建設(shè)項(xiàng)目代建制理論及實(shí)務(wù)[3]

1、3.1 3.1 代建項(xiàng)目的委托代建項(xiàng)目的委托3.2 3.2 代建人的選擇代建人的選擇3.3 3.3 代建合同及其管理代建合同及其管理3.4 3.4 代建項(xiàng)目前期管理代建項(xiàng)目前期管理3.5 3.5 代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段管理代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段管理3.1.1 政府投資項(xiàng)目代建制的工作程序政府投資項(xiàng)目代建制的工作程序 1.使用單位提出項(xiàng)目需求，編制項(xiàng)目建議書，按規(guī)定程序報(bào)發(fā)改委審批；2.發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目建議書，并在項(xiàng)目建議書批復(fù)中確定該項(xiàng)目實(shí)行代建制，明確具體代建方式；3.發(fā)改委委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)確定具備條件的代理單位，簽訂書面的項(xiàng)目代建委托合同；3.

2、1 代建項(xiàng)目的委托代建項(xiàng)目的委托北京市代建手續(xù)的辦理流程圖4.代建單位依據(jù)項(xiàng)目建議書的批復(fù)及招標(biāo)文件，進(jìn)行可行性研究并編制可行性研究報(bào)告報(bào)發(fā)改委審批；發(fā)改委批復(fù)可行性研究報(bào)告后，代建單位進(jìn)行勘查、功能設(shè)計(jì)、方案優(yōu)選等前期準(zhǔn)備工作，并編制出初步設(shè)計(jì)，報(bào)發(fā)改委審批；發(fā)改委會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等部門，對(duì)政府投資代建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算投資進(jìn)行審核批復(fù)后，作為代建單位的總概算使用；5.代建單位按基本建設(shè)程序，進(jìn)行規(guī)劃申報(bào)，辦理開工手續(xù)，組織項(xiàng)目施工建設(shè)。代建單位按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購進(jìn)行公開招標(biāo)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資，進(jìn)行施工組織管理，嚴(yán)

3、格控制項(xiàng)目預(yù)算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。嚴(yán)禁在施工過程中利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和總投資額。因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由建設(shè)實(shí)施代建單位提出，經(jīng)監(jiān)理和使用單位同意，報(bào)發(fā)改委審批后，再按有關(guān)程序規(guī)定向其它相關(guān)管理部門報(bào)審；6.政府投資代建制項(xiàng)目建成后，必須按國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目代建合同約定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，辦理政府投資財(cái)務(wù)決算審批手續(xù)，工程驗(yàn)收合格后，交付使用單位；7.政府審計(jì)、稽查部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督審計(jì)和稽查。3.1.2 代建人的資格代建人的資格 代建人的選擇是關(guān)系到代建項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素之一，因此各地的代建制管理辦法中

4、對(duì)代建人的資質(zhì)都提出了明確的要求：天津市津?yàn)I輕軌工程天津市建設(shè)工程項(xiàng)目代建管理試行辦法天津市建設(shè)工程項(xiàng)目代建管理試行辦法 第五條 從事建設(shè)工程項(xiàng)目代建活動(dòng)的代建單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1.有綜合工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)，且從事過與工程項(xiàng)目管理相關(guān)的建設(shè)工程，有同類建設(shè)工程項(xiàng)目管理的業(yè)績(jī)； 2.有滿足項(xiàng)目管理需要的專業(yè)技術(shù)人員（有同類或相近項(xiàng)目的管理業(yè)績(jī)）； 3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 有下列情形之一的，不得作為代建單位： 1.已被行政或司法機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)或停止承接工程任務(wù)的； 2.上一年度中承接建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生過重大責(zé)任事故或者有重大違規(guī)、違約行為的；

