XX市政工程有限公司衛(wèi)生防疫應急預案中國衛(wèi)生工程學.doc

1、XX市政工程有限公司衛(wèi)生防疫應急預案中國衛(wèi)生工程學XX市政工程有限公司衛(wèi)生防疫應急預案 總則 1.1 編制目的 為提高XX市政工程有限公司應對突發(fā)性衛(wèi)生防疫事故的能力，最大限度地減 少XX市政工程有限公司在發(fā)生衛(wèi)生防疫事故時人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為和諧社會貢獻，特編制本預案。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國傳染病防治法、北京市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案、中華人民共和國食品衛(wèi)生法及北京市衛(wèi)生局、市建委關于加強建筑施工單位集中使用外地民工的衛(wèi)生防疫管理工作的通知等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本預案。 1.3 工作原則 堅持預防為主的原則，加強對項目工地衛(wèi)

2、生防疫工作的監(jiān)督指導；健全各級應急響應組織機構，明確分工、協(xié)作；堅持以基層工作為主，做好常態(tài)下的風險評估、搶險隊伍建設、預案演練，確保應急救援的及時有效，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，降低負面影響。 1.4 事故分級 為有效處置公司衛(wèi)生防疫突發(fā)事故，依據(jù)事故可能造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）四個級別。 1.4.1 特別重大衛(wèi)生防疫突發(fā)事故（級）造成 人以上患病， 人以上死亡； 1.4.2 重大衛(wèi)生防疫突發(fā)事故（級）造成 人以上患病， 人以下死亡； 1.4.3 較大衛(wèi)生防疫突發(fā)事故（級）造成 人以上， 人以下患病，無人死亡；1.4.4

3、一般衛(wèi)生防疫突發(fā)事故（級）造成 人以下患病，無人死亡。 1.5 適用范圍 本預案適用于XX市政工程有限公司衛(wèi)生防疫事故的安全應急處置工作。 2 應急指揮體系及職責 2.1 市政公司衛(wèi)生防疫應急指揮部 公司衛(wèi)生防疫應急指揮部由總指揮、副總指揮和有關部門負責同志組成。 2.1.1 指揮部職責 （1）研究制定、修訂公司應對衛(wèi)生防疫事故的政策措施和指導意見； （2）負責指導、檢查公司各部門、公司各區(qū)域項目部衛(wèi)生防疫工作的開展情況，并指揮各單位針對衛(wèi)生防疫突發(fā)事故開展應對工作； （3）分析p 市政衛(wèi)生防疫突發(fā)事故應對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃； （4）承辦市政公司應急管理委員會交辦的其它事項。 2

4、.1.2 指揮部總指揮、副總指揮及其職責 （）總指揮 總指揮由公司主管衛(wèi)生防疫的領導擔任。負責公司衛(wèi)生防疫應急指揮部的領導工作，對公司衛(wèi)生防疫突發(fā)事故應急工作實施統(tǒng)一指揮。 （）副總指揮 副總指揮由公司分管衛(wèi)生防疫的領導擔任。副總指揮協(xié)助總指揮做好公司衛(wèi)生防疫應急指揮部應急救援的各項工作。主要負責公司衛(wèi)生防疫應急指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。受總指揮委托，負責衛(wèi)生防疫事故現(xiàn)場處置的協(xié)調(diào)工作。監(jiān)督檢查責任制落實情況。 2.1.3 辦事機構及其職責 公司衛(wèi)生防疫應急指揮部設在公司項目管理部，辦公室主任由公司副總擔任。 主要職責是： （）組織落實公司衛(wèi)生防疫應急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員項目部應對衛(wèi)生防疫突

