土地總體規(guī)劃編制

1、縣、鄉(xiāng)級縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制土地利用總體規(guī)劃編制提提 綱綱o規(guī)劃體系層級o縣、鄉(xiāng)規(guī)劃的任務(wù)o縣、鄉(xiāng)規(guī)劃編制程序o土地規(guī)劃分類和土地用途分區(qū)o縣、鄉(xiāng)規(guī)劃主要內(nèi)容o建設(shè)用地空間管制o規(guī)劃成果要求規(guī)劃體系層級性質(zhì)性質(zhì)分分解解下下達達指標(biāo)指標(biāo)分區(qū)分區(qū)省級規(guī)劃省級規(guī)劃市級規(guī)劃市級規(guī)劃縣級規(guī)劃縣級規(guī)劃鄉(xiāng)級規(guī)劃鄉(xiāng)級規(guī)劃綜合分區(qū)綜合分區(qū)功能分區(qū)功能分區(qū)用途分區(qū)用途分區(qū)用途分區(qū)用途分區(qū)微觀宏觀縣鄉(xiāng)兩級規(guī)劃的任務(wù)-縣級規(guī)劃縣級規(guī)劃o根據(jù)縣域自然經(jīng)濟社會條件和市級土地利用總體規(guī)劃的要求，綜合研究、確定規(guī)劃期間土地利用的方針、目標(biāo)和調(diào)控措施，合理利用和優(yōu)化配置縣域土地資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。p落實上級規(guī)

2、劃任務(wù)，協(xié)調(diào)用地矛盾o調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，劃定土地用途區(qū)，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地o保護耕地和基本農(nóng)田、對建設(shè)用地規(guī)模進行總量控制，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)村建設(shè)用地，保障生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護用地及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，確定土地整理復(fù)墾開發(fā)的規(guī)模和范圍o分解下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控指標(biāo)，控制和引導(dǎo)城鄉(xiāng)土地利用縣鄉(xiāng)兩級規(guī)劃的任務(wù)-縣級規(guī)劃縣級規(guī)劃縣鄉(xiāng)兩級規(guī)劃的任務(wù)-鄉(xiāng)級規(guī)劃鄉(xiāng)級規(guī)劃o根據(jù)縣級規(guī)劃的要求和本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然社會經(jīng)濟條件，綜合研究和確定土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各類用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾。o確定各類用地規(guī)模，劃定土地用途區(qū)，重點安排好耕地、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護用地及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用

3、地，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾、開發(fā)的規(guī)模和范圍，以控制和引導(dǎo)城鄉(xiāng)土地利用。 o準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作o調(diào)查研究調(diào)查研究o確定規(guī)劃目標(biāo)確定規(guī)劃目標(biāo)o編制規(guī)劃大綱編制規(guī)劃大綱o編制規(guī)劃方案編制規(guī)劃方案o規(guī)劃協(xié)調(diào)論證規(guī)劃協(xié)調(diào)論證o規(guī)劃成果上報規(guī)劃成果上報o規(guī)劃公告規(guī)劃公告 規(guī)劃編制程序-縣級規(guī)劃縣級規(guī)劃n組織準(zhǔn)備p縣級人民政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責(zé)人參加的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。p縣級國土資源管理部門負責(zé)規(guī)劃編制具體工作。p各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)指定規(guī)劃編制聯(lián)絡(luò)員。規(guī)劃編制程序-準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作n技術(shù)準(zhǔn)備p選定規(guī)劃編制的技術(shù)協(xié)作單位，成立技術(shù)組與專家組。p制訂技術(shù)方案，明確規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃內(nèi)容

4、與方法、預(yù)期成果等。p組織技術(shù)培訓(xùn)。規(guī)劃編制程序-準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作n規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換 采用經(jīng)地籍部門核實認定的土地利用變更（調(diào)查）數(shù)據(jù)，并結(jié)合實際，按照土地規(guī)劃分類，對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換，形成規(guī)劃基數(shù)。規(guī)劃編制程序-調(diào)查研究調(diào)查研究n收集資料n分析研究n分析土地供需關(guān)系n其他重要問題研究規(guī)劃編制程序-調(diào)查研究調(diào)查研究n根據(jù)調(diào)查研究，提出規(guī)劃期內(nèi)縣域內(nèi)人口、經(jīng)濟社會發(fā)展對土地利用的要求，以及需解決的土地利用重大問題，擬定規(guī)劃期內(nèi)土地利用的方針與目標(biāo)。依據(jù)土地供需分析，提出建設(shè)用地總規(guī)模、耕地保有量等規(guī)劃初步目標(biāo)。規(guī)劃編制程序-確定規(guī)劃目標(biāo)確定規(guī)劃目標(biāo)n編制兩個以上規(guī)劃供選方案。n可行性論證后，

