現(xiàn)代企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告分析報(bào)告

1、. . .PAGE71 / NUMPAGES75. . 本 期 專(zhuān) 題：鋼價(jià)漲跌對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響 宏 觀(guān) 經(jīng) 濟(jì)：一季度我國(guó)投資情況分析 行 業(yè) 風(fēng) 險(xiǎn)：石化工業(yè)：面臨資源制約 公 司 風(fēng) 險(xiǎn)：XX公司重組障礙重重 區(qū) 域 風(fēng) 險(xiǎn)：區(qū)域間招商引資競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)混亂 政 策 風(fēng) 險(xiǎn)：發(fā)改委下發(fā)通知嚴(yán)控行業(yè)信貸信貸風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告信貸風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告產(chǎn)生背景：外部風(fēng)險(xiǎn)，通常是由于銀行的客戶(hù)情況、國(guó)家政治形勢(shì)、政府經(jīng)濟(jì)政策以與銀行經(jīng)營(yíng)環(huán)境等外部因素發(fā)生變化而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)這些情況的監(jiān)測(cè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別工作，對(duì)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理有著重要的意義。信貸風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告:是聯(lián)合經(jīng)研投資咨詢(xún)公司依據(jù)有關(guān)政府機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、權(quán)威機(jī)構(gòu)提供的資

2、料，組織專(zhuān)家顧問(wèn)、行業(yè)分析師對(duì)行業(yè)進(jìn)行研究的一份綜合性風(fēng)險(xiǎn)匯總報(bào)告，是為客戶(hù)提供的增值服務(wù)產(chǎn)品。信貸風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告:內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、專(zhuān)題風(fēng)險(xiǎn)分析等部分組成。目 錄 TOC o 1-4 h z u 一、本期專(zhuān)題：鋼價(jià)漲跌對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響5（一）對(duì)我國(guó)鋼鐵、電解鋁行業(yè)發(fā)展中有關(guān)問(wèn)題的看法5（二）鋼價(jià)暴跌，鋼鐵協(xié)會(huì)急召40余家企業(yè)進(jìn)京安撫19（三）從鋼價(jià)漲跌看經(jīng)濟(jì)走向23二、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)25一季度我國(guó)投資情況分析251、投資熱中的存在的反差分析252、目前國(guó)投資增長(zhǎng)較快的原因分析263、行政性手段在對(duì)投資調(diào)控中的重要性分析27三、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)快報(bào)29（一）鋼鐵行業(yè)：面臨投資過(guò)熱29（二

3、）房地產(chǎn)業(yè)：面臨融資困難311、房地產(chǎn)融資存在問(wèn)題與對(duì)策分析312、房地產(chǎn)投資動(dòng)態(tài)分析363、房地產(chǎn)住房相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析38（三）石化工業(yè)：面臨資源制約41四、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)快報(bào)43（一）中石化：公司重組障礙重重431、方向性安排432、外資帶來(lái)的壓力443、推進(jìn)存在諸多障礙44（二）大紅鷹：委托理財(cái)報(bào)盈遭質(zhì)疑47（三）片仔癀：提示國(guó)債投資風(fēng)險(xiǎn)49五、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)快報(bào)50（一）區(qū)域招商引資競(jìng)爭(zhēng)分析501、區(qū)域吸引外資競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)混亂502、惡性競(jìng)爭(zhēng)留下眾多隱患513、吸引外資必須走正規(guī)途徑53（二）行業(yè)區(qū)域熱點(diǎn)快報(bào)551、宏觀(guān)調(diào)控對(duì)鋼鐵業(yè)的影響552、珠三角電子信息產(chǎn)業(yè)面臨三大危機(jī)58六、政策風(fēng)險(xiǎn)快報(bào)60（一）

4、電監(jiān)會(huì)采取得力措施確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)60（二）發(fā)改委等聯(lián)合下發(fā)通知和目錄嚴(yán)控行業(yè)信貸62一、本期專(zhuān)題：鋼價(jià)漲跌對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響（一）對(duì)我國(guó)鋼鐵、電解鋁行業(yè)發(fā)展中有關(guān)問(wèn)題的看法近兩年來(lái)，我國(guó)部分行業(yè)發(fā)展較快，其中鋼鐵、電解鋁、水泥、汽車(chē)、房地產(chǎn)和紡織六大行業(yè)引人注目。非典過(guò)后，國(guó)務(wù)院就委托有關(guān)部門(mén)對(duì)這些行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)展了除房地產(chǎn)以外五個(gè)行業(yè)的調(diào)研工作。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商后向國(guó)務(wù)院提交了報(bào)告。國(guó)務(wù)院對(duì)報(bào)告十分重視，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，決定在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資的若干意見(jiàn)，國(guó)辦發(fā)2003103號(hào)通知就是在這種情況

5、下形成的。在國(guó)家確定的二個(gè)熱點(diǎn)行業(yè)中，鋼鐵和電解鋁問(wèn)題似乎更加突出。1、近幾年來(lái)我國(guó)鋼鐵和電解鋁工業(yè)的發(fā)展（1）產(chǎn)量迅速增加1996年，我國(guó)鋼產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)雙超，即產(chǎn)量超過(guò)1億噸，并且超過(guò)日本，成為世界最大產(chǎn)鋼國(guó)。到2003年，我國(guó)鋼產(chǎn)量達(dá)到2.2億噸，占世界鋼產(chǎn)量的23%，超過(guò)日本和美國(guó)鋼產(chǎn)量之和；鋁產(chǎn)量也是如此，1995年187萬(wàn)噸，2002年451萬(wàn)噸，并且超過(guò)美國(guó)，成為世界最大鋁生產(chǎn)國(guó)，2003年達(dá)到556萬(wàn)噸。（2）行業(yè)整體水平大幅度提高。如果把我國(guó)鋼鐵、電解鋁工業(yè)的發(fā)展僅僅看成是產(chǎn)量增長(zhǎng)的話(huà)，那么我認(rèn)為這是不公正的。近幾年來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)、電解鋁工業(yè)在諸多方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

6、大幅度改善，產(chǎn)品質(zhì)量提高。實(shí)事地說(shuō)，十年來(lái)，我國(guó)鋼鐵、電解鋁行業(yè)發(fā)展的主流是好的。鋼鐵行業(yè)整體進(jìn)步主要標(biāo)志是：管理水平提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，技術(shù)進(jìn)步步伐加快，淘汰落后取得成效，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度改善，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。在鋁工業(yè)方面，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯改善，1996年電解鋁綜合交流電耗1.61萬(wàn)千瓦時(shí)，2003年降到1.51萬(wàn)千瓦時(shí)；氟化氫排放量大幅度下降；企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也在逐步優(yōu)化。（3）行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題任何事物都是一分為二的，盡管兩個(gè)行業(yè)在十年發(fā)展過(guò)程中取得了優(yōu)異的成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題如果在現(xiàn)苗頭、傾向性的時(shí)候不加以積極引導(dǎo)，就會(huì)盲目發(fā)展，到一定程度就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，次

7、要矛盾轉(zhuǎn)化為主要矛盾。當(dāng)前兩行業(yè)的突出問(wèn)題，就是在一系列錯(cuò)誤信號(hào)引導(dǎo)下，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)了嚴(yán)重的盲目發(fā)展勢(shì)頭，由產(chǎn)量增長(zhǎng)過(guò)快發(fā)展到盲目投資。鋼鐵工業(yè)：1990年到1995年，鋼產(chǎn)量由6535萬(wàn)噸增加到9536萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)7.9%，年均增鋼整整600萬(wàn)噸；1995年到2000年，鋼產(chǎn)量增加到1.29億噸，年均增速6.2%，年均增鋼670萬(wàn)噸；2000年到2003年，鋼產(chǎn)量增加到2.2億噸，年均增速19.5%，年均增加3030萬(wàn)噸；其中2003年，鋼增速達(dá)到20.9%，同比增加3800萬(wàn)噸。進(jìn)入2004年，鋼產(chǎn)量的增速進(jìn)一步加快，一季度，全國(guó)累計(jì)產(chǎn)鋼6147萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)26.4%，比上

8、年同期增加1283萬(wàn)噸，按照這個(gè)速度，全年產(chǎn)量增加數(shù)量超過(guò)5000萬(wàn)噸。鋁的趨勢(shì)也是如此，1990年85萬(wàn)噸，到2000年增加到299萬(wàn)噸，年均增速13.4%，年均增產(chǎn)21.4萬(wàn)噸。自2000年起，出現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2003年產(chǎn)量達(dá)到556萬(wàn)噸，三年間平均增速達(dá)到22.9%，年均增產(chǎn)量躍增到85.7萬(wàn)噸。2、鋼鐵和電解鋁行業(yè)到底熱不熱鋼鐵和電解鋁行業(yè)熱與不熱，應(yīng)該以辯證、全面和發(fā)展的眼光對(duì)客觀(guān)事物進(jìn)行分析，由事實(shí)來(lái)回答，反對(duì)唯心主義和形而上學(xué)。（1）關(guān)于市場(chǎng)不可否認(rèn)，近幾年來(lái)我國(guó)鋼鐵市場(chǎng)需求旺盛，拉動(dòng)了鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)。但是，對(duì)市場(chǎng)時(shí)限性的判斷卻不一樣，近幾年來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)很快，200

