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1、 第8章 政府采購(gòu) 北師大珠海分校物流學(xué)院本意章學(xué)習(xí)要點(diǎn) 引導(dǎo)案例:南寧市的建設(shè)工程采購(gòu) 為了規(guī)范政府采購(gòu)的范圍,充分發(fā)揮政府采購(gòu)的優(yōu)越性,南寧市政府采購(gòu)管理處于1998年11月將南寧市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的赫斯特道路工程納入政府采購(gòu)范圍,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定承建單位。 他們的基本做法是:利用建設(shè)部門(mén)已實(shí)行多年工程招標(biāo)建設(shè)、具有較豐富的工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)這一優(yōu)勢(shì),在工程采購(gòu)這一項(xiàng)目中與建設(shè)部門(mén)充分合作,共同制定了政府工程采購(gòu)資格審核書(shū)和評(píng)標(biāo)書(shū),并委托建設(shè)部門(mén)按工程設(shè)計(jì)制定預(yù)算造價(jià),然后由市財(cái)政局預(yù)決算審核所對(duì)工程預(yù)算各項(xiàng)成本進(jìn)行審核得出工程概算價(jià)。政府在進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備后,委托具有建設(shè)工程招標(biāo)資格的中介機(jī)構(gòu)

2、廣西建設(shè)工程機(jī)電設(shè)備中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),并由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和南寧政府采購(gòu)管理部門(mén)共同確定了由兩家單位代表及有關(guān)專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。在按規(guī)定程序發(fā)動(dòng)招標(biāo)公告后,他們對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)的14家單位進(jìn)行了資格審核,確定其中符合資格審核標(biāo)準(zhǔn)的9家單位為競(jìng)標(biāo)單位。為了實(shí)現(xiàn)采購(gòu)效益的最優(yōu),他們采用了無(wú)標(biāo)底招標(biāo)方式,并對(duì)這9家單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程主要采用的材料、施工方案、工期及公司信譽(yù)進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)審。在確保滿足工程質(zhì)量和招標(biāo)要求的前提下,以工程投標(biāo)單位投標(biāo)的最低報(bào)價(jià)為中標(biāo)價(jià)確定了中標(biāo)單位。特別應(yīng)指出的是為了確保此次政府采購(gòu)的公正性,南寧市政府采購(gòu)管理部門(mén)邀請(qǐng)了南寧市監(jiān)察局、南寧市公證處的代表對(duì)整個(gè)投標(biāo)及評(píng)標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程

3、進(jìn)行監(jiān)督。分析:1充分利用已有資源2對(duì)工程預(yù)算造價(jià)進(jìn)行審核3保證了政府采購(gòu)的公開(kāi)性4需要改進(jìn)的地方 思考: 本次政府采購(gòu)涉及哪些組織和部門(mén)?它們的身份是什么?政府采購(gòu)-社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題工商局大樓采購(gòu)腐敗案 http:/ http:/ 如何約束政府采購(gòu)? 財(cái)經(jīng)郎眼2012 http:/ 本章主要內(nèi)容一、什么是政府采購(gòu)?二、政府采購(gòu)的原則三、政府采購(gòu)的政策取向四、政府采購(gòu)的周期五、政府采購(gòu)方法的操作要點(diǎn)六、政府采購(gòu)中應(yīng)該注意的問(wèn)題本 章 學(xué) 習(xí) 目 標(biāo) 掌握政府采購(gòu)的含義; 掌握政府采購(gòu)的主體和客體; 掌握政府采購(gòu)周期的概念和采購(gòu)周期的幾個(gè)階段; 熟悉政府采購(gòu)的特點(diǎn)和原則; 掌握政府采購(gòu)制度的概念、意

