廣州市公車改革第6組

1、*第六組*制作者：葉曉；陳小棟；孫忠均*成員：陳婷；任影；馬茹，郭珠*公車改革最新消息：改革公車要不忘初心改革公車要不忘初心*廣州市去年財政預算中，公車費廣州市去年財政預算中，公車費用是用是3.53.5億元，而為了車改預留的億元，而為了車改預留的資金卻預留了資金卻預留了5 5億元。給人的感覺億元。給人的感覺是：車改以后，用于交通補貼的是：車改以后，用于交通補貼的費用總的要比車改前的費用大幅費用總的要比車改前的費用大幅提高。按廣州預算的比例，費用提高。按廣州預算的比例，費用增加超過增加超過40%40%。*有地方政府的工作人員算了一筆賬：有地方政府的工作人員算了一筆賬：對于干部職工人數(shù)超過車輛數(shù)量

2、對于干部職工人數(shù)超過車輛數(shù)量3 3倍倍的單位，如果車補是平均為的單位，如果車補是平均為10001000元元/ /年年. .人人( (這大致符合廣東這次車改的要這大致符合廣東這次車改的要求求) )，而用車財政預算是，而用車財政預算是3 3萬萬/ /年年. .車，車，那么車改之后，這個單位的用車成那么車改之后，這個單位的用車成本就要增加。因此，有些地方政府本就要增加。因此，有些地方政府對車改是沒有積極性的。對車改是沒有積極性的。*曬三公經(jīng)費，就是為了便于群眾監(jiān)督，曬三公經(jīng)費，就是為了便于群眾監(jiān)督，而群眾加強對三公經(jīng)費的監(jiān)督，不是而群眾加強對三公經(jīng)費的監(jiān)督，不是為了監(jiān)督而監(jiān)督，而是要降低行政成為了監(jiān)

3、督而監(jiān)督，而是要降低行政成本在財政中所占的比例，好省下更多本在財政中所占的比例，好省下更多的錢來為老百姓提供廉價的公交、地的錢來為老百姓提供廉價的公交、地鐵，免費的優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療，提供更鐵，免費的優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療，提供更多的廉租房，提供不收費的高速公路多的廉租房，提供不收費的高速公路等等。如果車改不僅沒有降低政府的等等。如果車改不僅沒有降低政府的用車成本，反而增加了，那么這個車用車成本，反而增加了，那么這個車改就真是老百姓所說的改就真是老百姓所說的 變著法子給公變著法子給公務員加工資了務員加工資了 。* 廣州廣州的車改費用不僅不應該的車改費用不僅不應該高于預算的用車費用，而且還要高于預算的用車費

4、用，而且還要減少，以留下來補貼原有減少，以留下來補貼原有GPSGPS監(jiān)控監(jiān)控系統(tǒng)的錢。系統(tǒng)的錢。*總之，公車改革一定要取得總之，公車改革一定要取得降低行政成本的效果，補貼絕不降低行政成本的效果，補貼絕不可以多，正如多年來率先車改的可以多，正如多年來率先車改的全國人大代表湖北省某局長、中全國人大代表湖北省某局長、中南財經(jīng)大學教授葉青所說，南財經(jīng)大學教授葉青所說， 補貼補貼只能就是那么多只能就是那么多 。公務員必須要。公務員必須要放下自己患得患失的小算盤，車放下自己患得患失的小算盤，車改才能真正是有利于改善市民生改才能真正是有利于改善市民生活?；?。*20152015年年1 1月月2525日開始，中

5、央和國家機關日開始，中央和國家機關公車改革取消的公車已開始陸續(xù)拍賣，公車改革取消的公車已開始陸續(xù)拍賣，平均溢價率逾平均溢價率逾70%70%，市場反響熱烈。，市場反響熱烈。*據(jù)了解，按照中央規(guī)定，中央和據(jù)了解，按照中央規(guī)定，中央和國家機關車改補貼標準是司局級每人國家機關車改補貼標準是司局級每人每月每月13001300元，處級每人每月元，處級每人每月800800元，科元，科級及以下每人每月級及以下每人每月500500元，地方補貼標元，地方補貼標準不得高于上述標準的準不得高于上述標準的130%130%。按照這。按照這個標準，在省、市一級，廳局級每人個標準，在省、市一級，廳局級每人每月車改補貼標準最高

