天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓12.26

1、天然氣管道巡護管理及第三方風天然氣管道巡護管理及第三方風險管理知識培訓險管理知識培訓蘇浙滬管理處管道科蘇浙滬管理處管道科巡護管理及第三方風險管理知識培訓巡護管理及第三方風險管理知識培訓一、規(guī)范管理、強化質量、提高意識一、規(guī)范管理、強化質量、提高意識二、防止第三方損壞風險管理內容二、防止第三方損壞風險管理內容 三、提高管理人員業(yè)務水平三、提高管理人員業(yè)務水平一、一、規(guī)范管理、強化質量、提高意識規(guī)范管理、強化質量、提高意識一、巡護工作內容與職責一、巡護工作內容與職責二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質量、提高管二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質量、提高管道保護意識道保護意識三、線路巡護重點部位風險識別、排查及防

2、三、線路巡護重點部位風險識別、排查及防控控一、一、規(guī)范管理、強化質量、提高意識規(guī)范管理、強化質量、提高意識（一）線路管理人員（一）線路管理人員1 1 負責宣傳、貫徹國家和行業(yè)有關管道保護與管理的法負責宣傳、貫徹國家和行業(yè)有關管道保護與管理的法律法規(guī)、方針、政策、行業(yè)標準和管理規(guī)定，執(zhí)行西律法規(guī)、方針、政策、行業(yè)標準和管理規(guī)定，執(zhí)行西氣東輸管道保護與管理的規(guī)章制度和體系文件；氣東輸管道保護與管理的規(guī)章制度和體系文件；2 2 負責協(xié)調本轄區(qū)縣級及以下地方政府、安全生產監(jiān)督負責協(xié)調本轄區(qū)縣級及以下地方政府、安全生產監(jiān)督和公安部門，共同做好管道保護與管理的各項工作；和公安部門，共同做好管道保護與管理的

3、各項工作；3 3 負責管道線路的保護與管理、管道維護、防洪防汛、負責管道線路的保護與管理、管道維護、防洪防汛、落實管道線路的巡查，及時進行管道線路安全風險識落實管道線路的巡查，及時進行管道線路安全風險識別與評價，發(fā)現和消除管道安全隱患，負責場站及閥別與評價，發(fā)現和消除管道安全隱患，負責場站及閥室的治安保衛(wèi)工作；室的治安保衛(wèi)工作；一、一、巡護工作內容與職責巡護工作內容與職責4 4 負責線路巡護人員的日常管理與考核；負責線路巡護人員的日常管理與考核；5 5 掌握本轄區(qū)管道設施分布情況和沿線交通、社會、自掌握本轄區(qū)管道設施分布情況和沿線交通、社會、自然等情況，掌握本轄區(qū)管道維搶修方案和事故應急預然等

4、情況，掌握本轄區(qū)管道維搶修方案和事故應急預案；案；6 6 負責監(jiān)護第三方施工，收集和上報第三方施工申請和負責監(jiān)護第三方施工，收集和上報第三方施工申請和方案，進行管道定位、測深等工作；負責督促第三方方案，進行管道定位、測深等工作；負責督促第三方交叉方案的報批，及對第三方施工進行監(jiān)護和管理，交叉方案的報批，及對第三方施工進行監(jiān)護和管理，對通過審批的第三方施工按要求采取監(jiān)護和管道保護對通過審批的第三方施工按要求采取監(jiān)護和管道保護措施；措施；一、一、巡護工作內容與職責巡護工作內容與職責7 7 負責檢查落實本轄區(qū)管道線路、伴行道路的日常覆土、負責檢查落實本轄區(qū)管道線路、伴行道路的日常覆土、水毀處理等工作

