人民調(diào)解培訓

1、 o 2010年8月28，第十一屆全國人大常委會第十六次會議通過的人民調(diào)解法，從2011年1月1日起施行。這是我國第一部專門規(guī)范人民調(diào)解工作的法律，它的頒布實施，對于完善人民調(diào)解制度，促進人民調(diào)解工作發(fā)展，對于深入推進三項重點工作，維護社會和諧穩(wěn)定，對于進一步做好群眾工作，密切黨群關(guān)系，都具有十分重要的意義。o 人民調(diào)解法作為人民調(diào)解工作發(fā)展道路上的一座里程碑，標志著人民調(diào)解工作進入了新的發(fā)展階段，為廣大人民調(diào)解組織依法調(diào)解矛盾糾紛提供了有力的法律支撐和法治保障。在此，我就人民調(diào)解法的內(nèi)容作一下簡要的講解：（一）（一）人民調(diào)解法人民調(diào)解法的制定的制定學習要點提示o 一、人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛的

2、原則o 二、人民調(diào)解的工作范圍，即受理糾紛的范圍o 三、調(diào)處民間糾紛的程序和方法o 四、人民調(diào)解員做好調(diào)解工作的要求o 五、當事人的權(quán)利和義務o 六、調(diào)解o 七、制作調(diào)解協(xié)議書的方式o 八、人民調(diào)解協(xié)議的司法確認一、人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛的原則人民調(diào)解三項原則人民調(diào)解三項原則o 人民調(diào)解法規(guī)定，人民調(diào)解組織開展調(diào)解工作，應當遵循當事人自愿平等、不違背法律法規(guī)政策、尊重當事人權(quán)利三項原則。o 1、在當事人自愿、平等的基礎上進行調(diào)解o 人民調(diào)解應當在當事人自愿、平等的基礎上進行。當事人可以接受調(diào)解，也可以不接受調(diào)解，即使在調(diào)解的過程中，當事人也可以拒絕繼續(xù)調(diào)解；當事人可以接受人民調(diào)解委員會安排的調(diào)

3、解員，也可以自主選擇調(diào)解員；當事人可以接受調(diào)解員提出的調(diào)解方案，也可以自行提出調(diào)解方案；當事人可以自主選擇達成書面協(xié)議還是口頭協(xié)議等等。當事人在調(diào)解的過程中享有平等的地位，權(quán)利行使平等，義務履行平等，任何人均不享有特權(quán)。人民調(diào)解三項原則人民調(diào)解三項原則2、不違背法律、法規(guī)和國家政策民間糾紛的內(nèi)容主要涉及法律規(guī)范調(diào)整的范疇，也有許多糾紛涉及道德規(guī)范調(diào)整的范疇。人民調(diào)解主要依據(jù)法律、法規(guī)、國家政策進行。在不違背法律、法規(guī)和政策設定的強制性規(guī)定的前提下，可以依照社會公德、村規(guī)民約、公序良俗、行業(yè)慣例進行調(diào)解。糾紛調(diào)解的結(jié)果對當事人權(quán)利義務的確定，不得違反法律、法規(guī)和國家政策的明確要求，不得侵害公共利

4、益和第三方權(quán)益。人民調(diào)解三項原則人民調(diào)解三項原則3、尊重當事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利的原則。尊重當事人權(quán)利原則是人民調(diào)解的保障。調(diào)解、仲裁、行政或司法途徑，都是當事人維護自身合法權(quán)益的有效途徑，各具優(yōu)勢和特點。選擇哪種途徑主張權(quán)利、維護利益是當事人的權(quán)利。二、人民調(diào)解的工作范圍，即受理糾紛的范圍人民調(diào)解受理糾紛的范圍人民調(diào)解受理糾紛的范圍二、人民調(diào)解的工作范圍，即受理糾紛的范圍人民調(diào)解受理范圍，是指人民調(diào)解組織負責調(diào)解哪些類型，哪些性質(zhì)，什么內(nèi)容的糾紛，也就是說：哪些糾紛應當受理，哪些糾紛不應當受理。人民調(diào)解法中界定人民調(diào)解的范圍為“民間糾紛