5、 3.資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備及工程業(yè)績(jī)等達(dá)不到已有資質(zhì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。 4.無法履行代建職責(zé)的其他情形。 上海市市政工程建設(shè)管理推行代建制試行規(guī)定上海市市政工程建設(shè)管理推行代建制試行規(guī)定第六條 項(xiàng)目法人通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇工程管理公司時(shí)，在符合上海市工程建設(shè)項(xiàng)目管理公司資質(zhì)管理暫行規(guī)定的資質(zhì)條件范圍內(nèi)，還應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行全面評(píng)估，擇優(yōu)選擇：（一） 工程管理公司的管理業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)；（二） 出任項(xiàng)目管理的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理班子人員的資歷和能力；（三） 建設(shè)大綱的合理性和可行性；（四） 投資、工期、質(zhì)量、安全等管理目標(biāo)；（五） 管理目標(biāo)與工程管理公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)聯(lián)度。重慶市政府公益性項(xiàng)目建設(shè)管

6、理代理制暫行辦法重慶市政府公益性項(xiàng)目建設(shè)管理代理制暫行辦法 第七條 具有下列條件可以向市建設(shè)行政部門申請(qǐng)取得代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)：（一）具有綜合甲級(jí)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，或者綜合甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)，或者本專業(yè)施工總承包一級(jí)以上資質(zhì)，或者綜合甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)；（二）具有相應(yīng)資產(chǎn)；（三）具有與建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系；（四）具有與工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)的技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)和管理等方面的專業(yè)人員，并具有從事同類工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)。奧運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）奧運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行） 二、代建單位資格 第六條 負(fù)責(zé)奧運(yùn)工程項(xiàng)目的代建單位必須同時(shí)具有以下條件: (一)具有工程設(shè)計(jì)資質(zhì)

7、、或監(jiān)理資質(zhì)、或工程咨詢資質(zhì)、或工程造價(jià)咨詢資質(zhì)、或招標(biāo)代理資質(zhì)乙級(jí)以上(含乙級(jí))，或施工總承包二級(jí)以上資質(zhì)(含二級(jí))；對(duì)資質(zhì)的要求，根括工程項(xiàng)目的具體情況，在招標(biāo)文件中進(jìn)行約定； (二)具有與同類工程建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系； (三)具有與工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)的技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)和管理等方面的專業(yè)人員，并具有從事同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)； (四)具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的資金實(shí)力。 第七條 滿足第六條要求的兩家或兩家以上單位可組成代建單位聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。 浙江省代建單位資格評(píng)審暫行辦法浙江省代建單位資格評(píng)審暫行辦法 第二條項(xiàng)目管理單位（以下簡(jiǎn)稱代建單位）是指在政府投資項(xiàng)目中負(fù)責(zé)代建項(xiàng)

8、目的建設(shè)管理和組織實(shí)施任務(wù)并具有獨(dú)立法人資格的中介機(jī)構(gòu)。 第三條代建單位資格分專業(yè)類和綜合類。暫不分等級(jí)。 （一）專業(yè)類主要指交通、水利、電力等行業(yè)； （二）綜合類不受專業(yè)限制。 第四條取得代建單位資格應(yīng)同時(shí)符合以下標(biāo)準(zhǔn)： （一）滿足“1+X”條件的資質(zhì)要求。“1”是指國家發(fā)展改革委頒發(fā)的甲級(jí)工程咨詢資格單位?！癤”是指國家有關(guān)主管部門頒發(fā)的乙級(jí)及以上工程監(jiān)理、二級(jí)及以上施工兩項(xiàng)中的任一項(xiàng)。近期“X”項(xiàng)可以是其全資子公司或控股公司。 （二）注冊(cè)資金不低于500萬元，近期注冊(cè)資金不少于200萬元； （三）有固定辦公場(chǎng)所，人均使用面積不少于6平方米； （四）專職從事工程管理的技術(shù)人員除滿足國家有關(guān)

9、規(guī)定外，還需配有高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)監(jiān)理師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師若干人； （五）有完善的組織結(jié)構(gòu)，健全的管理制度和必要的技術(shù)裝備； （六）有嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系和制度，已通過ISO9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證的從優(yōu)； （七）從事過同類項(xiàng)目建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)，無不良紀(jì)錄； （八）行政或技術(shù)負(fù)責(zé)人，具有高級(jí)技術(shù)職稱和注冊(cè)咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格，從事工程咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)不少于10年。3.1 3.1 代建項(xiàng)目的委托代建項(xiàng)目的委托3.2 3.2 代建人的選擇代建人的選擇3.3 3.3 代建合同及其管理代建合同及其管理3.4 3.4 代建項(xiàng)目前期管理代建項(xiàng)目前期管理3.5 3.5 代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階