9、0年2.37萬(wàn)億元，去年達(dá)到5.51萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)32.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)增速，去年固定資產(chǎn)投資占的比例達(dá)到47.2%，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期的1993年，這個(gè)比例僅僅37.6%。這么比盡管不恰當(dāng)，但也足以說(shuō)明一些問(wèn)題。這個(gè)增速能不能長(zhǎng)期持續(xù)下去，不同人的判斷是不同的，有不同的判斷，自然有不同的決策。我認(rèn)為固定資產(chǎn)投資如此高速增長(zhǎng)是不可能持久的。關(guān)于鋁的市場(chǎng)問(wèn)題，下面另講。（2）關(guān)于外部條件一是原料。鋼鐵與電解鋁是重要的原材料工業(yè)，對(duì)外部條件依賴(lài)性非常強(qiáng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)影響也很大。近幾年來(lái)，鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)的外部條件越來(lái)越緊。以鐵礦石為例，本來(lái)全球一直處于過(guò)剩狀態(tài)，近些年來(lái)我國(guó)進(jìn)口到岸價(jià)一直在25美元左右，由于我

10、國(guó)進(jìn)口激增，造成全球供應(yīng)緊，價(jià)格暴漲。1999年5527萬(wàn)噸，平均價(jià)格25美元，2003年達(dá)到1.48億噸，平均價(jià)格提高到32.8美元。2004年以來(lái)，鐵礦石價(jià)格繼續(xù)暴漲，一季度進(jìn)口5071萬(wàn)噸，花費(fèi)30.3億美元，平均價(jià)格64.7美元。即使價(jià)格不再上漲，按今年進(jìn)口鐵礦石2億噸計(jì)算，因價(jià)格上漲我國(guó)將比正常情況下多支出80億美元。進(jìn)口氧化鋁的情況也是如此。二是運(yùn)輸。2003年我國(guó)鐵路運(yùn)輸量19.9億噸，比上年增加1.2億噸，而鋼鐵工業(yè)的運(yùn)輸需求增加1.5億噸（按噸鋼4噸運(yùn)輸需求計(jì)算），超過(guò)了鐵路運(yùn)輸增加量，勢(shì)必增加公路運(yùn)輸?shù)膲毫?。有人認(rèn)為電解鋁擴(kuò)對(duì)運(yùn)輸影響不大，其實(shí)不然。去年我國(guó)增產(chǎn)鋁120萬(wàn)噸

11、，每噸鋁需要增加運(yùn)力11噸，其中煤8噸，氧化鋁2噸，產(chǎn)品1噸，總共需要增加1300萬(wàn)噸運(yùn)力。三是煤炭。每噸鋼消耗原煤1.2噸，每噸電解鋁消耗原煤8噸，兩行業(yè)新增煤牦5500萬(wàn)噸，全國(guó)同期煤增產(chǎn)2.17億噸。四是電力。鋼鐵工業(yè)需要增加發(fā)電裝機(jī)容量380萬(wàn)千瓦，鋁工業(yè)需要300萬(wàn)千瓦，合計(jì)680萬(wàn)千瓦。全國(guó)新增裝機(jī)容量?jī)H3000萬(wàn)千瓦?；剡^(guò)頭來(lái)看，上這些鋼鐵、電解鋁項(xiàng)目時(shí)，有多少考慮了這些外部條件？如果某行業(yè)的發(fā)展，超越了外部條件支撐能力，不是過(guò)熱又是什么？3、對(duì)鋼鐵論爭(zhēng)的幾點(diǎn)看法幾年來(lái)，關(guān)于鋼鐵的大討論非常激烈，以致人們經(jīng)常評(píng)判各種觀(guān)點(diǎn)正確與否。其實(shí)，就鋼鐵本身講都沒(méi)有錯(cuò)。既然如此，為什么討論這

12、么熱烈呢？一是立場(chǎng)問(wèn)題。人們的社會(huì)存在決定人們的思想，由于每個(gè)人的經(jīng)歷不同，工作性質(zhì)不同，對(duì)同一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的分析判斷也不同。宏觀(guān)與微觀(guān)、行業(yè)與綜合、局部與整體、當(dāng)前與未來(lái)是做為一個(gè)整體考慮，還是強(qiáng)調(diào)其中的一個(gè)部分，結(jié)論是不同的。在追求目標(biāo)方面，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，地方政府以拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為取向，中央政府考慮綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。觀(guān)點(diǎn)源于立場(chǎng)，又服務(wù)于立場(chǎng)。二是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的理解問(wèn)題。大體可歸納為兩類(lèi)，一類(lèi)認(rèn)為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的投資決策、擴(kuò)大規(guī)模純屬企業(yè)行為，政府不應(yīng)干涉；另一類(lèi)則認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)和改善政府的宏觀(guān)調(diào)控。三是全面理解十六大制定的方針還是為我所用問(wèn)題。有一種觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為國(guó)家對(duì)

13、鋼鐵的宏觀(guān)調(diào)控不符合十六大精神，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控就是不支持甚至扼殺非公有制經(jīng)濟(jì)。這種觀(guān)點(diǎn)是錯(cuò)誤的，也不是實(shí)事的。對(duì)鋼鐵工業(yè)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，是國(guó)家依據(jù)法律法規(guī)和總體外部條件狀況規(guī)鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)行為，是針對(duì)全行業(yè)的，對(duì)任何所有制企業(yè)都一視，沒(méi)有任何證據(jù)表明是針對(duì)非公有制企業(yè)的。相反，有的地方并沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，不依法辦事，造成一批能耗高、污染重的非公有制企業(yè)建成投產(chǎn)，以犧牲“資源、環(huán)境”來(lái)?yè)Q取非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是錯(cuò)誤的，國(guó)家必須進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控。個(gè)別地方支持這樣的企業(yè)發(fā)展，既對(duì)國(guó)家不負(fù)責(zé)任，也對(duì)業(yè)主不負(fù)責(zé)任。四是以靜止的觀(guān)點(diǎn)還是發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)看市場(chǎng)問(wèn)題。有的認(rèn)為現(xiàn)在既然有市場(chǎng)，有效益，就應(yīng)該擴(kuò)大規(guī)模，以現(xiàn)

14、在的市場(chǎng)狀況決策擴(kuò)建項(xiàng)目，決定將來(lái)的生產(chǎn)；有的認(rèn)為市場(chǎng)是變化的，現(xiàn)在有效益不等于明天有效益，如果都無(wú)限制地?cái)U(kuò)規(guī)模，遲早會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)?；蛲獠織l件崩潰。有的認(rèn)為鋼材產(chǎn)量發(fā)展空間有一個(gè)定數(shù)，有的認(rèn)為這個(gè)定數(shù)不存在，主要取決于下游的發(fā)展需求、生產(chǎn)的外部條件與中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的貿(mào)易狀況。五是對(duì)已經(jīng)配置的資源認(rèn)同不認(rèn)同問(wèn)題。有的認(rèn)為外部條件應(yīng)該由市場(chǎng)重新配置，新建企業(yè)擠占原有外部條件是正常的，有的則認(rèn)為新建和擴(kuò)建企業(yè)不應(yīng)擠占原有的外部條件，不應(yīng)影響其他企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在環(huán)保方面，有的認(rèn)為繳納了排污費(fèi)，或者環(huán)保驗(yàn)收合格，環(huán)保問(wèn)題就等于不存在了，有的則認(rèn)為必須嚴(yán)加控制新增污染源。六是對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的理解問(wèn)題。企

15、業(yè)認(rèn)為就應(yīng)該是賺錢(qián)；地方政府認(rèn)為企業(yè)賺錢(qián)的同時(shí)應(yīng)足額上稅；中央政府認(rèn)為保護(hù)資源環(huán)境，不增加國(guó)家負(fù)擔(dān)同樣是經(jīng)濟(jì)效益。七是對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)力的理解問(wèn)題。有的認(rèn)為不在淘汰圍且能賺錢(qián)就是先進(jìn)的，就可以建設(shè)；有的認(rèn)為新增生產(chǎn)能力必須優(yōu)于現(xiàn)有的生產(chǎn)能力。八是思想方法不同。是按照發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵工業(yè)的經(jīng)歷生搬硬套，還是根據(jù)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、自身特點(diǎn)和條件發(fā)展中國(guó)的鋼鐵工業(yè)。另外，有的認(rèn)為鋼材產(chǎn)量發(fā)展空間有一個(gè)定數(shù)，有的認(rèn)為這個(gè)定數(shù)不存在，主要取決于下游的發(fā)展需求、生產(chǎn)的外部條件以與進(jìn)出口需求等。綜上所述，當(dāng)前鋼鐵大討論的本質(zhì)可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下要不要宏觀(guān)調(diào)控，微觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要不要置于宏觀(guān)調(diào)控之下；

