中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略

1、第第6章：中國(guó)的國(guó)際環(huán)境與外交戰(zhàn)略章：中國(guó)的國(guó)際環(huán)境與外交戰(zhàn)略劉世強(qiáng)劉世強(qiáng) 馬克思主義學(xué)院國(guó)際問題研究所馬克思主義學(xué)院國(guó)際問題研究所Contents中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境1中國(guó)外交戰(zhàn)略的調(diào)整中國(guó)外交戰(zhàn)略的調(diào)整2中國(guó)外交的基本構(gòu)成中國(guó)外交的基本構(gòu)成3中國(guó)外交國(guó)內(nèi)外背景的變化中國(guó)外交國(guó)內(nèi)外背景的變化4中國(guó)外交面臨的困境中國(guó)外交面臨的困境5中國(guó)的國(guó)際地位與作用中國(guó)的國(guó)際地位與作用6 黨的十八大報(bào)告指出：黨的十八大報(bào)告指出：“當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。所未有?！币?、中

2、國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境一、中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境一、中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境一、中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境v和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，保持國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定具備更多有利條件。戰(zhàn)戰(zhàn)略略機(jī)機(jī)遇遇一、中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境一、中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境v世界仍然很不安寧。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動(dòng)蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題更

3、加突出。風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)一、中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境一、中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境v經(jīng)濟(jì)層面：世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，但復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不牢固一、中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境一、中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境v政治層面：多極化趨勢(shì)進(jìn)一步明朗，但大國(guó)間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)更加激烈一、中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境一、中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境v安全層面：地區(qū)熱點(diǎn)和局部沖突此起彼伏，國(guó)際安全形勢(shì)撲朔迷離一、中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境一、中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境v輿論層面：在國(guó)際金融危機(jī)和中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的背景下，世界各國(guó)圍繞著中國(guó)的政策意圖和長(zhǎng)期走向進(jìn)行了前所未有的大辯論，期望與恐懼的心態(tài)相互交織、擁抱和敵對(duì)的取向同時(shí)并存。可以說，中國(guó)的國(guó)際輿論環(huán)境從來沒有像現(xiàn)在這樣復(fù)雜多樣。

4、中國(guó)機(jī)遇論 中國(guó)崩潰論 中國(guó)威脅論 中國(guó)責(zé)任論二、中國(guó)外交戰(zhàn)略的調(diào)整二、中國(guó)外交戰(zhàn)略的調(diào)整v建國(guó)初期到50年代末 “一邊倒” “另起爐灶” “打掃干凈屋子再請(qǐng)客”毛澤東的對(duì)外戰(zhàn)略二、中國(guó)外交戰(zhàn)略的調(diào)整二、中國(guó)外交戰(zhàn)略的調(diào)整v60年代 “兩個(gè)拳頭打人” “兩個(gè)中間地帶”毛澤東的對(duì)外戰(zhàn)略二、中國(guó)外交戰(zhàn)略的調(diào)整二、中國(guó)外交戰(zhàn)略的調(diào)整v70年代 “一條線” “一大片”毛澤東的對(duì)外戰(zhàn)略二、中國(guó)外交戰(zhàn)略的調(diào)整二、中國(guó)外交戰(zhàn)略的調(diào)整v對(duì)世界大勢(shì)、時(shí)代主題和未來格局的新論斷 對(duì)世界大勢(shì)的新論斷戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)依然存在，但世界戰(zhàn)爭(zhēng)是可以避免。 當(dāng)今時(shí)代主題和平與發(fā)展。 未來格局多極格局鄧小平的對(duì)外戰(zhàn)略二、中國(guó)外交戰(zhàn)略

5、的調(diào)整二、中國(guó)外交戰(zhàn)略的調(diào)整v確立了中國(guó)對(duì)外政策新方針 堅(jiān)持獨(dú)立自主和真正不結(jié)盟的原則。 加強(qiáng)與第三世界的團(tuán)結(jié)與合作。 超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度，以和平共處五項(xiàng)原則作為處理同一切國(guó)家關(guān)系的準(zhǔn)則。 制定了全面對(duì)外開放的基本國(guó)策。鄧小平的對(duì)外戰(zhàn)略二、中國(guó)外交戰(zhàn)略的調(diào)整二、中國(guó)外交戰(zhàn)略的調(diào)整v提出了和平解決國(guó)際爭(zhēng)端和國(guó)家統(tǒng)一的新構(gòu)想 擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā) 一國(guó)兩制鄧小平的對(duì)外戰(zhàn)略二、中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整二、中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整v90年代以來的中國(guó)新外交新身份新身份新理念新理念新方法新方法從國(guó)際體系的游離者到參與者、建設(shè)者從國(guó)際體系的游離者到參與者、建設(shè)者承認(rèn)多邊機(jī)制的合法性承認(rèn)多邊機(jī)制的合法性綜合安全、合作

