第4章我國食品安全法律法規(guī)課件

1、30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院1第4章 我國食品安全法律法規(guī)潘磊慶南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院2第一節(jié) 食品安全法一、我國食品衛(wèi)生法律法規(guī)的發(fā)展進程 第一個階段：上世紀(jì)50到60年代。 1953年頒布的清涼飲食物管理暫行辦法是建國后我國第一個食品衛(wèi)生法規(guī)，扭轉(zhuǎn)了因冷飲不衛(wèi)生引起食物中毒和腸道疾病暴發(fā)的狀況。 第二個階段：上世紀(jì)70年代到80年代。 1982年，中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行），我國食品衛(wèi)生方面頒布的第一部法律。 30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院3 第四個階段：21世紀(jì)以來。 2008年農(nóng)業(yè)部監(jiān)測顯示，蔬菜檢測合格

2、率96.3%，畜產(chǎn)品合格率98.6%，水產(chǎn)品合格率94.7%。 中華人民共和國食品安全法已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2009年2月28日通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。 第三個階段：上世紀(jì)90年代至21世紀(jì)。 食品衛(wèi)生監(jiān)測合格率由1982年61.5%上升到1994年的82.3%。 1995年10月30日由第八屆全國人大常委會第十六次會議通過食品衛(wèi)生法，標(biāo)志著我國食品衛(wèi)生管理工作進入了法制化管理的新階段。30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院4食品安全法修訂草案2013年10月10日，國家食品藥品監(jiān)管總局向國務(wù)院報送了中華人民共和國食品安全法

3、（修訂草案送審稿）（以下簡稱送審稿）。送審稿從落實監(jiān)管體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變成果、強化企業(yè)主體責(zé)任落實、強化地方政府責(zé)任落實、創(chuàng)新監(jiān)管機制方式、完善食品安全社會共治、嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為六個方面對現(xiàn)行法律作了修改、補充，增加了食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度、食品安全責(zé)任強制保險制度、禁止嬰幼兒配方食品委托貼牌生產(chǎn)等規(guī)定和責(zé)任約談、突擊性檢查等監(jiān)管方式。在行政許可設(shè)置方面，國家食品藥品監(jiān)管總局經(jīng)過專項論證，在送審稿中增加規(guī)定了食品安全管理人員職業(yè)資格和保健食品產(chǎn)品注冊兩項許可制度。30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院5中華人民共和國食品安全法（2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會

4、第七次會議通過2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂）自2015年10月1日起施行 2014年12月25日，食品安全法修訂草案二審稿提請全國人大常委會審議。草案二審稿增加了關(guān)于食品貯存和運輸、食用農(nóng)產(chǎn)品市場流通、轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識等方面內(nèi)容。二審稿規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行標(biāo)識。 2015年4月24日，十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了關(guān)于修改食品安全法的決定。30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院8內(nèi)容請參考以下兩個資料：食品安全法2015版食品安全法2009版和2015版對比30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院9每周質(zhì)量報告再

5、讀食品安全法30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院10案例分析30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院111. 什么是食品安全？2006年7月，中央電視臺曝光了湖北武漢等地的“人造蜂蜜”事件。自此，所謂“甜蜜的事業(yè)”也變得苦澀。據(jù)報道，蜂蜜造假的手段五花八門，有的是用白糖加水加硫酸進行熬制；有的直接用飴糖、糖漿來冒充蜂蜜；有的利用糧食作物加工成糖漿(也叫果葡糖漿)充當(dāng)蜂蜜。造假分子還在假蜂蜜中加入了增稠劑、甜味劑、防腐劑、香精和色素等化學(xué)物質(zhì)，假蜂蜜幾乎沒有營養(yǎng)價值可言，“人造蜂蜜”事件引起了社會廣泛的關(guān)注。請問“人造蜂蜜”屬不屬于食品安全事件？食品安全是什么？30 六月 2022南

