地產(chǎn)開發(fā)與運(yùn)營(yíng)政策梳理研究(匯報(bào)版)

1、地產(chǎn)開發(fā)與運(yùn)營(yíng)政策地產(chǎn)開發(fā)與運(yùn)營(yíng)政策梳理研究1 戰(zhàn)略發(fā)展中心2015年01月地產(chǎn)開發(fā)與運(yùn)營(yíng)政策地產(chǎn)開發(fā)與運(yùn)營(yíng)政策使用說(shuō)明書作者：作者：姜大利版本：版本：V10.0更新日期：更新日期：2015-01-07內(nèi)容提示：內(nèi)容提示：地產(chǎn)政策、產(chǎn)業(yè)政策、招商重大事件、城市重點(diǎn)項(xiàng)目、招商政策體系借鑒編制目的：編制目的：地產(chǎn)代表一個(gè)時(shí)代，維“GDP時(shí)”代、地產(chǎn)“黃金”時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，有待尋找更為契合地產(chǎn)公司、地方政府、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間更為合適、穩(wěn)妥、互惠的合作發(fā)展模式，特此編制地產(chǎn)開發(fā)與運(yùn)營(yíng)政策數(shù)據(jù)庫(kù)有效期：有效期：以政策的有效期為準(zhǔn)，詳見具體政策 2政策政策重大事件重大事件重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目

2、政策借鑒政策借鑒10940321KEYWORDS：保持持續(xù)活力3協(xié)同發(fā)展協(xié)同發(fā)展城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)化土地流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)社會(huì)資本社會(huì)資本生態(tài)發(fā)展生態(tài)發(fā)展人文發(fā)展人文發(fā)展研究目的4一級(jí)開發(fā)決策： 拿地、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)二級(jí)開發(fā)決策： 市場(chǎng)判斷、產(chǎn)品策劃宏觀戰(zhàn)略-80%微觀策劃-20%p我司的快銷戰(zhàn)略要求住房產(chǎn)品成本地、價(jià)值高，涉及到一級(jí)控規(guī)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)招商等重大事宜。研究目的5找發(fā)展增量找發(fā)展模式尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)摸索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的空間探索城鎮(zhèn)化發(fā)展新的模式推行社會(huì)資本主導(dǎo)的模式主要結(jié)論1發(fā)展重點(diǎn)在京、保、石線以東，以環(huán)京城市為主，結(jié)合公司的資源優(yōu)勢(shì)，最合適進(jìn)入的城市是保定（高碑店、涿州、保定市區(qū)）、滄

3、州、邯鄲、廊坊，滄州與邯鄲發(fā)展?jié)摿薮蟆．a(chǎn)業(yè)發(fā)展要落腳在產(chǎn)業(yè)園上，以文化旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、物流產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等概念介入。積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為二級(jí)拿地或產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。未來(lái)土地供應(yīng)在住房、商業(yè)版塊會(huì)緊縮，且金融機(jī)構(gòu)的資金也會(huì)緊縮，建議以持有型物業(yè)為主，銷售型物業(yè)為輔（住宅以改善型為主）。6主要結(jié)論27城鎮(zhèn)化發(fā)展模式產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式PPP模式加快綠色城市建設(shè)，加快綠色城市建設(shè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，注重人文城市建設(shè)，注重人文城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)從從“補(bǔ)建設(shè)補(bǔ)建設(shè)”向向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”逐步轉(zhuǎn)變，探索建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)逐步轉(zhuǎn)變，探索建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)

4、制，將財(cái)政補(bǔ)貼等支出貼機(jī)制，將財(cái)政補(bǔ)貼等支出分類納入同級(jí)政府預(yù)算，并分類納入同級(jí)政府預(yù)算，并在中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃中予以統(tǒng)在中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃中予以統(tǒng)籌考慮籌考慮8未來(lái)5年重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)大農(nóng)業(yè)（大農(nóng)業(yè)（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)旅游科技服務(wù)業(yè)（科技服務(wù)業(yè)（9）研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)高新技術(shù)（高新技術(shù)（8）電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要結(jié)論3目錄一、城市準(zhǔn)入二、產(chǎn)業(yè)拿地三、產(chǎn)業(yè)招商四、投資運(yùn)營(yíng)五、下步計(jì)劃9城市準(zhǔn)入實(shí)質(zhì)城市準(zhǔn)

