廣州市公車改革第6組

1、*第六組*制作者：葉曉；陳小棟；孫忠均*成員：陳婷；任影；馬茹，郭珠*公車改革最新消息：改革公車要不忘初心改革公車要不忘初心*廣州市去年財(cái)政預(yù)算中，公車費(fèi)廣州市去年財(cái)政預(yù)算中，公車費(fèi)用是用是3.53.5億元，而為了車改預(yù)留的億元，而為了車改預(yù)留的資金卻預(yù)留了資金卻預(yù)留了5 5億元。給人的感覺億元。給人的感覺是：車改以后，用于交通補(bǔ)貼的是：車改以后，用于交通補(bǔ)貼的費(fèi)用總的要比車改前的費(fèi)用大幅費(fèi)用總的要比車改前的費(fèi)用大幅提高。按廣州預(yù)算的比例，費(fèi)用提高。按廣州預(yù)算的比例，費(fèi)用增加超過增加超過40%40%。*有地方政府的工作人員算了一筆賬：有地方政府的工作人員算了一筆賬：對(duì)于干部職工人數(shù)超過車輛數(shù)量

2、對(duì)于干部職工人數(shù)超過車輛數(shù)量3 3倍倍的單位，如果車補(bǔ)是平均為的單位，如果車補(bǔ)是平均為10001000元元/ /年年. .人人( (這大致符合廣東這次車改的要這大致符合廣東這次車改的要求求) )，而用車財(cái)政預(yù)算是，而用車財(cái)政預(yù)算是3 3萬萬/ /年年. .車，車，那么車改之后，這個(gè)單位的用車成那么車改之后，這個(gè)單位的用車成本就要增加。因此，有些地方政府本就要增加。因此，有些地方政府對(duì)車改是沒有積極性的。對(duì)車改是沒有積極性的。*曬三公經(jīng)費(fèi)，就是為了便于群眾監(jiān)督，曬三公經(jīng)費(fèi)，就是為了便于群眾監(jiān)督，而群眾加強(qiáng)對(duì)三公經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督，不是而群眾加強(qiáng)對(duì)三公經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督，不是為了監(jiān)督而監(jiān)督，而是要降低行政成為了監(jiān)

3、督而監(jiān)督，而是要降低行政成本在財(cái)政中所占的比例，好省下更多本在財(cái)政中所占的比例，好省下更多的錢來為老百姓提供廉價(jià)的公交、地的錢來為老百姓提供廉價(jià)的公交、地鐵，免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療，提供更鐵，免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療，提供更多的廉租房，提供不收費(fèi)的高速公路多的廉租房，提供不收費(fèi)的高速公路等等。如果車改不僅沒有降低政府的等等。如果車改不僅沒有降低政府的用車成本，反而增加了，那么這個(gè)車用車成本，反而增加了，那么這個(gè)車改就真是老百姓所說的改就真是老百姓所說的 變著法子給公變著法子給公務(wù)員加工資了務(wù)員加工資了 。* 廣州廣州的車改費(fèi)用不僅不應(yīng)該的車改費(fèi)用不僅不應(yīng)該高于預(yù)算的用車費(fèi)用，而且還要高于預(yù)算的用車費(fèi)

4、用，而且還要減少，以留下來補(bǔ)貼原有減少，以留下來補(bǔ)貼原有GPSGPS監(jiān)控監(jiān)控系統(tǒng)的錢。系統(tǒng)的錢。*總之，公車改革一定要取得總之，公車改革一定要取得降低行政成本的效果，補(bǔ)貼絕不降低行政成本的效果，補(bǔ)貼絕不可以多，正如多年來率先車改的可以多，正如多年來率先車改的全國(guó)人大代表湖北省某局長(zhǎng)、中全國(guó)人大代表湖北省某局長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授葉青所說，南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授葉青所說， 補(bǔ)貼補(bǔ)貼只能就是那么多只能就是那么多 。公務(wù)員必須要。公務(wù)員必須要放下自己患得患失的小算盤，車放下自己患得患失的小算盤，車改才能真正是有利于改善市民生改才能真正是有利于改善市民生活?；?。*20152015年年1 1月月2525日開始，中