10、段管理代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段管理3.2.1 業(yè)主選擇代建人的方式業(yè)主選擇代建人的方式 選擇方式招 標(biāo)非招標(biāo)3.2 代建人的選擇代建人的選擇中華人民共和國政府采購法中華人民共和國政府采購法規(guī)定：規(guī)定： 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購：1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)

11、商處采購的；3.必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。中華人民共和國政府采購法中華人民共和國政府采購法規(guī)定：規(guī)定： 3.2.2 代代建建人人招招標(biāo)標(biāo)選選擇擇 3.2.3 評(píng)標(biāo)規(guī)則的制訂評(píng)標(biāo)規(guī)則的制訂 委托人； 使用人； 項(xiàng)目管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家商務(wù)評(píng)審（信用及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力測(cè)定）技術(shù)評(píng)審（工作大綱實(shí)施能力測(cè)定） （1）項(xiàng)目法人特征與各行政審批部門的協(xié)調(diào)能力 （2）項(xiàng)目管理特征管理能力與實(shí)際操作能力 采用體系： 方案設(shè)計(jì)與使用工具等 （3）其他：招標(biāo)組織能力等財(cái)務(wù)狀況財(cái)務(wù)狀況認(rèn)定認(rèn)定業(yè)績(jī)和經(jīng)業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)定驗(yàn)的認(rèn)

12、定訴訟記錄訴訟記錄項(xiàng)目組成員項(xiàng)目組成員業(yè)績(jī)的認(rèn)定業(yè)績(jī)的認(rèn)定CIOB;IPMA;PMI價(jià)格評(píng)審（成本競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)定） （1）評(píng)審對(duì)象 （2）價(jià)格評(píng)審方式 評(píng)分方法與評(píng)分權(quán)重設(shè)置原則 （1）評(píng)分方法：綜合評(píng)分法 （2）原則：技術(shù)評(píng)審為主，價(jià)格、商務(wù)評(píng)審為輔 技術(shù)評(píng)審（充要條件）； 價(jià)格、商務(wù)（必要條件）評(píng)標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置建設(shè)資金建設(shè)資金（估算、概算）（估算、概算）代建管理費(fèi)代建管理費(fèi)無標(biāo)底無標(biāo)底無價(jià)格評(píng)審（開標(biāo)一覽表的設(shè)計(jì)）無價(jià)格評(píng)審（開標(biāo)一覽表的設(shè)計(jì)）有標(biāo)底有標(biāo)底3.1 3.1 代建項(xiàng)目的委托代建項(xiàng)目的委托3.2 3.2 代建人的選擇代建人的選擇3.3 3.3 代建合同及其管理代建合同及其管理3.4

13、 3.4 代建項(xiàng)目前期管理代建項(xiàng)目前期管理3.5 3.5 代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段管理代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段管理n代建合同是建立業(yè)主和代建單位委托關(guān)系的法律依據(jù)，它應(yīng)該對(duì)政府投資項(xiàng)目中各方應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)等作出具體的規(guī)定。n目前沒有統(tǒng)一的委托代建合同文本。北京市繼北京市政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）后，為增強(qiáng)政府投資代建制項(xiàng)目的規(guī)范性和可操作性，又頒布了北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目委托代建合同（示范文本）。3.3 代建合同及其管理代建合同及其管理 3.3.1 代建合同主體及其相互關(guān)系代建合同主體及其相互關(guān)系代建人代建人（項(xiàng)目法人）（項(xiàng)目法人）合同主體的構(gòu)成合同主體的構(gòu)成 合同的構(gòu)成原則：