5、入實(shí)質(zhì)是區(qū)域發(fā)展聚焦區(qū)域發(fā)展聚焦10政策體系11區(qū)域發(fā)展政策規(guī)劃區(qū)域發(fā)展政策規(guī)劃以北京為核心，進(jìn)行輻射，形成“點(diǎn)、線、面”戰(zhàn)略布局城市總體發(fā)展政策規(guī)劃城市總體發(fā)展政策規(guī)劃主要以河北平原區(qū)為主，偏向東部、北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃科技服務(wù)業(yè)、大生態(tài)農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)是未來(lái)最大增長(zhǎng)點(diǎn)地產(chǎn)政策規(guī)劃地產(chǎn)政策規(guī)劃調(diào)控、規(guī)范流程，穩(wěn)定是的大趨勢(shì)財(cái)政金融政策規(guī)劃財(cái)政金融政策規(guī)劃嚴(yán)控政府舉債，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)重要政策序號(hào)重要政策一覽1關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā)201460號(hào)）2關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)金2014112號(hào)文）32014年全國(guó)兩會(huì)精神4國(guó)務(wù)

6、院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)旅游業(yè)改革發(fā)展若干意見（國(guó)發(fā)201431號(hào)）5關(guān)于印發(fā)促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知（發(fā)改高技20141770號(hào)）6關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知7關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)金201476號(hào)）8國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見（國(guó)發(fā)201443號(hào)）9全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）國(guó)發(fā)20124號(hào)10河北省關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)十項(xiàng)措施的通知12重要政策（續(xù)1）13序號(hào)重要政策一覽（續(xù)1）11河北省生態(tài)補(bǔ)償金管理辦法12河北省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法河北省人民政府令 2013

7、第5號(hào)13河北省人民政府關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的實(shí)施意見冀政2014125號(hào)14首套房貸政策調(diào)整15邱縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策16中共保定市委、保定市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見（保發(fā)201410號(hào)）17河北省最新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)18國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)領(lǐng)域19全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃20國(guó)務(wù)院關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見重要政策（續(xù)2）14序號(hào)重要政策一覽（續(xù)2）21中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神2014年22國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見國(guó)發(fā)201449號(hào)23國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)

8、劃（2014-2020年）24國(guó)家發(fā)改委關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目的通知（發(fā)改基礎(chǔ)2014981號(hào)）25中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定,2013.11.926河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃27政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）28關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見29財(cái)金2014113號(hào)關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知30財(cái)政部關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法的通知，財(cái)綜201476號(hào)重要政策（續(xù)3）15序號(hào)重要政策一覽（續(xù)3）31不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第656號(hào)32保定市人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見保市政201471號(hào)33

9、河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案34基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)法 （征求意見稿）35保定市人民政府關(guān)于參與京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展及承接京津功能轉(zhuǎn)移的初步設(shè)想36農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金傾斜支持國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的通知37關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈是河北省經(jīng)濟(jì)極為活躍的區(qū)塊17近期重點(diǎn)關(guān)注環(huán)京的13個(gè)縣市未來(lái)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈在一體化、協(xié)同發(fā)展中肩負(fù)更大責(zé)任京保石線以東是河北省的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域河北西高東低，東部以平原為主。東部人口稠密，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)達(dá)，尤其是京保石以東。18經(jīng)濟(jì)發(fā)展城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略地形地貌19未來(lái)地鐵發(fā)展地鐵軌道交通將為涿

10、州、涿州、高碑店、定興、固安、高碑店、定興、固安、永清、霸州、三河、燕永清、霸州、三河、燕郊郊等河北縣市帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)騰飛軌道交通將有利于生產(chǎn)要素的高效流動(dòng)與合理配置京津保三角區(qū)域是核心發(fā)展區(qū)域20石家莊保定市北京市天津市廊坊市唐山市京津保三角區(qū)域是未來(lái)河北省發(fā)展的熱點(diǎn)區(qū)域與核心區(qū)域小結(jié)1從京津冀一體化、河北自身資源優(yōu)勢(shì)、各地市招商政策以及河北各地市發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，未來(lái)河北省發(fā)展重心將以保定、廊坊、邯鄲、滄州四個(gè)地市為主；重點(diǎn)將發(fā)展環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈以及各區(qū)域中心城市。21立足京津冀立足河北立足京津保、立足京保石立足環(huán)首都區(qū)縣以涿州、淶水、固安、高碑店、保定市東區(qū)與西區(qū)、廊坊安次為主目錄一、城市準(zhǔn)入二