6、京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院12律師點評食品安全是食品安全法的核心。食品安全不僅指食品無毒無害，即人食用之后不會對身體健康造成任何急性、慢性和潛在性的危害，還要求食品必須符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，即國家或地方標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于某一食品應(yīng)有的營養(yǎng)成分的要求。案例中的“人造蜂蜜”，是不法生產(chǎn)者利用一些廉價的食用原料仿冒蜂蜜制成的，盡管 “人造蜂蜜”本身可能是無毒無害的，不會直接損害人的身體健康，但由于其并不具有蜂蜜應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)，因此不符合食品安全的要求?！叭嗽旆涿邸笔且黄鸬湫偷氖称钒踩录?0 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院13法律依據(jù) 食品安全法第150條本法下列用語的含義：食品，指各種供人食用或者飲用

7、的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。 藥品(2009版)30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院142. 寵物食品是食品嗎？案例： 賈某在超市購買了一袋狗糧，回家給自己的寵物狗吃后，寵物狗當(dāng)天就死了。賈某檢查了寵物食品，發(fā)現(xiàn)超市賣給他的是一袋過期的狗糧。賈某很氣憤，認(rèn)為超市出售過期食品，違反了食品安全法的規(guī)定，要求超市按照食品安全法的規(guī)定進行賠償。賈某的做法是否正確？請問寵物食品屬于食品安全法管理的范疇嗎？30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院1

8、5律師點評“食品”指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。只有供人食用或飲用的才能叫做“食品”，狗糧、貓糧等寵物食品屬于供動物食用的飼料，不受食品安全法以及其他與食品相關(guān)的法律法規(guī)的保護。對于因?qū)櫸锸称焚|(zhì)量問題導(dǎo)致寵物受到傷害或者死亡的，寵物的主人仍然可以依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法和消費者權(quán)益保護法的相關(guān)規(guī)定，要求賠償。30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院16法律依據(jù)食品安全法第150條 食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。消費者權(quán)益保護法第40條 經(jīng)營者提供商品或

9、者服務(wù)有下列情形之一的，除本法另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任： (一)商品存在缺陷的； (二)不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時未作說明的； (三)不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的； (四)不符合商品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的； .30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院173.食品安全法是否涉及軍隊專供食品？案例：賈某到煙酒店買酒，售貨員向他推薦一種新進的“軍隊特供酒”。拿了一瓶，發(fā)現(xiàn)精致的酒瓶上印著“軍酒特供”字樣外，既無廠名廠址，也無商標(biāo)，賈詢問售貨員為何酒瓶上沒有產(chǎn)地、商標(biāo)等標(biāo)簽。售貨員說“軍供食品是內(nèi)部

10、生產(chǎn)內(nèi)部使用的特殊食品，不需要像普通食品一樣需要貼標(biāo)簽?！辟Z某很困惑，不知道這樣的“軍隊特供酒”能不能買？ 食品安全法是否涉及軍隊專供食品?30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院18律師點評：食品安全法第152條第5款規(guī)定：軍隊專用食品和自供食品的食品安全管理辦法由中央軍事委員會依照本法制定?？梢?，盡管軍供食品的生產(chǎn)銷售具有一定的特殊性，但軍供食品的經(jīng)營仍然必須遵守食品安全法的相關(guān)規(guī)定。案例中的“軍隊特供酒”，既無廠名廠址，也無商標(biāo)，嚴(yán)重違反了食品安全法中關(guān)于預(yù)包裝食品應(yīng)有廠名等標(biāo)簽的規(guī)定，是典型的“三無產(chǎn)品”。而根據(jù)國家工商行政管理總局關(guān)于嚴(yán)禁以國家機關(guān)名義發(fā)布廣告有關(guān)問題的通知的規(guī)定

11、，廣告中不得出現(xiàn)“X X X(國家機關(guān))專供”、“專供X X X(，國家機關(guān))”內(nèi)容，因此即便這種“軍隊特供酒”是軍供食品，其廣告和標(biāo)簽也是嚴(yán)重違法的。30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院19法律依據(jù)第一百五十二條鐵路、民航運營中食品安全的管理辦法由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門依照本法制定。保健食品的具體管理辦法由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法制定。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的具體管理辦法由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門依照本法制定。國境口岸食品的監(jiān)督管理由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照本法以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施。軍隊專用食品和自供食品的食品安全管理辦法由中央軍事委員會依照本法制定