5、發(fā)事故開展相關工作； （）組織制定、修訂與公司衛(wèi)生防疫應急指揮部職能相關的各專項、部門應急預案，項目部制定、修訂相關應急預案；（）負責公司應對衛(wèi)生防疫突發(fā)事故的宣傳教育和培訓； （）負責公司緊急預警信息的處理； （）收集分析p 相關工作信息，及時上報重要信息； （）負責指導、協(xié)調(diào)公司各項目部衛(wèi)生防疫突發(fā)事故應急演練； （）負責組織協(xié)調(diào)公司衛(wèi)生防疫突發(fā)隱患的排查和應急資的管理工作； （）負責公司衛(wèi)生防疫應急指揮技術系統(tǒng)的建設與管理工作； （）承擔公司衛(wèi)生防疫應急指揮部的日常工作。 2.2 現(xiàn)場指揮部 根據(jù)需要，適時成立衛(wèi)生防疫突發(fā)事故現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場總指揮依據(jù)事故性質(zhì)和等級由公司衛(wèi)生防疫應急總指

6、揮確定。現(xiàn)場指揮部由事故單位衛(wèi)生防疫、安全、保衛(wèi)、總經(jīng)理辦公室、工會、財務、物資等部門人員組成，負責搶險救援、現(xiàn)場控制、后勤保障、事故調(diào)查等工作。 （）現(xiàn)場救援組：由事故項目部項目經(jīng)理牽頭，聯(lián)合保衛(wèi)、安全等部門人員。會同項目急救隊承擔現(xiàn)場指揮部下達的搶險救援任務，并協(xié)助醫(yī)療機構現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運傷病員。 （）社會面控制組：由事發(fā)項目部項目經(jīng)理牽頭，聯(lián)合各部門。主要職責是負責與政府相關部門的溝通、聯(lián)系醫(yī)療機構，疏導事故現(xiàn)場交通、維持秩序、控制人員出入等工作。 （）后勤保障組：由事發(fā)項目部項目經(jīng)理牽頭，聯(lián)合物資部、財務部和黨群企劃作部等部門人員。主要職責是協(xié)調(diào)組織設立現(xiàn)場指揮部辦公場所，為現(xiàn)場搶險救援

7、提供足夠的資金和必要的物資、設備，為工作人員提供生活后勤保障，安置衛(wèi)生防疫突發(fā)事故傷亡人員家屬。 （）事故調(diào)查組：由事發(fā)項目部項目經(jīng)理牽頭，成員由保衛(wèi)部、安全部、等部門人員組成，主要職責是組織事故原因分析p 、事故責任調(diào)查和評估等工作。 2.3 應急搶險救援隊伍 公司各部門及項目部應成立應急搶險救援隊，人員構成及聯(lián)系方式報公司項目管理部辦公室，發(fā)生事故后，聽從事故現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一調(diào)動、安排，承擔以下主要任務：維護現(xiàn)場秩序，封存可疑物品，隔離可疑患 病或中毒人員，集中管 理，避免再次傷亡； （）根據(jù)事故性質(zhì)、大小，在現(xiàn)場設立一至二道警戒線，并派人把守； （）將中毒或患病人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，等待醫(yī)療

8、機構的診治，并協(xié)助專業(yè)人員轉(zhuǎn)運傷病員； （）應急搶險隊伍在實施搶險時，要保證各項工作有序、科學的進行； 3 預警與響應 3.1 預警級別 依據(jù)衛(wèi)生安全事故突發(fā)的可能以及食物中毒、傳染病等發(fā)生、發(fā)展的情況可分為一般預警和緊急預警兩個級別。 3.1.1 一般預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布一般預警。 （）施工現(xiàn)場分包隊伍多、人員眾多、居住擁擠； （）在冬、夏等傳染病高發(fā)季節(jié)施工。 3.1.2 緊急預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布緊急預警。 （）施工城市有疫情報告； （）施工城市有食品安全事故； （）公司有項目發(fā)生食品安全事故； （）公司有項目發(fā)生疫情。 3.2 預警信息 預警信息包括衛(wèi)生防疫突發(fā)事