6、不超過每月車改補貼標準最高不超過16901690元，元，處級人員最高不超過處級人員最高不超過10401040元，科級及元，科級及以下人員最高不超過以下人員最高不超過650650元。元。*補貼或與省標準一致補貼或與省標準一致*備受備受關注的廣州市公車改革又有新進關注的廣州市公車改革又有新進展。從廣州市多個渠道獲知，廣州市展。從廣州市多個渠道獲知，廣州市決定于決定于20152015年年9 9月月2525日對全市公車進行日對全市公車進行統(tǒng)一封存。根據(jù)廣東省要求，廣州市統(tǒng)一封存。根據(jù)廣東省要求，廣州市公車改革要在公車改革要在9 9月底完成。另外，從多月底完成。另外，從多方了解到，廣州市公車改革的補貼與

7、方了解到，廣州市公車改革的補貼與廣東省的補貼方案基本一致。廣東省的補貼方案基本一致。*各區(qū)公車先由區(qū)里統(tǒng)一封存各區(qū)公車先由區(qū)里統(tǒng)一封存*目前廣州市及各區(qū)的公車改革都設有車改目前廣州市及各區(qū)的公車改革都設有車改辦，由車改辦具體負責推進。其中，各區(qū)辦，由車改辦具體負責推進。其中，各區(qū)車改辦主要設在各區(qū)發(fā)改局。荔灣區(qū)、黃車改辦主要設在各區(qū)發(fā)改局。荔灣區(qū)、黃埔區(qū)還設立了公務用車制度改革領導小組，埔區(qū)還設立了公務用車制度改革領導小組，由區(qū)長擔任組長，成員包括各相關局的局由區(qū)長擔任組長，成員包括各相關局的局長等。長等。*此前，廣東省發(fā)展和改革委員會主任李春洪對省此前，廣東省發(fā)展和改革委員會主任李春洪對省車

8、改方案進行說明時表示，全省提供公車保障的車改方案進行說明時表示，全省提供公車保障的崗位為地級市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人，包括崗位為地級市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人，包括廣州、深圳市黨委常委、政府副職負責人，市中廣州、深圳市黨委常委、政府副職負責人，市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長等。而根級人民法院院長、市人民檢察院檢察長等。而根據(jù)廣州市車改辦對各區(qū)的原則性要求，執(zhí)法執(zhí)勤據(jù)廣州市車改辦對各區(qū)的原則性要求，執(zhí)法執(zhí)勤用車保留比例不超過用車保留比例不超過70%70%。同時，各區(qū)定向化提。同時，各區(qū)定向化提供公務用車保障范圍為區(qū)委書記、區(qū)長，鎮(zhèn)委書供公務用車保障范圍為區(qū)委書記、區(qū)長，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長。

9、這意味著除上述這兩項之外，其他公記、鎮(zhèn)長。這意味著除上述這兩項之外，其他公務車都要封存。據(jù)悉，各區(qū)公車將先由區(qū)里統(tǒng)一務車都要封存。據(jù)悉，各區(qū)公車將先由區(qū)里統(tǒng)一封存，相關配套工作將在公車封存后陸續(xù)展開。封存，相關配套工作將在公車封存后陸續(xù)展開。*市補貼或與省標準一致市補貼或與省標準一致*公車改革當中，備受公務員們關注的還有補公車改革當中，備受公務員們關注的還有補貼。根據(jù)規(guī)定，中央和國家機關車改補貼標準是貼。根據(jù)規(guī)定，中央和國家機關車改補貼標準是司局級每人每月司局級每人每月13001300元，處級每人每月元，處級每人每月800800元，科元，科級及以下每人每月級及以下每人每月500500元，地方補