5、的實施水毀處理等工作的實施, ,對水工設施、管道三樁、光纜對水工設施、管道三樁、光纜設施等附屬設施及時維修維護設施等附屬設施及時維修維護, ,在日常巡檢工作中注意在日常巡檢工作中注意管道沿線是否有小型（管道沿線是否有小型（1m31m3以下）水毀沖溝、落水洞、以下）水毀沖溝、落水洞、塌陷的存在，如發(fā)現小型（塌陷的存在，如發(fā)現小型（1m31m3以下）水毀立即回填夯以下）水毀立即回填夯實，確?；靥钯|量；實，確保回填質量；8 8 負責線路巡護相關手段的管理，防止發(fā)生第三方機械負責線路巡護相關手段的管理，防止發(fā)生第三方機械損害、制止違法施工和消除線路安全隱患；損害、制止違法施工和消除線路安全隱患；9 9

6、 負責管道線路的腐蝕控制與防腐、陰極保護電位日常負責管道線路的腐蝕控制與防腐、陰極保護電位日常檢測工作，配合公司業(yè)務主管部門和地區(qū)管理處對管檢測工作，配合公司業(yè)務主管部門和地區(qū)管理處對管道防腐層進行檢查；道防腐層進行檢查；10 10 完成領導交辦的其他工作。完成領導交辦的其他工作。一、一、巡護工作內容與職責巡護工作內容與職責（二）（二） 線路巡護人員線路巡護人員1 1 每日沿管道徒步巡線，對人口稠密、施工頻繁的地段每日沿管道徒步巡線，對人口稠密、施工頻繁的地段按要求按要求 加密巡檢，汛期雨后實行加密巡檢；加密巡檢，汛期雨后實行加密巡檢；2 2 按規(guī)定要求采集相關數據，及時按規(guī)定填寫巡線記錄，按

7、規(guī)定要求采集相關數據，及時按規(guī)定填寫巡線記錄，并按要求向主管上級匯報；并按要求向主管上級匯報；3 3 對管道重點部位進行值守看護，特殊情況按要求和指對管道重點部位進行值守看護，特殊情況按要求和指 令進行特殊巡查或特別值守看護；令進行特殊巡查或特別值守看護；4 4 檢查水工設施是否完好，管道安全影響范圍內是否有檢查水工設施是否完好，管道安全影響范圍內是否有水土流水土流 失、漏斗、沖溝、塌陷等；失、漏斗、沖溝、塌陷等；5 5 檢查管道是否發(fā)生露管，是否有人為破壞；檢查管道是否發(fā)生露管，是否有人為破壞；一、一、巡護工作內容與職責巡護工作內容與職責6 6 檢查硅管、光纜及人手孔設施、管道三樁是否完好；

8、檢查硅管、光纜及人手孔設施、管道三樁是否完好；7 7 檢查管道兩側檢查管道兩側 100m 100m 范圍內，是否有機械施工行為；范圍內，是否有機械施工行為；8 8 檢查管道周圍檢查管道周圍 50m 50m 范圍內是否有影響管道安全的行為；范圍內是否有影響管道安全的行為；9 9 檢查管道沿線是否有可疑人員或車輛出現，管道上方、檢查管道沿線是否有可疑人員或車輛出現，管道上方、兩側是否有新近翻挖動土跡象；兩側是否有新近翻挖動土跡象；10 10 及時了解本轄區(qū)管道線路、管段設施情況及周邊地形、及時了解本轄區(qū)管道線路、管段設施情況及周邊地形、交交 通、水利、社會環(huán)境、地質災害、自然災害等情況；通、水利、

9、社會環(huán)境、地質災害、自然災害等情況；11 11 發(fā)現管道故障和事故，及時匯報，并配合相關部門進發(fā)現管道故障和事故，及時匯報，并配合相關部門進行處行處 理；理；12 12 完成上級交付的其他工作。完成上級交付的其他工作。一、一、巡護工作內容與職責巡護工作內容與職責 利用現有資源，形成線路線路巡護人員、線路管理利用現有資源，形成線路線路巡護人員、線路管理人員及分管經理等多個層面的密集巡護模式，必須人員及分管經理等多個層面的密集巡護模式，必須“走到、看到、問到、聽到、宣傳到、反饋到走到、看到、問到、聽到、宣傳到、反饋到”。應。應針對每一位線路值班人員制定出專項的巡線方案，結針對每一位線路值班人員制定