9、故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布部門等。 3.3 預警的發(fā)布和解除 3.3.1 一般預警：由各項目部衛(wèi)生防疫應急指揮部辦公室發(fā)布和解除。 3.3.2 緊急預警：由各項目部衛(wèi)生防疫應急指揮部辦公室提出預警發(fā)布和解除建議，報公司衛(wèi)生防疫應急指揮部，經(jīng)批準后由各項目部衛(wèi)生防疫應急指揮部辦公室發(fā)布和解除。 3.4 預警響應 3.4.1 一般預警響應：各項目部衛(wèi)生防疫應急指揮部所屬各部門、人員按照職責分工，做好應急準備工作，保持通信暢通。施工現(xiàn)場衛(wèi)生防疫主管人員上崗到位，組織巡查。 3.4.1 緊急預警響應：在一般預警響應的基礎上，主管領導帶班，施工現(xiàn)場衛(wèi)生防疫管

10、理人員上崗到位，加強巡查，控制現(xiàn)場人員流動，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告，消除衛(wèi)生安全隱患。公司衛(wèi)生防疫應急指揮部組織、安排對全公司施工工地的衛(wèi)生防疫工作進行安全排查，并做好搶險的各項準備工作。 4 應急響應 4.1 基本響應 衛(wèi)生防疫突發(fā)事故一旦發(fā)生，現(xiàn)場人員必須立即向事發(fā)項目部衛(wèi)生防疫應急指揮部辦公室報告，事發(fā)單位衛(wèi)生防疫應急指揮部向公司衛(wèi)生防疫應急指揮部和政府相關職能部門報告，并啟動施工現(xiàn)場應急預案，搶救傷病員，隔離相關人員、保護現(xiàn)場，設置警戒標志。 4.2 一般衛(wèi)生防疫突發(fā)事故的響應（級） 4.2.1 衛(wèi)生防疫應急指揮部響應 4.2.1.1 事發(fā)項目部衛(wèi)生防疫應急指揮部響應 （）指揮部辦

11、公室?guī)О嘭撠熗驹谥笓]部進行指揮。 （）啟動衛(wèi)生防疫應急預案，向相關部門和項目部下發(fā)通知。 （）密切關注事故動態(tài)，隨時掌握事故處置進展情況。 （）將有關情況及時報告公司衛(wèi)生防疫應急指揮部。 4.2.1.2 公司衛(wèi)生防疫應急指揮部響應 接到通知后開展指導或指揮工作。 4.2.2 事發(fā)項目部響應 （）立即啟動本項目部衛(wèi)生防疫突發(fā)事故應急預案和應急指揮系統(tǒng)，具體組織協(xié)調(diào)、指揮有關部門的專家和人員趕赴現(xiàn)場，組建衛(wèi)生防疫現(xiàn)場指揮部，采取相應措施，防止事故進一步擴大。 （）項目部負責同志第一時間趕赴衛(wèi)生防疫事故現(xiàn)場，進行現(xiàn)場保護和先期處置工作。 （）及時將掌握的事故信息報公司衛(wèi)生防疫應急指揮部。 （）如公

12、司衛(wèi)生防疫應急指揮部有關負責同志趕赴現(xiàn)場，所屬項目部應配合做好現(xiàn)場指揮部的組建工作。 （）應急處置過程中，協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。 （）做好上級部門交辦的其它應急相關工作。 4.3 較大衛(wèi)生防疫突發(fā)事故的響應（級） 4.3.1 衛(wèi)生防疫事故應急指揮部響應 4.3.1.1事發(fā)項目部衛(wèi)生防疫事故應急指揮部響應 （）必要時，立即啟動衛(wèi)生防疫突發(fā)事故應急預案和應急指揮系統(tǒng)。 （）總指揮趕赴現(xiàn)場指揮部指揮，并組織協(xié)調(diào)，采取措施，防止事故進一步擴大。 （）指揮部辦公室應將有關情況及時報告公司衛(wèi)生防疫事故應急指揮部。 4.3.1.2公司衛(wèi)生防疫事故應急指揮部響應 接到通知后開展指導或指揮工作。 4.3.2 事