10、貼標準不得高于元，地方補貼標準不得高于上述標準的上述標準的130%130%。而根據(jù)廣東省公布的車改方案，。而根據(jù)廣東省公布的車改方案，具體補貼標準為：正廳級具體補貼標準為：正廳級16901690元，副廳級元，副廳級15001500元，元，正處級正處級10001000元，副處級元，副處級800800元，正科級元，正科級600600元，副元，副科級科級450450元，科員元，科員300300元，科員以下元，科員以下250250元。同一地元。同一地市實行統(tǒng)一的補貼標準，不同地市最高補貼標準市實行統(tǒng)一的補貼標準，不同地市最高補貼標準差距不得超過差距不得超過20%20%。*對象：在編在崗的市廳級及以下工

11、作人員對象：在編在崗的市廳級及以下工作人員*這次公車改革，部門所屬行政機這次公車改革，部門所屬行政機構(gòu)和參公管理事業(yè)單位隨本部門機關構(gòu)和參公管理事業(yè)單位隨本部門機關一并改革。人員包括在編在崗的市廳一并改革。人員包括在編在崗的市廳級及以下工作人員，而改革的車輛范級及以下工作人員，而改革的車輛范圍則包括實際使用的一般公務用車、圍則包括實際使用的一般公務用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、單位的通勤用車，經(jīng)執(zhí)法執(zhí)勤用車、單位的通勤用車，經(jīng)核定的特種專業(yè)技術用車暫不納入改核定的特種專業(yè)技術用車暫不納入改革范圍。革范圍。*補貼：廳級1690元/月，科員600元/月*中央規(guī)定，中央和國家機關車改補貼標中央規(guī)定，中央和國家

12、機關車改補貼標準是司局級每人每月準是司局級每人每月13001300元，處級每人每月元，處級每人每月800800元，科級及以下每人每月元，科級及以下每人每月500500元，地方補元，地方補貼標準不得高于上述標準的貼標準不得高于上述標準的130%130%。廣東車。廣東車改補貼標準為：正廳級改補貼標準為：正廳級16901690元，副廳級元，副廳級15001500元，正處級元，正處級10001000元，副處級元，副處級800800元，正科級元，正科級600600元，副科級元，副科級450450元，科員元，科員300300元，科員以元，科員以下下250250元。元。*江門公車改革方案塵埃落定江門公車改革

13、方案塵埃落定 廳級月補廳級月補16901690元元*江門公車改革江門公車改革迎迎來實質(zhì)性進展，來實質(zhì)性進展，取消一般取消一般公務用車，保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車，合理確公務用車，保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車，合理確定機要通信、應急公務用車數(shù)，其中，市定機要通信、應急公務用車數(shù)，其中，市及各市及各市( (區(qū)區(qū)) )黨委、人大、政府、政協(xié)機關保黨委、人大、政府、政協(xié)機關保留的車輛待審核確定，市直每個單位則不留的車輛待審核確定，市直每個單位則不超過超過3 3輛，各市輛，各市( (區(qū)區(qū)) )直每個單位不超過直每個單位不超過2 2輛輛。*公務員補貼分四個檔次，廳級每人每月公務員補貼分四個檔次，廳級每人每月16901690

14、元、處級元、處級10401040元、科級元、科級650650元、科員及元、科員及以下其他人員每人每月以下其他人員每人每月600600元元。同一地市實同一地市實行統(tǒng)一的補貼標準的規(guī)定，公務交通補貼行統(tǒng)一的補貼標準的規(guī)定，公務交通補貼標準根據(jù)中央和省公務交通補貼標準的變標準根據(jù)中央和省公務交通補貼標準的變化適時調(diào)整?；m時調(diào)整。*公車改革中存在的問題？公車改革中存在的問題？*1 1. .車改后收入少了怎么辦車改后收入少了怎么辦（目前目前車改方車改方案是針對解決公務出行問題來制定的，案是針對解決公務出行問題來制定的，沒有涉及相應的工資配套改革沒有涉及相應的工資配套改革措施）措施）; ;*2. 2.既