16、是局部利益服從于整體利益，還是整體利益服從于局部利益；經(jīng)濟(jì)工作中要不要以與怎樣貫徹人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；是按照西方國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的道路來(lái)確定中國(guó)的發(fā)展模式，還是根據(jù)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和基本國(guó)情確定自己的發(fā)展模式；是把中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)還是割裂開(kāi)來(lái)考慮問(wèn)題。所以，當(dāng)前鋼鐵的論爭(zhēng)，是世界觀(guān)和方法論的論爭(zhēng)。能不能以辯證、全面和發(fā)展的眼光審視鋼鐵工業(yè)，能不能以辯證唯物主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法研究問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，是論爭(zhēng)的核心。4、電解鋁行業(yè)發(fā)展需要澄清的七個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題首先是電解鋁投資熱不熱問(wèn)題。一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，目前電解鋁需求旺盛，產(chǎn)品不積壓，貨款能回籠，是擴(kuò)大電解鋁產(chǎn)能的好時(shí)機(jī)，不存在

17、電解鋁投資熱問(wèn)題。其實(shí)，一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品有銷(xiāo)路，是保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大產(chǎn)能的必要條件，但不是充分條件。新建、擴(kuò)建電解鋁企業(yè)，除了考慮將來(lái)產(chǎn)品有銷(xiāo)路外，還要考慮新增產(chǎn)能的電力供應(yīng)和氧化鋁來(lái)源，如果需要建設(shè)自備電廠(chǎng)，還應(yīng)落實(shí)電煤來(lái)源。這些外部條件落實(shí)后，還必須通過(guò)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收。顯然，近幾年許多電解鋁投資項(xiàng)目的外部條件并未完全落實(shí)，建成后就從市場(chǎng)搶購(gòu)氧化鋁、電力或電煤，超過(guò)了全球氧化鋁供應(yīng)能力和國(guó)電力、電煤支撐能力，外部條件全面緊，一些建成的產(chǎn)能不能投產(chǎn)，是典型的電解鋁投資熱癥狀。二是產(chǎn)能擴(kuò)是不是需求拉動(dòng)問(wèn)題。眾所周知，電解鋁國(guó)外市場(chǎng)價(jià)格早已接軌，多年以來(lái)，我國(guó)電解鋁產(chǎn)量小于需求，每年都靠進(jìn)口滿(mǎn)足需

18、求，所以國(guó)市場(chǎng)供應(yīng)不存在缺口。相反，由于近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣，電解鋁消費(fèi)低迷，全球連續(xù)數(shù)年供大于求，價(jià)格下滑，國(guó)外一些國(guó)家關(guān)停了部分產(chǎn)能，預(yù)計(jì)全球產(chǎn)能富裕10%。三年前，美洲地區(qū)因干旱導(dǎo)致供電緊，關(guān)停了部分電解鋁產(chǎn)能，電解鋁、氧化鋁供求關(guān)系發(fā)生變化，電解鋁供應(yīng)減少，價(jià)格上漲，而氧化鋁出現(xiàn)富裕，價(jià)格下降，一漲一降，生產(chǎn)電解鋁的利潤(rùn)空間拉大了350美元，出現(xiàn)暴利。而同時(shí)，我國(guó)電力供應(yīng)出現(xiàn)階段性過(guò)剩，成為電解鋁發(fā)展的有利條件。另外，部分地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，采取各種優(yōu)惠措施鼓勵(lì)電解鋁投資項(xiàng)目。在這些因素的綜合作用下，出現(xiàn)了電解鋁投資熱。所以，我國(guó)電解鋁產(chǎn)能的擴(kuò)并不是由需求拉動(dòng)的。三是先進(jìn)的工藝裝備

19、與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題。不可否認(rèn)，近幾年新投產(chǎn)的鋁電解槽比較先進(jìn)，環(huán)保水平有很大提高。但是，再先進(jìn)的工藝裝備也會(huì)污染環(huán)境，環(huán)保達(dá)標(biāo)不等于沒(méi)有污染，況且我國(guó)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家比還有很大差距。如果我們無(wú)限制地發(fā)展電解鋁，污染物排放總量也會(huì)超過(guò)環(huán)境容量。另外，由于我國(guó)主要靠煤發(fā)電，生產(chǎn)一噸電解鋁消耗的電能相當(dāng)于八噸原煤發(fā)出的電量，這些煤在發(fā)電過(guò)程中排放大量酸性氣體和粉塵。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始?jí)嚎s本土電解鋁產(chǎn)量，將產(chǎn)能向發(fā)展中國(guó)家或水電豐富的國(guó)家轉(zhuǎn)移，消除本土上的污染源。四是犧牲資源環(huán)境可否并且能否換取經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。有的地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)心情迫切，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為硬指標(biāo)，而將環(huán)境保護(hù)作為軟指標(biāo)，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家

20、在工業(yè)化進(jìn)程中都有這樣的經(jīng)歷，我們也不可避免。常言道：“前車(chē)之覆，后車(chē)之鑒”，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)，我們?cè)趶V泛吸收經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也應(yīng)汲取教訓(xùn)，不能重復(fù)他們?cè)?jīng)走過(guò)的彎路。如果我們不保護(hù)好環(huán)境，由于我國(guó)人口密度大，將來(lái)付出的代價(jià)也會(huì)更大，所以堅(jiān)決不能靠犧牲資源環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)效益。況且，由于我國(guó)電解鋁產(chǎn)能盲目擴(kuò)，現(xiàn)在國(guó)際現(xiàn)貨氧化鋁價(jià)格比去年初上漲了2倍多，用進(jìn)口氧化鋁生產(chǎn)電解鋁已經(jīng)虧損，犧牲資源環(huán)境并沒(méi)有換來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。五是對(duì)電解鋁投資要不要進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控問(wèn)題。一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，投資風(fēng)險(xiǎn)由投資者自負(fù)，沒(méi)有必要對(duì)投資特別是民營(yíng)企業(yè)投資進(jìn)行調(diào)控。這是片面的，因建設(shè)電

21、解鋁項(xiàng)目涉與到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)，也對(duì)我國(guó)能源戰(zhàn)略產(chǎn)生很大影響，因此，應(yīng)該進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，或根據(jù)行政許可法設(shè)立行政許可。另外，據(jù)對(duì)部分地區(qū)電解鋁項(xiàng)目資金來(lái)源進(jìn)行了解，銀行貸款和自籌資金比例相當(dāng)，但自籌資金中有多少是真正的自籌并不清楚，其中不乏銀行貸款、拖欠的設(shè)備款和施工款。一旦出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)，銀行和社會(huì)將會(huì)承擔(dān)很大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。六是我國(guó)氧化鋁的發(fā)展空間問(wèn)題。由于我國(guó)電解鋁產(chǎn)能過(guò)快擴(kuò)，導(dǎo)致全球氧化鋁供應(yīng)緊，價(jià)格暴漲，一些投資者轉(zhuǎn)向投資氧化鋁。我國(guó)鋁土礦資源占全球的2%，但目前開(kāi)采量達(dá)到10%，保有年限僅為世界平均水平的五分之一。這樣的資源狀況，卻有幾十個(gè)氧化鋁在擬建項(xiàng)目，這些項(xiàng)目三倍于現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模

22、，一旦這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)，幾年我國(guó)儲(chǔ)量表鋁土礦資源將消耗殆盡。特別需要指出的是，由于多年來(lái)的亂采濫挖，鋁土礦資源遭受十分嚴(yán)重的破壞，這些遭破壞的資源并沒(méi)有核銷(xiāo)，儲(chǔ)量表已有很大虧空。所以我國(guó)氧化鋁發(fā)展的空間非常有限。七是如何看待電解鋁企業(yè)建設(shè)電廠(chǎng)問(wèn)題。由于電解鋁生產(chǎn)工藝的成熟，國(guó)外生產(chǎn)手段已沒(méi)有大的差異，電解鋁、氧化鋁和用電價(jià)格成為影響電解鋁經(jīng)濟(jì)效益的主要因素。由于國(guó)外市場(chǎng)電解鋁、氧化鋁價(jià)格接軌，所以電解鋁企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)在一定意義上就是電價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)。為降低用電成本，有的建設(shè)自備電廠(chǎng)，使用電成本降低到發(fā)電成本水平，提高了電解鋁廠(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。這種做法，微觀(guān)有道理，宏觀(guān)不合理，在電解鋁效益增加的同時(shí)，電力的