5、”。 一般認為，凡是發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人或者其他組織之間，涉及當事人有權(quán)處分的人身、財產(chǎn)權(quán)益的糾紛，都屬于民間糾紛，都可以通過人民調(diào)解來處理。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，特別是在目前的社會轉(zhuǎn)型期，人民調(diào)解的范圍，從糾紛主體到糾紛內(nèi)容，都有了較大的拓展和變化。比如因土地承包、村務管理、征地拆遷、環(huán)境污染、勞資工傷、物業(yè)管理、醫(yī)療糾紛、催討欠薪等社會熱點、難點等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多。人民調(diào)解委員會受理的民間糾紛，大致可以劃分為以下類型：1、婚姻家庭糾紛：這類糾紛是指因婚姻家庭方面的人身關(guān)系及由此產(chǎn)生的財產(chǎn)關(guān)系所引起的各種糾紛，主要包括：因戀愛解除婚約、夫妻不和、離婚、婦女帶財產(chǎn)改嫁、借

6、婚姻關(guān)系索取財產(chǎn)、以及父子、婆媳、妯娌、兄弟姐妹、夫妻之間因分家析產(chǎn)、贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)以及家務、家庭暴力等引起的糾紛。2、生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛：主要是指在社會生產(chǎn)活動中以生產(chǎn)為目的發(fā)生的糾紛，主要包括：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、買賣等生產(chǎn)經(jīng)營方面引起的糾紛。此外，還包括因地界、水利、山林果樹、草場、灘涂、農(nóng)機具和牲畜等生產(chǎn)資料使用方面引起的糾紛。3、財產(chǎn)性糾紛：是指由于財產(chǎn)的確認，歸屬損害等問題所發(fā)生的糾紛，這類糾紛主要包括所有權(quán)糾紛、使用權(quán)糾紛、債權(quán)債務糾紛，所有權(quán)糾紛指對物質(zhì)財富的占有、使用、處分權(quán)的爭議。使用權(quán)糾紛指的是對物的使用權(quán)的爭議，比如：租賃、宅基地糾紛就是使用權(quán)糾紛，如債權(quán)債務糾紛，就是財產(chǎn)性

7、糾紛的范圍。4、侵權(quán)性糾紛：是指糾紛主體一方或數(shù)方不法侵害他人人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)引起的糾紛，但必須是未構(gòu)成犯罪的輕微違法行為引起的，如情節(jié)輕微損害他人財物、輕微傷害、損害名譽等行為以及由此給受害者一方造成直接或間接財產(chǎn)損失所引起的糾紛。5、人民調(diào)解不得受理調(diào)解下列糾紛o （1）法律、法規(guī)明確規(guī)定由有關(guān)部門管轄處理的；o （2）人民法院已經(jīng)受理或正在審判的；o （3）一方當事人不同意調(diào)解的；o （4）已構(gòu)成犯罪或構(gòu)成違反治安管理處罰行為的；o （5）已經(jīng)申請基層人民政府處理或處理完畢的。三、調(diào)處民間糾紛的程序和方法（一）、當事人申請調(diào)解1申請主體。發(fā)生糾紛后，可以由一方當事人申請調(diào)解，也可以由雙方當

8、事人共同申請調(diào)解。實踐中，由于發(fā)生糾紛，雙方當事人之間往往產(chǎn)生對立情緒，很難做到共同向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。特別是侵權(quán)糾紛，一般都是權(quán)利受侵害方積極尋求糾紛的解決，侵權(quán)方往往怠于解決糾紛。因此，一方當事人申請調(diào)解情形多于雙方共同申請調(diào)解的情形。此外，當事人的親屬、鄰里、同事等也可以代其申請調(diào)解。2申請形式。當事人申請人民調(diào)解，既可以口頭申請，也可以書面申請。人民調(diào)解委員會應當將當事人的申請記錄在案。3糾紛管轄。人民調(diào)解不像訴訟那樣具有嚴格的管轄，但應當遵循與當事人有密切聯(lián)系的原則、就近原則和有利于糾紛解決的原則。4人民調(diào)解委員會受理糾紛。人民調(diào)解工作沒有專門的受理環(huán)節(jié)，也不需要給當事人發(fā)受理

9、通知書，只要人民調(diào)解委員會認為申請事項屬于人民調(diào)解的工作范圍，即應開始對糾紛進行調(diào)解，即意味著已經(jīng)受理。當事人向人民調(diào)解員提出調(diào)解申請的，要做好登記工作。（二）、人民調(diào)解委員會主動調(diào)解主動調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會在沒有當事人申請的情況下，主動為當事人調(diào)解糾紛。許多糾紛發(fā)生后，當事人不主動向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，或者沒有及時向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，也不通過其他途徑尋求解決。這就容易錯過矛盾糾紛的最佳解決時機，甚至使矛盾糾紛擴大、激化。人民調(diào)解委員會主動介入調(diào)解，能夠抓住化解矛盾糾紛的最佳時機，使矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。（三）、當事人拒絕調(diào)解的處理自愿原則是貫穿人民調(diào)解始終的一項重要原則，當事

