加強能源項目選址環(huán)境監(jiān)測和保護實施方案

1、加強能源項目選址環(huán)境監(jiān)測和保護實施方案當前我市經濟發(fā)展仍然依賴水泥、硫化工等傳統(tǒng)產業(yè)，新興產業(yè)發(fā)展不足，產業(yè)結構偏重，單位工業(yè)增加值能耗和單位稅收能耗均遠高于全省平均水平，傳統(tǒng)產業(yè)節(jié)能改造的節(jié)能空間逐步縮小，節(jié)能潛力挖掘有限，綠色循環(huán)化、清潔化改造等工作難度加大。一、 嚴把“兩高”項目準入關對于尚未獲批節(jié)能審查、環(huán)境影響評價的擬建“兩高”項目，要深入論證項目建設的必要性、可行性與能效、環(huán)保水平，認真分析評估對能耗雙控、碳排放強度控制、產業(yè)質量高質量發(fā)展的影響，對不符合產業(yè)政策、產能置換、煤炭消費減量替代，對不符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關規(guī)劃以及不滿足碳排放目標、環(huán)境準入條件、環(huán)評審批原則等要

2、求，或無能耗指標和主要污染物排放總量指標來源的新建、改建、擴建項目，不得批準建設。新建、改建、擴建“兩高”項目的工藝技術和裝備，單位產品能耗必須達到行業(yè)先進水平。二、 加強“雙碳”工作和能源工作的適配性、協(xié)調性加強云浮市碳達峰行動方案與全市能源規(guī)劃、節(jié)能減排相關規(guī)劃的適配性、協(xié)調性。牢記減排不是減生產力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，要堅持統(tǒng)籌謀劃，在降碳的同時確保能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活，科學把握碳達峰節(jié)奏，明確責任主體、工作任務、完成時間，穩(wěn)妥有序推進，不搞“運動式”減碳。三、 加強項目選址環(huán)境監(jiān)測和保護針對未來規(guī)劃建設的項目，在項目開發(fā)和

3、施工建設前，對項目進行科學嚴謹?shù)娘L險評估，審核投資風險。規(guī)范批文辦理，在項目開工前依法取得環(huán)保環(huán)評批復、水保批復等文件，做到合法合規(guī)。對項目擬建地址的環(huán)境監(jiān)測，要實行不間斷跟蹤，認真抓好三類項目的全程監(jiān)管和廠址保護工作:一是涉及飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的項目；二是天然氣管道建設、抽水蓄能電站等對環(huán)境要求高的項目；三是小水電項目。要全力保護好這三類項目的廠址原始風貌，盡可能不發(fā)生搶建、搶種和環(huán)境污染等現(xiàn)象。對規(guī)劃文本中涉及到的其他類能源項目，也必須依法開展環(huán)境影響評價工作，把保護、修復生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，把實施重大生態(tài)修復工程作為推動區(qū)域經濟發(fā)展項目的優(yōu)先選項，規(guī)劃

4、文本中所涉及的各類能源項目，如進行到具體實施階段，需嚴格按照國家生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范制度執(zhí)行，做好環(huán)境保護措施及實施方案，自覺接受生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督管理。加強生態(tài)保護紅線管控，嚴格限制生態(tài)保護紅線區(qū)內工業(yè)生產、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設等與生態(tài)保護無關的建設活動。四、 發(fā)展現(xiàn)狀“十三五”以來，能源發(fā)展轉型升級取得一定成果，能源供應體系基本形成、能源消費結構持續(xù)優(yōu)化、能源體制改革穩(wěn)步推進、能源營商環(huán)境有效改善、能源節(jié)約工作成果優(yōu)異、能源應急機制逐步完善、新能源產業(yè)實現(xiàn)新突破、能源服務水平明顯提高、能源重大項目有效拉動。能源供應體系基本形成。全市基本形成煤炭、石油、天然氣、新能源全面發(fā)展的多元化能源供應格局

5、，能源供應安全保障水平進一步提高。截至2020年底，全市電力裝機總容量達153.265萬千瓦，其中，火電裝機容量114萬千瓦、水電裝機容量21.768萬千瓦、陸上風電裝機容量7.81萬千瓦、光伏發(fā)電裝機容量9.687萬千瓦，占全市電力裝機總容量比例為74.38%、14.2%、5.1%和6.32%；建成110千伏以上輸變電站55個；全市電煤調入量超230萬噸；已建成186座在營加油站及1座成品油庫；建成城鎮(zhèn)燃氣公里數(shù)達851公里，天然氣普及率達35.7%，城鎮(zhèn)燃氣需求迅速擴大。能源消費結構持續(xù)優(yōu)化。2015年我市能源消費總量為535.27萬噸標準煤，煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源的比重為

6、86.10%、14.89%、0.45%、4.13%，非化石能源消費比重為10.7%；與2015年相比，2020年全市能源消費總量為559.76萬噸標準煤，較2015年增長4.58%，全市煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源的比重為68%、11.81%、2.66%、2.63%，非化石能源消費比重為12.6%；其中煤炭消費比重下降18.1個百分點，石油消費比重下降3.1個百分點，非化石能源消費比重提高1.9個百分點。電氣化水平顯著提高，終端能源消費中電能比重由2015年的32.69%提高到2020年的42.67%。能源體制改革穩(wěn)步推進。認真貫徹落實國家和省關于電力市場化改革、穩(wěn)步擴大電力市場規(guī)模