11、、產(chǎn)業(yè)拿地三、產(chǎn)業(yè)招商四、投資運(yùn)營(yíng)五、下步計(jì)劃22產(chǎn)業(yè)拿地實(shí)質(zhì)產(chǎn)業(yè)拿地實(shí)質(zhì)是城市特色聚焦城市特色聚焦23河北省積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，落實(shí)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略24環(huán)首都城市群：環(huán)首都城市群：以打造新區(qū)、縣城擴(kuò)容升級(jí)為重點(diǎn)；形成各具特色、設(shè)備完備、宜居宜業(yè)的中小城市群環(huán)首都城市群：環(huán)首都城市群：推進(jìn)石家莊正定新區(qū)、臨空港產(chǎn)業(yè)園、東部新城，以及邯鄲冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、邢臺(tái)新區(qū)發(fā)展將冀中南發(fā)展成國(guó)家重要的新能源、裝備制造、服務(wù)外包和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建成區(qū)域性物流、旅游、商貿(mào)流通、科教文匯和金融服務(wù)中心環(huán)首都城市群：環(huán)首都城市群：提升唐山、秦皇島、滄州城市功能，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化基地和

12、現(xiàn)代新型城市河北各地市城市性質(zhì)城市城市城市性質(zhì)城市性質(zhì)石家莊河北省省會(huì)，京津冀第三極，全國(guó)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)基地之一保定國(guó)家歷史文化名城，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的京津冀地區(qū)中心城市之一廊坊京津冀地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，環(huán)京津區(qū)域中心城市和生態(tài)宜居城市滄州環(huán)渤海地區(qū)重要的交通樞紐，京津冀地區(qū)的區(qū)域性中心城市，以運(yùn)河文化為特色、以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的沿海港口城市邯鄲邯鄲市是國(guó)家歷史文化名城、河北省南部地區(qū)中心城市衡水京津冀地區(qū)特色加工制造業(yè)基地和重要的濱湖休閑度假城市，冀東南商貿(mào)物流中心邢臺(tái)以發(fā)展鋼制品、煤化工、裝備制造業(yè)為主的新型工業(yè)基地，是歷史文化名城和生態(tài)旅游城市秦皇島我國(guó)著名的濱海

13、旅游、休閑、度假勝地，環(huán)渤海地區(qū)重要的綜合性港口城市唐山國(guó)家新型工業(yè)化基地和港口城市張家口河北省重要的能源基地和生態(tài)型旅游勝地，冀西北地區(qū)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市承德旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的歷史文化名城25大部分城市文化積淀較深，而二產(chǎn)體量偏重。資料來(lái)源：各地市城市總體規(guī)劃城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略城市城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略石家莊突出“園區(qū)戰(zhàn)略”、“產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略”，集中力量形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)；規(guī)劃確定正定新區(qū)起步區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)區(qū)起步區(qū)和正定古城為重點(diǎn)地區(qū)唐山強(qiáng)化“兩極”率先突破。“兩極”包括曹妃甸新區(qū)增長(zhǎng)極（含曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)、唐?？h和唐山灣生態(tài)城）和市主城區(qū)增長(zhǎng)極（

14、含路北區(qū)、路南區(qū)、開平區(qū)、古冶區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。承德以產(chǎn)業(yè)聚集為重點(diǎn)，以新城（園區(qū)）建設(shè)為平臺(tái)，加快發(fā)展休閑旅游、釩鈦制品、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、品牌響亮的國(guó)際旅游城市核心區(qū)。張家口加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。著力加快“4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力做大做強(qiáng)旅游服務(wù)、新型能源、食品加工、裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流、電子信息、礦產(chǎn)品精深加工三大成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。衡水打造裝備制造、現(xiàn)代生態(tài)化工、食品加工3個(gè)銷售收入超500億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，10個(gè)銷售收入超100億元的龍頭企業(yè)。廊坊著力擴(kuò)大電子信息、清潔能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)跨