12、。 30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院20 國家工商行政管理總局關(guān)于嚴(yán)禁以國家機關(guān)名義發(fā)布廣告有關(guān)問題的通知(工商廣字2008212號) 有關(guān)事項通知如下： 廣告中出現(xiàn)“X X X(國家機關(guān))專供”、“專供X X X(國家機關(guān))”內(nèi)容的，均屬于違反廣告法第七條第二款第 (二)項規(guī)定，各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)依照廣告法第三十九條規(guī)定從重處罰。對于捏造事實，發(fā)布虛假廣告或者進行虛假宣傳的，依照廣告法或者反不正當(dāng)競爭法有關(guān)規(guī)定從重處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)處理。30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院214. 什么是食品安全風(fēng)險評估？案例：近年來，食品安全事故時有發(fā)生?！?/p>

13、紅心鴨蛋”事件讓社會“聞蛋色變”，“有毒咖啡”事件讓人們對咖啡避而遠(yuǎn)之，而三聚氰胺事件讓很多人連牛奶都不敢喝了。近兩年來發(fā)生的一系列食品安全事件，因為缺乏及時權(quán)威的聲音，各種說法互相矛盾，老百姓往往無所適存，只能對這些可能存在安全問題的食品避而遠(yuǎn)之?請問什么是食品安全風(fēng)險評估？30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院22律師點評 食品是有標(biāo)準(zhǔn)的，不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品都是不合格的食品，但絕不等同于有毒食品。 把不合格的食品籠統(tǒng)地稱為有毒食品“夸大了”食品安全的風(fēng)險程度。 解決食品安全問題公認(rèn)的辦法是:食品安全風(fēng)險評估。 風(fēng)險評估：就是對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響

14、所進行的科學(xué)評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險特征描述4個部分。 30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院23 風(fēng)險評估可以告訴人們：對于某種食物每人每天吃多少是安全的。 “紅心鴨蛋”：科學(xué)家的任務(wù)，就是要知道蘇丹紅是個什么東西，人吃進去多少是安全的，然后實驗分析“紅心鴨蛋中蘇丹紅的含量是多少，吃了多少這樣的紅心鴨蛋才會造成危害。 科學(xué)家最后得出結(jié)論：一個普通人要每天吃2000個這樣的紅心鴨蛋才會造成危害。 這就是一個風(fēng)險評估的過程。 30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院24法律依據(jù)第五條國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務(wù)院

15、規(guī)定的職責(zé)，組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估，會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。第十七條國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，運用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進行風(fēng)險評估。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險評估專家委員會進行食品安全風(fēng)險評估。食品安全風(fēng)險評估結(jié)果由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布。對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險評估專家委員會的專家參加。食品安全風(fēng)險評估不得

16、向生產(chǎn)經(jīng)營者收取費用，采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用。第十八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行食品安全風(fēng)險評估：（一）通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患的；（二）為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進行風(fēng)險評估的；（三）為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種需要進行風(fēng)險評估的； （四）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的；（五）需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的；（六）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進行風(fēng)險評估的其他情形。第十九條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提

17、出食品安全風(fēng)險評估的建議，并提供風(fēng)險來源、相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料。屬于本法第十八條規(guī)定情形的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時進行食品安全風(fēng)險評估，并向國務(wù)院有關(guān)部門通報評估結(jié)果。30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院25第二十一條食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。經(jīng)食品安全風(fēng)險評估，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即向社會公告，告知消費者停止食用或者使用，并采取相應(yīng)措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院衛(wèi)生行

18、政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門立即制定、修訂。第二十二條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險警示，并向社會公布。第二十三條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險評估專家委員會及其技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進行交流溝通。30 六