6、安全綜合安全、合作安全三、中國(guó)外交的基本構(gòu)成三、中國(guó)外交的基本構(gòu)成v在外交哲學(xué)層面，中國(guó)形成了一個(gè)以時(shí)代觀、格局觀和安全觀為核心的外交理念框架。 時(shí)代觀：和平與發(fā)展是世界主題 格局觀：一超多強(qiáng) 安全觀：互信、互利、平等、協(xié)作三、中國(guó)外交的基本構(gòu)成三、中國(guó)外交的基本構(gòu)成v在政策目標(biāo)上，中國(guó)提出了維護(hù)國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立、促進(jìn)世界和平與發(fā)展的根本任務(wù)，并在外交實(shí)踐中具體化為負(fù)責(zé)任大國(guó)的低端目標(biāo)和建設(shè)和諧世界的高端目標(biāo)。三、中國(guó)外交的基本構(gòu)成三、中國(guó)外交的基本構(gòu)成v在道路選擇上，中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，既利用和平友好的國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展促進(jìn)世界和平。v這一道路是基于對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的繼承堅(jiān)持，

7、以及對(duì)西方“國(guó)強(qiáng)必霸”邏輯的深刻反思，順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)求和平、謀發(fā)展、促合作的時(shí)代潮流，同時(shí)也契合了中國(guó)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、對(duì)外開放的戰(zhàn)略思路。 三、中國(guó)外交的基本構(gòu)成三、中國(guó)外交的基本構(gòu)成v在戰(zhàn)略策略上，中國(guó)確立了韜光養(yǎng)晦、有所作為的外交方針。提出背景提出背景戰(zhàn)略效果戰(zhàn)略效果如何調(diào)整如何調(diào)整三、中國(guó)外交的基本構(gòu)成三、中國(guó)外交的基本構(gòu)成v在外交布局上，中國(guó)也發(fā)展出一套相對(duì)完整的內(nèi)容體系，即“大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊外交是重要舞臺(tái)”。v“軟力量建構(gòu)”成為中國(guó)外交布局的重要內(nèi)容。 我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系。 我

8、們將堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家。 我們將加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益，支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，永遠(yuǎn)做發(fā)展中國(guó)家的可靠朋友和真誠(chéng)伙伴。 我們將積極參與多邊事務(wù)，支持聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、上海合作組織、金磚國(guó)家等發(fā)揮積極作用，推動(dòng)國(guó)際秩序和國(guó)際體系朝著公正合理的方向發(fā)展。 我們將扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流，維護(hù)我國(guó)海外合法權(quán)益。 三、中國(guó)外交的基本構(gòu)成三、中國(guó)外交的基本構(gòu)成v在外交手法上，中國(guó)更加靈活多樣。 首腦外交 “1+多”外交 戰(zhàn)略伙伴關(guān)系 論壇外交 奧運(yùn)外交 世博外交 亞運(yùn)外交 四、

9、中國(guó)外交的國(guó)內(nèi)外背景變化四、中國(guó)外交的國(guó)內(nèi)外背景變化v國(guó)內(nèi)環(huán)境：經(jīng)過30多年的改革開放，中國(guó)已經(jīng)基本形成權(quán)力分散、利益多元和個(gè)性彰顯的局面。這在推動(dòng)中國(guó)走向全面現(xiàn)代化的同時(shí)，也給外交工作帶來了復(fù)雜深刻的影響。 領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)威下降導(dǎo)致外交的政治領(lǐng)導(dǎo)力有所弱化 涉外部門在中國(guó)政治結(jié)構(gòu)中的地位出現(xiàn)下降 非外交部門對(duì)外交的卷入大大加深 社會(huì)利益的多元化導(dǎo)致利益集團(tuán)在外交中的作用凸顯 社會(huì)輿論，特別是網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)外交的影響不容忽視俄羅斯 非洲 拉美 中東現(xiàn)存國(guó)際秩序的既得利益集團(tuán)周邊國(guó)家新興大國(guó)四、中國(guó)外交的國(guó)內(nèi)外背景變化四、中國(guó)外交的國(guó)內(nèi)外背景變化歡迎曖昧敵視v國(guó)際環(huán)境：面對(duì)中國(guó)崛起，外部世界對(duì)中國(guó)的心態(tài)發(fā)