5、央和國(guó)家機(jī)關(guān)日開始，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車改革取消的公車已開始陸續(xù)拍賣，公車改革取消的公車已開始陸續(xù)拍賣，平均溢價(jià)率逾平均溢價(jià)率逾70%70%，市場(chǎng)反響熱烈。，市場(chǎng)反響熱烈。*據(jù)了解，按照中央規(guī)定，中央和據(jù)了解，按照中央規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是司局級(jí)每人國(guó)家機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是司局級(jí)每人每月每月13001300元，處級(jí)每人每月元，處級(jí)每人每月800800元，科元，科級(jí)及以下每人每月級(jí)及以下每人每月500500元，地方補(bǔ)貼標(biāo)元，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的130%130%。按照這。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在省、市一級(jí)，廳局級(jí)每人個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在省、市一級(jí)，廳局級(jí)每人每月車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高

6、不超過每月車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過16901690元，元，處級(jí)人員最高不超過處級(jí)人員最高不超過10401040元，科級(jí)及元，科級(jí)及以下人員最高不超過以下人員最高不超過650650元。元。*補(bǔ)貼或與省標(biāo)準(zhǔn)一致補(bǔ)貼或與省標(biāo)準(zhǔn)一致*備受備受關(guān)注的廣州市公車改革又有新進(jìn)關(guān)注的廣州市公車改革又有新進(jìn)展。從廣州市多個(gè)渠道獲知，廣州市展。從廣州市多個(gè)渠道獲知，廣州市決定于決定于20152015年年9 9月月2525日對(duì)全市公車進(jìn)行日對(duì)全市公車進(jìn)行統(tǒng)一封存。根據(jù)廣東省要求，廣州市統(tǒng)一封存。根據(jù)廣東省要求，廣州市公車改革要在公車改革要在9 9月底完成。另外，從多月底完成。另外，從多方了解到，廣州市公車改革的補(bǔ)貼與

7、方了解到，廣州市公車改革的補(bǔ)貼與廣東省的補(bǔ)貼方案基本一致。廣東省的補(bǔ)貼方案基本一致。*各區(qū)公車先由區(qū)里統(tǒng)一封存各區(qū)公車先由區(qū)里統(tǒng)一封存*目前廣州市及各區(qū)的公車改革都設(shè)有車改目前廣州市及各區(qū)的公車改革都設(shè)有車改辦，由車改辦具體負(fù)責(zé)推進(jìn)。其中，各區(qū)辦，由車改辦具體負(fù)責(zé)推進(jìn)。其中，各區(qū)車改辦主要設(shè)在各區(qū)發(fā)改局。荔灣區(qū)、黃車改辦主要設(shè)在各區(qū)發(fā)改局。荔灣區(qū)、黃埔區(qū)還設(shè)立了公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，埔區(qū)還設(shè)立了公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括各相關(guān)局的局由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括各相關(guān)局的局長(zhǎng)等。長(zhǎng)等。*此前，廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任李春洪對(duì)省此前，廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任李春洪對(duì)省車

8、改方案進(jìn)行說明時(shí)表示，全省提供公車保障的車改方案進(jìn)行說明時(shí)表示，全省提供公車保障的崗位為地級(jí)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，包括崗位為地級(jí)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，包括廣州、深圳市黨委常委、政府副職負(fù)責(zé)人，市中廣州、深圳市黨委常委、政府副職負(fù)責(zé)人，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)等。而根級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)等。而根據(jù)廣州市車改辦對(duì)各區(qū)的原則性要求，執(zhí)法執(zhí)勤據(jù)廣州市車改辦對(duì)各區(qū)的原則性要求，執(zhí)法執(zhí)勤用車保留比例不超過用車保留比例不超過70%70%。同時(shí)，各區(qū)定向化提。同時(shí)，各區(qū)定向化提供公務(wù)用車保障范圍為區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)，鎮(zhèn)委書供公務(wù)用車保障范圍為區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。

9、這意味著除上述這兩項(xiàng)之外，其他公記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。這意味著除上述這兩項(xiàng)之外，其他公務(wù)車都要封存。據(jù)悉，各區(qū)公車將先由區(qū)里統(tǒng)一務(wù)車都要封存。據(jù)悉，各區(qū)公車將先由區(qū)里統(tǒng)一封存，相關(guān)配套工作將在公車封存后陸續(xù)展開。封存，相關(guān)配套工作將在公車封存后陸續(xù)展開。*市補(bǔ)貼或與省標(biāo)準(zhǔn)一致市補(bǔ)貼或與省標(biāo)準(zhǔn)一致*公車改革當(dāng)中，備受公務(wù)員們關(guān)注的還有補(bǔ)公車改革當(dāng)中，備受公務(wù)員們關(guān)注的還有補(bǔ)貼。根據(jù)規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是貼。根據(jù)規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是司局級(jí)每人每月司局級(jí)每人每月13001300元，處級(jí)每人每月元，處級(jí)每人每月800800元，科元，科級(jí)及以下每人每月級(jí)及以下每人每月500500元，地方補(bǔ)