19、月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院2630 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院275. 什么是食源性疾病？小瓊和小俞是熱戀中的男女朋友，情人節(jié)當(dāng)天兩人去吃海鮮大餐以示慶賀。小魚由于開心胃口大開吃了很多海鮮，不了飯后不久就出現(xiàn)頭疼、惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀，經(jīng)醫(yī)生診斷被確診為輕度食物中毒。事后，小瓊和小魚越想越覺得餐廳提供的海鮮有問題，于是就拿著醫(yī)院的診斷憑證去往食用海鮮的餐廳理論和請求賠償，但餐廳辯稱：在當(dāng)下時節(jié)，食用海鮮后拉肚子是正?，F(xiàn)象，餐廳不承擔(dān)任何責(zé)任。請問該餐廳的主張成立嗎?30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院28律師點評 餐廳的主張不具有法律依據(jù)，不應(yīng)得到支持。 本案中

20、小禹所患的食物中毒已經(jīng)超出了飯后腸胃的一般不適，更不是餐廳所稱的“正常拉肚子”，而屬于食品安全法中所規(guī)定的食源性疾病的范疇。 所謂食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。 食源性疾病一般可分為感染性和中毒性，臨床上主要有腹痛、腹瀉、惡心、嘔吐、部分病例可伴有發(fā)熱、乏力等癥狀，最常見的也最易發(fā)生的就包括細(xì)菌性痢疾、傷寒副傷寒、食物中毒等。 本案中，餐廳作為食物的提供者，應(yīng)確保食物經(jīng)過合格檢驗，符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，小禹因食用該餐廳提供的不潔食物而引發(fā)食物中毒，給小禹無論從人身上還是在財產(chǎn)上都造成了損失，因此小禹不僅可以依據(jù)食品安全法的有關(guān)規(guī)定請求賠償，也可以根據(jù)

21、消費者權(quán)益保護法的有關(guān)規(guī)定請求賠償。第三十四條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品： （二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑； （六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院29法律依據(jù)第一百二十四條違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級

22、以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑； （四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假

23、摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院3030 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院316 .認(rèn)證機構(gòu)實施跟蹤調(diào)查需要收費嗎？案例：甲食品加工企業(yè)為了提高食品的安全衛(wèi)生質(zhì)量，增強市場競爭力，準(zhǔn)備通過良好生產(chǎn)規(guī)范及危害分析和關(guān)鍵控制點體系的認(rèn)證，但企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們又聽說通過認(rèn)證后，認(rèn)證機構(gòu)會進行跟蹤調(diào)查，對企業(yè)進行監(jiān)控?？紤]到成本問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們想咨詢：除了進行認(rèn)證的時候需要繳納一定的費用外，事后的跟蹤調(diào)查也需要企業(yè)繳費嗎?30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院32律師點評：第

24、四十八條國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高食品安全管理水平。對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施跟蹤調(diào)查；對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時向縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門通報，并向社會公布。認(rèn)證機構(gòu)實施跟蹤調(diào)查不得收取費用。該條還規(guī)定了認(rèn)證機構(gòu)實施跟蹤調(diào)查不得收取任何費用。因此本案中甲食品加工企業(yè)的老總們不用再擔(dān)心后續(xù)的認(rèn)證費用的問題。第八十三條生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適

25、應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對該體系的運行情況進行自查，保證其有效運行，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報告。30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院337.患有乙型病毒性肝炎的人員可以當(dāng)服務(wù)員嗎？小南今年高中畢業(yè)了，不想繼續(xù)讀書就準(zhǔn)備打算去城里打工，正好有老鄉(xiāng)介紹她去城里的一家餐廳當(dāng)服務(wù)員。小南打聽了一下詳細(xì)情況，覺得工資待遇挺好，又包吃包住，就決定去試試。去了之后，餐廳老板對小南挺滿意，但說要想上班還必須去做一個身體檢查。檢查后，小南發(fā)現(xiàn)自己是乙肝病毒攜帶者，老板一看檢查結(jié)果就不要她了，小南特別傷心。那到底乙肝病毒攜帶者可以當(dāng)餐廳服務(wù)員嗎？30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大