23、效益同步減少。況且，電解鋁廠(chǎng)上的自備電廠(chǎng)，有的是產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)禁建設(shè)的小發(fā)電機(jī)組，效率低，污染重；有的雖是大型發(fā)電機(jī)組，但難以滿(mǎn)足電解鋁廠(chǎng)穩(wěn)定均衡的用電需求?？傊?，電解鋁廠(chǎng)建設(shè)自備電廠(chǎng)既沒(méi)有增加社會(huì)財(cái)富，也沒(méi)有提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，只是調(diào)整了鋁、電企業(yè)間的利益分配。5、國(guó)務(wù)院督查組督查情況鋼鐵和電解鋁行業(yè)的盲目發(fā)展引起國(guó)務(wù)院的重視，溫家寶總理多次做出重要批示。解決這個(gè)問(wèn)題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的方針是明確的。最近，中央的判斷是部分地區(qū)、部分行業(yè)投資過(guò)度，要求把思想統(tǒng)一到中央的判斷上來(lái)，是非常正確的。3月下旬，國(guó)務(wù)院派出了10個(gè)督查組，赴20個(gè)省份督查中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落實(shí)情況，其中重要容之一就是督查1

24、03號(hào)通知落實(shí)情況。和以往督查不同，在六個(gè)督查容中，把樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)放在第一位，而不是把具體項(xiàng)目處理放在第一位。為什么，因?yàn)樵斐僧?dāng)前情況的主要原因是世界觀(guān)問(wèn)題，而不是技術(shù)問(wèn)題。從技術(shù)人手，只能解決一兩個(gè)問(wèn)題，不能解決局部甚至全部問(wèn)題。所以，這次督查，過(guò)程非常重要，目的還是讓地方盡快轉(zhuǎn)變觀(guān)念，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，有了科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的辦法也就迎刃而解。根據(jù)10個(gè)督查組反映的情況，盡管各地在樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)方面做了大量工作，但是，由省到地市，到縣級(jí)，科學(xué)發(fā)展觀(guān)念越來(lái)越淡漠。有的省份，建成了28萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能不能投產(chǎn)，卻還在強(qiáng)調(diào)發(fā)展電解鋁的優(yōu)勢(shì)，可見(jiàn)轉(zhuǎn)變觀(guān)念之難。最近，大家對(duì)中央如何解決這

25、些違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目問(wèn)題十分關(guān)心，特別是關(guān)于鋁電價(jià)問(wèn)題，鋁出口退稅問(wèn)題，傳聞很多，可以理解。最近，國(guó)務(wù)院將聽(tīng)取各督查組的情況匯報(bào)，至于怎樣處理這些問(wèn)題，請(qǐng)相信政府本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，實(shí)事地處理好這些問(wèn)題，在重大原則問(wèn)題上，不要偏聽(tīng)偏信。對(duì)于少數(shù)亂紀(jì)的項(xiàng)目，堅(jiān)決依法查處。附件1：中國(guó)到底需要多少鋼中國(guó)到底需要多少鋼？從世界經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這里存在太多的不確定因素。特別是對(duì)稍長(zhǎng)時(shí)期的需求預(yù)測(cè)，很難取得一個(gè)共識(shí)。甚至可以說(shuō)，對(duì)長(zhǎng)期需求的預(yù)測(cè)，不太可能形成一個(gè)絕對(duì)性認(rèn)同的數(shù)據(jù)。往往是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好時(shí)，預(yù)測(cè)的需求量就高些；形勢(shì)差時(shí)，需求量的預(yù)測(cè)就低些。從美國(guó)、日本歷年鋼鐵產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)上，也可以看出這種預(yù)測(cè)的不可靠

26、性。就我國(guó)而言，從1989年到2001年，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)9.3%，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，對(duì)鋼材的需求肯定還會(huì)有一定的發(fā)展空間，但能否持續(xù)以3000萬(wàn)噸的幅度增長(zhǎng)，需要審慎對(duì)待。我認(rèn)為，千萬(wàn)不可把這幾年鋼產(chǎn)量的急劇增長(zhǎng)看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新規(guī)律”，以為可以長(zhǎng)期地、持續(xù)地保持這樣的勢(shì)頭。這幾年，拉動(dòng)鋼鐵工業(yè)發(fā)展最主要的因素是投資的高速增長(zhǎng)，而這種以30%以上增幅遞增的情況不可能長(zhǎng)久保持下去。特別是鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資去年增長(zhǎng)超過(guò)50%的情況并不太正常?！霸掠嘘幥鐖A缺”，自然界的規(guī)律在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有一定的類(lèi)比性?，F(xiàn)在，人們所說(shuō)的鋼鐵工業(yè)過(guò)熱現(xiàn)象，并不是指當(dāng)前鋼產(chǎn)量多了，而是擔(dān)心由于這幾年鋼

27、的需求量劇增而引發(fā)的對(duì)鋼鐵工業(yè)的投資熱，擔(dān)心鋼的產(chǎn)能擴(kuò)過(guò)快所帶來(lái)的一系列的新問(wèn)題。國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)（）前些日子就指出：中國(guó)鋼鐵投資過(guò)熱，有很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。雖然在目前市場(chǎng)需求旺盛前提下，還沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重供給過(guò)剩問(wèn)題，但如在建產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)充，一旦市場(chǎng)發(fā)生較大變化，供過(guò)于求勢(shì)必出現(xiàn)，甚至引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)性危機(jī)。中國(guó)鋼協(xié)去年在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編寫(xiě)的鋼材市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與鋼鐵工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的若干建議中，也已經(jīng)以大量的、有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)提出了這一問(wèn)題。就社會(huì)與企業(yè)目前的投資情況看，也確實(shí)有些苗頭性的現(xiàn)象出現(xiàn)了。在這種情況下，我們更要深刻理解中央強(qiáng)調(diào)指出的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，并在實(shí)際工作

28、中切實(shí)予以貫徹。如果片面追求“快速”，其結(jié)果必然是欲速不達(dá)。現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委等六部門(mén)關(guān)于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），要求近期對(duì)已建、在建、擬建鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行一次認(rèn)真清理，這對(duì)當(dāng)前鋼鐵行業(yè)存在的盲目擴(kuò)、低水平重復(fù)建設(shè)的情況必將起到抑制作用。可以肯定地說(shuō)，如果不是中央的大力清理，繼續(xù)聽(tīng)任盲目投資鋼鐵的現(xiàn)象自行發(fā)展下去，到2005年，鋼鐵產(chǎn)能一定會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于3.3億噸。一旦這些產(chǎn)能都釋放出來(lái)，就必然會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的供需失衡。而且，可以肯定，由于鐵礦石資源、水資源以與其它能源和運(yùn)輸條件的制約，一部分在建能力很有可能成為“無(wú)米之炊”，有相當(dāng)一部分能力放空，大量的投入得不到應(yīng)有

29、的產(chǎn)出。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下，某些產(chǎn)品供大于正?，F(xiàn)象，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但凡事都有一定的“度”，超過(guò)了合理的“度”，事情就會(huì)走向反面。附件2：2004年鋼材表觀(guān)消費(fèi)量增長(zhǎng)13%的預(yù)測(cè)不變中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳日前表示，我國(guó)鋼材市場(chǎng)仍將保持適度的較快增長(zhǎng)，年初鋼鐵協(xié)會(huì)作出的2004年全年鋼材表觀(guān)消費(fèi)量較去年增長(zhǎng)13%左右的預(yù)測(cè)沒(méi)有改變。吳溪淳表示，我國(guó)鋼材市場(chǎng)需求不會(huì)萎縮，仍將保持適度的較快增長(zhǎng)。中央加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控就是為了避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。只要不出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大落，就不會(huì)出現(xiàn)中國(guó)鋼材消費(fèi)的萎縮和倒退，當(dāng)然像現(xiàn)在這樣，鋼材表觀(guān)消費(fèi)量每年都增長(zhǎng)20%以上也是不可能的。調(diào)控的目標(biāo)是達(dá)到適度增長(zhǎng)，為

30、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、較快增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。他說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入重化工業(yè)化發(fā)展階段，必須保持鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)的正常平穩(wěn)適度較快增長(zhǎng)這個(gè)大格局并沒(méi)有改變。雖然鋼鐵低水平重復(fù)建設(shè)，新增產(chǎn)能很多，但受市場(chǎng)制約和原燃料電力運(yùn)輸制約，短期也不可能迅速發(fā)揮能力，有相當(dāng)數(shù)量的新增產(chǎn)能將推遲建設(shè)或推遲投產(chǎn)。他表示，當(dāng)務(wù)之急是確定符合當(dāng)前市場(chǎng)供求關(guān)系和上下游價(jià)格變動(dòng)情況的合理價(jià)位。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)制定鋼材銷(xiāo)售價(jià)格要依據(jù)成本，保持合理的利潤(rùn)率，既要做到不虧損銷(xiāo)售，又要考慮終端用戶(hù)的承受能力，努力保持市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。在介紹鋼鐵行業(yè)2004年以來(lái)的運(yùn)行情況和問(wèn)題時(shí)，吳溪淳說(shuō)，從3月上旬開(kāi)始，受建筑類(lèi)長(zhǎng)材價(jià)格下降與原料和產(chǎn)品運(yùn)輸困難、