10、出專項的巡線方案，結合風險點、重點部位根據季節(jié)變化，優(yōu)化巡線方式和合風險點、重點部位根據季節(jié)變化，優(yōu)化巡線方式和巡檢路徑，調整巡線頻率，加強線路管理人員的實地巡檢路徑，調整巡線頻率，加強線路管理人員的實地巡查，在時間和空間上與巡線員相互交替，從時間、巡查，在時間和空間上與巡線員相互交替，從時間、空間上減少巡護盲區(qū)?？臻g上減少巡護盲區(qū)。 分管經理每半個月對第三方施工頻繁地段和第三方分管經理每半個月對第三方施工頻繁地段和第三方破壞風險大的部位，及春季農忙、第三方施工多發(fā)季破壞風險大的部位，及春季農忙、第三方施工多發(fā)季節(jié)和春季溝渠清淤、土地平整頻繁季節(jié)，所涉及到的節(jié)和春季溝渠清淤、土地平整頻繁季節(jié)，

11、所涉及到的管段進行重點抽查。每半個月對第三方施工現場進行管段進行重點抽查。每半個月對第三方施工現場進行重點抽查，對重要部位的第三方施工每周檢查一次。重點抽查，對重要部位的第三方施工每周檢查一次。二、二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質量、提高管道保規(guī)范巡護管理、強化巡護質量、提高管道保護意識護意識 分管經理每周不少于分管經理每周不少于3天（次）在線路上檢查，預天（次）在線路上檢查，預控點和布控點必查；線路管理人員必須保證每周控點和布控點必查；線路管理人員必須保證每周5天天（次）在線路上檢查；建立完善陪巡制度，線路檢查（次）在線路上檢查；建立完善陪巡制度，線路檢查人員每周陪巡人員每周陪巡1至至2名線路巡

12、護人員，親自參與有效信名線路巡護人員，親自參與有效信息收集跟蹤、聯(lián)合勘察和現場布控以及施工過程中的息收集跟蹤、聯(lián)合勘察和現場布控以及施工過程中的監(jiān)控管理，檢查巡線員巡線情況和第三方施工現場情監(jiān)控管理，檢查巡線員巡線情況和第三方施工現場情況，在作業(yè)現場痕跡卡上簽字并提出意見。組織第三況，在作業(yè)現場痕跡卡上簽字并提出意見。組織第三方施工多發(fā)季節(jié)及溝渠清淤、土地平整頻繁季節(jié)涉及方施工多發(fā)季節(jié)及溝渠清淤、土地平整頻繁季節(jié)涉及到管段的加密巡查工作。每天對正在施工作業(yè)的第三到管段的加密巡查工作。每天對正在施工作業(yè)的第三方施工現場全部巡查一遍方施工現場全部巡查一遍;對第三方施工信息和有施工對第三方施工信息和

13、有施工跡象的要安排專人負責跟蹤，落實預控和防控措施跡象的要安排專人負責跟蹤，落實預控和防控措施（加密巡查、（加密巡查、“點對點點對點”監(jiān)護、檢測和標識管道和光監(jiān)護、檢測和標識管道和光纜的位置、布設警示牌和警戒帶）。纜的位置、布設警示牌和警戒帶）。二、二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質量、提高管道保規(guī)范巡護管理、強化巡護質量、提高管道保護意識護意識 線路巡護人員每日沿管道徒步巡線一遍，對人口稠線路巡護人員每日沿管道徒步巡線一遍，對人口稠密、第三方施工頻繁的地段按要求重點巡檢。加密巡密、第三方施工頻繁的地段按要求重點巡檢。加密巡護、優(yōu)化路徑：春季農忙、第三方施工多發(fā)季節(jié)及溝護、優(yōu)化路徑：春季農忙、第三方