10、生了重大變化五、中國(guó)外交的困境五、中國(guó)外交的困境v未來十年，中國(guó)將進(jìn)入了一個(gè)“大而不強(qiáng)、將起未起”的階段。即中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)引起了全世界的關(guān)注，但還沒有得到全世界的認(rèn)可和普遍接受。 國(guó)際困境：力量上升VS安全下降 國(guó)內(nèi)困境：外交責(zé)任上升VS地位下降 政策困境：韜光養(yǎng)晦VS有所作為六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用v中國(guó)的自我定位發(fā)展中大國(guó)社會(huì)主義國(guó)家有世界影響的東亞地區(qū)大國(guó)沒有完成統(tǒng)一的國(guó)家六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用v發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國(guó)近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，2013年GDP達(dá)到9.3萬億美元，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，世界第一出口國(guó)，世界第一制

11、造業(yè)大國(guó)。中國(guó)的國(guó)際地位不斷提高六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用v政治影響與日俱增中國(guó)的國(guó)際地位不斷提高六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用v軍事現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)的國(guó)際地位不斷提高六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用v科技進(jìn)步日新月異中國(guó)的國(guó)際地位不斷提高六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用v軟實(shí)力逐漸增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際地位不斷提高六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用v在經(jīng)濟(jì)層面：中國(guó)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的重要力量，為各國(guó)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，物廉價(jià)美的中國(guó)產(chǎn)品也提高了世界的整體福利水平。日益突出的國(guó)際作用和貢獻(xiàn)六、中國(guó)的國(guó)際

12、地位與作用六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用v在政治層面，中國(guó)倡導(dǎo)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，成為推動(dòng)國(guó)際政治多極化、民主化的重要力量。 特別需要指出的是，中國(guó)的發(fā)展對(duì)于改變西方壟斷地位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)世界資源的平均分配具有重大意義。長(zhǎng)期以來，西方人的做法是在國(guó)外建立不平等的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“合法”地掠奪全世界的資源，在國(guó)內(nèi)則構(gòu)筑起高福利制度支撐下的超優(yōu)越生活方式。然而，中國(guó)崛起有可能阻斷西方人這種在外部靠窮國(guó)支援富國(guó)，在內(nèi)部靠透支未來子孫財(cái)富實(shí)現(xiàn)享受的模式。面對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，西方不得不正視其經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度帶來的挑戰(zhàn)，重新考慮如何改革創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)活力等一系列問題。這既對(duì)西方改變其不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所助益，也

13、為全球正義的實(shí)現(xiàn)提供了可能。 日益突出的國(guó)際作用和貢獻(xiàn)六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用v在安全層面，中國(guó)積極參與國(guó)際危機(jī)和地區(qū)沖突的解決，不斷向世界各地派出維和部隊(duì)，成為維持世界和平、實(shí)現(xiàn)地區(qū)安全的重要力量。日益突出的國(guó)際作用和貢獻(xiàn)六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用v在治理層面，中國(guó)的和平發(fā)展為全球問題的解決和后發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型提供了新的路徑選擇。 面對(duì)日益復(fù)雜并不斷增多的全球性問題，國(guó)際社會(huì)需要有新的模式選擇和經(jīng)驗(yàn)借鑒。中國(guó)能夠?yàn)槿祟惗嘣拿鞯墓泊娣睒s尋找到新答案。 在尋求現(xiàn)代化的過程中，如何在外來知識(shí)與本土國(guó)情，在開放性與主體性之間保持平衡，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)具有重要

14、啟示意義。日益突出的國(guó)際作用和貢獻(xiàn)六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用v在國(guó)際比較層面，中國(guó)的和平發(fā)展將工業(yè)文明推進(jìn)到新的歷史階段，有可能為人類做出更大的貢獻(xiàn)。 更短時(shí)間的現(xiàn)代化 超越暴力崛起的邏輯 工業(yè)化與十億級(jí)人口的結(jié)合日益突出的國(guó)際作用和貢獻(xiàn)六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用六、中國(guó)的國(guó)際地位與作用v 幾乎是世所公認(rèn)，中國(guó)的和平發(fā)展是21世紀(jì)最為重大的地緣政治事件。這個(gè)幅員遼闊、人口眾多，擁有深厚歷史積淀的東方古國(guó)曾經(jīng)創(chuàng)造過璀璨的華夏文明，但一經(jīng)步入近代社會(huì)就被置于國(guó)際體系的最底層，并伴隨著一百多年的屈辱和挫敗。經(jīng)過無數(shù)仁人志士的曲折探索和不懈努力，中國(guó)終于找到了一條適應(yīng)世界變遷和自身國(guó)情的發(fā)展道路。如今，在持續(xù)推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革和對(duì)外開放的宏大歷史背景下，中國(guó)已從一個(gè)積貧積弱的發(fā)展中國(guó)家成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際影響與日俱增，全球地位得到前所未有的凸顯。v 經(jīng)過一百多年的努力探索，中國(guó)已經(jīng)從求生存的階段過渡到求發(fā)展的時(shí)期。處在工業(yè)化中期