15、坐公車又拿車既坐公車又拿車補補; ;*3. 3.將車補演變?yōu)樽兿鄬④囇a演變?yōu)樽兿嗉有郊有? ;*4. 4.司勤人員的妥善司勤人員的妥善安置安置. .*珠海、佛山、深圳、惠州、廣州天河珠海、佛山、深圳、惠州、廣州天河等地早在數(shù)年前就實施了等地早在數(shù)年前就實施了“貨幣化貨幣化”車改方案，上述地方發(fā)放的公務出行車改方案，上述地方發(fā)放的公務出行補貼普遍高于國家最高標準。珠海目補貼普遍高于國家最高標準。珠海目前處級干部補貼均在前處級干部補貼均在30003000元以上，惠元以上，惠州市處級干部每月州市處級干部每月28002800元，廣州天河元，廣州天河區(qū)正處級干部每月也有區(qū)正處級干部每月也有2800280

16、0元。按照元。按照國家標準來調(diào)整的話，三地補貼均面國家標準來調(diào)整的話，三地補貼均面臨臨“斷崖式斷崖式”降幅。降幅。*所謂公務交通補貼，意指辦理公務所用的交所謂公務交通補貼，意指辦理公務所用的交通補貼。在實際工作中，存在這么一些問題：通補貼。在實際工作中，存在這么一些問題：因為工作性質(zhì)等原因，有的工作人員外出辦因為工作性質(zhì)等原因，有的工作人員外出辦事出差的機會可能少些，有的可能多些；城事出差的機會可能少些，有的可能多些；城市工作人員產(chǎn)生的交通費用少些，邊遠山區(qū)市工作人員產(chǎn)生的交通費用少些，邊遠山區(qū)地方的工作人員產(chǎn)生的交通費用可能要多一地方的工作人員產(chǎn)生的交通費用可能要多一些等情況。倘若在政策執(zhí)行

17、過程中，各單位些等情況。倘若在政策執(zhí)行過程中，各單位直接將車補按標準按月計入個人賬戶，那么直接將車補按標準按月計入個人賬戶，那么對于產(chǎn)生交通費用較少的人來說無疑于變相對于產(chǎn)生交通費用較少的人來說無疑于變相加薪，對于產(chǎn)生交通費用較多的人來說又顯加薪，對于產(chǎn)生交通費用較多的人來說又顯失公平。因此，各單位在執(zhí)行的過程中，應失公平。因此，各單位在執(zhí)行的過程中，應該既要考慮政策原則，還要結(jié)合實際，考慮該既要考慮政策原則，還要結(jié)合實際，考慮實報實銷、統(tǒng)籌分配等問題。實報實銷、統(tǒng)籌分配等問題。*無論車改前還是車改后，各單位都會按規(guī)定無論車改前還是車改后，各單位都會按規(guī)定配備公車。那么，車改政策正式啟動后，相配備公車。那么，車改政策正式啟動后，相關人員按照級別領取公務交通補貼，這是合關人員按照級別領取公務交通補貼，這是合理的，勿庸置疑的。但問題在于，按規(guī)定配理的，勿庸置疑的。但問題在于，按規(guī)定配備的公車肯定得照常使用，若工作人員有長備的公車肯定得照常使用，若工作人員有長期使用或經(jīng)常使用公車辦理公務的情況，那期使用或經(jīng)常使用公車辦理公務的情況，那么車補又該如何核算發(fā)放？這應該是各單位么車補又該如何核算發(fā)放？這應該是各單位在制定公車管理制度時應該考慮的一個重要在制定公車管理制度時應該考慮的一個重要問題。若既坐了公