14、施工多發(fā)季節(jié)及溝渠清淤、土地平整頻繁季節(jié)，凡涉及到管道區(qū)段的分渠清淤、土地平整頻繁季節(jié)，凡涉及到管道區(qū)段的分管經理同意，按照安排執(zhí)行上午、下午加密巡護的模管經理同意，按照安排執(zhí)行上午、下午加密巡護的模式；根據區(qū)域特點，重點部位及存在第三方破壞風險式；根據區(qū)域特點，重點部位及存在第三方破壞風險的區(qū)段優(yōu)化巡檢路徑。的區(qū)段優(yōu)化巡檢路徑。 線路巡護人員是管道保護的基礎安全單元，巡線員線路巡護人員是管道保護的基礎安全單元，巡線員巡護是否到位，是否充分發(fā)揮巡線員的主觀能動性，巡護是否到位，是否充分發(fā)揮巡線員的主觀能動性，將直接影響管道安全平穩(wěn)運行。將直接影響管道安全平穩(wěn)運行。二、二、規(guī)范巡護管理、強化巡護

15、質量、提高管道保規(guī)范巡護管理、強化巡護質量、提高管道保護意識護意識 在嚴格執(zhí)行公司線路巡護人員的考核標準前提下，在嚴格執(zhí)行公司線路巡護人員的考核標準前提下，應積極推行人性化管理，通過優(yōu)秀巡護人員評定樹立應積極推行人性化管理，通過優(yōu)秀巡護人員評定樹立巡護模范典型、加大獎懲力度，按照當地最低工資標巡護模范典型、加大獎懲力度，按照當地最低工資標準調整線路巡護人員工資，關心線路巡護人員生活和準調整線路巡護人員工資，關心線路巡護人員生活和家庭狀況，必要時給予有力幫助與支持等舉措，讓線家庭狀況，必要時給予有力幫助與支持等舉措，讓線路巡護人員能夠充分感覺到企業(yè)對他們的關懷，不斷路巡護人員能夠充分感覺到企業(yè)對

16、他們的關懷，不斷調動巡線員的積極性和發(fā)揮他們的主觀能動性，積極調動巡線員的積極性和發(fā)揮他們的主觀能動性，積極營造拴心留人的企業(yè)氛圍，確保巡線質量的穩(wěn)步提高。營造拴心留人的企業(yè)氛圍，確保巡線質量的穩(wěn)步提高。 二、二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質量、提高管道保規(guī)范巡護管理、強化巡護質量、提高管道保護意識護意識 通過現場講解的方式強化對線路巡護人員的日常培通過現場講解的方式強化對線路巡護人員的日常培訓，提高線路巡護人員對管道周邊第三方破壞風險的訓，提高線路巡護人員對管道周邊第三方破壞風險的識別與防范能力及管道保護意識和責任心，提高巡線識別與防范能力及管道保護意識和責任心，提高巡線質量，及時發(fā)現第三方施工

17、跡象，確保信息及時匯報。質量，及時發(fā)現第三方施工跡象，確保信息及時匯報。在巡線員的心中深刻烙上：管道兩側只要在目視范圍在巡線員的心中深刻烙上：管道兩側只要在目視范圍內看得見的動土作業(yè)，必須了解清楚作業(yè)的內容、發(fā)內看得見的動土作業(yè)，必須了解清楚作業(yè)的內容、發(fā)展方向及是否與管道相關等細節(jié)，保證即將向管道方展方向及是否與管道相關等細節(jié)，保證即將向管道方向發(fā)展的施工能夠得到有效的控制和引導，保證與管向發(fā)展的施工能夠得到有效的控制和引導，保證與管道相關的施工可以安全的通過。道相關的施工可以安全的通過。 只有線路巡護人員的思想覺悟提高了，才能有效地只有線路巡護人員的思想覺悟提高了，才能有效地提高巡線質量，