13、發(fā)項目部響應 在按照級響應工作標準要求開展工作的同時，事發(fā)項目部負責同志第一時間趕赴現(xiàn)場組織開展處置工作，并協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。 4.4 重大衛(wèi)生防疫突發(fā)事故的響應（級） 4.4.1 領導響應 事發(fā)項目部總指揮、副總指揮及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)相關成員項目部組成現(xiàn)場指揮部，具體組織、協(xié)調(diào)、指揮有關部門和人員，采取應急措施，防止事故進一步擴大，避免搶險救援可能造成的二次人員傷亡。公司衛(wèi)生防疫事故應急指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場指揮部指揮處置。 4.4.2 公司總應急指揮部響應 以公司名義及時向上級報告事故情況。 4.4.3 衛(wèi)生防疫事故應急指揮部響應 在按照級響應工作標準要求開展工作的同時，實施各

14、項指揮協(xié)調(diào)工作，組織有關方面力量投入搶險。 4.4.4 事發(fā)項目部響應 主要負責同志趕赴現(xiàn)場。除按照級響應標準要求開展相關工作外，做好事故現(xiàn)場周邊居民的宣傳、引導等工作。 4.5 特別重大衛(wèi)生防疫突發(fā)事故的響應（級） 4.5.1 領導響應 公司衛(wèi)生防疫應急指揮部總指揮親臨現(xiàn)場，協(xié)調(diào)事發(fā)項目部組成現(xiàn)場指 揮部，具體組織、協(xié)調(diào)、指揮有關部門的專家和人員采取應急措施，防止事故進一步擴大，避免次生災害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。 4.5.2 公司總應急指揮部響應 以公司名義及時向有關上級項目部報告事故情況。 4.5.3 衛(wèi)生防疫應急指揮部響應 除按照級響應工作標準要求開展工作外，科學協(xié)調(diào)各現(xiàn)場工作

15、組開展應對工作，并做好與政府相關部門的溝通等工作。 4.5.4 事發(fā)項目部響應 主要負責同志第一時間趕赴現(xiàn)場。除按照級響應工作標準要求開展工作外，認真做好事故應急指揮部交辦的各項工作。 5 擴大應急 5.1 根據(jù)事態(tài)發(fā)展，超出公司衛(wèi)生防疫應急指揮部的處置能力，需要更多的部門參與處置時，總應急指揮部以公司應急管理委員會名義，組織、協(xié)調(diào)公司其他專項應急指揮部及有關部門參與處置工作。 5.2 應急事件超出公司控制能力時，需要政府有關部門提供援助和支持時，依據(jù)北京市突發(fā)公共事件總體應急預案有關要求，及時向上級報告事故情況，必要時，請求上級給予支援。 6 響應結(jié)束 6.1 當衛(wèi)生防疫事故處置工作已基本完

16、成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應急響應工作即告結(jié)束。 6.2 一般和較大衛(wèi)生防疫突發(fā)事故，由事發(fā)項目部衛(wèi)生防疫應急指揮部確定應急響應結(jié)束。 6.3 重大和特別重大衛(wèi)生防疫突發(fā)事故，由公司衛(wèi)生防疫應急指揮部審核報請公司應急管理委員會批準后宣布應急響應結(jié)束。 7 信息管理 7.1 信息監(jiān)測與報告 7.1.1 公司各項目部要制定相應的數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，完善預測預警機制，開展風險分析p ，做到有效監(jiān)控。 7.1.2 衛(wèi)生防疫突發(fā)事故信息報告要貫穿預測預警、應急處置、善后恢復全過程，主管部門根據(jù)職責分工，負責收集、整理和研究本項目部可能發(fā)生突發(fā)事故的信息，并及時匯總分析p 。 7.1.3 按照“早發(fā)現(xiàn)