10、人可以接受調(diào)解，也可以不接受調(diào)解。當事人拒絕調(diào)解，需要以明示的方式表達出來，即以口頭或者書面的形式告知人民調(diào)解委員會或者人民調(diào)解員不愿接受調(diào)解或者不愿繼續(xù)調(diào)解。當事人對人民調(diào)解工作不滿意或不配合，但沒有明示拒絕調(diào)解的，不屬于拒絕調(diào)解。在開始調(diào)解之前，人民調(diào)解員不一定要詢問當事人是否愿意調(diào)解，特別是對于調(diào)解雙方當事人正在激烈對抗的糾紛，只要當事人沒有明確拒絕調(diào)解，就是默示同意調(diào)解。當事人拒絕接受調(diào)解或者拒絕繼續(xù)調(diào)解的，人民調(diào)解員可以先對拒絕調(diào)解的當事人進行適當?shù)囊?guī)勸和疏導，告知其調(diào)解的好處，如果當事人一再明確拒絕調(diào)解，人民調(diào)解員應當終止調(diào)解。四、人民調(diào)解員做好調(diào)解工作的要求1、人民調(diào)解員調(diào)解民間

11、糾紛，應當堅持原則人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛時應當遵循人民調(diào)解法第三條的原則，即：自愿、平等的基礎上進行調(diào)解；不違背法律、法規(guī)和國家政策；尊重當事人權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。2、人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應當明法析理明法析理就是通過詮釋法律法規(guī)和國家政策規(guī)定，向當事人講明道理而促成和解的方法。明法析理對人民調(diào)解員提出了較高的要求。 民間糾紛涉及面廣，包括婚姻家庭、經(jīng)濟活動、侵權(quán)行為、相鄰關(guān)系以及其他方面的糾紛。其中婚姻家庭糾紛又包括離婚糾紛、撫養(yǎng)糾紛、贍養(yǎng)糾紛、探視權(quán)糾紛、追索扶養(yǎng)費與贍養(yǎng)費糾紛、收養(yǎng)糾紛、分割共同財產(chǎn)糾紛等。經(jīng)濟糾紛又包括承包經(jīng)營糾

12、紛、合同糾紛、借款糾紛、擔保糾紛等。侵權(quán)行為涉及交通事故、工傷事故、環(huán)境污染、醫(yī)療事故等人身損害和財產(chǎn)損害。相鄰關(guān)系糾紛涉及通行權(quán)、通風權(quán)、采光權(quán)和噪聲影響等引發(fā)的糾紛。其他糾紛包括名譽權(quán)糾紛，肖像權(quán)糾紛，土地山林礦藏糾紛，拆遷糾紛，房屋糾紛，侵犯商業(yè)秘密、著作權(quán)、專利權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、股票、期貨糾紛等。這些糾紛都可能成為人民調(diào)解工作中面對的問題。因此，要求人民調(diào)解員應當具有一定的文化水平、政策水平和法律知識。（一）、人民調(diào)解制度中的當事人權(quán)利，主要有如下四項：1、選擇或者接受人民調(diào)解員在整個調(diào)解程序中，當事人意思處于重要地位，當事人對調(diào)解的合意選擇，授予人民調(diào)解機構(gòu)和調(diào)解員以管轄權(quán)，而該管轄權(quán)也

13、可以隨時因一方或者雙方終止調(diào)解的意思表示而消滅。2、接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解當事人不僅有權(quán)選擇和接受調(diào)解員對其糾紛進行中立調(diào)解，并且還有權(quán)在調(diào)解程序的任一階段提出終止調(diào)解的要求，當事人一旦要求終止調(diào)解，調(diào)解即告結(jié)束。3、要求調(diào)解公開進行或者不公開進行當事人可以要求調(diào)解公開進行，也可以要求不公開進行。當事人要求調(diào)解不公開進行的，應予準許。4、自主表達意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議只有將調(diào)解過程建立在當事人自主、充分表達意愿的基礎上，才能夠真正查清事實真相，找出糾紛發(fā)生的原因和爭執(zhí)的焦點，最終對雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議、化解糾紛起到積極作用。調(diào)解協(xié)議是當事人在平等和自愿的前提下達成的，雖然雙方可能