31、電力供應(yīng)不足等影響，地方中小鋼鐵企業(yè)日產(chǎn)鋼水平，從3月份的13.0萬(wàn)噸日，降到4月份的10.32萬(wàn)噸日，減產(chǎn)20.6%，但重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的大中型鋼鐵企業(yè)日產(chǎn)水平增長(zhǎng)3.1%，使全國(guó)日產(chǎn)鋼水平，從3月份的70.48萬(wàn)噸日，回落到4月份的69.58萬(wàn)噸日，這是今年以來(lái)鋼的增長(zhǎng)勢(shì)頭首次出現(xiàn)回落。重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的大中型鋼鐵企業(yè)鋼材廠(chǎng)庫(kù)存情況，由年初的284萬(wàn)噸，上升到3月末的406萬(wàn)噸，增加122萬(wàn)噸，增長(zhǎng)43%。2004年前4個(gè)月，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的66家大中型鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3027.6億元，同比增長(zhǎng)70.02%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)283.2億元，同比增長(zhǎng)116.23%；資產(chǎn)負(fù)債率55.04%，比上年同期的52.06%

32、上升2.98個(gè)百分點(diǎn)；主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率17.44%，比上年同期的19.0%下降1.56個(gè)百分點(diǎn)，這反映了產(chǎn)品銷(xiāo)售成本價(jià)格升高（主要是原燃料采購(gòu)價(jià)格升高）。銷(xiāo)售收入利潤(rùn)率（含所得稅）9.28%，比上年同期的7.83%增加2.45個(gè)百分點(diǎn)。吳溪淳說(shuō)，2004年前4個(gè)月，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行中反映出來(lái)的問(wèn)題主要是：能源和資源的單位消耗呈上升趨勢(shì)。導(dǎo)致消耗上升的主要原因是原燃料質(zhì)量下降以與其它管理方面出現(xiàn)的新問(wèn)題。地方中小鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)大大超過(guò)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的大中型鋼鐵企業(yè)。由于地方鋼鐵企業(yè)主要以生產(chǎn)棒線(xiàn)材和窄帶鋼為主，使鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求的差距擴(kuò)大。新增鋼材產(chǎn)量中，板帶材只占38.43%，絕大部分增產(chǎn)的仍然是

33、長(zhǎng)材。從4月初開(kāi)始，在固定資產(chǎn)投資增速仍然很高的情況下，建筑鋼筋和線(xiàn)材價(jià)格卻出現(xiàn)較大幅度下落，說(shuō)明市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了供大于求的矛盾。鋼鐵行業(yè)低水平盲目擴(kuò)大產(chǎn)能的狀況沒(méi)有改變，新開(kāi)工項(xiàng)目過(guò)多、在建規(guī)模過(guò)大、投資增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題仍然嚴(yán)重。鋼材市場(chǎng)價(jià)格大起大落沒(méi)能避免。主要鋼材品種市場(chǎng)價(jià)格從2003年10月起逐月上漲，漲幅最高的是螺紋鋼和線(xiàn)材。2004年2月，線(xiàn)材價(jià)格最高為4072元噸，比去年2月的2569元噸上漲1503元噸；螺紋鋼今年2月為最高價(jià)，達(dá)4188元噸，比去年2月的2653元噸上漲1535元噸。2004年以來(lái)，鋼材市場(chǎng)出現(xiàn)了階段性暴漲。春節(jié)過(guò)后（2月6日至13日一周），螺紋鋼上漲106元噸，

34、線(xiàn)材上漲96元噸，2月13日至19日又分別上漲58元噸和60元噸，但只穩(wěn)定了一周，隨后即開(kāi)始逐周下落。從4月9日開(kāi)始至5月21日，連續(xù)5周，每周均下跌100元以上。螺紋鋼5周時(shí)間暴跌了944元噸，平均每周暴跌近200元噸；線(xiàn)材5周時(shí)間下降了998元噸，也是每周暴跌近200元噸。吳溪淳說(shuō)，鋼材市場(chǎng)大起的原因在于需求超常增長(zhǎng)。一季度受固定資產(chǎn)投資高增長(zhǎng)的拉動(dòng)，以與機(jī)電出口、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的高增長(zhǎng)，都進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)鋼材的需求。供給稍有下降。年初受設(shè)備檢修、運(yùn)輸困難、電力不足等影響，12月份，地方中小鋼鐵企業(yè)平均日產(chǎn)鋼水平比去年1112月的平均日產(chǎn)水平下降了19.95%，地方鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)鋼筋、線(xiàn)材產(chǎn)量

35、減少，導(dǎo)致社會(huì)資源減少。流通商和用戶(hù)對(duì)后期價(jià)格走勢(shì)預(yù)期向上。由于國(guó)際市場(chǎng)長(zhǎng)材價(jià)格1月中旬至2月上旬上漲較快，國(guó)際市場(chǎng)分析家認(rèn)為今后還要繼續(xù)上漲；同時(shí)在沒(méi)有看到中央宏觀(guān)調(diào)控政策措施出臺(tái)之前，仍認(rèn)為2004年固定資產(chǎn)投資還要高增長(zhǎng)。受這些因素的影響，一些流通商和用戶(hù)對(duì)后市心里預(yù)期向上，中間環(huán)節(jié)投機(jī)囤積，需求被人為地進(jìn)一步放大。鋼鐵企業(yè)銷(xiāo)售政策失當(dāng)，跟風(fēng)頻繁漲價(jià)，動(dòng)搖了市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定基礎(chǔ)。對(duì)于大落的原因，吳溪淳指出：一是受?chē)?guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策影響，在市場(chǎng)需求增勢(shì)開(kāi)始回落時(shí)，鋼鐵產(chǎn)量反而迅速增長(zhǎng)，部分品種開(kāi)始顯現(xiàn)出供大于求的矛盾。從3月初開(kāi)始，鋼材市場(chǎng)需求增勢(shì)開(kāi)始回落，但此時(shí)的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量不斷增加。二是國(guó)

36、家控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)的一系列政策措施，在4月份開(kāi)始集中出臺(tái)，使一部分囤貨的流通商擔(dān)心后市行情急下，急于拋售存貨，造成市場(chǎng)人為需求急劇下降，價(jià)格大幅下挫。三是對(duì)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格理解有誤，國(guó)訂價(jià)參照國(guó)際價(jià)格偏高，引發(fā)進(jìn)口增加。四是鋼鐵企業(yè)銷(xiāo)售政策在市場(chǎng)價(jià)格大幅下滑時(shí)不利于市場(chǎng)穩(wěn)定。附件3：2004年14月我國(guó)500萬(wàn)元以上的鋼鐵項(xiàng)目投資情況據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)， 2004年14月，我國(guó)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，鋼鐵投資增長(zhǎng)99.1%，鋁業(yè)投資增長(zhǎng)47.7%。而且從趨勢(shì)看，投資增長(zhǎng)的慣性仍很強(qiáng)。2004年前4個(gè)月，國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資13862億元，同比增長(zhǎng)59.1%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)42.8%

37、，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)34.6%。鋼鐵、水泥等行業(yè)投資增速仍很高。2003年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入較快增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)偏快、投資結(jié)構(gòu)不合理、信貸增長(zhǎng)較快以與原材料、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格上漲加快和糧食價(jià)格較大幅度上漲等問(wèn)題。2004年頭四個(gè)月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果表明，這些問(wèn)題仍沒(méi)有得到有效解決，特別是信貸投放在去年四季度有所控制的基礎(chǔ)上，又出現(xiàn)了一定反彈。據(jù)專(zhuān)家分析，此輪固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度過(guò)快，盡管有一些客觀(guān)因素，如中國(guó)正處在城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)投資的需求都比較大；在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的過(guò)程中，國(guó)外一些加工工業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移；居民消費(fèi)水平提高等。但是，40%左右

38、的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度確實(shí)太高了些，特別是投資結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題很突出。專(zhuān)家認(rèn)為，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度過(guò)快，勢(shì)必超出資源和環(huán)境的承受能力，帶來(lái)重要原材料和煤電油運(yùn)的全面緊，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繃得過(guò)緊，也會(huì)加大物價(jià)上漲的壓力，帶動(dòng)重工業(yè)增長(zhǎng)速度過(guò)快。而這些因素反過(guò)來(lái)又會(huì)拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的投資，進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)投資規(guī)模的擴(kuò)。這種投資與重工業(yè)之間的部循環(huán)，會(huì)與社會(huì)消費(fèi)脫節(jié)，造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲，出現(xiàn)投資與消費(fèi)的失衡。一旦某一環(huán)節(jié)斷裂，經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題通貨膨脹或者形成大量過(guò)剩供給能力，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格縮水，形成新的銀行不良資產(chǎn)。專(zhuān)家分析，正因?yàn)槿绱?，黨中央、國(guó)務(wù)院一直密切關(guān)注著這一突出問(wèn)題，并采取了一系列重要措施來(lái)解決