5、選取較優(yōu)方案編制規(guī)劃大綱。n與上級規(guī)劃進行對接反饋。規(guī)劃編制程序-編制規(guī)劃大綱編制規(guī)劃大綱o制定規(guī)劃方案制定規(guī)劃方案o規(guī)劃方案協(xié)調(diào)規(guī)劃方案協(xié)調(diào)o規(guī)劃成果上報規(guī)劃成果上報規(guī)劃編制程序n縣級規(guī)劃批準(zhǔn)后應(yīng)依法公告。公告內(nèi)容包括規(guī)劃范圍、期限，規(guī)劃目標(biāo)、土地用途分區(qū)及管制規(guī)則、基本農(nóng)田分布、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排、規(guī)劃批準(zhǔn)機關(guān)和批準(zhǔn)時間、違反規(guī)劃的法律責(zé)任等。規(guī)劃編制程序-規(guī)劃公告規(guī)劃公告編制程序適當(dāng)精簡，側(cè)重在以下方面p 調(diào)查研究p 確定規(guī)劃目標(biāo)p 編制規(guī)劃方案p 規(guī)劃協(xié)調(diào)與公眾參與p 上報審批規(guī)劃編制程序-鄉(xiāng)級規(guī)劃鄉(xiāng)級規(guī)劃土地規(guī)劃分類-分類體系分類體系o土地規(guī)劃分類采用三級分類體系。其中，一級類3個，為

6、農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地；二級類11個，為耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地、其他建設(shè)用地、水域、灘涂沼澤、自然保留地；三級類33個。o縣級規(guī)劃編制中，建設(shè)用地可分解到三級類，農(nóng)用地、未利用地原則上分到二級類。o鄉(xiāng)級規(guī)劃編制中，原則上分到三級類；根據(jù)管理需要，可對各類用地進一步細分。 o銜接需求 考慮了過度期和二調(diào)兩個土地現(xiàn)狀地類的關(guān)聯(lián)性和延續(xù)性；做了歸并和細分o管理需求 土地用途管制緊密結(jié)合；與規(guī)劃綱要中主要控制指標(biāo)相銜接。土地規(guī)劃分類-分類特點分類特點土地用途分區(qū)-縣級規(guī)劃縣級規(guī)劃1）基本農(nóng)田保護區(qū)2）一般農(nóng)地區(qū)3）林業(yè)用地區(qū)4）牧業(yè)用地區(qū)5）城鎮(zhèn)村建設(shè)用地

7、區(qū)6）獨立建設(shè)用地區(qū)7）風(fēng)景旅游用地區(qū)8）自然和人文景觀保護區(qū)土地用途分區(qū)-鄉(xiāng)級規(guī)劃鄉(xiāng)級規(guī)劃1）基本農(nóng)田保護區(qū)2）一般農(nóng)地區(qū)3）林業(yè)用地區(qū)4）牧業(yè)用地區(qū)5）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)6）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)7）村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)8）獨立建設(shè)用地區(qū)9）風(fēng)景旅游用地區(qū)10）自然和人文景觀保護區(qū)縣級規(guī)劃主要內(nèi)容-規(guī)劃實施評價規(guī)劃實施評價n現(xiàn)行規(guī)劃編制、實施經(jīng)濟社會背景分析；n規(guī)劃的執(zhí)行情況分析；n規(guī)劃實施產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益和土地利用集約程度評價；n規(guī)劃的社會影響分析；n規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題及其原因分析；n有關(guān)改進規(guī)劃的內(nèi)容、方法和措施的建議?？h級規(guī)劃主要內(nèi)容-土地現(xiàn)狀分析土地現(xiàn)狀分析n土地利用的自然與經(jīng)濟社會背景