15、越式發(fā)展，定位高端市場(chǎng)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)康體休閑、現(xiàn)代物流、會(huì)展旅游、總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建起充滿活力、特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。邢臺(tái)重點(diǎn)促進(jìn)現(xiàn)代物流、休閑旅游、金融保險(xiǎn)等加速擴(kuò)張，商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等更加活躍，房地產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展保定根據(jù)保定城市近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃選取城市北部的低碳新城、城市東北部的宜居新城、城市東部的高鐵片區(qū)、東湖片區(qū)和長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站片區(qū)，城市西部的西湖片區(qū)、城市南部的南片居住區(qū)和長(zhǎng)城汽車產(chǎn)業(yè)園等8大新區(qū)。規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展新能源和能源設(shè)備、汽車及零部件等先進(jìn)制造業(yè)，積極培育壯大電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)

16、保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把保定市打造成為全球低碳產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、京津冀地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地。邯鄲全國(guó)重要的精鋼生產(chǎn)基地、裝備制造基地、煤電煤化基地、新型材料基地、文化旅游基地、現(xiàn)代物流綜合樞紐。滄州檢驗(yàn)檢測(cè)、汽車零配件秦皇島加快打造以旅游業(yè)為中心，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為載體，核心企業(yè)為龍頭，科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，多元并舉、共同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系格局。26審計(jì)署土地財(cái)政大審計(jì)體系分流程管理、政策執(zhí)行、出讓金使用三個(gè)層面18項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)審計(jì)層面審計(jì)層面審計(jì)要點(diǎn)審計(jì)要點(diǎn)指標(biāo)細(xì)分指標(biāo)細(xì)分流程管理流程管理規(guī)劃1.主要是違反規(guī)劃審批土地執(zhí)行土地利用總體

17、規(guī)劃和城市總體規(guī)劃不嚴(yán)格土地規(guī)劃與城市規(guī)劃銜接不到位的問(wèn)題計(jì)劃2.沒(méi)有新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地3.沒(méi)有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用4.計(jì)劃下達(dá)中由于人為因素所導(dǎo)致的“跑部地進(jìn)”的現(xiàn)象審批5.主要審計(jì)越權(quán)審批土地、化大為小拆分審批土地化大為小拆分審批土地征收征收6.主要審計(jì)未批先征、先占土地、“以租代征以租代征”等非法用地7.征地時(shí)未完成規(guī)定程序，違規(guī)發(fā)證違規(guī)發(fā)證，侵占、騙取征地拆遷補(bǔ)償款、安置補(bǔ)償?shù)?.拆遷補(bǔ)償款、安置補(bǔ)償和社會(huì)保障不到位的問(wèn)題供應(yīng)9.是否存在不符合劃撥土地條件的單位劃撥土地，虛假招拍掛、串投圍標(biāo)、以及劃撥或協(xié)議出讓土地等違規(guī)交易等利用10. 主要是擅自

18、改變土地用途、容積率等規(guī)劃條件11. 土地長(zhǎng)期閑置12. 違規(guī)擴(kuò)建、自行設(shè)立開發(fā)區(qū)（園區(qū)）13. 用未完成征地、拆遷手續(xù)的土地進(jìn)行違規(guī)抵押融資資料來(lái)源：國(guó)務(wù)院將對(duì)全國(guó)土地財(cái)政進(jìn)行首次“大審計(jì)”， http:/ http:/ 允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。 土地改革“底線”，“四個(gè)不能”： 不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了 不能把耕地改少了 不能把糧食產(chǎn)量改下去 不能把農(nóng)民利益損害了 推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)中宅基地占有權(quán)和使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。29各地市城市總體規(guī)劃30各地市城市總體規(guī)劃（續(xù)1）31各地市城市總體規(guī)劃（續(xù)2）32各地市城市總體規(guī)劃