7、工作部署，全市電力市場化交易規(guī)模不斷擴大，電力用戶參與市場交易準入門檻不斷降低。截至2020年底，全市累計組織873家企業(yè)參與電力市場交易，直接交易電量42.91億千瓦時，為企業(yè)降低用電成本約1.6億元。能源營商環(huán)境有效改善。成立云浮市提升“獲得電力”服務水平工作協(xié)調小組，全市出臺了一系列優(yōu)化能源營商環(huán)境舉措，獲得電力水平明顯提高。2019年12月印發(fā)云浮市優(yōu)化電力營商環(huán)境十項舉措，力爭大幅減少客戶接電成本，顯著提升報裝流程透明度和供電可靠性；2020年6月由市發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通、水務等7部門聯(lián)合印發(fā)云浮市水電氣外線工程建設項目并聯(lián)審批實施方案，推動全市水電氣外線工程在不超

8、5個工作日實現(xiàn)并聯(lián)審批，真正實現(xiàn)讓企業(yè)少“跑路”、辦成事。能源節(jié)約工作成果優(yōu)異。認真落實節(jié)能降耗工作，進一步降低全市單位GDP能耗水平，合理控制能源消費總量，促進全市經濟平穩(wěn)健康綠色發(fā)展。2016-2020年，全市單位GDP能耗分別比上年下降4.76%、4.17%、5.15%、4.09%、3.60%，連續(xù)5年超額完成省下達我市節(jié)能強度目標任務；“十三五”能耗強度累計下降19.95%，超出17.6%的目標2.35個百分點，完成省對我市“十三五”節(jié)能考核任務。能源應急機制逐步完善。能源儲備方面，建立電廠燃煤儲量月報制度，保障火力發(fā)電機組燃煤庫存供應20天以上；暢通全市從廣西欽州煉油廠、中石油肇慶中

9、寰油庫、中海油陽江港海洋石油油氣庫油品獲取渠道；郁南縣中石化南瑤油庫擴建工程于2020年完工，總儲油規(guī)模達1.2萬噸；應急工作機制方面，按年度制定云浮地區(qū)有序用電方案，確保電網安全穩(wěn)定和電力有序供應，提高電力突發(fā)事件處置能力；印發(fā)云浮市天然氣長輸管道突發(fā)事件應急預案，強化天然氣長輸管道的安全監(jiān)管，進一步強化天然氣長輸管道應急突發(fā)事件的應對能力。新能源產業(yè)實現(xiàn)新突破。氫能產業(yè)漸成規(guī)模，佛山（云?。┊a業(yè)轉移工業(yè)園已建成目前華南地區(qū)最大的燃料電池電堆生產線，年產能達2萬臺，成為全球最大的氫燃料電池客車生產基地，可年產5000臺氫燃料電池客車；上海重塑能源科技有限公司成功研發(fā)CAVEN3、CAVEN4

10、燃料電池系統(tǒng)，實現(xiàn)CAVEN3系統(tǒng)批量生產，年產能達5000套，并完成22款樣車開發(fā)；國鴻氫能公司研發(fā)生產的燃料電池納入工信部公布的燃料電池汽車目錄，市場份額已達50%，領跑全國。能源服務水平明顯提高。堅持推動農村電網基礎設施持續(xù)提檔升級，農村電網發(fā)展“兩率一戶”三大指標均優(yōu)于國家標準，農村供電可靠性和供電質量大大提升，農網平均供電可靠率達99.87%、綜合電壓合格率達99.98%、農網戶均配變容達到2.93千伏安。大力優(yōu)化公共充電樁網點布局，努力實現(xiàn)一鎮(zhèn)（街道）一布點，截至2020年，全市已建成投運99個集中式公共充電站、338個公用充電樁，基本覆蓋各主要城鎮(zhèn)，累計提供充電服務超過7.5萬次

11、，充電電量約151萬千瓦時，為新能源汽車出行提供了有力支撐。能源重大項目有效拉動。華潤西江發(fā)電廠266萬千瓦“上大壓小”超超臨界燃煤發(fā)電項目開工建設，力爭2023年年底機組投產；云浮（水源山）抽水蓄能電站項目納入國家抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）；云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產項目建設加快推進，預計2024年6月投產；全市長輸天然氣管道建設取得新進展，粵西天然氣主干管網肇慶-云浮支干線項目已于2020年9月具備通氣條件，結束了云浮沒有天然氣主干管網通達的歷史。五、 全市煤炭消費情況分析及預測（一）“十三五”期間全市煤炭消費情況分析?！笆濉逼陂g，我市煤炭消費量呈現(xiàn)先增長后下降的趨

12、勢，主要原因是2018年粵電云河發(fā)電有限公司關停兩臺煤電機組（A廠），煤炭消費出現(xiàn)快速下降；與全省相比，我市煤炭總量不大，僅占全省煤炭消費量的3%。（二）“十四五”期間全市煤炭消費情況預測?！笆奈濉逼陂g，預計煤炭在我市能源體系中“壓艙石”的角色不會改變，煤炭仍然是我市主要的能源消費品種。但“十四五”期間我市煤炭消費將會出現(xiàn)一些新趨勢，主要體現(xiàn)在：一是煤炭消費管理將更加嚴格，煤炭替代步伐不斷加快，煤炭清潔高效利用水平將不斷提高，煤炭能源消費比重不斷降低；二是新增清潔煤電項目和鋼鐵項目帶動煤炭消費增長，電煤占煤炭消費比重將進一步提高。（三）“十四五”全市內煤電機組情況?！笆奈濉逼陂g我市煤電機組將達246萬千