18、巡線人員的管道保護意識上不去，巡提高巡線質量，巡線人員的管道保護意識上不去，巡線質量就無從談起，很多施工可能就在眼前線質量就無從談起，很多施工可能就在眼前, ,但不一定但不一定能被及時的發(fā)現。能被及時的發(fā)現。二、二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質量、提高管道保規(guī)范巡護管理、強化巡護質量、提高管道保護意識護意識 二、二、規(guī)范巡護管理、強化巡護質量、提高管道保規(guī)范巡護管理、強化巡護質量、提高管道保護意識護意識1、 對穿越溝渠部位的清淤風險進行重點識別對穿越溝渠部位的清淤風險進行重點識別 對管道及光纜穿越溝渠情況進行全面排查，一是對管道及光纜穿越溝渠情況進行全面排查，一是摸排統(tǒng)計溝渠穿越數量、位置、溝渠深

19、度、溝渠寬度、摸排統(tǒng)計溝渠穿越數量、位置、溝渠深度、溝渠寬度、檢測管道及光纜埋深等基本信息。二是識別出存在機檢測管道及光纜埋深等基本信息。二是識別出存在機械清淤、第三方損壞風險的溝渠部位。三是制定實施械清淤、第三方損壞風險的溝渠部位。三是制定實施預控措施，物防措施：未進行混凝土覆蓋保護的，采預控措施，物防措施：未進行混凝土覆蓋保護的，采取設立警示牌，拉設臨時警戒帶的措施；人防措施：取設立警示牌，拉設臨時警戒帶的措施；人防措施：加密巡護，重點搜集信息。加密巡護，重點搜集信息。三、三、線路巡護重點部位風險識別、排查及防控線路巡護重點部位風險識別、排查及防控2 、對第三方施工頻繁地段及高后果區(qū)內的大

20、型機械施、對第三方施工頻繁地段及高后果區(qū)內的大型機械施工挖掘作業(yè)風險進行重點識別工挖掘作業(yè)風險進行重點識別 一是對第三方施工頻繁地段進行摸排和區(qū)域劃分確一是對第三方施工頻繁地段進行摸排和區(qū)域劃分確認，全面掌握基礎信息。二是通過信息收集、走訪、認，全面掌握基礎信息。二是通過信息收集、走訪、巡護，及時了解掌握基礎設施、水利、交通建設等第巡護，及時了解掌握基礎設施、水利、交通建設等第三方施工信息和跡象，識別出第三方損壞風險。三是三方施工信息和跡象，識別出第三方損壞風險。三是制定實施預控措施，物防措施：設立警示牌，拉設臨制定實施預控措施，物防措施：設立警示牌，拉設臨時警戒帶；人防措施：加密巡護，重點搜

21、集信息。同時警戒帶；人防措施：加密巡護，重點搜集信息。同時，對管道沿線大型機具進行詳細排查，對機主和操時，對管道沿線大型機具進行詳細排查，對機主和操作手進行管道安全保護宣傳和告知，建立臺賬，進行作手進行管道安全保護宣傳和告知，建立臺賬，進行動態(tài)跟蹤。動態(tài)跟蹤。三、三、線路巡護重點部位風險識別、排查及線路巡護重點部位風險識別、排查及防控防控3 3、 對管道及光纜埋深進行排查，對埋深不足部位重點對管道及光纜埋深進行排查，對埋深不足部位重點進行風險識別進行風險識別 線路管理人員負責，每年完成一次所轄管段全線的線路管理人員負責，每年完成一次所轄管段全線的管道及光纜埋深及線位的排查檢測工作，對穿越（溝管

22、道及光纜埋深及線位的排查檢測工作，對穿越（溝渠、河道、農村土路、公路、農田）等重點部位進行渠、河道、農村土路、公路、農田）等重點部位進行復測排查。對于檢測到的埋深過淺部位必須立即采取復測排查。對于檢測到的埋深過淺部位必須立即采取預控措施，如設立警示牌、臨時覆蓋、加強巡護等預控措施，如設立警示牌、臨時覆蓋、加強巡護等, ,并并及時向分管經理匯報，由分管經理落實治理方案。及時向分管經理匯報，由分管經理落實治理方案。三、三、線路巡護重點部位風險識別、排查及線路巡護重點部位風險識別、排查及防控防控二、防止第三方損壞風險管理二、防止第三方損壞風險管理（一）管道第三方損壞（一）管道第三方損壞（二）事故案例

