

5、料出版第第二二節(jié)節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制的程序規(guī)定磋磋 商商 貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)與接受審議的成員方進(jìn)行磋商，以確定審議計(jì)劃和時(shí)間安排。第第二二節(jié)節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制的程序規(guī)定制定報(bào)告制定報(bào)告 接受審議成員方必須提交當(dāng)年的貿(mào)易政策和措施的詳盡報(bào)告，即政府報(bào)告政府報(bào)告：包括貿(mào)易政策的目標(biāo)和發(fā)展方向。 WTO秘書處也提交一份被審議成員方貿(mào)易政策和實(shí)踐的報(bào)告，即秘書處報(bào)告：秘書處報(bào)告：包括簡(jiǎn)要評(píng)論和4個(gè)章節(jié)。第第二二節(jié)節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制的程序規(guī)定上交報(bào)告上交報(bào)告 接受審議成員方和WTO秘書處分別貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)提交政府報(bào)告和秘書處報(bào)告。第第二二節(jié)節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制的程序規(guī)定召開審議會(huì)議召開審議會(huì)議 貿(mào)易

6、政策審議機(jī)構(gòu)召開審議會(huì)議，各成員方可對(duì)被審議成員的貿(mào)易政策和實(shí)踐提出質(zhì)詢、批評(píng)或表?yè)P(yáng)，被審議成員代表隨后進(jìn)行答辯。第第二二節(jié)節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制的程序規(guī)定會(huì)議資料出版會(huì)議資料出版 會(huì)議結(jié)束后，WTO秘書處負(fù)責(zé)將政府報(bào)告、秘書處報(bào)告及審議會(huì)議記錄匯總并印刷出版。第第二二節(jié)節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制的程序規(guī)定第第二二節(jié)節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制的程序規(guī)定2 貿(mào)易政策審議頻率 所有成員方都要接受貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)的審議，但各成員方的審議頻率卻是不同的。 審議頻率按照最近3年世界貿(mào)易中所占份額確定：最大的4個(gè)貿(mào)易成員方每?jī)赡杲邮芤淮卧u(píng)審；排名其后的16個(gè)成員方每四年評(píng)審一次；其他成員方每六年評(píng)審一次；最不發(fā)達(dá)成員方

7、的期限還可以更長(zhǎng)。第二節(jié)第二節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制的程序規(guī)定貿(mào)易政策審議機(jī)制的程序規(guī)定第五章第五章 WTO WTO貿(mào)易政策審議機(jī)制貿(mào)易政策審議機(jī)制第一節(jié)第一節(jié) 貿(mào)易政策機(jī)制概述貿(mào)易政策機(jī)制概述一 貿(mào)易政策審議的主體二 貿(mào)易政策審議的內(nèi)容三 貿(mào)易政策審議的標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)第三節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制的實(shí)體規(guī)定貿(mào)易政策審議機(jī)制的實(shí)體規(guī)定第四節(jié)第四節(jié) TPRM對(duì)中國(guó)的審議對(duì)中國(guó)的審議第第三三節(jié)節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制的實(shí)體規(guī)定1 貿(mào)易政策審議的主體 各成員：各成員：政策審議機(jī)構(gòu)：政策審議機(jī)構(gòu)：討論人：討論人： 秘書處：秘書處：是主持政策審議的機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)各成員貿(mào)易政策和措施定期進(jìn)行全面評(píng)審。各成員都是接受評(píng)審的主體

8、。歐盟比較特殊。提供受審成員的秘書處報(bào)告；提供會(huì)議支持等。討論人以個(gè)人身份參加評(píng)審討論，不代表其政府?？梢詫?duì)受審成員的貿(mào)易政策表示批判或表?yè)P(yáng)。第第三三節(jié)節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制的實(shí)體規(guī)定2 貿(mào)易政策審議的內(nèi)容貿(mào)易對(duì)象上貿(mào)易對(duì)象上貿(mào)易政策上貿(mào)易政策上 貿(mào)易政策審議機(jī)制是指，WTO成員集體對(duì)各成員的貿(mào)易政策和措施及其對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響定期做全面審議。不僅包括貨物貿(mào)易，還有服務(wù)貿(mào)易，以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域和投資措施方面。不僅包括傳統(tǒng)的關(guān)稅和其他與國(guó)界有關(guān)的措施，還涉及行業(yè)私有化和反壟斷行為、國(guó)內(nèi)商品稅收結(jié)構(gòu)等國(guó)內(nèi)政策。第第三三節(jié)節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制的實(shí)體規(guī)定3 貿(mào)易政策審議的標(biāo)準(zhǔn) 貿(mào)易政策審議沒(méi)