39、這一問(wèn)題，有些措施已經(jīng)取得成效，有些措施的成效將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。從前4個(gè)月的情況已經(jīng)看出，固定資產(chǎn)投資增速開(kāi)始從高位持續(xù)回落，正朝著宏觀(guān)調(diào)控期望的方向發(fā)展。附件4：民營(yíng)鋼鐵企業(yè)依法發(fā)展，大有前途這一輪規(guī)模擴(kuò)的特點(diǎn)是：民（營(yíng)）、國(guó)（有）、（行業(yè)）外、（行業(yè)）多方投資并舉。應(yīng)該指出的是，鋼鐵行業(yè)不應(yīng)該是暴利行業(yè)，現(xiàn)在卻成了投資回報(bào)率頗高的行業(yè)。在利益的驅(qū)動(dòng)下，近年來(lái)，鋼鐵行業(yè)吸引了大量資本流入，不少行業(yè)外的企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)投資鋼鐵工業(yè)的積極性大為增強(qiáng)。這種民（營(yíng)）、國(guó)（有）、（行業(yè)）外、（行業(yè)）多方資金一起涌入鋼鐵行業(yè)的情況，在過(guò)去是沒(méi)有的。但鋼鐵工業(yè)這種非常規(guī)的高利潤(rùn)，肯定不可能持久地延續(xù)下去

40、。這一點(diǎn)必須要認(rèn)識(shí)到。在2003年的2.2億噸鋼產(chǎn)量中，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占了一定的比重。據(jù)初步計(jì)算，去年民營(yíng)企業(yè)的鋼產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)了5500萬(wàn)噸，占全國(guó)鋼產(chǎn)量20%以上。在這些民營(yíng)企業(yè)中，頗有一些有實(shí)力、有影響的企業(yè)。譬如，沙鋼去年鋼產(chǎn)量超過(guò)了500萬(wàn)噸；的建龍、津西，的海鑫等鋼產(chǎn)量都超過(guò)了200萬(wàn)噸；興澄特鋼去年的鋼材產(chǎn)量在獨(dú)立特鋼企業(yè)中位居第一，達(dá)到164萬(wàn)噸。這些企業(yè)的技術(shù)裝備水平都不低，興澄、沙鋼等企業(yè)管理水平在行業(yè)里也是有目共睹的。當(dāng)前，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭還在增長(zhǎng)。民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的大規(guī)模興起和發(fā)展是一件大好事。它說(shuō)明了我國(guó)的各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)確實(shí)已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成

41、部分。這對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。因此，我們一定要遵照十六大報(bào)告中所指出的那樣：必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年，民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展也使人們看到了它們具有很強(qiáng)的生命力。我們?cè)咴L(fǎng)過(guò)一批民營(yíng)企業(yè)，對(duì)它們靈活的機(jī)制、精干的機(jī)構(gòu)、高速的效率，以與一些經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念感受頗深。我們接觸的很多國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，也都曾到民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)取經(jīng)，并且在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，借鑒了民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)處，為我所用，促已發(fā)展。但是在當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，也還存在一些值得重視的問(wèn)題。特別是一些地方政府從局部利益出發(fā)，采取了一些“特殊待遇”。譬如：在稅收方面：一些地方政府隨意減免

42、國(guó)家規(guī)定的稅率和稅費(fèi)；在國(guó)有企業(yè)綜合稅率不變的情況下，民營(yíng)企業(yè)享受的優(yōu)惠幅度較大。有些地區(qū)甚至出現(xiàn)年銷(xiāo)售額達(dá)到100多億元的民營(yíng)企業(yè)，其總稅率只有3%左右的情況，而像鞍鋼這樣的老國(guó)有企業(yè)，綜合稅率高達(dá)10%以上。在建設(shè)征地方面：有的民營(yíng)企業(yè)可以極低的費(fèi)用、甚至以幾乎是“零地價(jià)”購(gòu)得成片土地，然后以土地證向銀行抵押貸款，輕易地把項(xiàng)目搞上去，然后用承建單位的資金做到建設(shè)“正負(fù)零”，用制造單位的資金先把設(shè)備做起來(lái)。在用人方面：民營(yíng)企業(yè)多采取高價(jià)聘請(qǐng)與以各種優(yōu)厚待遇來(lái)吸引國(guó)企人才。人才合理流動(dòng)是一個(gè)趨勢(shì)，但人才的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)也給一些國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了破壞性損害。這方面國(guó)家需要加緊制定一些相應(yīng)的法規(guī)，使人才市場(chǎng)

43、的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)化。此外，民營(yíng)企業(yè)員工工資普遍不高，至于像醫(yī)療保險(xiǎn)等“三金”這種社會(huì)保障制度，有些民營(yíng)企業(yè)為降低產(chǎn)品成本而并未執(zhí)行。更要引起注意的是，一些鋼鐵企業(yè)與項(xiàng)目投資中，還存在一些“腐敗”因素。對(duì)此，國(guó)家必須采取有效措施進(jìn)行堅(jiān)決抵制和制裁。（二）鋼價(jià)暴跌，鋼鐵協(xié)會(huì)急召40余家企業(yè)進(jìn)京安撫1、“盡量保住鋼鐵價(jià)格”5月24日，“穩(wěn)定鋼材市場(chǎng)座談會(huì)”在華北大酒店緊急召開(kāi)。會(huì)議主辦單位為中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鋼鐵協(xié)會(huì))，與會(huì)座談?wù)呤潜患闭龠M(jìn)京的全國(guó)40余家大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)主管銷(xiāo)售工作的老總?！斑@是國(guó)鋼市非常時(shí)期的一次非常會(huì)議?！蹦硡?huì)企業(yè)的一位銷(xiāo)售經(jīng)理分析，這可能是國(guó)家發(fā)改委通過(guò)鋼鐵協(xié)會(huì)向鋼鐵企業(yè)傳

44、達(dá)中央政府的信號(hào)，意在穩(wěn)定鋼鐵企業(yè)當(dāng)前的情緒。鋼鐵協(xié)會(huì)常務(wù)理事黃金干分析，此會(huì)的目的就是“消除鋼鐵企業(yè)目前的恐慌心理，保住價(jià)格。”其時(shí)的鋼材市場(chǎng)價(jià)格信息顯示：2004年4月9日5月21日，國(guó)線(xiàn)鋼、螺紋鋼的價(jià)格已經(jīng)以平均每周降價(jià)近200元噸的幅度連續(xù)暴跌了5周。較之2、3月份超過(guò)4000元噸的最高價(jià)位，這兩種鋼材的最低價(jià)已跌至2500元噸左右。座談會(huì)結(jié)束次日，立刻有鋼鐵、鋼鐵、水鋼、韶鋼等幾家鋼鐵企業(yè)先后發(fā)布了上調(diào)幾類(lèi)線(xiàn)螺價(jià)格的信息：不同規(guī)格的線(xiàn)鋼與螺紋鋼產(chǎn)品分別漲價(jià)30125元噸(為含稅價(jià)格)不等，新價(jià)格自5月26日起執(zhí)行。鋼價(jià)在持續(xù)一個(gè)多月的暴跌之后終于出現(xiàn)一點(diǎn)止跌抬頭的跡象，中央政府的安撫

45、信號(hào)和行業(yè)協(xié)同的價(jià)格保衛(wèi)戰(zhàn)帶給鋼鐵行業(yè)的刺激，究竟是短期波動(dòng)還是長(zhǎng)期回升？ 2、價(jià)格“恐慌性”暴跌2003年就開(kāi)始被警示已經(jīng)過(guò)熱的鋼鐵行業(yè)，最終沒(méi)能避免大起大落。曾經(jīng)十年低迷的鋼鐵價(jià)格，自去年上半年走出低谷、一路飆漲至歷史新高、又急轉(zhuǎn)直下暴跌回落，只用了不到一年時(shí)間。之前“大起”的價(jià)格固然已經(jīng)超出合理圍。黃金干說(shuō)：“因?yàn)榻?jīng)銷(xiāo)商對(duì)鋼價(jià)后期走勢(shì)預(yù)期很高，所以大量囤積鋼材，使鋼材當(dāng)時(shí)供不應(yīng)求的狀況被人為地?cái)U(kuò)大化了”，從而導(dǎo)致不合理的價(jià)格畸高。但專(zhuān)家與行業(yè)分析師認(rèn)為，漲價(jià)的根本動(dòng)因是符合正常的市場(chǎng)機(jī)制的：全球經(jīng)濟(jì)復(fù)、尤其是國(guó)固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁需求造成鋼材產(chǎn)品供不應(yīng)求，從而刺激價(jià)格上漲與行業(yè)新增投資的大