8、分析n土地資源數(shù)量、質(zhì)量及動態(tài)變化及原因分析n土地利用結(jié)構(gòu)與布局分析n土地利用程度與效益分析n土地利用現(xiàn)狀綜合分析 縣級規(guī)劃主要內(nèi)容-土地供需分析土地供需分析n土地需求預(yù)測n土地供給分析n土地供需狀況分析縣級規(guī)劃主要內(nèi)容-規(guī)劃目標(biāo)確定規(guī)劃目標(biāo)確定n確定規(guī)劃目標(biāo)的依據(jù)一般為：國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃；上級規(guī)劃的要求；縣域資源環(huán)境與經(jīng)濟社會狀況；主要的土地利用問題。n規(guī)劃目標(biāo)一般包括：耕地和基本農(nóng)田保護；基礎(chǔ)設(shè)施等重點建設(shè)項目保障；城鎮(zhèn)村等各類建設(shè)安排；土地整理、復(fù)墾等整治活動，未利用地適度開發(fā)；土地利用效率等集約利用目標(biāo)；生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護用地安排等?？h級規(guī)劃主要內(nèi)容-土地利用結(jié)構(gòu)土地利用結(jié)構(gòu)和布

9、局調(diào)整和布局調(diào)整o土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整的原則n1）優(yōu)先安排生態(tài)屏障用地；n2）協(xié)調(diào)安排基本農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施用地；n3）優(yōu)化城鎮(zhèn)村用地布局，合理安排重點城鎮(zhèn)用地規(guī)模；n4）各類用地的擴大應(yīng)以內(nèi)涵挖潛為主，集約利用，提高土地產(chǎn)出率；n5）各類用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局安排應(yīng)符合上級規(guī)劃要求，與土地利用調(diào)控目標(biāo)協(xié)調(diào)一致?？h級規(guī)劃主要內(nèi)容-土地利用結(jié)構(gòu)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整和布局調(diào)整o生態(tài)屏障用地安排1）依據(jù)自然地貌的連續(xù)性，穩(wěn)定縣域內(nèi)森林、江河湖泊、灘涂葦?shù)?、海岸線等生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，保護具有生態(tài)功能的耕地、園地、林地、草地、水面等生態(tài)用地，形成基本生態(tài)屏障。2）生態(tài)屏障用地應(yīng)與生產(chǎn)、生活用地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穿插布局

10、，保留原有鄉(xiāng)土、民俗和休閑用地。3）劃定縣域內(nèi)重要流域、重大災(zāi)害與重點污染治理區(qū)域，保障環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地?？h級規(guī)劃主要內(nèi)容-土地利用結(jié)構(gòu)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整和布局調(diào)整o耕地和基本農(nóng)田1）編制耕地和基本農(nóng)田保護方案，明確規(guī)劃期間耕地增減變化的規(guī)模數(shù)量，提出耕地及基本農(nóng)田布局要求，擬定耕地占補、基本農(nóng)田保護的實施途徑。2）促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于保護耕地的方向進行，應(yīng)利用農(nóng)用地分等定級成果，將質(zhì)量較好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、隨市場變化可調(diào)整為耕地的其他農(nóng)用地納入耕地保護方案?？h級規(guī)劃主要內(nèi)容-土地利用結(jié)構(gòu)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整和布局調(diào)整o城鎮(zhèn)村建設(shè)用地布局n城、鎮(zhèn)、村、工礦等用地形成集聚發(fā)展的格

11、局。n 城市（鎮(zhèn)）新增用地，依托城鎮(zhèn)已有的基礎(chǔ)設(shè)施，少占耕地和水域，避讓基本農(nóng)田、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、泄洪滯洪區(qū)和重要的生態(tài)環(huán)境用地。n 各類園區(qū)必須在城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模內(nèi)控制。n 采礦、能源、化工、鋼鐵等生產(chǎn)倉儲用地以及其他高污染性、危險性用地的布局應(yīng)保持安全距離。n 農(nóng)村居民點新增用地，應(yīng)當(dāng)主要用于中心村建設(shè)?？h級規(guī)劃主要內(nèi)容-土地利用結(jié)構(gòu)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整和布局調(diào)整o中心鎮(zhèn)規(guī)?？刂?根據(jù)城鎮(zhèn)集聚、社會經(jīng)濟發(fā)展、人口城鎮(zhèn)化等因素，確定縣級政府駐地城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、發(fā)展方向。 按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃有關(guān)要求做好中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)土地用途分區(qū)、劃定規(guī)模邊界和擴展邊界。 縣級規(guī)劃主要內(nèi)容-土地利用結(jié)構(gòu)土地利用結(jié)構(gòu)