10、貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于元，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的上述標(biāo)準(zhǔn)的130%130%。而根據(jù)廣東省公布的車改方案，。而根據(jù)廣東省公布的車改方案，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：正廳級(jí)具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：正廳級(jí)16901690元，副廳級(jí)元，副廳級(jí)15001500元，元，正處級(jí)正處級(jí)10001000元，副處級(jí)元，副處級(jí)800800元，正科級(jí)元，正科級(jí)600600元，副元，副科級(jí)科級(jí)450450元，科員元，科員300300元，科員以下元，科員以下250250元。同一地元。同一地市實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不同地市最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)市實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不同地市最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過差距不得超過20%20%。*對(duì)象：在編在崗的市廳級(jí)及以下工

11、作人員對(duì)象：在編在崗的市廳級(jí)及以下工作人員*這次公車改革，部門所屬行政機(jī)這次公車改革，部門所屬行政機(jī)構(gòu)和參公管理事業(yè)單位隨本部門機(jī)關(guān)構(gòu)和參公管理事業(yè)單位隨本部門機(jī)關(guān)一并改革。人員包括在編在崗的市廳一并改革。人員包括在編在崗的市廳級(jí)及以下工作人員，而改革的車輛范級(jí)及以下工作人員，而改革的車輛范圍則包括實(shí)際使用的一般公務(wù)用車、圍則包括實(shí)際使用的一般公務(wù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、單位的通勤用車，經(jīng)執(zhí)法執(zhí)勤用車、單位的通勤用車，經(jīng)核定的特種專業(yè)技術(shù)用車暫不納入改核定的特種專業(yè)技術(shù)用車暫不納入改革范圍。革范圍。*補(bǔ)貼：廳級(jí)1690元/月，科員600元/月*中央規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)中央規(guī)定，中央和國(guó)家

12、機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是司局級(jí)每人每月準(zhǔn)是司局級(jí)每人每月13001300元，處級(jí)每人每月元，處級(jí)每人每月800800元，科級(jí)及以下每人每月元，科級(jí)及以下每人每月500500元，地方補(bǔ)元，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的130%130%。廣東車。廣東車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：正廳級(jí)改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：正廳級(jí)16901690元，副廳級(jí)元，副廳級(jí)15001500元，正處級(jí)元，正處級(jí)10001000元，副處級(jí)元，副處級(jí)800800元，正科級(jí)元，正科級(jí)600600元，副科級(jí)元，副科級(jí)450450元，科員元，科員300300元，科員以元，科員以下下250250元。元。*江門公車改革方案塵埃落定江門公車改革

13、方案塵埃落定 廳級(jí)月補(bǔ)廳級(jí)月補(bǔ)16901690元元*江門公車改革江門公車改革迎迎來實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，來實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，取消一般取消一般公務(wù)用車，保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車，合理確公務(wù)用車，保留一線執(zhí)法執(zhí)勤車，合理確定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車數(shù)，其中，市定機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車數(shù)，其中，市及各市及各市( (區(qū)區(qū)) )黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)保留的車輛待審核確定，市直每個(gè)單位則不留的車輛待審核確定，市直每個(gè)單位則不超過超過3 3輛，各市輛，各市( (區(qū)區(qū)) )直每個(gè)單位不超過直每個(gè)單位不超過2 2輛輛。*公務(wù)員補(bǔ)貼分四個(gè)檔次，廳級(jí)每人每月公務(wù)員補(bǔ)貼分四個(gè)檔次，廳級(jí)每人每月16901690

14、元、處級(jí)元、處級(jí)10401040元、科級(jí)元、科級(jí)650650元、科員及元、科員及以下其他人員每人每月以下其他人員每人每月600600元元。同一地市實(shí)同一地市實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，公務(wù)交通補(bǔ)貼行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中央和省公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的變標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中央和省公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的變化適時(shí)調(diào)整。化適時(shí)調(diào)整。*公車改革中存在的問題？公車改革中存在的問題？*1 1. .車改后收入少了怎么辦車改后收入少了怎么辦（目前目前車改方車改方案是針對(duì)解決公務(wù)出行問題來制定的，案是針對(duì)解決公務(wù)出行問題來制定的，沒有涉及相應(yīng)的工資配套改革沒有涉及相應(yīng)的工資配套改革措施）措施）; ;*2. 2.既