23、（二）事故案例（三）關鍵控制要素（三）關鍵控制要素二、第三方風險管理內容二、第三方風險管理內容二、第三方風險管理內容二、第三方風險管理內容 （一）管道第三方損壞（一）管道第三方損壞 第三方損壞：主要指管道安全范圍內第三第三方損壞：主要指管道安全范圍內第三方從事修筑道路、建筑施工、耕作、物探、方從事修筑道路、建筑施工、耕作、物探、爆破等人為活動過程中由于不了解光纜在地爆破等人為活動過程中由于不了解光纜在地下的準確位置或無視管道（光纜）的危險性下的準確位置或無視管道（光纜）的危險性所引起的機械性損傷。所引起的機械性損傷。 二、第三方風險管理內容二、第三方風險管理內容 據據OPSOPS統(tǒng)計，統(tǒng)計，1

24、990-20011990-2001年，美國共發(fā)生輸氣管年，美國共發(fā)生輸氣管道事故道事故942942起，其中第三方損壞平均占起，其中第三方損壞平均占39.82%39.82%。歐。歐洲輸氣管道事故統(tǒng)計表明，洲輸氣管道事故統(tǒng)計表明，1970-19921970-1992年，第三方年，第三方損壞引起的管道事故占總事故的損壞引起的管道事故占總事故的52.17%52.17%。我國格爾。我國格爾木木拉薩成品油管道自拉薩成品油管道自1977 1977 年投產以來共發(fā)生年投產以來共發(fā)生10 10 起管道破裂泄油事故。其中在青藏公路整治工程施起管道破裂泄油事故。其中在青藏公路整治工程施工中工中, ,因工程機械鏟斷、

25、爆破作業(yè)炸斷管道而造成因工程機械鏟斷、爆破作業(yè)炸斷管道而造成泄漏事故泄漏事故5 5 起。起。 國內有關大口徑高壓力氣管道因國內有關大口徑高壓力氣管道因第三方損壞造成失效的也頻見報道。第三方損壞造成失效的也頻見報道。 2008年年12月，某月，某DN800天然氣主管線發(fā)生燃爆，天然氣主管線發(fā)生燃爆，此管道建于此管道建于2004年，管材為年，管材為81314.2mm的的L450（X65）螺旋管，燃爆時管線運行壓力）螺旋管，燃爆時管線運行壓力4.13MPa。經多方分析，燃爆原因由于長期非法堆。經多方分析，燃爆原因由于長期非法堆土，而管線埋于松軟地層，導致天然氣管道受擠壓、土，而管線埋于松軟地層，導致

26、天然氣管道受擠壓、變形后出現管道破裂，導致天然氣泄漏后遇火種發(fā)變形后出現管道破裂，導致天然氣泄漏后遇火種發(fā)生爆燃。生爆燃。（二）事故案例（二）事故案例二、第三方風險管理內容二、第三方風險管理內容早晨5時40分燃爆點火焰約1m多高早晨6時30分燃燒情況一、第三方風險管理內容一、第三方風險管理內容爆燃坑成爆燃坑成“漏斗漏斗”型直徑約型直徑約50至至60m，深約，深約4m距燃爆點約距燃爆點約30m處一輛被燒焦的摩托車和頭盔處一輛被燒焦的摩托車和頭盔距燃爆點約距燃爆點約100m處一輛卡車的擋風玻璃被處一輛卡車的擋風玻璃被爆炸所產生的沖擊波擊碎，車上的水壺被爆炸所產生的沖擊波擊碎，車上的水壺被產生的熱量