12、和布局調(diào)整和布局調(diào)整o建設(shè)用地空間管制 結(jié)合城、鎮(zhèn)建設(shè)用地空間布局安排，按照保護資源與環(huán)境優(yōu)先，有利于節(jié)約集約用地的要求，劃定縣級政府駐地城鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、中心村等建設(shè)用地空間管制邊界。建設(shè)用地空間管制邊界應(yīng)與土地用途分區(qū)相協(xié)調(diào)，形成建設(shè)用地空間管制圖。 縣級規(guī)劃主要內(nèi)容-土地利用結(jié)構(gòu)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整和布局調(diào)整o基礎(chǔ)設(shè)施用地n交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間格局相協(xié)調(diào)。n基礎(chǔ)設(shè)施用地新增規(guī)模應(yīng)符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃與用地標(biāo)準(zhǔn)。n基礎(chǔ)設(shè)施用地布局應(yīng)當(dāng)避讓基本農(nóng)田、生態(tài)屏障用地。n規(guī)劃期間暫時無法明確定位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，可預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)，在規(guī)劃圖上示意項目選址、選線

13、位置，編制基礎(chǔ)設(shè)施用地項目表。 縣級規(guī)劃主要內(nèi)容-土地利用結(jié)構(gòu)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整和布局調(diào)整 在對各類用地結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模進行審核、達到綜合平衡的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)、擬訂土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，編制全縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。 依據(jù)土地整理復(fù)墾開發(fā)的潛力、投資可行性及效益，結(jié)合土地利用結(jié)構(gòu)與總體布局調(diào)整要求確定土地整理、復(fù)墾、開發(fā)布局和具體方案?？h級規(guī)劃主要內(nèi)容-土地用途區(qū)劃定土地用途區(qū)劃定n縣級規(guī)劃編制中，各地應(yīng)結(jié)合實際，確定土地用途區(qū)類型并制定完善管制規(guī)則。n土地用途區(qū)應(yīng)依據(jù)用途管制的需要而劃定，可細分。n原則上各土地用途區(qū)不相互重疊。n土地用途區(qū)可不覆蓋規(guī)劃范圍內(nèi)的全部土地。n土地用途分區(qū)方案與各

14、類土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案應(yīng)協(xié)調(diào)一致，滿足主要規(guī)劃目標(biāo)的要求?？h級規(guī)劃主要內(nèi)容-o鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用控制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用控制n縣級規(guī)劃編制中，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用的方向及有關(guān)政策。n分解各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控指標(biāo)。o近期規(guī)劃安排近期規(guī)劃安排n在綜合考慮資源現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護要求的前提下，應(yīng)根據(jù)資金和實施條件，對縣域內(nèi)近期的土地利用和重要建設(shè)項目作出用地安排。縣級規(guī)劃主要內(nèi)容-規(guī)劃實施措施規(guī)劃實施措施n制定行政、經(jīng)濟、技術(shù)與社會等規(guī)劃實施措施。n具有可行性。n應(yīng)結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)。 鄉(xiāng)級規(guī)劃主要內(nèi)容-基本農(nóng)田調(diào)整基本農(nóng)田調(diào)整o調(diào)整的原則與要求 基本農(nóng)田調(diào)整應(yīng)符合“面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定

15、”的原則要求。 鄉(xiāng)級規(guī)劃主要內(nèi)容-基本農(nóng)田調(diào)整基本農(nóng)田調(diào)整o檢驗分析n基本農(nóng)田調(diào)整后，需對調(diào)整前、后的基本農(nóng)田變化情況進行分析，對相關(guān)成果進行檢驗評價，統(tǒng)計調(diào)整變化情況。n應(yīng)結(jié)合基本農(nóng)田調(diào)整情況，重點標(biāo)注調(diào)入、調(diào)出基本農(nóng)田的空間位置、質(zhì)量等別、地類代碼，編繪基本農(nóng)田調(diào)整分析圖。n基本農(nóng)田調(diào)整成果應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。鄉(xiāng)級規(guī)劃主要內(nèi)容-基本農(nóng)田的規(guī)基本農(nóng)田的規(guī)劃布局要求劃布局要求n國家和地方人民政府確定的糧、棉、油、生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地，集中連片、有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，交通沿線、城鎮(zhèn)工礦、集鎮(zhèn)村莊周邊的耕地，水田、水澆地等高等別耕地，土地整理復(fù)墾開發(fā)新增優(yōu)質(zhì)耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基