14、維護(hù)委托人（出資人）利益，既是代建合同的構(gòu)成原則：維護(hù)委托人（出資人）利益，既是代建 制的目的，也是代建制存在的市場(chǎng)需求制的目的，也是代建制存在的市場(chǎng)需求 使用人使用人委托人委托人3.3.2 代建合同的框架設(shè)計(jì)代建合同的框架設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)保證金項(xiàng)目代建合同工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)招標(biāo)代理委托書參與招標(biāo)確 代定 建采 制用銀行履約保函項(xiàng)目代建委托書或項(xiàng)目代建合同委托人委托人代建人代建人使用人使用人招標(biāo)代理人招標(biāo)代理人設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目審批項(xiàng)目審批部門部門監(jiān)理單位監(jiān)理單位總包設(shè)備總包設(shè)備材料供應(yīng)商材料供應(yīng)商3.3.3 合同價(jià)格分類合同價(jià)格分類總價(jià)合同單價(jià)合同成本加酬金合同成本加固定百分比酬金合同成本加固定

15、數(shù)額酬金合同成本加酬金和獎(jiǎng)金合同成本加酬金最高限額合同估計(jì)工程量單價(jià)合同純單價(jià)合同單價(jià)合同固定總價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同總價(jià)合同成本加酬金合同3.3.3.1 總價(jià)合同1.1.固定總價(jià)合同固定總價(jià)合同 C=總造價(jià)承 包 商：要承擔(dān)一切風(fēng)險(xiǎn)業(yè) 主：投資控制容易適用范圍：要求明確，工期短2.2.可調(diào)總價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同 C= aC0 業(yè) 主：承擔(dān)物價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 承包商：承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)3.3.3.2 單價(jià)合同 1. 1.估計(jì)工程量單價(jià)合同估計(jì)工程量單價(jià)合同 業(yè)主提供估計(jì)工程量 承包商根據(jù)估計(jì)工程量報(bào)價(jià) 按實(shí)際完成工程量結(jié)算 C評(píng)標(biāo)=(mi估計(jì)i)ni=1C結(jié)算=(mi實(shí)際i)ni=1 業(yè) 主： 承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn) 可

16、提前招標(biāo) 結(jié)算簡(jiǎn)單 承包商：承擔(dān)單價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)容估計(jì)工程量實(shí)際完成工程量報(bào)價(jià)方案1報(bào)價(jià)方案2挖方（M3）1008021混凝土（M3）1011400410工程量清單報(bào)價(jià)方案報(bào)價(jià)方案1 1評(píng)標(biāo)時(shí)總價(jià)：100 2 + 10 400 = 4200結(jié)算價(jià)：80 2 + 11 400 = 4560報(bào)價(jià)方案2 2評(píng)標(biāo)時(shí)總價(jià)：100 1 + 10 410 = 4200結(jié)算價(jià)：80 1 + 11 410 = 45902.純單價(jià)合同 業(yè)主僅提供分部分項(xiàng)工程名稱 承包商根據(jù)名稱報(bào)價(jià) 按實(shí)際完成工程量結(jié)算 適用范圍：要求不明確，工期緊3.3.3.3 成本加酬金合同1.1.成本加固定百分比酬金合同成本加固定百分比酬金合同

17、C=Cd+CdP Cd實(shí)際成本（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)） P商定的費(fèi)率實(shí)際成本實(shí)報(bào)實(shí)銷按實(shí)際成本加一定比例管理費(fèi)和報(bào)酬業(yè)主控制總投資很困難 需加強(qiáng)成本控制承包商毫無風(fēng)險(xiǎn)對(duì)業(yè)主相當(dāng)不利2. 成本加固定數(shù)額酬金合同 C=Cd+F=Cd+PCo Co雙方討論同意的估計(jì)成本 F根據(jù)估計(jì)成本確定的一筆管理費(fèi)和利潤(rùn)q直接成本實(shí)報(bào)實(shí)銷q設(shè)計(jì)變更或增加新項(xiàng)目時(shí)調(diào)整Fq業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)成本控制，不能隨意擴(kuò)大工程范圍q承包商無風(fēng)險(xiǎn)3. 成本加酬金和獎(jiǎng)金合同C= Cd+F+I =Cd+P1C0+P2(C0-Cd)+P3( T0 -Td)Cd實(shí)際成本F酬金I獎(jiǎng)金Cd 預(yù)計(jì)成本T0預(yù)計(jì)工期Td實(shí)際工期P1， P2， P3