4、義和作用; 了解政府采購(gòu)的基本方式; 了解政府采購(gòu)的微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀調(diào)控效應(yīng)。 8.1 政府采購(gòu)方法與特點(diǎn) 8.1.1 政府采購(gòu)(公共采購(gòu))的含義政府采購(gòu)是指一國(guó)政府部門(mén)或其他直接或間接受政府控制的企事業(yè)單位,為實(shí)現(xiàn)其政府職能和公共利益,使用公共資金獲得貨物、工程和服務(wù)的交易行為。政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位,使用財(cái)政性資金在政府的統(tǒng)一管理和監(jiān)督下獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。(我國(guó)定義)http:/政府采購(gòu)法中的定義中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第二條: 本法所稱政府采購(gòu),是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或

5、者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。1、采購(gòu)主體2、資金來(lái)源3、采購(gòu)范圍4、采購(gòu)對(duì)象5、采購(gòu)方式8.1.1 政府采購(gòu)的含義1、實(shí)行政府采購(gòu)制度的,不僅僅是政府部門(mén),還應(yīng)包括其他各級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的所有單位。2、政府采購(gòu)資金不僅包括預(yù)算內(nèi)資金,同時(shí)把使用預(yù)算外資金進(jìn)行政府采購(gòu)的活動(dòng)也納入政府采購(gòu)統(tǒng)一管理的范圍。3、強(qiáng)調(diào)購(gòu)買(mǎi)方式的轉(zhuǎn)變。將過(guò)去由財(cái)政部門(mén)供應(yīng)經(jīng)費(fèi),再由各個(gè)單位分散購(gòu)買(mǎi)所需貨物、工程和服務(wù)的方式,轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡墓芾砗捅O(jiān)督下,按照規(guī)定的方法和程序,集中購(gòu)買(mǎi)和分散購(gòu)買(mǎi)相結(jié)合統(tǒng)一的管理模式。 8.1.2 政府采購(gòu)的特點(diǎn)1行政性 2社會(huì)性3公共管理性 4廣泛性5、資金來(lái)源的

6、公共性 6、非贏利性7、管理性 8、公開(kāi)性9、政策性10、規(guī)范性 11、數(shù)額巨大性8.1.3 政府采購(gòu)的主體 政府采購(gòu)的主體是指在政府采購(gòu)過(guò)程中負(fù)有直接職責(zé)的參與者。包括:1)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)(主管機(jī)構(gòu))2)政府采購(gòu)機(jī)關(guān)3)采購(gòu)單位4)政府采購(gòu)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)5)供應(yīng)商6)資金管理部門(mén)7)仲裁機(jī)構(gòu) 8.1.4 政府采購(gòu)的客體 政府采購(gòu)的客體也就是政府采購(gòu)的內(nèi)容。既有標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品也有非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品;既有有形產(chǎn)品又有無(wú)形產(chǎn)品;既有價(jià)值低的產(chǎn)品也有價(jià)值高的產(chǎn)品;既有軍用產(chǎn)品也有民用產(chǎn)品。采購(gòu)客體分為貨物、工程、服務(wù)3類:1貨物1)通用設(shè)備類。2)專用設(shè)備類。3)辦公家具類。4)現(xiàn)代化設(shè)備類。5)日常辦公用品類。

7、6)藥品類。2工程1)工程投資與房屋維修類。2)設(shè)備安裝類。3)鍋爐購(gòu)置改造類。4)市政建設(shè)類。 3服務(wù)服務(wù)是指除貨物或工程以外的任何采購(gòu),包括專業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、維修、培訓(xùn)、勞動(dòng)力等。具體包括:1)車(chē)輛的維修、保險(xiǎn)和加油類。2)會(huì)議、大型接待及醫(yī)療保健類。 政府采購(gòu)的分類1.按招標(biāo)范圍分(1)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)(2)選擇性招標(biāo)采購(gòu)(3)限制性招標(biāo)采購(gòu)2.按采購(gòu)規(guī)模分(1)小額采購(gòu)(2)批量采購(gòu)(3)大額采購(gòu)3.按地域范圍分(1)國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)(2)國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)4.按招標(biāo)階段分(1)單階段招標(biāo)采購(gòu)(2)兩階段招標(biāo)采購(gòu)5.按采購(gòu)內(nèi)容分貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)8.2 政府采購(gòu)原則和采購(gòu)周期 8.2.1 政府采

