人民調(diào)解員培訓

1、提提 綱綱一、人民調(diào)解的發(fā)展脈絡一、人民調(diào)解的發(fā)展脈絡二、人民調(diào)解原則二、人民調(diào)解原則三、如何規(guī)范人民調(diào)解活動三、如何規(guī)范人民調(diào)解活動四、糾紛當事人主要權利和義務四、糾紛當事人主要權利和義務五、五、 人民調(diào)解工作紀律、守則人民調(diào)解工作紀律、守則一、人民調(diào)解的發(fā)展脈絡一、人民調(diào)解的發(fā)展脈絡人民調(diào)解發(fā)展歷程人民調(diào)解發(fā)展歷程調(diào)解起源于中國奴隸制社會調(diào)解起源于中國奴隸制社會調(diào)解制度萌芽于第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期調(diào)解制度萌芽于第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期人民調(diào)解制度確立于新中國的成立人民調(diào)解制度確立于新中國的成立人民調(diào)解法實施于人民調(diào)解法實施于2011年年1月月1日日 我國最早以法我國最早以法律的形式規(guī)范律的形

2、式規(guī)范民間糾紛調(diào)解民間糾紛調(diào)解的的大明律大明律 明朝明朝在地在地方設方設置了置了調(diào)解調(diào)解民間民間糾紛糾紛的專的專門處門處所所“申申明亭明亭” 一、人民調(diào)解的發(fā)展脈絡一、人民調(diào)解的發(fā)展脈絡調(diào)解起源于中國奴隸制社會調(diào)解起源于中國奴隸制社會一、人民調(diào)解的發(fā)展脈絡一、人民調(diào)解的發(fā)展脈絡調(diào)解制度萌芽于第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期調(diào)解制度萌芽于第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期 1922年，中國共產(chǎn)黨年，中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一的創(chuàng)始人之一彭湃彭湃領導的廣東農(nóng)民成立領導的廣東農(nóng)民成立了了“赤山約農(nóng)會赤山約農(nóng)會”，下設下設“仲裁部仲裁部”， 專門調(diào)解農(nóng)會會員專門調(diào)解農(nóng)會會員之間的糾紛。之間的糾紛。 這是人民調(diào)解委員這是人民調(diào)解

3、委員會最早的萌芽。會最早的萌芽。人民調(diào)解制度確立于新中國的成立人民調(diào)解制度確立于新中國的成立一、人民調(diào)解的發(fā)展脈絡一、人民調(diào)解的發(fā)展脈絡 19541954年，政務院頒布了年，政務院頒布了人民調(diào)解委員會暫行組人民調(diào)解委員會暫行組織通則織通則，19821982年，人民年，人民調(diào)解作為人民群眾自治的調(diào)解作為人民群眾自治的基本原則載入基本原則載入中華人民中華人民共和國憲法共和國憲法。人民調(diào)解法實施于人民調(diào)解法實施于2011年年1月月1日日一、人民調(diào)解的發(fā)展脈絡一、人民調(diào)解的發(fā)展脈絡 中華人民共和國主席令中華人民共和國主席令 (第三十四號第三十四號) 中華人民共和國人民調(diào)解法中華人民共和國人民調(diào)解法已由

4、中華人民共已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十六次和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議于會議于2010年年8月月28日通過，現(xiàn)予公布，自日通過，現(xiàn)予公布，自2011年年1月月1日起施行。日起施行。 中華人民共和國主席胡錦濤中華人民共和國主席胡錦濤 2010年年8月月28日日 2010年年8月月28日日，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過了會第十六次會議審議通過了中華人民共和國人民調(diào)解法中華人民共和國人民調(diào)解法（以下稱（以下稱人人民調(diào)解法民調(diào)解法）。同日，中華人民共和國主席令（第三

5、十四號）公布）。同日，中華人民共和國主席令（第三十四號）公布人民人民調(diào)解法調(diào)解法，自，自2011年年1月月1日起施行。日起施行。人民調(diào)解法人民調(diào)解法的制定頒布，對于推的制定頒布，對于推動人民調(diào)解工作發(fā)展，充分發(fā)揮維護社會穩(wěn)定動人民調(diào)解工作發(fā)展，充分發(fā)揮維護社會穩(wěn)定“第一道防線第一道防線”的作用，有的作用，有效化解社會矛盾糾紛，深入推進效化解社會矛盾糾紛，深入推進“三項重點工作三項重點工作”具有重要而深遠的意義具有重要而深遠的意義。立法背景和立法意義人民調(diào)解是一項具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭人民調(diào)解是一項具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式的非訴訟糾紛解決方式, ,被國際社會

6、譽為化解社會矛盾的被國際社會譽為化解社會矛盾的“東方經(jīng)驗東方經(jīng)驗”。多年來。多年來, ,人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解等共同構(gòu)成的等共同構(gòu)成的“大調(diào)解大調(diào)解”體系體系, ,為預防和減少民間糾紛、為預防和減少民間糾紛、化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用?；馍鐣?、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。 2010 2010年年8 8月月2828日通過的日通過的人民調(diào)解法作為人民調(diào)作為人民調(diào)解工作發(fā)展道路上的一座里程碑，標志著人民調(diào)解工作解工作發(fā)展道路上的一座里程碑，標志著人民調(diào)解工作進入了新的發(fā)展階段，為廣大人民調(diào)解組織依法調(diào)解矛進入了新的發(fā)展階段，為廣大人民調(diào)解