17、、早報告、早控制、早解決”的原則，對于一般衛(wèi)生防疫突發(fā)事故的信息，事故項目部應在 小時內(nèi)將詳細情況上報公司衛(wèi)生防疫應急指揮部辦公室。 7.1.4 對于較大以上衛(wèi)生防疫突發(fā)事故，或?qū)τ诎l(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為重大、特別重大衛(wèi)生防疫突發(fā)事故的信息，不受事故分級標準的限制，必須立即上報公司衛(wèi)生防疫應急指揮部辦公室。 7.1.5 項目部衛(wèi)生防疫應急指揮部辦公室對于衛(wèi)生防疫突發(fā)事故的信息，應及時上報公司總應急指揮值班室。 7.1.6 對于公司衛(wèi)生防疫事故應急指揮部要求核查的情況，各項目部要認真調(diào)查、核對，及時報告。一時查不清楚的，要盡快說明情況。 7.1.7 衛(wèi)生防疫突發(fā)事故信息報告應包括

18、以下要素：事故發(fā)生的時間、地點、工程項目概況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處置措施；事故報告單位等。涉密信息應遵守相關規(guī)定。 7.1.8 對于各類衛(wèi)生防疫突發(fā)事故，以及可能導致其發(fā)生的各種隱患，公司各部門和個人都有權利和義務向公司衛(wèi)生防疫應急指揮部辦公室報告，并有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報衛(wèi)生防疫突發(fā)事故信息。 7.2 信息共享和處理 公司衛(wèi)生防疫應急指揮部負責建立信息共享機制，為公司各項目部提供必要的基礎數(shù)據(jù)。 7.3 信息發(fā)布和新聞報道 衛(wèi)生

19、防疫突發(fā)事故的信息發(fā)布工作，應嚴格遵守公司相關規(guī)定，指派專人負責新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和災情公告，及時、準確報道突發(fā)事件信息，正確引導輿論導向。 8 善后恢復 8.1 善后處置 事發(fā)項目部負責開展事故善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償?shù)仁马棥M快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護穩(wěn)定，盡快恢復正常施工。 8.2 獎勵與責任 8.2.1 獎勵 在衛(wèi)生防疫事故應對過程中有以下突出表現(xiàn)的項目部和個人，應依據(jù)有關規(guī)定予以獎勵： （）出色完成應急處置任務，成績顯著的。 （）防止或開展事故救援工作有功，使財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。 （）對應急救援工作提出重大建議，實施

20、效果顯著的。 （）有其他特殊貢獻的。 8.2.2 責任追究 在衛(wèi)生防疫事故應對過程中有下列行為之一的，按照有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位給予行政處分： （）不按規(guī)定制訂衛(wèi)生防疫事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。 （）不按信息報告有關規(guī)定而導致遲報、漏報、謊報或者瞞報事件信息的。 （）拒不執(zhí)行衛(wèi)生防疫事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急應時臨陣脫逃的。 （）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。 （）阻礙應急工作人員執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。 （）散布謠言，擾亂秩序的。 （）有其它危害應急工作行為的。 8.3 事故總結(jié)和調(diào)查評估 8.3.1 事發(fā)項目部衛(wèi)生防疫應急指揮部負責收集有關資料，并在事故處置結(jié)束后天內(nèi)，將事故應對工作情況的總結(jié)報告報送公司衛(wèi)生防疫應急指揮部。總結(jié)報告的內(nèi)容應包括：工程基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、故后果的初步匯總。 8.3.2 在處置衛(wèi)生防疫突發(fā)事故的同時，由事發(fā)項目部適時組織有關單位和專家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析p 事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，對應急處置工作進行全面客觀的評估，并在事件處置結(jié)束后 天內(nèi)將評估報告報送公司衛(wèi)生防疫應急指揮部