8、購(gòu)的原則1公開(kāi)原則2公平原則3公正原則4效率原則5物有所值原則6. 有效競(jìng)爭(zhēng)原則 政府采購(gòu)的政策取向1、政府采購(gòu)法第九條: 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo),包括保護(hù)環(huán)境,扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購(gòu)法第十條 :政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。2、政府采購(gòu)的“夠用”原則 政府采購(gòu)法第六條 :政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。8.2.2 政府采購(gòu)周期 1確定采購(gòu)需求2采購(gòu)立項(xiàng)3預(yù)測(cè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)4選擇采購(gòu)方式5進(jìn)行采購(gòu)操作6簽訂采購(gòu)合同7采購(gòu)合同的履行8資金結(jié)算 8.3 政府采購(gòu)制度 8.3.1 政府采購(gòu)制度的含義政府采購(gòu)制度是指國(guó)家為了使政府采

9、購(gòu)合理有效、經(jīng)濟(jì)節(jié)省、公開(kāi)透明而制定的法律和規(guī)定,其目的是要求采購(gòu)機(jī)關(guān)用一種公開(kāi)的、競(jìng)爭(zhēng)的方式和程序完成采購(gòu)活動(dòng)。其表現(xiàn)形式是一國(guó)管理政府采購(gòu)活動(dòng)的法律和慣例。 政府采購(gòu)制度包括的內(nèi)容1、政府采購(gòu)的主體。2、采購(gòu)政策法規(guī)。3、采購(gòu)模式的選擇。4、采購(gòu)程序的規(guī)范操作。5、政府采購(gòu)的組織管理。6、政府采購(gòu)的監(jiān)督。 8.3.2我國(guó)建立政府采購(gòu)制度的意義和作用 1建立政府采購(gòu)制度有利于健全和完善財(cái)政政策2建立政府采購(gòu)制度有利于促進(jìn)財(cái)政支出在管理方面實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變3建立政府采購(gòu)制度有利于反腐倡廉4建立政府采購(gòu)制度,有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界5建立政府采購(gòu)制度是國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策工具政府采購(gòu)制度的具體作用

10、1)建立政府采購(gòu)制度有利于健全和完善財(cái)政政策。2)建立政府采購(gòu)制度有利于反腐倡廉。3)通過(guò)建立政府采購(gòu)制度,調(diào)節(jié)社會(huì)供求總量,實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求的平衡。4)通過(guò)建立政府采購(gòu)制度,調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。5)通過(guò)建立政府采購(gòu)制度保護(hù)民族工業(yè),支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 8.3.3 政府采購(gòu)制度的實(shí)施范圍 1政府采購(gòu)的財(cái)政支出范圍 1)政府消費(fèi)品的購(gòu)買(mǎi)。 2)政府投資品的購(gòu)買(mǎi)。2政府采購(gòu)資金的來(lái)源范圍 1) 預(yù)算內(nèi)資金 2)預(yù)算外資金3政府采購(gòu)的單位范圍4政府采購(gòu)的行政區(qū)劃范圍8.3.4 政府采購(gòu)的政策法規(guī)體系 中華人民共和國(guó)采購(gòu)法中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法政

11、府采購(gòu)管理暫行辦法政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定等 廣東省實(shí)施中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法辦法、廣東省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法等國(guó)家、省、市政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的有關(guān)規(guī)定 政府采購(gòu)的監(jiān)督管理1. 監(jiān)督管理機(jī)制建立的原則1)采購(gòu)監(jiān)督者與采購(gòu)操作者相分離2)依法監(jiān)督3)專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合4)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督相結(jié)合政府采購(gòu)的監(jiān)督管理2.政府采購(gòu)監(jiān)督的基本內(nèi)容1)建立政府采購(gòu)的監(jiān)督法律體系2)建立政府采購(gòu)操作程序的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制3)建立專職和兼職相結(jié)合的政府采購(gòu)監(jiān)督隊(duì)伍中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò) 2003年1月1日起實(shí)施第四條:政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的