16、本農(nóng)田保護區(qū)。n基本農(nóng)田布局應(yīng)與建設(shè)用地、生態(tài)保護用地布局相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)、村莊、基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)建設(shè)等用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)調(diào)出。鄉(xiāng)級規(guī)劃主要內(nèi)容-基本農(nóng)田整備區(qū)基本農(nóng)田整備區(qū)n鄉(xiāng)級規(guī)劃在落實基本農(nóng)田保護任務(wù)、明確劃定基本農(nóng)田保護地塊的前提下，可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和土地綜合整治項目的實施，劃定基本農(nóng)田整備區(qū)。n應(yīng)采取各項工程措施，對基本農(nóng)田整備區(qū)內(nèi)零星分散的基本農(nóng)田和耕地實施整治活動，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地等其他土地逐步退出，建成具有良好水利和水土保持設(shè)施的、集中連片的耕地集中分布區(qū)域。 建設(shè)用地空間管制-邊界邊界o規(guī)模邊界規(guī)模邊界 根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積指標(biāo)，按照規(guī)劃布局，落根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積指標(biāo)，按

17、照規(guī)劃布局，落實城、鎮(zhèn)、村、工礦建設(shè)用地規(guī)模，形成的界線。實城、鎮(zhèn)、村、工礦建設(shè)用地規(guī)模，形成的界線。 o擴展邊界擴展邊界 為適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不確定性變化，在規(guī)模邊界為適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不確定性變化，在規(guī)模邊界之外劃定城、鎮(zhèn)、村、工礦建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)可選擇布局之外劃定城、鎮(zhèn)、村、工礦建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)可選擇布局的范圍邊界。擴展邊界與規(guī)模邊界可以重合。的范圍邊界。擴展邊界與規(guī)模邊界可以重合。 o禁止建設(shè)用地邊界禁止建設(shè)用地邊界 為保護自然資源、生態(tài)、環(huán)境、景觀等特殊需要，為保護自然資源、生態(tài)、環(huán)境、景觀等特殊需要，劃定規(guī)劃期內(nèi)需要嚴格控制各項建設(shè)的空間范圍邊界。劃定規(guī)劃期內(nèi)需要嚴格控制各項建設(shè)的空間范圍

18、邊界。建設(shè)用地空間管制-區(qū)域區(qū)域o允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū) 規(guī)模邊界內(nèi)。規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實到規(guī)模邊界內(nèi)。規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實到空間上的預(yù)期用地區(qū)。空間上的預(yù)期用地區(qū)。 o有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū) 規(guī)模邊界與擴展邊界之間。布局調(diào)整的彈性區(qū)域。規(guī)模邊界與擴展邊界之間。布局調(diào)整的彈性區(qū)域。o限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū) 三條邊界外的區(qū)域。嚴格管理限制各類建設(shè)。三條邊界外的區(qū)域。嚴格管理限制各類建設(shè)。o禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū) 禁止建設(shè)用地邊界內(nèi)。禁止各類建設(shè)開發(fā)。禁止建設(shè)用地邊界內(nèi)。禁止各類建設(shè)開發(fā)。 建設(shè)用地管制建設(shè)用地管制規(guī)模邊界規(guī)模邊界擴展邊界擴展邊界禁建邊界禁建邊界允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)

19、有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)建設(shè)用地空間管制-對應(yīng)關(guān)系對應(yīng)關(guān)系鄉(xiāng)級規(guī)劃土地用途區(qū)劃定與建設(shè)用地空間管制關(guān)系表土地用途區(qū)土地用途區(qū)建設(shè)用地空間管制區(qū)建設(shè)用地空間管制區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)允許建設(shè)區(qū)獨立建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)限制建設(shè)區(qū)林業(yè)用地區(qū)牧業(yè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)限制/有條件建設(shè)區(qū)自然和人文景觀保護區(qū)禁止建設(shè)區(qū)縣級規(guī)劃成果要求-內(nèi)容與形式內(nèi)容與形式o縣級規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、說明、圖件及其他附件。o規(guī)劃成果除紙質(zhì)形式外，規(guī)劃文本、規(guī)劃說明應(yīng)形成電子文檔文件，規(guī)劃圖件應(yīng)形成矢量圖。 o前言o規(guī)劃背景o規(guī)劃目標(biāo)o土地利用結(jié)構(gòu)和布