18、 事先商定的費(fèi)率 1)酬金盡可能比例小 2)獎(jiǎng)金 成本 工期 質(zhì)量 3)承包商 主動(dòng)降低成本4. 成本加酬金最高限額合同 C= Cd+FMaxC0 或C= Cd+F+PMaxC0-（ Cd+F） Cd實(shí)際成本 F 酬金 1)估計(jì)一個(gè)最高限額 2)承包商 l有風(fēng)險(xiǎn)l加強(qiáng)成本控制3.1 3.1 代建項(xiàng)目的委托代建項(xiàng)目的委托3.2 3.2 代建人的選擇代建人的選擇3.3 3.3 代建合同及其管理代建合同及其管理3.4 3.4 代建項(xiàng)目前期管理代建項(xiàng)目前期管理3.5 3.5 代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段管理代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段管理3.4.1 項(xiàng)目建設(shè)程序項(xiàng)目建設(shè)程序3.4 代建項(xiàng)目前期管理代建項(xiàng)目前期管理3.

19、4.2 代建項(xiàng)目功能策劃代建項(xiàng)目功能策劃 l項(xiàng)目的定位l項(xiàng)目的功能要求：一般性使用功能要求和專業(yè)性使用功能要求l法律的強(qiáng)制性要求項(xiàng)項(xiàng)目目全全過過程程功功能能策策劃劃管管理理流流程程3.4.3 代建項(xiàng)目的可行性研究代建項(xiàng)目的可行性研究代建項(xiàng)目可行性研究的作用：1作為代建項(xiàng)目投資決策的依據(jù) 2作為編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)3作為籌集資金和財(cái)政審批依據(jù) 4作為建設(shè)項(xiàng)目與各協(xié)作單位簽訂合同和有關(guān)協(xié)議的依據(jù) 5作為項(xiàng)目擬采用新技術(shù)、新設(shè)備的研制和補(bǔ)充地形勘測(cè)、地質(zhì)勘探及科研試驗(yàn)與工業(yè)性試驗(yàn)的依據(jù)6作為環(huán)保部門審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)，亦作為向項(xiàng)目建設(shè)所在地政府和規(guī)劃部門申請(qǐng)建設(shè)執(zhí)照的依據(jù) 7作為施工組織、工程

20、進(jìn)度安排及竣工檢驗(yàn)的依據(jù) 8作為項(xiàng)目總結(jié)和后評(píng)估的依據(jù) 代建項(xiàng)目可行性研究的階段劃分和工作內(nèi)容代建項(xiàng)目可行性研究的階段劃分和工作內(nèi)容 階段工作內(nèi)容解決的問題機(jī)會(huì)研究對(duì)若干個(gè)可能的投資機(jī)會(huì)進(jìn)行鑒別和篩選,提出投資方向的建議1社會(huì)是否需要2有沒有開展項(xiàng)目的基本條件初步可行性研究進(jìn)行市場(chǎng)分析,和初步技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),確定是否進(jìn)行更深入研究1確定是否進(jìn)行詳細(xì)可行性研究2需要進(jìn)行輔助性專題研究的關(guān)鍵問題詳細(xì)可行性研究進(jìn)行更為細(xì)致的分析,減少項(xiàng)目的不確定性,對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定防范措施1提出建設(shè)方案2效益分析和最終方案選擇3確定項(xiàng)目投資的最終可行性和選擇依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)代建項(xiàng)目可行性研究的程序3.4.4 代建項(xiàng)目的勘