9、有一個(gè)固定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，但是從法律和經(jīng)濟(jì)的角度做了要求。各成員方不斷要遵守構(gòu)成多邊貿(mào)易體制的所有原則、規(guī)則和制度，還要履行其所作出的承諾。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)被審議成員方的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策進(jìn)行分析，用參數(shù)和數(shù)量的方法來(lái)描述該成員的貿(mào)易政策和措施是進(jìn)步還是退步。比如，分析FDI對(duì)GDP的影響等。法律標(biāo)準(zhǔn)法律標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)第二節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制的程序規(guī)定貿(mào)易政策審議機(jī)制的程序規(guī)定第五章第五章 WTO WTO貿(mào)易政策審議機(jī)制貿(mào)易政策審議機(jī)制第一節(jié)第一節(jié) 貿(mào)易政策機(jī)制概述貿(mào)易政策機(jī)制概述一 TPRM對(duì)中國(guó)的過(guò)渡性貿(mào)易政策審議二 TPRM對(duì)中國(guó)的首次貿(mào)易政策審議第三節(jié)第三節(jié) 貿(mào)易政策審議機(jī)制的

10、實(shí)體規(guī)定貿(mào)易政策審議機(jī)制的實(shí)體規(guī)定第四節(jié)第四節(jié) TPRM對(duì)中國(guó)的審議對(duì)中國(guó)的審議第第四四節(jié)節(jié) TPRM對(duì)中國(guó)的審議1 TPRM對(duì)中國(guó)的過(guò)渡性貿(mào)易政策審議 根據(jù)中國(guó)入世議定書對(duì)“過(guò)渡性審議機(jī)制”的規(guī)定，中國(guó)應(yīng)在入世后的前8年接受WTO16個(gè)機(jī)構(gòu)一年一度的過(guò)渡性審議，以及在第10年接受總理事會(huì)的最終審議。顯然，過(guò)多的審議義務(wù)體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)的不公平性。這一過(guò)渡性審議機(jī)制明顯帶有歧視性和“超規(guī)則”性。首先，審議的周期不同。首先，審議的周期不同。這種歧視性和“超規(guī)則性”表現(xiàn)在：其次，審議的程序不同。其次，審議的程序不同。最后，審議的目的不同。最后，審議的目的不同。第第四四節(jié)節(jié) TPRM對(duì)中國(guó)的審議2 TP

11、RM對(duì)中國(guó)的首次貿(mào)易政策審議 2006年WTO對(duì)中國(guó)進(jìn)行了入世以來(lái)的首次貿(mào)易政策審議，適用的法律依據(jù)是貿(mào)易政策審議機(jī)制，而不是中國(guó)入世議定書，在性質(zhì)是屬于WTO對(duì)其成員開展的普遍性審議。主要涉及以下內(nèi)容：第第四四節(jié)節(jié) TPRM對(duì)中國(guó)的審議1 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng) 第第四四節(jié)節(jié) TPRM對(duì)中國(guó)的審議 多種經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施多種經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施 經(jīng)濟(jì)體制改革的成就經(jīng)濟(jì)體制改革的成就 發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)收入差距地區(qū)發(fā)展不平衡2 貿(mào)易政策框架及其實(shí)踐貿(mào)易政策框架及其實(shí)踐第第四四節(jié)節(jié) TPRM對(duì)中國(guó)的審議 中國(guó)長(zhǎng)期的基本國(guó)策之一就是對(duì)外開放，因此對(duì)外開放戰(zhàn)略是中國(guó)的一項(xiàng)基本貿(mào)易政策。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1 法制與透明度：法制與透明度：加強(qiáng)了立法程序和執(zhí)法環(huán)節(jié)的透明度 新制定的 立法法、行政法規(guī)制定程序條例等使立法更制度化和規(guī)范化；形成了國(guó)際貿(mào)易的主要法律，對(duì)外貿(mào)易法、海關(guān)法、進(jìn)出口關(guān)稅條例；國(guó)際貿(mào)易的主要