15、坐公車又拿車既坐公車又拿車補(bǔ)補(bǔ); ;*3. 3.將車補(bǔ)演變?yōu)樽兿鄬④囇a(bǔ)演變?yōu)樽兿嗉有郊有? ;*4. 4.司勤人員的妥善司勤人員的妥善安置安置. .*珠海、佛山、深圳、惠州、廣州天河珠海、佛山、深圳、惠州、廣州天河等地早在數(shù)年前就實(shí)施了等地早在數(shù)年前就實(shí)施了“貨幣化貨幣化”車改方案，上述地方發(fā)放的公務(wù)出行車改方案，上述地方發(fā)放的公務(wù)出行補(bǔ)貼普遍高于國(guó)家最高標(biāo)準(zhǔn)。珠海目補(bǔ)貼普遍高于國(guó)家最高標(biāo)準(zhǔn)。珠海目前處級(jí)干部補(bǔ)貼均在前處級(jí)干部補(bǔ)貼均在30003000元以上，惠元以上，惠州市處級(jí)干部每月州市處級(jí)干部每月28002800元，廣州天河元，廣州天河區(qū)正處級(jí)干部每月也有區(qū)正處級(jí)干部每月也有2800280

16、0元。按照元。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)整的話，三地補(bǔ)貼均面國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)整的話，三地補(bǔ)貼均面臨臨“斷崖式斷崖式”降幅。降幅。*所謂公務(wù)交通補(bǔ)貼，意指辦理公務(wù)所用的交所謂公務(wù)交通補(bǔ)貼，意指辦理公務(wù)所用的交通補(bǔ)貼。在實(shí)際工作中，存在這么一些問題：通補(bǔ)貼。在實(shí)際工作中，存在這么一些問題：因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)等原因，有的工作人員外出辦因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)等原因，有的工作人員外出辦事出差的機(jī)會(huì)可能少些，有的可能多些；城事出差的機(jī)會(huì)可能少些，有的可能多些；城市工作人員產(chǎn)生的交通費(fèi)用少些，邊遠(yuǎn)山區(qū)市工作人員產(chǎn)生的交通費(fèi)用少些，邊遠(yuǎn)山區(qū)地方的工作人員產(chǎn)生的交通費(fèi)用可能要多一地方的工作人員產(chǎn)生的交通費(fèi)用可能要多一些等情況。倘若在政策執(zhí)行

17、過程中，各單位些等情況。倘若在政策執(zhí)行過程中，各單位直接將車補(bǔ)按標(biāo)準(zhǔn)按月計(jì)入個(gè)人賬戶，那么直接將車補(bǔ)按標(biāo)準(zhǔn)按月計(jì)入個(gè)人賬戶，那么對(duì)于產(chǎn)生交通費(fèi)用較少的人來說無疑于變相對(duì)于產(chǎn)生交通費(fèi)用較少的人來說無疑于變相加薪，對(duì)于產(chǎn)生交通費(fèi)用較多的人來說又顯加薪，對(duì)于產(chǎn)生交通費(fèi)用較多的人來說又顯失公平。因此，各單位在執(zhí)行的過程中，應(yīng)失公平。因此，各單位在執(zhí)行的過程中，應(yīng)該既要考慮政策原則，還要結(jié)合實(shí)際，考慮該既要考慮政策原則，還要結(jié)合實(shí)際，考慮實(shí)報(bào)實(shí)銷、統(tǒng)籌分配等問題。實(shí)報(bào)實(shí)銷、統(tǒng)籌分配等問題。*無論車改前還是車改后，各單位都會(huì)按規(guī)定無論車改前還是車改后，各單位都會(huì)按規(guī)定配備公車。那么，車改政策正式啟動(dòng)后，相配備公車。那么，車改政策正式啟動(dòng)后，相關(guān)人員按照級(jí)別領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，這是合關(guān)人員按照級(jí)別領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，這是合理的，勿庸置疑的。但問題在于，按規(guī)定配理的，勿庸置疑的。但問題在于，按規(guī)定配備的公車肯定得照常使用，若工作人員有長(zhǎng)備的公車肯定得照常使用，若工作人員有長(zhǎng)期使用或經(jīng)常使用公車辦理公務(wù)的情況，那期使用或經(jīng)常使用公車辦理公務(wù)的情況，那么車補(bǔ)又該如何核算發(fā)放？這應(yīng)該是各單位么車補(bǔ)又該如何核算發(fā)放？這應(yīng)該是各單位在制定公車管理制度時(shí)應(yīng)該考慮的一個(gè)重要在制定公車管理制度時(shí)應(yīng)該考慮的一個(gè)重要問題。若既坐了公