21、察設(shè)計(jì)管理代建項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)管理勘察階段項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容 1審查工程勘察任務(wù)書，擬定工程勘察工作計(jì)劃 2接受業(yè)主委托，優(yōu)選勘察單位 3向工程勘察單位提供準(zhǔn)備資料 4審查工程勘察綱要 5現(xiàn)場(chǎng)工程勘察的監(jiān)督、管理 6簽發(fā)補(bǔ)勘通知書 7協(xié)調(diào)勘察工作與設(shè)計(jì)、施工的配合設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容 1參與設(shè)計(jì)方案優(yōu)選l溝通業(yè)主與設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案優(yōu)選的意見，促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)；l積極主動(dòng)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)磋商，共同確定控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)參數(shù)；l參與主要工藝路線的確定，主要設(shè)備材料的選型。2初步設(shè)計(jì)階段提供基礎(chǔ)性資料，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與政府有關(guān)部門的關(guān)系3對(duì)工程設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核驗(yàn)收。 3.1 3.1 代建項(xiàng)目的委托

22、代建項(xiàng)目的委托3.2 3.2 代建人的選擇代建人的選擇3.3 3.3 代建合同及其管理代建合同及其管理3.4 3.4 代建項(xiàng)目前期管理代建項(xiàng)目前期管理3.5 3.5 代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段管理代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段管理3.5.1 代建項(xiàng)目施工招標(biāo)代建項(xiàng)目施工招標(biāo) 在招標(biāo)過程中，代建人是以業(yè)主的角度通過競(jìng)爭(zhēng)的手段，在審查、評(píng)比、選定等活動(dòng)后選擇有實(shí)力的投標(biāo)人完成項(xiàng)目的市場(chǎng)行為。主要過程如下： 1招標(biāo)文件的編制 2招標(biāo)文件與招標(biāo)邀請(qǐng) 3資格預(yù)審 4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授標(biāo) 5施工合同簽訂 3.5 代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段管理代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段管理3.5.2 代建項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃與控制代建項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃與控制進(jìn)度目

23、標(biāo)采取糾編措施調(diào)查原因進(jìn)度分析進(jìn)度檢查進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃能否按原計(jì)劃實(shí)施？調(diào)查或修改原計(jì)劃 偏 差否有無能3.5.2.1進(jìn)度控制動(dòng)態(tài)循環(huán)圖3.5.2.2 項(xiàng)目進(jìn)度管理1. 1. 項(xiàng)目活動(dòng)定義與順序安排項(xiàng)目活動(dòng)定義與順序安排槽132槽23墊1334基1356墊23填23填137基2381 基礎(chǔ)工程網(wǎng)絡(luò)圖l 利用歷史數(shù)據(jù)定額商業(yè)化時(shí)間估計(jì)數(shù)據(jù)庫l專家判斷估計(jì)l類比估計(jì)2. 2. 項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)間估計(jì)項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)間估計(jì)3. 3. 進(jìn)度計(jì)劃的制定和優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃的制定和優(yōu)化 (1) 1) 制定方法制定方法關(guān)鍵路線法（關(guān)鍵路線法（CPMCPM）網(wǎng)絡(luò)圖上計(jì)算時(shí)間參數(shù)1KGJECHFIB4A622113578D5

24、57644223(2) 進(jìn)度計(jì)劃的優(yōu)化l 工期優(yōu)化l 工期成本優(yōu)化312T NT 0T CTC工期費(fèi)用曲線1直接費(fèi)；2間接費(fèi)；3總費(fèi)用TC 最短工期；TN正常工期；T0最優(yōu)工期 l資源優(yōu)化l資源有限工期最短的優(yōu)化l工期固定資源均衡的優(yōu)化(3)(3)進(jìn)度計(jì)劃的表示方法進(jìn)度計(jì)劃的表示方法l橫道圖活動(dòng)編號(hào)活動(dòng)名稱工時(shí)消耗時(shí)間周進(jìn)度（周）10111212345（月）1土方工程147012 2基礎(chǔ)工程773022 3主體工程733012 4鋼結(jié)構(gòu)工程377010 5圍護(hù)工程264010 6管道工程425019 7防火工程322016 8機(jī)電安裝347015 9屋面工程31508 10裝修工程847016