26、學(xué)食品科技學(xué)院34律師點評第四十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。（患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等）病毒性肝炎：指由多種不同肝炎病毒引起的一組以肝臟為主的傳染病，根據(jù)病原學(xué)診斷，肝炎病毒至少有5種，即甲、乙、丙、丁、戊型肝炎病毒，分別引起甲、乙、丙、丁、戊型病毒性肝炎。我們?nèi)粘Ｂ牭幂^多的就是甲肝和乙肝。其實，甲肝是通過消化道急性傳播的疾病，吃飯會傳染；乙肝僅通過血液傳播，性行為，母嬰傳播，吃飯與呼吸均不會傳播乙肝，所以人們傳統(tǒng)印

27、象中對于乙肝會通過食物傳染是存在誤解的。食品安全法中，立法者還是采取了較為保守的態(tài)度，根據(jù)食品安全法第34條第1款的規(guī)定，小南確實不能從事餐飲服務(wù)工作。30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院358明星代言問題食品需要承擔(dān)連帶責(zé)任嗎？案例： 某明星代言XX牌奶粉，正是由于該明星的明星效應(yīng)，許多消費者購買了XX牌奶粉。后來，全國陸續(xù)出現(xiàn)嬰幼兒因食用該奶粉而導(dǎo)致結(jié)石的情況，國家有關(guān)部門開始介入調(diào)查。后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該品牌的幼兒配方奶粉中添加有三聚氰胺，而三聚氰胺是一種化工原料，可導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石。調(diào)查結(jié)果一出，公眾群情激憤，除了要求對奶粉生產(chǎn)者的有關(guān)負(fù)責(zé)人員進行嚴(yán)懲外，許多嬰兒家長也試圖

28、起訴擔(dān)任XX牌奶粉廣告代言的明星。那明星到底需不需要為不實廣告承擔(dān)責(zé)任呢?30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院36律師點評食品安全法明確規(guī)定：社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。如本案的情況，受害的消費者不僅可以起訴XX牌奶粉的生產(chǎn)廠家，還可以起訴為其奶粉代言的明星，要求他們賠償損失。30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院37法律依據(jù)食品安全法第55條 社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食

29、品科技學(xué)院389.抽樣檢驗需要經(jīng)營者付檢驗費嗎？案例：許可可一向喜歡吃甜食，大學(xué)畢業(yè)后沒有找到合適的工作，于是就在市中心的鬧市區(qū)開了一家可可巧克力工房，提供各種類型的特色巧克力和手工巧克力。開業(yè)以來，生意紅火，特別是受到許多年輕人的喜歡。生意好，可可作為老板當(dāng)然樂開了花，但唯一讓可可煩惱的是每次工商局的人來抽樣檢驗，都白白拿走一堆巧克力不說，還要讓可可繳納好幾百的檢驗費?？煽上胫谆ɑǖ你y子就這么流走了，氣就不打一處來，于是咨詢到底抽樣檢驗需不需要她自己掏錢？30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院39律師點評：工商局執(zhí)法人員的做法顯然是違法的。食品安全法第60條第2款的規(guī)定：“第八十七條

30、縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果，不得免檢。進行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗，并支付相關(guān)費用；不得向食品生產(chǎn)經(jīng)營者收取檢驗費和其他費用?！奔丛诒景傅那闆r中，許可可不僅不需要繳納檢驗費，還沒有免費提供巧克力的義務(wù)。根據(jù)上述規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)購買進行抽樣檢驗的樣品，這部分費用應(yīng)由國家承擔(dān)，而非食品經(jīng)營者承擔(dān)。30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院4010.什么是食品安全事故？ 甲公司是南方一家生產(chǎn)商，其原料面粉都是原料商直接從北方通過火車運輸過來。一次，北方的原料商將60噸面