46、幅增加，這是供求關(guān)系定價(jià)的合理邏輯。但隨后突然“大落”的價(jià)格逆轉(zhuǎn)卻不同此理。“目前鋼鐵市場(chǎng)的供求關(guān)系其實(shí)并沒(méi)有很大改變，需求仍然很大，”銀河證券鋼鐵行業(yè)分析師田書(shū)華認(rèn)為，“鋼價(jià)大跌主要是政府調(diào)控造成的市場(chǎng)恐慌和觀(guān)望心理所致，而不是市場(chǎng)供求關(guān)系變化導(dǎo)致的。”在5月24日的座談會(huì)上，鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳分析鋼價(jià)大落的原因時(shí)表達(dá)了同樣的觀(guān)點(diǎn)：“國(guó)家控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)的一系列政策措施在4月密集出臺(tái)，使部分囤貨的流通商擔(dān)心后市行情急下，急于拋售存貨，因而造成市場(chǎng)人為需求急劇下降，價(jià)格大幅下挫?！闭{(diào)控引起業(yè)人士對(duì)行業(yè)前景、市場(chǎng)未來(lái)的恐慌和不信任感，讓原本畸高的價(jià)格迅速跌至另一個(gè)極端：價(jià)格甚至跌至成

47、本價(jià)以下了。而之前隨鋼材價(jià)格一起上漲的原材料價(jià)格卻并無(wú)大的下降趨勢(shì)，甚而在焦炭、電力、煤、運(yùn)輸?shù)确矫娴某杀局簧唤?，鋼鐵企業(yè)的命運(yùn)因此而迅速逆轉(zhuǎn)。3、企業(yè)命運(yùn)逆轉(zhuǎn)鋼鐵廠(chǎng)的主營(yíng)產(chǎn)品正是漲跌幅度最大的螺紋鋼。該廠(chǎng)市銷(xiāo)售副經(jīng)理翟小雷分析，螺紋鋼的價(jià)格從2、3月最高價(jià)位的38003900元噸，已經(jīng)跌到現(xiàn)在的2500元噸，但成本還是3200元噸，短短時(shí)間就從賺600元噸變成了賠600元噸?！爸荒苓@樣賠本賣(mài)，廠(chǎng)里在建的增產(chǎn)項(xiàng)目也還要繼續(xù)完成，停下來(lái)?yè)p失更大?！钡孕±渍f(shuō)，“我們是老國(guó)企，賠本也得繼續(xù)做，反應(yīng)快的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)關(guān)了一部分高爐了?！苯蛭麂撹F廠(chǎng)就是一家“反應(yīng)快”的民營(yíng)企業(yè)。在津西鋼廠(chǎng)一部分職工即將暫

48、時(shí)停工，因?yàn)閲?guó)家調(diào)控了，不是前段時(shí)間的形勢(shì)了，可是高爐一停，再要開(kāi)工那就花錢(qián)多了。津西鋼鐵廠(chǎng)與鐵本、建龍、南鋼集團(tuán)、海鑫集團(tuán)并列為全國(guó)五家最大的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，該廠(chǎng)所在的遷西縣政府70%的財(cái)政收入都來(lái)自津西鋼鐵廠(chǎng)?！半m然這五家最大的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)做得不錯(cuò)，但他們目前還只是鋼鐵行業(yè)比較邊緣的角色，可能隨時(shí)進(jìn)入或退出。”據(jù)曲麗計(jì)算，去年這五家企業(yè)的產(chǎn)量總和僅占行業(yè)總產(chǎn)量的6.9%，“決定整個(gè)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的仍然是大型國(guó)企?！薄皩?duì)大國(guó)企而言，產(chǎn)品種類(lèi)多，沖擊當(dāng)然小些，但是按目前原材料、煤電運(yùn)的價(jià)格趨勢(shì)來(lái)看，鋼價(jià)跌到這么低的水平是很不正常的，”黃金干說(shuō)，“在成本不降下來(lái)之前，確實(shí)是鋼鐵企業(yè)最艱難的時(shí)候?，F(xiàn)在

49、還不知道有多少企業(yè)已經(jīng)關(guān)停了?！?、價(jià)格“保衛(wèi)戰(zhàn)”前景不明“緊急召集大家開(kāi)這個(gè)會(huì)，就是想請(qǐng)大家來(lái)一起研究避免價(jià)格大起大落的銷(xiāo)售策略，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前鋼價(jià)暴跌這種不正常的狀況?！眳窍驹谧剷?huì)上的講話(huà)近萬(wàn)字，詳盡分析了當(dāng)前中央政府對(duì)鋼鐵行業(yè)以與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控思路、鋼價(jià)大起大落的原因以與一些穩(wěn)定鋼價(jià)的措施和未來(lái)市場(chǎng)形勢(shì)的判斷?！翱墒亲詈笠矝](méi)商量出什么有效的對(duì)策。”專(zhuān)家分析座談會(huì)就是政府希望通過(guò)協(xié)會(huì)穩(wěn)定鋼鐵企業(yè)的情緒，最初并沒(méi)想到調(diào)控措施會(huì)造成鋼價(jià)這么大的震蕩，讓很多國(guó)有企業(yè)很受損失不是政府的初衷，降低鋼價(jià)也不是調(diào)控的目的。黃金干也表示：“這個(gè)會(huì)議只是盡量消除企業(yè)的恐慌心理。政府說(shuō)降低鋼價(jià)不是調(diào)控的目的

50、，那什么是調(diào)控的目的呢？” 而對(duì)于座談會(huì)后一些線(xiàn)螺價(jià)格的小幅上調(diào)，黃金干說(shuō)，“說(shuō)不準(zhǔn)以后的趨勢(shì)，價(jià)格不是我們想保就能保住的，全在政府調(diào)控的火候。”“現(xiàn)在還看不出這次的價(jià)格反彈是短期波動(dòng)還是長(zhǎng)期回升，”預(yù)測(cè)下半年鋼鐵上市企業(yè)的狀況會(huì)非常樂(lè)觀(guān)，“從第三季度7月份開(kāi)始，鋼價(jià)就會(huì)回升，因?yàn)樵牧隙紩?huì)逐步降價(jià)，一部分小廠(chǎng)關(guān)停之后，煤電運(yùn)就會(huì)相對(duì)緩解，稍微緩解一點(diǎn)就足夠鋼鐵企業(yè)繼續(xù)發(fā)展了?！币灿袑?zhuān)家對(duì)行業(yè)前景比較悲觀(guān)：“這兩天的高報(bào)價(jià)有虛炒的成分，據(jù)我了解他們高報(bào)價(jià)的成交量并不高，現(xiàn)在價(jià)錢(qián)還是上不去?！薄拔覍?shí)在說(shuō)不準(zhǔn)鋼鐵行業(yè)的下一步會(huì)怎么走，”黃金干說(shuō)他曾經(jīng)歷了80年代、90年代的兩次過(guò)熱和之后的調(diào)控，“

51、政府為了矯枉，一定要過(guò)正的。鋼鐵的問(wèn)題牽扯固定資產(chǎn)投資、煤電運(yùn)等等環(huán)節(jié)，科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，這個(gè)學(xué)問(wèn)太大了，全在政府調(diào)控的方式和分寸的把握?！保ㄈ匿搩r(jià)漲跌看經(jīng)濟(jì)走向針對(duì)目前中央宏觀(guān)調(diào)控下鋼材價(jià)格大幅波動(dòng)，我們擬對(duì)鋼材市場(chǎng)的現(xiàn)狀和走向作些理性分析。首先，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的效果已見(jiàn)成效，但并沒(méi)有在短期大幅度地減少社會(huì)對(duì)鋼材的需求。鋼材預(yù)期需求將較大減少的心理，是當(dāng)前鋼材市場(chǎng)較快走低的主要原因。從大的方面講，中央政府決心從信貸和土地供應(yīng)兩個(gè)方面入手控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。4月下旬開(kāi)始，相關(guān)措施已陸續(xù)出臺(tái)，除了上調(diào)存款準(zhǔn)備金，減少可用資金1100億元外，主要措施有：加強(qiáng)對(duì)貸款的全面監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和客戶(hù)進(jìn)行直

52、接監(jiān)測(cè)；對(duì)于盲目投資、低水平擴(kuò)，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件以與未按規(guī)定程序?qū)徟捻?xiàng)目，一律不得發(fā)放新的貸款，已發(fā)生貸款要采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰约m正；對(duì)土地繼續(xù)進(jìn)行清理整頓，其結(jié)果是一方面重復(fù)建設(shè)和低水平擴(kuò)的工業(yè)項(xiàng)目將得不到土地資源的支持，另一方面對(duì)抑制房地產(chǎn)過(guò)快發(fā)展起到作用。國(guó)家對(duì)城市輕軌、城市道路、廣場(chǎng)等建設(shè)情況進(jìn)行清查，城市改造速度已經(jīng)放慢，城市改造和拆遷速度一旦減緩20%30%，那么房地產(chǎn)需求將有較大幅度的降溫。由于房地產(chǎn)供需兩個(gè)方面可能出現(xiàn)減量的態(tài)勢(shì)，將使鋼材等建筑原材料需求量減少。從2004年5月下旬至6月份后，宏觀(guān)調(diào)控的相關(guān)效應(yīng)將更廣地體現(xiàn)出來(lái)?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是：新開(kāi)工項(xiàng)目減少；像鐵