25、 時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖1462543123456789101112131473246254里程碑法里程碑法IVIIIIII抽象項(xiàng)目運(yùn)行工作量曲線時(shí)間竣工階段項(xiàng)目施工階段計(jì)劃、設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目決策階段 1 2 3 4 5 6項(xiàng)目概念形成及可行性研究項(xiàng)目評(píng)估及決策項(xiàng)目計(jì)劃與設(shè)計(jì)項(xiàng)目采購項(xiàng)目施工試生產(chǎn)及竣工驗(yàn)收具體6 試生產(chǎn)驗(yàn)收合格 設(shè)施完全投入使用5 項(xiàng)目竣工4 圖紙交付，開工命令下達(dá)3 項(xiàng)目決策2 可行性研究報(bào)告提出1 項(xiàng)目概念提出項(xiàng)目階段可交付成果（里程碑）圖例說明：項(xiàng)目管理階段還可以進(jìn)一步詳細(xì)劃分項(xiàng)目運(yùn)行不屬于項(xiàng)目管理范疇n進(jìn)度曲線法進(jìn)度曲線法0200040006000800010000時(shí)間累計(jì)

26、完成工程量(m3)123456789104.4.項(xiàng)目進(jìn)度控制項(xiàng)目進(jìn)度控制（1）進(jìn)度的監(jiān)測(cè)與調(diào)整過程（2）進(jìn)度的比較方法（3）進(jìn)度拖延原因分析及措施（1 1） 進(jìn)度的監(jiān)測(cè)與調(diào)整過程進(jìn)度的監(jiān)測(cè)與調(diào)整過程n 項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)n 項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)整系統(tǒng) 否是是否出現(xiàn)進(jìn)度偏差進(jìn)度實(shí)施建立進(jìn)度數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)收集實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)（按進(jìn)度報(bào)表格式）數(shù)據(jù)的整理統(tǒng)計(jì)和分析實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度比較進(jìn)入進(jìn)度調(diào)整系統(tǒng)進(jìn)度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)出現(xiàn)進(jìn)度偏差分析產(chǎn)生偏差的原因分析偏差對(duì)后續(xù)工作和工期的影響采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、組織、合同措施確定影響后續(xù)工作和工期的限制條件采取進(jìn)度調(diào)整措施形成調(diào)整的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃（2 2） 進(jìn)度的比較方法進(jìn)度的

27、比較方法l橫道圖比較法活動(dòng) 時(shí) 間246810121416182022242628303234 B C D F G H I J AE檢查日期線100%50%30%100%計(jì)劃進(jìn)度實(shí)際進(jìn)度 S S形曲線比較法形曲線比較法100% Q a Q bT bT a a b 實(shí)際時(shí)間預(yù)測(cè)計(jì)劃預(yù)計(jì)實(shí)際完成日期計(jì)劃完成日期累計(jì)完成百分比 T a T b T c（3） 進(jìn)度拖延原因分析及措施1.改變活動(dòng)間的邏輯關(guān)系2.增加資源投入3.重新分配資源4.提高勞動(dòng)生產(chǎn)率5.將部分任務(wù)轉(zhuǎn)移6.減少工作范圍，包括減少工作量或取消某一工作項(xiàng)目等 3.5.3 代建項(xiàng)目的投資計(jì)劃與控制代建項(xiàng)目的投資計(jì)劃與控制3.5.3.1投資

28、控制的動(dòng)態(tài)原理無 人力、財(cái)力、物力投入 事先分析各種產(chǎn) 生偏差的原因 決策，采取預(yù)防措施 分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施 收集投資實(shí)際 支出數(shù)據(jù) 工程進(jìn)展 工程項(xiàng)目計(jì)劃投資額（目標(biāo)值） 投資實(shí)際值與計(jì)劃值比較 偏差 實(shí)際值 有 干擾 3.5.3.2 3.5.3.2 投資控制的目標(biāo)投資控制的目標(biāo)建設(shè)工程投資確定示意圖3.5.3.3 3.5.3.3 投資控制的重點(diǎn)投資控制的重點(diǎn) 設(shè)計(jì) 招標(biāo)、發(fā)包 設(shè)計(jì)要求改變(設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、平面布置等) 不同建設(shè)階段影響建設(shè)工程投資程度的坐標(biāo)圖 施工階段設(shè)計(jì)變更、發(fā)包 影響投資的程度% 項(xiàng)目進(jìn)展時(shí)間 施工圖設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備 初步設(shè)計(jì) 技術(shù)設(shè)計(jì) 1/4 10 25