31、粉運至甲公司所在地的火車站，當(dāng)面粉車門開啟后人們聞到強烈的刺激性氣味。經(jīng)現(xiàn)場勘查，該車輛無危標(biāo)，車門分封完好，有洗刷標(biāo)記，個別包裝袋破損。追蹤調(diào)查獲悉，該車輛此前無裝載有毒有害物品記錄，后進行現(xiàn)場采樣送有關(guān)部門檢驗，因無法確定檢測標(biāo)的物，甲公司在報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門后將面粉全部銷毀。請問上述案例是否屬于食品安全事故？30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院41律師點評根據(jù)食品安全法第150條的規(guī)定：食品安全事故是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。 案例中原料面粉因運輸不當(dāng)而被污染，就是這一類食品安全事故。 注： 當(dāng)?shù)玫绞称钒踩鹿拾l(fā)生報告時，政府

32、將啟動食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的各部門也將依照職權(quán)立即處置食品安全事故。因此，將尚未發(fā)生危害后果的食品事件也作為食品安全事故，有助于各部門在危害結(jié)果還未發(fā)生之時，及時采取有效措施，防止或減輕危害，保證消費者的生命健康。30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院42法律依據(jù)食品安全法第99條 本法下列用語的含義： 食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。 30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院43第七章食品安全事故處置第一百零二條國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和

33、上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府備案。食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對食品安全事故分級、事故處置組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機制、處置程序、應(yīng)急保障措施等作出規(guī)定。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。第一百零三條發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴大。事故單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告?？h級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事

34、故舉報，應(yīng)當(dāng)立即向同級食品藥品監(jiān)督管理部門通報。發(fā)生食品安全事故，接到報告的縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告?？h級人民政府和上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定上報。任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。第一百零四條醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將相關(guān)信息向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。縣級人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門?？h級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病

35、或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。第一百零五條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同同級衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：（一）開展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；（二）封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；（三）封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進行清洗消毒；（四）做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布

36、，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。發(fā)生食品安全事故需要啟動應(yīng)急預(yù)案的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立事故處置指揮機構(gòu)，啟動應(yīng)急預(yù)案，依照前款和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進行處置。 發(fā)生食品安全事故，縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?？h級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院44第一百零六條發(fā)生食品安全事故，設(shè)區(qū)的市級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級人民政府和上一級人民政府食品藥

37、品監(jiān)督管理部門提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告。涉及兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的重大食品安全事故由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。第一百零七條調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)督管理部門、食品檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。第一百零八條食品安全事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。任何單位和個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。3

38、0 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院4530 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院4611.當(dāng)違法企業(yè)既需要承擔(dān)民事責(zé)任，又受到罰款時，應(yīng)首先承擔(dān)哪種責(zé)任？案例：甲公司是一家乳品生產(chǎn)企業(yè)，為了節(jié)約成本，甲公司低價收購了一批已經(jīng)變質(zhì)的鮮牛奶，并制成盒裝保鮮奶投放到市場銷售。盡管甲公司在生產(chǎn)時已作了相關(guān)處理，但由于原料已經(jīng)變質(zhì)，因此制成的成品牛奶細(xì)菌嚴(yán)重超標(biāo)。很多消費者在食用這些盒裝奶之后，紛紛出現(xiàn)嘔吐癥狀，很多人甚至住院治療，社會影響十分惡劣。衛(wèi)生部門在接到消費者舉報后，迅速查封了甲公司的產(chǎn)品，并對甲公司處以巨額罰款，而同時很多受害的消費者也紛紛向甲公司索要賠償。但甲公司的資產(chǎn)總額有限，不足以同時支付罰款和消費者的賠償。當(dāng)違法企業(yè)既需要承擔(dān)民事責(zé)任，又受到罰款時，應(yīng)首先承擔(dān)哪種責(zé)任？30 六月 2022南京農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院47律師點評食品安全法第147條：確定了民事賠償優(yōu)先的原則，規(guī)定當(dāng)違法企業(yè)的財產(chǎn)不足以同時支付民事賠償和罰款、罰金時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。第一百四十八條消費者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害