27、烤化產生的熱量烤化管線發(fā)生彎曲變形，兩段斷口管線發(fā)生彎曲變形，兩段斷口上下位移約上下位移約2.3m、前后位移約、前后位移約0.4m二、第三方風險管理內容二、第三方風險管理內容 多種統(tǒng)計和案例表明：管道第三方破壞已成為管多種統(tǒng)計和案例表明：管道第三方破壞已成為管道失效的主要形式，是影響管道結構和功能完整性道失效的主要形式，是影響管道結構和功能完整性的重要危險源，也是管道失效的主要因素之一。的重要危險源，也是管道失效的主要因素之一。 其破壞方式主要表現在：一是直接導致管道破裂引其破壞方式主要表現在：一是直接導致管道破裂引起管道內介質泄漏，造成著火爆炸事故，威脅管道起管道內介質泄漏，造成著火爆炸事故

28、，威脅管道周邊（特別是高后果區(qū)）的生命財產；二是在一定周邊（特別是高后果區(qū)）的生命財產；二是在一定程度上破壞了防腐層或對管道刮痕、壓坑，進而引程度上破壞了防腐層或對管道刮痕、壓坑，進而引發(fā)管道腐蝕、應力裂紋、疲勞，最終導致管道破壞；發(fā)管道腐蝕、應力裂紋、疲勞，最終導致管道破壞；三是管道的附屬設施（光纜）斷裂會影響輸油氣管三是管道的附屬設施（光纜）斷裂會影響輸油氣管道數據傳輸等正常生產活動，給國家造成一定的經道數據傳輸等正常生產活動，給國家造成一定的經濟損失。濟損失。二、第三方風險管理內容二、第三方風險管理內容1.資源配置資源配置2.巡線頻率巡線頻率3.激勵機制激勵機制4.管道保護氛圍管道保護氛

29、圍（三）防止第三方損壞風險關鍵控制要素（三）防止第三方損壞風險關鍵控制要素二、第三方風險管理內容二、第三方風險管理內容5.管道地面標識管道地面標識6.信息收集渠道信息收集渠道7.管道和光纜埋深符合要求管道和光纜埋深符合要求8.建立快速通道建立快速通道9.施工現場管理施工現場管理二、第三方風險管理內容二、第三方風險管理內容1.1.資源配置資源配置 充足、合理的資源配置，是開展線路巡護工作的充足、合理的資源配置，是開展線路巡護工作的前提。包括相關人員、車輛、巡檢工器具等。前提。包括相關人員、車輛、巡檢工器具等。2.2.巡線頻率巡線頻率 合理、良好的巡線頻率，對于防范第三方損壞風合理、良好的巡線頻率

30、，對于防范第三方損壞風險收效明顯?？梢约皶r發(fā)現線路上的各類問題。險收效明顯?？梢约皶r發(fā)現線路上的各類問題。二、第三方風險管理內容二、第三方風險管理內容3.激勵機制激勵機制 建立良好的激勵機制，能夠調動廣大線路管理人建立良好的激勵機制，能夠調動廣大線路管理人員的工作積極性。尤其是物質獎勵或晉升職務等。員的工作積極性。尤其是物質獎勵或晉升職務等。4.管道保護氛圍管道保護氛圍 與沿線政府、居民建立和諧的管道保護氛圍，有與沿線政府、居民建立和諧的管道保護氛圍，有助于提升對方參與管道保護工作積極性，主動提助于提升對方參與管道保護工作積極性，主動提供有價值的風險信息。供有價值的風險信息。二、第三方風險管理

31、內容二、第三方風險管理內容 充分利用春耕季節(jié)農村人員集中、第三方施工頻充分利用春耕季節(jié)農村人員集中、第三方施工頻繁的時機，開展有針對性的局部宣傳、季節(jié)性宣傳繁的時機，開展有針對性的局部宣傳、季節(jié)性宣傳和第三方施工保護宣傳，確保管道保護宣傳管線覆和第三方施工保護宣傳，確保管道保護宣傳管線覆蓋率蓋率100%100%。采取到村鎮(zhèn)、管線交叉施工工地、農戶。采取到村鎮(zhèn)、管線交叉施工工地、農戶家庭發(fā)放慰問品等形式，廣泛宣傳管道保護的重要家庭發(fā)放慰問品等形式，廣泛宣傳管道保護的重要性，突出宣傳重點內容，通過有效的宣傳，提高管性，突出宣傳重點內容，通過有效的宣傳，提高管道沿線群眾及政府部門、工礦企業(yè)對管道企業(yè)