19、（續(xù)3）33各地市城市總體規(guī)劃（續(xù)4）34各地市城市總體規(guī)劃（續(xù)5）35目錄一、城市準(zhǔn)入二、產(chǎn)業(yè)拿地三、產(chǎn)業(yè)招商四、投資運(yùn)營(yíng)五、下步計(jì)劃36產(chǎn)業(yè)招商實(shí)質(zhì)產(chǎn)業(yè)招商實(shí)質(zhì)是招商資源聚焦招商資源聚焦37招商政策（1）38張家口張家口保定保定廊坊廊坊滄州滄州保定、滄州、廊坊、張家口保定、滄州、廊坊、張家口是項(xiàng)目引入與項(xiàng)目洽談最多的區(qū)域。尤其以保定涿州、滄州黃驊、廊坊固安、張家口冬奧會(huì)項(xiàng)目等為最，與北京靠近及本身的資源稟賦是項(xiàng)目成功的重要因素。招商政策（2）39張家口張家口保保 定定石家莊石家莊邯邯 鄲鄲邯鄲、張家口招商政策最多，保定、石家莊邯鄲、張家口招商政策最多，保定、石家莊招商門檻最高招商門檻最高，

20、整體來(lái)看，河北各地市的招商政策還是不成體系，對(duì)于外部企業(yè)的誘惑力不大。邯鄲、廊坊是河北省各地市中招商力度最大邯鄲、廊坊是河北省各地市中招商力度最大的的，尤其是邯鄲，在招商、引資過(guò)程中出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法集資的事情，同時(shí)也能快速制止違法事件的蔓延，出臺(tái)了相關(guān)政策措施。招商政策地級(jí)市地級(jí)市政策名稱政策名稱石家莊（3）河北石家莊辛集市招商引資優(yōu)惠政策欒城縣招商引資優(yōu)惠政策（欒政發(fā)20139號(hào)）承德（1）承德市雙灤區(qū)物流園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策張家口（6）張家口市下花園區(qū)玉帶山產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策實(shí)施辦法懷安縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法的規(guī)定保定（3）滿城縣鼓勵(lì)投資和招商引資優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法徐水

21、縣招商引資優(yōu)惠政策關(guān)于承接北京大紅門地區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的通告邯鄲（10）邱縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策邱縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策秦皇島（1）盧龍縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法唐山（2）樂(lè)亭縣招商引資引企獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定40河北省招商政策體系不完善邯鄲、張家口招商力度大招商優(yōu)惠政策發(fā)布情況411063132各地市積極利用自身資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展邯鄲、張家口招商優(yōu)惠政策較多招商政策案例石家莊石家莊.辛集市招商政策辛集市招商政策張家口市下花園區(qū)玉帶山產(chǎn)業(yè)園區(qū)張家口市下花園區(qū)玉帶山產(chǎn)業(yè)園區(qū)p凡固定資產(chǎn)投資凡固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上的財(cái)政收益性項(xiàng)目，自投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)按企業(yè)上繳稅金地方留成部分(增值稅、

22、所得稅)總額的50%(有項(xiàng)目引薦人的按40%)給予獎(jiǎng)勵(lì);期滿后兩年內(nèi)，按此辦法減半獎(jiǎng)勵(lì)。p凡固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上的商業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，自經(jīng)營(yíng)之日起，三年內(nèi)按企業(yè)上繳稅金地方留成部分(增值稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅)總額的15%給予獎(jiǎng)勵(lì);期滿后兩年內(nèi)按此辦法減半獎(jiǎng)勵(lì)。p鼓勵(lì)市外客商投資新建、擴(kuò)建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。項(xiàng)目投產(chǎn)后，五年內(nèi)按上繳稅金地方五年內(nèi)按上繳稅金地方留成部分留成部分(增值稅、所得稅增值稅、所得稅)總額的總額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。p入駐項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額不低于3000萬(wàn)元，投資期限為簽訂協(xié)議起的二年之內(nèi)，經(jīng)營(yíng)期限均不得少于經(jīng)營(yíng)期限均不得少于10年