20、局調(diào)整o土地用途分區(qū)縣級規(guī)劃成果要求-規(guī)劃文本規(guī)劃文本o重要用地安排o建設(shè)用地空間管制o土地整理、復(fù)墾、開發(fā)o鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用o近期規(guī)劃o規(guī)劃實施措施n說明現(xiàn)行規(guī)劃實施情況、存在問題及建議。n基礎(chǔ)資料與數(shù)據(jù)來源，規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采用。n規(guī)劃目標(biāo)的確定依據(jù)、協(xié)調(diào)過程。n土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整的主要原則與要求。n土地用途分區(qū)及管制規(guī)則確定的依據(jù)及方法。n建設(shè)用地空間管制區(qū)的劃定、目標(biāo)及與土地用途區(qū)的協(xié)調(diào)。n規(guī)劃方案可行性論證。n鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃方案分解依據(jù)和方法。n與上級規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)過程與結(jié)果。n規(guī)劃中公眾參與的總結(jié)。n其他重要問題的說明。縣級規(guī)劃成果要求-規(guī)劃說明規(guī)劃說明o規(guī)劃圖件應(yīng)包括土地規(guī)劃

21、現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、建設(shè)用地空間管制圖。各地可根據(jù)實際需求編制基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖、重點建設(shè)項目用地布局示意圖、中心城區(qū)規(guī)劃控制圖、土地整理復(fù)墾開發(fā)圖等圖件。有條件的地區(qū)應(yīng)包括影像圖等。o圖件比例尺一般為1:5萬，中心城區(qū)規(guī)劃控制圖比例尺一般為1：1萬。o規(guī)劃圖件編制應(yīng)符合規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的相關(guān)規(guī)定，滿足規(guī)劃信息管理系統(tǒng)的需要。 縣級規(guī)劃成果要求-規(guī)劃圖件規(guī)劃圖件o土地規(guī)劃現(xiàn)狀圖n應(yīng)以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖件作為工作底圖，在符合土地規(guī)劃分類轉(zhuǎn)換要求的基礎(chǔ)上，標(biāo)明以下內(nèi)容：p主要地名；p鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上行政區(qū)劃界線；p風(fēng)景旅游資源、文物古跡保護區(qū)域；p交通、電力等重要基礎(chǔ)設(shè)施；p水源地，水系、水利設(shè)施

22、及蓄滯洪區(qū)邊界；p地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)邊界。p山區(qū)還應(yīng)標(biāo)示等高線（計曲線）。 縣級規(guī)劃成果要求-規(guī)劃圖件規(guī)劃圖件縣級規(guī)劃成果要求-規(guī)劃圖件規(guī)劃圖件o土地利用總體規(guī)劃圖n應(yīng)以土地規(guī)劃現(xiàn)狀圖為底圖，保留主要要素，標(biāo)明以下規(guī)劃內(nèi)容：p土地用途區(qū)及其范圍界線；p城鎮(zhèn)、重點村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍界線和擴展邊界；p重點建設(shè)項目用地位置和范圍；p土地整理、復(fù)墾、開發(fā)項目（區(qū)）范圍等。縣級規(guī)劃成果要求-規(guī)劃圖件規(guī)劃圖件o建設(shè)用地空間管制圖n應(yīng)標(biāo)明城鎮(zhèn)、重點村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍界線和擴展邊界等空間管制要素。o基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖n應(yīng)標(biāo)明基本農(nóng)田布局調(diào)整變化情況。縣級規(guī)劃成果要求-規(guī)劃圖件規(guī)劃圖件o重點建設(shè)項目用地布局示意圖n應(yīng)標(biāo)明規(guī)劃期內(nèi)重點建設(shè)項目的名稱、位置或選線。o中心城區(qū)規(guī)劃控制圖n應(yīng)標(biāo)明縣級政府駐地城鎮(zhèn)用地控制范圍、規(guī)模、布局、時序安排。o土地整理復(fù)墾開發(fā)圖n應(yīng)標(biāo)明土地整理復(fù)墾開發(fā)重點區(qū)域、工程和項目。 縣級規(guī)劃成果要求-其他附件其他附件o調(diào)研、專題報告 一般包括規(guī)劃編制的調(diào)研報告、專題研究報告、典型案例分析等。o相關(guān)附件 一般包括縣級規(guī)劃編制的工作報告、基礎(chǔ)資料匯編、規(guī)劃公眾參與記錄、專家論證意見、相關(guān)文件匯編等。 鄉(xiāng)級規(guī)劃成果要求-鄉(xiāng)級規(guī)劃成果鄉(xiāng)級規(guī)劃成果o