14、都作出了讓步，犧牲了自己在糾紛發(fā)生時要求的部分利益；然而他們最終發(fā)現(xiàn)，只有彼此都接受雙方同意的約束，才是唯一現(xiàn)實的選擇，這正是當事人自主參與的結(jié)果。（二）、當事人在人民調(diào)解活動中須履行以下三項義務：1、如實陳述糾紛事實當事人應當如實陳述糾紛事實，只有如實陳述糾紛事實，才能讓調(diào)解員了解糾紛的事實真相、弄清事實、分清是非，找準糾紛的癥結(jié)，進行調(diào)解工作，從而達成調(diào)解協(xié)議、解決糾紛。有的當事人為了在調(diào)解過程中占優(yōu)勢，讓調(diào)解員在事實判斷上傾向于其一方，只陳述對自己有利而于對方不利的事實，掩蓋、縮小對自己不利的事實，甚至還會故意歪曲或者虛假陳述糾紛事實；在這種情形下，調(diào)解人員通過聽取當事人雙方的陳述，輔之

15、其他證據(jù)、證言，判斷事實真相。2、遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員首先，當事人應當遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序。在調(diào)解過程中，當事人應舉止文明；有序發(fā)言、陳述和辯論；不得哄鬧，尋釁滋事，擾亂調(diào)解秩序；不得侮辱、誹謗、威脅、毆打人民調(diào)解員或其他調(diào)解參與人。其次，當事人應當尊重人民調(diào)解員。人民調(diào)解員是經(jīng)群眾選舉或者依法聘任從事人民調(diào)解工作的人員。在調(diào)解過程中，當事人應當尊重人民調(diào)解員，不得侮辱、誹謗、威脅、毆打人民調(diào)解員。3、尊重對方當事人行使權(quán)利在人民調(diào)解過程中，任何一方當事人均應尊重對方當事人行使上述權(quán)利，這也是一方當事人享有權(quán)利時對方當事人及其他人應履行的義務。六、調(diào)解（一）、根據(jù)糾紛的不同情況，采用多

16、種方式調(diào)解針對糾紛的不同情況采取靈活的方式，有利于調(diào)解工作的順利進行。對相對簡單的糾紛，人民調(diào)解員可以幫助當事人進行分析，提供參考意見和方案，促進當事人達成調(diào)解；對相對復雜、矛盾尖銳的糾紛，人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當?shù)毓矙C關(guān)或者其他有關(guān)部門報告；人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛不屬于人民調(diào)解范圍或者調(diào)解不成的，應當終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。（二）、充分聽取當事人的陳述人民調(diào)解員在調(diào)解過程中，應當充分耐心聽取雙方當事人

17、對事實和理由的陳述，詢問產(chǎn)生糾紛的有關(guān)情況，了解和洞察當事人的真實意思和要求，不能偏聽偏信，主觀臆斷，更不能在沒有充分聽取當事人陳述的情況下，貿(mào)然提出意見和解決方案。當事人在陳述事實和理由時，可以提供相應的證據(jù)，以幫助人民調(diào)解員弄清事實，但沒有提供證據(jù)的，不妨礙調(diào)解工作的進行，人民調(diào)解員也不得據(jù)此停止或者拒絕調(diào)解。人民調(diào)解員也可以主動調(diào)查有關(guān)事實。（三）、講解有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策人民調(diào)解工作是一種說服教育工作，要達到說服教育的目的，就要做到話要有理，理要有據(jù)，據(jù)要合法。這就要求人民調(diào)解員在調(diào)解過程中，需要根據(jù)法律、法規(guī)和國家政策，擺事實，講道理，真正做到以理服人。當事人有不正當要求和不切實

18、際的愿望的，人民調(diào)解員要運用法律、法規(guī)和國家政策，適時指出當事人主觀意愿的不合理性或者違法性以及將會造成的嚴重后果，引導其權(quán)衡利弊，以正確的心態(tài)對待糾紛所涉及的問題。（四）、耐心疏導調(diào)解的過程，是雙方思想感情交流的過程，調(diào)解的態(tài)度在某種程度上能影響和決定當事人的態(tài)度和想法。在調(diào)解過程中，調(diào)解人員要堅持做到耐心、誠心、公心和責任心，贏得理解信任。沒有耐心，強制調(diào)解，不但達不到調(diào)解的目的，還會使調(diào)解工作功虧一簣，即使達成了調(diào)解協(xié)議，當事人也很可能反悔。實踐中，當事人不履行調(diào)解協(xié)議的，有的就是因為人民調(diào)解員違反自愿原則，沒有做到讓當事人心服口服導致的。（五）、在當事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上提出糾