29、 35 75 95 100 項(xiàng)目決策 3.5.3.4 3.5.3.4 投資控制的措施投資控制的措施l組織措施l技術(shù)措施l經(jīng)濟(jì)措施l合同措施l信息管理3.5.3.5 3.5.3.5 價(jià)值工程價(jià)值工程 1. 1.價(jià)值工程原理價(jià)值工程原理 價(jià)值工程是運(yùn)用集體智慧和通過有組織的活動(dòng),著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析,使之以較低的總成本,可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能,從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。 V價(jià)值系數(shù) V = F/C F功能系數(shù) C成本系數(shù)2.2.價(jià)值工程的主要特征價(jià)值工程的主要特征n目標(biāo)上的特征：目標(biāo)上的特征：提高價(jià)值，以最低的全壽命周期費(fèi)用實(shí)現(xiàn)必要的功能n方法上的特征方法上的特征：功能分析

30、n活動(dòng)領(lǐng)域上的特征：活動(dòng)領(lǐng)域上的特征：側(cè)重于研究設(shè)計(jì)階段n組織上的特征：組織上的特征：依靠集體智慧3. 提高價(jià)值的途徑1.1.既提高工程的功能、又可降低工程的造價(jià)既提高工程的功能、又可降低工程的造價(jià)2.2.保證功能不變的情況下降低工程造價(jià)保證功能不變的情況下降低工程造價(jià)3.3.在造價(jià)不變的情況下提高工程功能在造價(jià)不變的情況下提高工程功能FVC=FVC=FVC=4.4.在功能略有下降的情況下，使造價(jià)大幅度降低在功能略有下降的情況下，使造價(jià)大幅度降低5.5.在造價(jià)略有上升的情況下，使工程功能大幅度提高在造價(jià)略有上升的情況下，使工程功能大幅度提高FVC=FVC=3.5.4 代建項(xiàng)目的質(zhì)量計(jì)劃與控制代

31、建項(xiàng)目的質(zhì)量計(jì)劃與控制3.5.4.1 質(zhì)量控制理論基礎(chǔ) 1.PDCA循環(huán)原理 2.三階段控制原理：事前控制、事中控制和事后控制 3.三全控制管理：全面質(zhì)量控制 、全過程質(zhì)量控制 、全員參與控制 5.4.2 質(zhì)量控制原則 l堅(jiān)持“質(zhì)量第一” l一切為用戶服務(wù)l以預(yù)防為主l堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話 l持續(xù)改進(jìn) 3.5.5 代建項(xiàng)目驗(yàn)收與保修管理代建項(xiàng)目驗(yàn)收與保修管理 3.5.5.1 竣工驗(yàn)收的目的 n全面考察建設(shè)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量n明確合同責(zé)任 n建設(shè)工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)入投產(chǎn)使用的必備程序 3.5.5.2建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序 3.5.5.3 竣工驗(yàn)收的三階段 工作階段職責(zé)工作內(nèi)容驗(yàn)收準(zhǔn)備業(yè)主組織代建單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位共同進(jìn)行1. 核實(shí)建筑安裝工程的完成情況，列出已交工工程和未完成工程一覽表（包括工程量、預(yù)算價(jià)值、完工日期等）2. 提出財(cái)務(wù)決算分析3. 檢查工程質(zhì)量，查明須返工或修補(bǔ)工程提出具體完成時(shí)間4. 整理匯總項(xiàng)目檔案資料，將所有檔案資料整理裝訂成冊(cè)，分類編目，繪制好竣工圖5. 登載固定資產(chǎn)，編制固定資產(chǎn)構(gòu)成分析表6. 落實(shí)生產(chǎn)準(zhǔn)備，提交試車檢查的情況報(bào)告7. 編寫竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告工作