7、組織依法調(diào)解矛盾糾紛提供了有力的法律支撐和法制保障。盾糾紛提供了有力的法律支撐和法制保障。1、進一步堅持和鞏固了人民調(diào)解的群眾性、進一步堅持和鞏固了人民調(diào)解的群眾性、 民間性、自治性的性質(zhì)和特征民間性、自治性的性質(zhì)和特征2、進一步完善了人民調(diào)解的組織形式、進一步完善了人民調(diào)解的組織形式3、進一步明確了人民調(diào)解員的任職條件、選、進一步明確了人民調(diào)解員的任職條件、選 任方式、行為規(guī)范和保障措施任方式、行為規(guī)范和保障措施4、進一步體現(xiàn)了人民調(diào)解的靈活性和便利性、進一步體現(xiàn)了人民調(diào)解的靈活性和便利性5、法律確認了人民調(diào)解與其它糾紛解決方式、法律確認了人民調(diào)解與其它糾紛解決方式 之間的銜接機制之間的銜接

8、機制6、進一步明確了人民調(diào)解協(xié)議的效力和司法、進一步明確了人民調(diào)解協(xié)議的效力和司法 確認制度確認制度7、加強了對人民調(diào)解工作的指導和保障、加強了對人民調(diào)解工作的指導和保障 人民調(diào)解法人民調(diào)解法七大亮點七大亮點 人民調(diào)解法人民調(diào)解法的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容本法共本法共6章章35條條1、第一章、第一章 總總 則（則（1-6條）條）2、第二章、第二章 人民調(diào)解委員會（人民調(diào)解委員會（7-12條）條）3、第三章、第三章 人民調(diào)解員（人民調(diào)解員（13-16條）條）4、第四章、第四章 調(diào)解程序（調(diào)解程序（17-27條）條）5、第五章、第五章 調(diào)解協(xié)議（調(diào)解協(xié)議（28-33條）條）6、第六章、第六章 附附 則（

9、則（34-35條）條）三、如何規(guī)范人民調(diào)解活動三、如何規(guī)范人民調(diào)解活動 調(diào)解的啟動調(diào)解的啟動 人民調(diào)解員的選擇人民調(diào)解員的選擇 調(diào)解的實施調(diào)解的實施 調(diào)解案卷歸檔調(diào)解案卷歸檔1、當事人申請或調(diào)委會主動；2、受理后，調(diào)委會指定或當事人自選； 征得當事人同意后，邀請其親屬、鄰里參與（人性化的規(guī)定）；3、調(diào)解中，堅持原則，明法晰理 ，主持公道 及時、就地；及時、就地； 4、當事人的權利和義務；5、其他事項。 人人 民民 調(diào)調(diào) 解解 工工 作作 流流 程程 調(diào)解的啟動調(diào)解的啟動 人民調(diào)解員的選擇人民調(diào)解員的選擇 根據(jù)需要指定一名或數(shù)名人民調(diào)解員進行根據(jù)需要指定一名或數(shù)名人民調(diào)解員進行 調(diào)解調(diào)解 由當事

10、人選擇一名或數(shù)名人民調(diào)解員進行由當事人選擇一名或數(shù)名人民調(diào)解員進行 調(diào)解調(diào)解 邀請當事人的親屬、鄰里、同事、具有專門邀請當事人的親屬、鄰里、同事、具有專門 知識、特定經(jīng)驗的人員及有關社會組織、社知識、特定經(jīng)驗的人員及有關社會組織、社 會人士參與調(diào)解會人士參與調(diào)解第三章第三章人民調(diào)解員人民調(diào)解員( (一一) )、任職條件：、任職條件：1 1、公道正派、公道正派2 2、熱心人民調(diào)解工作、熱心人民調(diào)解工作3 3、具有一定文化、政策水平和法律知識、具有一定文化、政策水平和法律知識4 4、成年公民、成年公民（二）、行為規(guī)范：（二）、行為規(guī)范：偏袒一方、侮辱當事人、偏袒一方、侮辱當事人、索取收受財物、泄露個人隱私、商業(yè)秘密索取收受財物、泄露個人隱私、商業(yè)秘密等行等行為，給予批評教育、責令改正；情節(jié)嚴重的，為，給予批評教育、責令改正；情節(jié)嚴重的，予以罷免或者解聘予以罷免或者解聘（三）、保障措施：誤工補貼；因公致傷致殘（三）、保障措施：誤工補貼；因公致傷致殘生活困難，政府應提供必要醫(yī)療生活救助；因生活困難，政府應提供必要醫(yī)療生活救助；因公犧牲，配偶子女享受撫恤和優(yōu)待。公犧牲，配偶子女享受撫恤和優(yōu)待。 調(diào)解的實施調(diào)解的實施一、調(diào)解員應當堅持原則、主持公道、一、調(diào)解員應當堅