23、年。p入駐項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度：機(jī)械裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目每公頃不小于1000萬(wàn)元;高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目每公頃不小于1300萬(wàn)元。容積率不小于0.7，建筑系數(shù)不低于30%。42舉例招商政策制定要因地制宜，且不能要求過(guò)高！招商政策不實(shí)惠！招商項(xiàng)目43行業(yè)行業(yè)效益效益企業(yè)熱企業(yè)熱情情資金投入資金投入未來(lái)收益模式未來(lái)收益模式數(shù)量（共數(shù)量（共33個(gè)）個(gè)）數(shù)量占比數(shù)量占比發(fā)展載體發(fā)展載體農(nóng)業(yè)觀光、建筑建材生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益高1-10億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益、運(yùn)營(yíng)收益412.12%示范基地教育培訓(xùn)、建筑建材民生、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)較高6-11億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益、運(yùn)營(yíng)收益39.09%產(chǎn)業(yè)園文化旅游、建筑建

24、材經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益高1-5億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益、運(yùn)營(yíng)收益412.12%示范基地休閑養(yǎng)老、建筑建材經(jīng)濟(jì)高2-6億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益、運(yùn)營(yíng)收益412.12%示范基地生態(tài)農(nóng)業(yè)、建筑建材經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、生態(tài)非常高5-6億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益、運(yùn)營(yíng)收益927.27%示范基地物流運(yùn)輸、建筑建材經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益較高5億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益、運(yùn)營(yíng)收益39.09%產(chǎn)業(yè)園地?zé)豳Y源、建筑建材經(jīng)濟(jì)效益較低5億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益、運(yùn)營(yíng)收益13.03%示范基地文化動(dòng)漫、建筑建材經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益一般10-20億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益、運(yùn)營(yíng)收益26.06%產(chǎn)業(yè)園新能源汽車、建筑建材經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益較低20億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益、

25、運(yùn)營(yíng)銷售收益13.03%產(chǎn)業(yè)園智慧城市、建筑建材經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益較低1億以上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益、運(yùn)營(yíng)銷售收益13.03%示范基地醫(yī)療器械經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益較低3億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益、運(yùn)營(yíng)銷售收益13.03%產(chǎn)業(yè)園招商投資熱情44生態(tài)農(nóng)業(yè)文化旅游觀光農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施27.3%，912.1%，412.1%，412.1%，4其他36.4%，12包括教育培訓(xùn)、物流運(yùn)輸、新包括教育培訓(xùn)、物流運(yùn)輸、新能源、智慧城市、醫(yī)療器械能源、智慧城市、醫(yī)療器械河北省產(chǎn)業(yè)園分布情況452077819181216131118產(chǎn)業(yè)園是招商投資的主要載體。目前來(lái)看，河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園共有149個(gè)，其中石家莊、

26、唐山、邯鄲、廊坊等居前列。河北省產(chǎn)業(yè)園分布圖河北省產(chǎn)業(yè)園分布圖案例借鑒北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)體系化招商46外匯與金融（4）北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商政策土地（1）激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)（3）電信資費(fèi)（1）進(jìn)出口（4）人才引進(jìn)（3）財(cái)稅（23）管理與服務(wù)（2）資料來(lái)源： http:/ 高門檻：張家口（固定資產(chǎn)投資大于5千萬(wàn)） 中門檻：保定、邯鄲、石家莊（固定資產(chǎn)投資大于3千萬(wàn)） 低門檻：唐山、秦皇島招商政策要體系化（北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)體系化招商）要掌握好招商開發(fā)節(jié)奏，要及時(shí)糾偏（邯鄲非法集資事件）47資料來(lái)源： http:/:81/content.jsp?code=00039816-X/2014-02517

27、&name=%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E5%8A%A8%E6%80%81%2F%E9%A2%86%E5%AF%BC%E6%B4%BB%E5%8A%A8%E3%80%81%E4%BC%9A%E8%AE%AE%E8%AE%B2%E8%AF%9D產(chǎn)業(yè)招商思考維度48產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益效益政府熱情政府熱情企業(yè)熱情企業(yè)熱情資金投入資金投入未來(lái)收益模式未來(lái)收益模式項(xiàng)目舉例項(xiàng)目舉例發(fā)展載體發(fā)展載體節(jié)能環(huán)保生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生高低大碳收費(fèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)園健康產(chǎn)業(yè)民生、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)高高大以房養(yǎng)老養(yǎng)老地產(chǎn)、休閑地產(chǎn)、生態(tài)涵養(yǎng)基地產(chǎn)業(yè)園高端商務(wù)經(jīng)濟(jì)高高大萬(wàn)達(dá)模式萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)較高較高較大需探