12、,適用招標(biāo)投標(biāo)法。中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò) 2000年1月1日起實(shí)施第二條:在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),適用本法。8.4 政府采購(gòu)方式 8.4.1 政府采購(gòu)模式政府采購(gòu)模式就是對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行集中管理的程度和類型。3種類型 1集中采購(gòu)模式集中采購(gòu)模式就是所有應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)統(tǒng)一由政府委托一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì):1)有利于吸引潛在的供應(yīng)商,有利于獲得供應(yīng)商更好的履約表現(xiàn)和更有利的價(jià)格。2)有利于管理成本的節(jié)約,有利于培養(yǎng)技能精湛、知識(shí)全面的采購(gòu)職員。3)有利于對(duì)采購(gòu)單位的直接控制,有利于采購(gòu)政策、決策的執(zhí)行。 2分散采購(gòu)模式分散采購(gòu)

13、模式就是所有納入政府采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)由各需求單位自行組織采購(gòu)。很少采用。分散采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是易于溝通,采購(gòu)反應(yīng)迅速。 3半集中和半分散采購(gòu)模式 這種采購(gòu)模式就是把所有應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)分兩種類型進(jìn)行采購(gòu),即一部分由政府委托一個(gè)專門(mén)部門(mén)統(tǒng)一采購(gòu),另一種由需求單位自行采購(gòu)。最普遍采用。 8.4.2 政府采購(gòu)方式 1單一步驟招標(biāo)采購(gòu)是指按照一般的招標(biāo)程序所進(jìn)行的一步到位的招標(biāo)采購(gòu)方式。單一步驟招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn):1)準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng)。2)規(guī)模大。3)效率高。 http:/ 第一次招標(biāo)是采購(gòu)單位要求供應(yīng)商提交不含價(jià)格的技術(shù)標(biāo),目的是征求各供應(yīng)商對(duì)擬采購(gòu)項(xiàng)目在技術(shù)、質(zhì)量或其他方面的建議。

14、第二次招標(biāo)是采購(gòu)單位根據(jù)第一階段征求的建議修改招標(biāo)文件,要求供應(yīng)商按修改后的招標(biāo)文件提交最終的技術(shù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)。 3詢價(jià)采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)也稱貨比三家,是指采購(gòu)單位向國(guó)內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商(通常不少于三家)發(fā)出詢價(jià)單,讓其報(bào)價(jià),然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。第三十二條采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目,可以依照本法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。詢價(jià)采購(gòu)(比較適用于通用產(chǎn)品)1)操作要點(diǎn):(1)至少邀請(qǐng)3家(2)一次性報(bào)價(jià),不能更改2)操作方法:(1)類似公開(kāi)開(kāi)標(biāo)(公開(kāi)唱標(biāo)),一經(jīng)唱出不能更改,其他也一樣。評(píng)委根據(jù)詢價(jià)文件的規(guī)定、以成交原則做出結(jié)論(2)全面了

15、解采購(gòu)人意圖和需求,在文件中準(zhǔn)確地表達(dá)出來(lái),否則就不是采購(gòu)到物有所值的東西了 (3)確定詢價(jià)的供應(yīng)商(值得商討) 按采購(gòu)法,應(yīng)由詢價(jià)小組來(lái)制定詢價(jià)價(jià)格構(gòu)成評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),以及確定合格的供應(yīng)商,但實(shí)際操作中有困難。 通過(guò)詢價(jià)公告得征集供應(yīng)商(利用我們的供應(yīng)商信息庫(kù)電話征尋),然后通過(guò)資格預(yù)審方式與采購(gòu)研究確定(沒(méi)有特殊理由不能拒絕),編制詢價(jià)文件,請(qǐng)專家審核文件。 在唱標(biāo)前評(píng)標(biāo)小組在預(yù)備會(huì)上讓專家了解詢價(jià)文件,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和詢價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。4競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是指在緊急情況下,采購(gòu)單位通過(guò)與多位供應(yīng)商進(jìn)行談判,確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu): (一