32、的認道沿線群眾及政府部門、工礦企業(yè)對管道企業(yè)的認知度，了解管道保護的重要性和必要性，建立良好知度，了解管道保護的重要性和必要性，建立良好的管道保護社會氛圍。的管道保護社會氛圍。 二、第三方風險管理內容二、第三方風險管理內容 二、第三方風險管理內容二、第三方風險管理內容5.管道地面標識管道地面標識 地面標識的完好性與通視性至關重要，并且要準地面標識的完好性與通視性至關重要，并且要準確的反映出標志物的信息，也是有效防范或遏制確的反映出標志物的信息，也是有效防范或遏制第三方損壞的重要手段之一，通過對以往光纜損第三方損壞的重要手段之一，通過對以往光纜損壞的次數進行統(tǒng)計和分析，發(fā)現光纜損壞現場有壞的次數

33、進行統(tǒng)計和分析，發(fā)現光纜損壞現場有8080存在地面標識不清或位置不準確等現象。存在地面標識不清或位置不準確等現象。 二、第三方風險管理內容二、第三方風險管理內容二、第三方風險管理內容二、第三方風險管理內容 第三方風險信息來源越廣泛，才能有針第三方風險信息來源越廣泛，才能有針對性的、從容不迫的采取應對措施。重對性的、從容不迫的采取應對措施。重點是土地權屬者、村干部等基層人員。點是土地權屬者、村干部等基層人員。6.信息收集渠道信息收集渠道二、第三方風險管理內容二、第三方風險管理內容二、第三方風險管理內容二、第三方風險管理內容7.管道和光纜埋深管道和光纜埋深 管道和光纜埋深符合要求，是防止第三方損壞

34、的管道和光纜埋深符合要求，是防止第三方損壞的重要條件之一。重要條件之一。8.8.建立快速通道建立快速通道 建立第三方風險建立快速處置程序，節(jié)省周期。建立第三方風險建立快速處置程序，節(jié)省周期。9.9.施工現場管理施工現場管理 落實各項安全措施，確保人員、設備、機具的安落實各項安全措施，確保人員、設備、機具的安全。全。三、三、提高管理人員業(yè)務水平提高管理人員業(yè)務水平（一）（一）法律、法規(guī)對油氣管道保護有關規(guī)法律、法規(guī)對油氣管道保護有關規(guī)定定 （二）（二）儲備專業(yè)知識，提高操作技能儲備專業(yè)知識，提高操作技能三、三、提高管理人員業(yè)務水平提高管理人員業(yè)務水平三、三、提高管理人員業(yè)務水平提高管理人員業(yè)務水

35、平 （一）法律、法規(guī)對油氣管道保護有關規(guī)定（一）法律、法規(guī)對油氣管道保護有關規(guī)定 1 1、中華人民共和國刑法中華人民共和國刑法（自（自19971997年年1010月月1 1日起實施）日起實施） 第一百一十八條第一百一十八條 破壞電力、燃氣或者其他易燃易爆設備，危破壞電力、燃氣或者其他易燃易爆設備，危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。期徒刑。第一百一十九條第一百一十九條 破壞交通工具、交通設施、電力設備、燃氣破壞交通工具、交通設施、電力設備、燃氣設備、易燃易爆設備，造成嚴重后果的，處十年以上有期徒設備、易燃易爆設備，造成嚴重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。刑、無期徒刑或者死刑。 過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。三、三、提高管理人員業(yè)務水平提高管理人員業(yè)務水平 2 2、中華人民共和國治安管理處罰法中華人民共和國治安管理處罰法（自（自20062006年年3 3月月1 1日日起實施）起實施）