19、紛解決方案人民調(diào)解員在調(diào)解過程中要充分認識自己所處的位置，擺正自己的角色，絕對不能在雙方當事人沒有平等協(xié)商、互諒互讓的情況下，提出糾紛解決方案，否則不但不能促成調(diào)解協(xié)議的達成，還有可能使當事人對人民調(diào)解員的中立角色產(chǎn)生懷疑，增加對人民調(diào)解員的不信任，不利于解決糾紛，在有的情況下，甚至還可能激化矛盾。（六）、幫助當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議人民調(diào)解員要通過充分聽取當事人的陳述，講解有關(guān)法律法規(guī)和國家政策，耐心疏導，在當事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案，幫助和促使雙方當事人自愿達成協(xié)議。七、制作調(diào)解協(xié)議書的方式 人民調(diào)解協(xié)議書具有以下七個特點：1、權(quán)威性；2.法律性；3.準確性；4.邏輯性

20、，5.證明性；6.公開性；7.公正性。因此，對調(diào)解書的制作要按照格式制作。（一）、調(diào)解協(xié)議書可以載明的事項 1當事人的基本情況。在調(diào)解協(xié)議中，一般首先要寫明當事人的基本情況，包括姓名、職業(yè)、年齡、住址等；如果是婚姻家庭糾紛，也可以將當事人之間的關(guān)系載明，如夫妻、婆媳、兄弟姐妹等。2糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任。當事人愿意達成調(diào)解協(xié)議的，可以在調(diào)解書上將如何引起的糾紛，為什么引起的糾紛，是誰引起的糾紛等基本情況寫上，以便分清是非與責任。3當事人達成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限。履行的方式和期限與當事人的利益密切相關(guān)，也可以說是解決糾紛的關(guān)鍵，一般要在調(diào)解協(xié)議中寫明。 （二）、

21、調(diào)解協(xié)議書的生效調(diào)解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。這種調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，當事人請求履行調(diào)解協(xié)議、請求變更、撤銷調(diào)解協(xié)議或者請求確認調(diào)解協(xié)議無效的，可以向人民法院提起訴訟。八、人民調(diào)解協(xié)議的司法確認 2007年最高人民法院、司法部關(guān)于進一步加強新形勢下人民調(diào)解工作的意見和2009年最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見已確立了人民調(diào)解協(xié)議的司法確認制度，人民調(diào)解法第三十三條也規(guī)定了雙方當事人對調(diào)解協(xié)議共同申請司法確認制度。雙方當事人認為有必要

22、的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認；被確認有效的調(diào)解協(xié)議，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。（一）、雙方共同申請確認。調(diào)解協(xié)議生效后，如果當事人想通過人民法院確認調(diào)解協(xié)議的效力，應當共同申請。現(xiàn)實中，許多糾紛經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議時當事人都能即時履行完結(jié)。但在一些情況下，按照調(diào)解協(xié)議的約定，當事人在一定期限內(nèi)履行約定的義務，如果雙方當事人希望通過司法程序來保障協(xié)議的履行，可以通過司法確認的方式來賦予調(diào)解協(xié)議的強制執(zhí)行力。申請確認時，當事人應當提交的材料是，雙方簽字的申請書，雙方的身份證，調(diào)解協(xié)議書以及必要的證據(jù)材料。 “司法確認”是對

23、已經(jīng)生效調(diào)解協(xié)議的審查，并不是調(diào)解協(xié)議生效的必經(jīng)程序。當事人達成書面調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解協(xié)議自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，并由人民調(diào)解員簽名、加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效；口頭的調(diào)解協(xié)議自各方當事人達成協(xié)議之日起生效。生效的調(diào)解協(xié)議當然具有法律約束力，而司法確認只是對調(diào)解協(xié)議的效力進行事后確認，并不影響調(diào)解協(xié)議的生效。 對調(diào)解協(xié)議進行司法確認不是法定義務，在達成調(diào)解協(xié)議后，如果雙方當事人認為沒有進行司法確認的必要，如對調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容即時履行完畢，或者在調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不涉及民事給付內(nèi)容等情況下，雙方當事人可以不用申請司法確認。如果認為有必要申請司法確認，那么雙方當事人應當共同通過書面形式或者口頭形式提出申請。一方當事人提出申請，另一方當事人表示同意的，可以視為共同提出申請。申請的期限是自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)。當事人應當向有管轄權(quán)的人民法院申請確認。根據(jù)規(guī)定，當事人可以向當事人住所地、調(diào)解協(xié)議履行地、調(diào)解協(xié)議達成地、標的物所在地的基層人民法院申請確認。 （二）司法確認程序。人民法院收到當事人提出的司法確認申請后，應當及時審查，材料齊備的，及時向當事人送達受理通知書