28、討文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)園生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、生態(tài)高高較低需探討生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)園信息技術(shù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)較高較高較高需探討信息產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)園央企概念經(jīng)濟(jì)高較低巨大需探討中行產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)園招商取向各地實(shí)際招商的取向： 央企，尤其以軍工、航空、通信、銀行、保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)為主； 北京的企業(yè)，主要有低端商貿(mào)類（大紅門服裝批發(fā)）、農(nóng)業(yè)流通類（新發(fā)地）49各地市的招商視野各地市的招商視野不開闊，招商范圍不開闊，招商范圍狹窄狹窄我司招商思路以產(chǎn)業(yè)進(jìn)行包裝50生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)涿涿州州休閑養(yǎng)老休閑養(yǎng)老白白洋洋淀淀教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)河河大大科科技技園園我司招商資源對(duì)接對(duì)接資源對(duì)接區(qū)域醫(yī)療資源承德、秦皇島、廊坊、保定等教育資源承

29、德、唐山、秦皇島、廊坊、保定市區(qū)、高碑店、邯鄲等文旅資源保定白洋淀、保定淶水、張家口崇禮等商家資源承德隆基泰和廣場(chǎng)、邯鄲隆基泰和廣場(chǎng)、保定未來(lái)石、秦皇島香邑瀾灣等企業(yè)資源涿州、高碑店、保定東湖項(xiàng)目、保定河大科技園、廊坊等51小結(jié)產(chǎn)業(yè)園是主要載體，但是目前經(jīng)營(yíng)不怎么好自生方式為主，挖掘本土消費(fèi)潛力以住宅為主，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)摸索成功后并復(fù)制，自持物業(yè)是發(fā)展趨勢(shì)需要挖掘高端產(chǎn)業(yè)及相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展52目錄一、城市準(zhǔn)入二、產(chǎn)業(yè)拿地三、產(chǎn)業(yè)招商四、投資運(yùn)營(yíng)五、下步計(jì)劃53投資運(yùn)營(yíng)實(shí)質(zhì)投資運(yùn)營(yíng)實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)模式聚焦市場(chǎng)模式聚焦54河北各地市城鎮(zhèn)化率城市城市20152020城鎮(zhèn)化率城鎮(zhèn)化率石家莊50%65%保定46%

30、57%廊坊52%64%滄州46%63%邯鄲47%58%衡水40%52%邢臺(tái)45%56%秦皇島50%65%唐山60%73%張家口47%58.4%承德46%59.6%55河北各地市城鎮(zhèn)化率偏低，發(fā)展?jié)摿薮?；大部分城市文化積淀較深，而二產(chǎn)體量偏重。資料來(lái)源：各地市城市總體規(guī)劃按總體規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)計(jì)2020年河北將新增300萬(wàn)戶城市家庭萬(wàn)戶城市家庭我司項(xiàng)目分布圖56以保定為中心向以保定為中心向四周輻射四周輻射案例借鑒1曹妃甸曹妃甸國(guó)際生態(tài)城項(xiàng)目擱置中日生態(tài)產(chǎn)業(yè)園停滯不前與天津形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系決策層面：河北省的戰(zhàn)略重點(diǎn)一直在變57案例借鑒2懷來(lái)生態(tài)城京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最熱的地區(qū)。懷來(lái)生態(tài)新城是京津西北向延伸方向?qū)⑨绕鹨蛔?dú)具特色的生態(tài)城市。華夏幸?；鶚I(yè)為懷來(lái)生態(tài)新城提出了“一城六區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，將新城規(guī)劃為集總部辦公、休閑研發(fā)、休閑商務(wù)、會(huì)議博覽以及先進(jìn)制造等功能于一體的高端產(chǎn)業(yè)新城，并確立了以新興能源為主，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)和葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)為互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?！耙怀橇鶇^(qū)”是以懷來(lái)生態(tài)新城為載體，形成以低碳城市發(fā)展示范區(qū)為核心，華人華僑創(chuàng)業(yè)園、新興能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色生