53、本這樣違規(guī)又不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目要停一批；除了奧運(yùn)等特殊需要外，城市改造將全面放慢；房地產(chǎn)建設(shè)速度將放慢；需求的泡沫成分會(huì)逐步減少。對(duì)鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，各類(lèi)鋼材需求將出現(xiàn)直接和間接的減少，特別是人們預(yù)期的鋼材供應(yīng)存在較大缺口的情況不會(huì)出現(xiàn)。對(duì)于國(guó)際環(huán)境，我們對(duì)以下情況應(yīng)謹(jǐn)慎分析。第一，目前國(guó)際市場(chǎng)上鋼筋和厚板價(jià)格相對(duì)較高，但廢鋼、海運(yùn)費(fèi)和鋼坯價(jià)格有較大幅度的回落；第二，世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)以與國(guó)際鋼材市場(chǎng)相對(duì)較好，能對(duì)中國(guó)鋼材市場(chǎng)產(chǎn)生多大影響？對(duì)于以上情況，我們認(rèn)為，一是今年以來(lái)的實(shí)踐表明，國(guó)際市場(chǎng)鋼筋的高價(jià)位阻止不了國(guó)建材價(jià)格連續(xù)多月的下跌。二是國(guó)際鋼鐵原材料價(jià)格的回落比不上國(guó)快。國(guó)廢鋼價(jià)格2004年

54、來(lái)最高跌幅已達(dá)50%，而國(guó)際價(jià)格只回落30%左右。三是就中厚板來(lái)說(shuō)，雖然國(guó)產(chǎn)能較少，并需部分進(jìn)口來(lái)補(bǔ)充，但如果建筑用的鋼結(jié)構(gòu)、機(jī)械加工和工程等方面的用板量減少，那么將導(dǎo)致中厚板的供應(yīng)量相對(duì)增加。還需注意的是，我國(guó)卷板產(chǎn)能逐步增加，卷板開(kāi)平后的平板也可以部分代替中板。最后一點(diǎn)是世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)鋼材市場(chǎng)的影響。在此，我們要強(qiáng)調(diào)的是：第一，世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，對(duì)鋼材需求的增加有限。美國(guó)專(zhuān)家指出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，主要靠服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和消費(fèi)強(qiáng)勁拉動(dòng)。美國(guó)資本項(xiàng)目等支出對(duì)國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)只占10%；第二，世界經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)鋼材市場(chǎng)的影響是間接和有限的。綜合國(guó)國(guó)際兩大宏觀(guān)背景分析，鋼材市場(chǎng)在五六月份應(yīng)以走低為主調(diào)

55、，但不排除5月下旬或6月份后出現(xiàn)階段性平穩(wěn)狀態(tài)。同時(shí)，由于國(guó)鋼材市場(chǎng)平均價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)20%以上，特別是螺紋鋼、線(xiàn)材價(jià)格在部分地區(qū)已經(jīng)跌入成本區(qū)，按照價(jià)格形成機(jī)制，有可能出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈。但考慮到2004年將新增鋼材產(chǎn)能近7000萬(wàn)噸，在宏觀(guān)調(diào)控效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)的情況下，鋼鐵產(chǎn)品特別是低端產(chǎn)品的鋼材需求將有一定幅度的減少，其價(jià)格回升空間有限，銷(xiāo)售情況不會(huì)太好。但是，高端鋼材的進(jìn)口需求量依然很大。目前，寶鋼、武鋼等國(guó)有鋼鐵企業(yè)瞄準(zhǔn)了汽車(chē)用板等高端鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)，積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型和擴(kuò)。寶鋼擴(kuò)的產(chǎn)能主要集中在高端鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)。武鋼幾個(gè)大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目也已通過(guò)發(fā)改委的審批，正在籌建當(dāng)中。二、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)一季度我國(guó)投資

56、情況分析國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2004年一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，GDP同比增長(zhǎng)9.7%，高于2003年增長(zhǎng)9.1%的水平，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)43.0%，在2003年增長(zhǎng)率26.7%的基礎(chǔ)上又增加了16.3%。時(shí)至今日，不管理論界就經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的爭(zhēng)論結(jié)果如何，作為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控主體的政府必須解決投資增長(zhǎng)率過(guò)高的問(wèn)題。1、投資熱中的存在的反差分析當(dāng)前的投資熱中存在著政策與實(shí)施效果之間、市場(chǎng)判斷之間、投資與消費(fèi)之間的明顯反差，這些反差現(xiàn)象，在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不協(xié)調(diào)。（1）中央叫停，地方大干固定資產(chǎn)投資過(guò)快的苗頭始自2002年，在短期市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)下，投資增長(zhǎng)勢(shì)頭愈演愈烈，鋼鐵、電解鋁

57、、水泥等行業(yè)盲目投資、低水平擴(kuò)傾向明顯。為此，國(guó)家自去年下半年開(kāi)始在審批、信貸、土地等方面采取了一系列抑制措施，國(guó)家發(fā)改委年底下發(fā)了關(guān)于控制鋼鐵、電解鋁、水泥三個(gè)行業(yè)投資的意見(jiàn)。今年政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，適當(dāng)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，堅(jiān)決遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)是今年宏觀(guān)調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。然而，從一季度情況看，國(guó)家出臺(tái)抑制政策的效果似乎不大。一些地方，投資額有增無(wú)減，被列為低水平重復(fù)建設(shè)、加以抑制的行業(yè)更是頂風(fēng)而起。一季度，鋼鐵行業(yè)投資同比增長(zhǎng)107.2%，水泥行業(yè)投資增長(zhǎng)101.4%，電解鋁行業(yè)投資增速雖然有所減緩，仍達(dá)到40%的較快水平，說(shuō)明了政府對(duì)投資熱叫停的難度。在企業(yè)

58、自籌投資資金比重較大，財(cái)政和銀行投資資金比重很小的情況下，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控似乎難以有效控制投資增長(zhǎng)。（2）國(guó)家擔(dān)心生產(chǎn)過(guò)剩，企業(yè)注重短期利益面對(duì)投資的高增長(zhǎng)，國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)擔(dān)心，投資規(guī)模過(guò)大，將會(huì)造成新的生產(chǎn)過(guò)剩，危與經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。權(quán)威部門(mén)認(rèn)為，按照現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)，到2005年我國(guó)將至少形成3.3億噸鋼、1000萬(wàn)噸電解鋁、10億噸水泥的生產(chǎn)能力，產(chǎn)量將大大超過(guò)市場(chǎng)需求。倘若投資熱得不到有效遏制，一兩年后就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)能力全面過(guò)剩、通貨緊縮、經(jīng)濟(jì)大起大落。但是，短期利益驅(qū)動(dòng)使地方政府和企業(yè)不愿放棄利潤(rùn)和稅收這塊肥肉。部分行業(yè)利潤(rùn)增幅大于利稅增幅、利稅增幅大于銷(xiāo)售收入增幅、銷(xiāo)售收入增幅大于

59、增加值增幅，造成投資者趨之若鶩。（3）投資高歌猛進(jìn)，消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢投資率高、消費(fèi)率偏低的現(xiàn)象是長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。在當(dāng)前我國(guó)投資迅猛增長(zhǎng)的現(xiàn)狀下，這一反差顯得更加突出。從發(fā)達(dá)國(guó)家看，消費(fèi)率一般在80%左右，而我國(guó)則在60%上下，2003年下降到56%左右。按目前態(tài)勢(shì)發(fā)展下去，投資與消費(fèi)增幅之間的差距必然擴(kuò)大，從而使本已失衡的投資與消費(fèi)關(guān)系雪上加霜。對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言，投資當(dāng)期形成需求，一旦投資項(xiàng)目完成，就會(huì)形成生產(chǎn)能力，如果消費(fèi)需求不足，過(guò)大的生產(chǎn)能力得不到有效利用，必然導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)能力閑置，銀行呆壞賬增加，經(jīng)濟(jì)低迷不振，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大危害，因此消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有最終發(fā)言權(quán)。消

60、費(fèi)率偏低，再加上激戰(zhàn)不息的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力等因素，必然對(duì)高投資行業(yè)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。2、目前國(guó)投資增長(zhǎng)較快的原因分析從我國(guó)實(shí)際情況看，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率偏高有兩點(diǎn)主要原因：（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的在需求當(dāng)前我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，其根本動(dòng)力是進(jìn)入人均GDP1000美元發(fā)展階段，城市化、工業(yè)化、國(guó)際化和消費(fèi)升級(jí)加速，推動(dòng)能源、原材料型重工業(yè)、房地產(chǎn)、汽車(chē)以與電子通訊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資以與市政建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增加。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資品的需求較高，特別是對(duì)鋼鐵、水泥等上游產(chǎn)品的需求更旺。因此，市場(chǎng)存在利潤(rùn)空間是各類(lèi)主體、特別是非國(guó)有主體投資增加的動(dòng)因。由于非國(guó)有主體投資行為是理性的，有