16、)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的; (二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的; (三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。http:/ 5單一來(lái)源采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)即沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu),是指達(dá)到了競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的金額標(biāo)準(zhǔn),但所購(gòu)產(chǎn)品的來(lái)源渠道單一或?qū)賹@?、首次制造、合同追加、后續(xù)維修擴(kuò)充等特殊情況的采購(gòu)。 5、單一來(lái)源采購(gòu)(直接采購(gòu),沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性,嚴(yán)格控制)1)操作要點(diǎn):注意保護(hù)好采購(gòu)人的利益。 因?yàn)椴少?gòu)人失去了通常貨比3家的條件,采購(gòu)人看似掌握供應(yīng)商的生殺大權(quán),實(shí)際上無(wú)論如何采購(gòu)人處于弱勢(shì),賣(mài)家信息總比買(mǎi)家多。不同買(mǎi)家

17、,賣(mài)家有不同銷(xiāo)售策略,總有辦法對(duì)付你,他是贏利為目的,不會(huì)虧本賣(mài)給你。我們一定要謹(jǐn)慎,請(qǐng)懂技術(shù)了解行情的專家?guī)椭鲋\劃策與把關(guān),不是壓低價(jià)格就一定好,如果配置、服務(wù)打折了更吃虧了。2)適用方式:(1)唯一來(lái)源(技術(shù)、工藝、專利、首次制造、沒(méi)有替代)(2)緊急情況(來(lái)不及從其他供應(yīng)商處采購(gòu))(3)添購(gòu)(必須保持原有采購(gòu)一致性和服務(wù)配套,如軟件(電梯:采購(gòu)法規(guī)定總額在原合同金額10%以內(nèi))3)談判文件編制商務(wù)、技術(shù)可以是已知的,也可以是未知的,由現(xiàn)場(chǎng)專家?guī)椭卸?,要做到道高一尺,魔高一丈?)簽訂詳細(xì)的談判協(xié)議(未知部分,承諾)。 6批量采購(gòu) 批量采購(gòu)即小物品的集中采購(gòu),適用條件為:在招標(biāo)限額以下

18、的單一物品個(gè)別單位購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量不大,但本級(jí)政府各單位經(jīng)常需要;單一物品價(jià)格不高但數(shù)量較大。 7小額采購(gòu) 小額采購(gòu)指對(duì)單價(jià)不高、數(shù)量不大的零散物品的采購(gòu)。政府采購(gòu)中應(yīng)該注意的兩個(gè)問(wèn)題1)要重視嚴(yán)格按照“程序”辦事2)正確處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴政府采購(gòu)法給予供應(yīng)商對(duì)于政府采購(gòu)活動(dòng)中的6個(gè)方面的權(quán)力 1.申請(qǐng)回避制度2.詢問(wèn)采購(gòu)人3.7個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面質(zhì)疑(認(rèn)為自己權(quán)益受損)4.向同級(jí)監(jiān)管部門(mén)投訴5.申請(qǐng)行政復(fù)議(向上一級(jí)政府)6.申請(qǐng)行政訴訟(可以直接申請(qǐng))政府采購(gòu)中的爭(zhēng)議及解決辦法1.政府采購(gòu)中常見(jiàn)的爭(zhēng)議形式1)有關(guān)索賠的爭(zhēng)議索賠分施工索賠和商務(wù)索賠(1)根據(jù)合同條文規(guī)定提出的索賠(2)超越條文的索賠(3)優(yōu)惠補(bǔ)償2)有關(guān)投標(biāo)有效性的爭(zhēng)議(1)代理有效性問(wèn)題(2)標(biāo)書(shū)有效性問(wèn)題(3)聯(lián)合體投標(biāo)問(wèn)題(4)標(biāo)書(shū)修改有效性問(wèn)

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