旅游法規(guī)_食品安全管理

1、旅游食品安全的管理旅游食品安全的管理2016.04.19u 知識目標(biāo)1.理解食品安全的含義，了解食品安全事故的處理方法2.了解食品衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，食品安全法規(guī)定3.掌握食品安全的基本要求及標(biāo)準(zhǔn)，食品衛(wèi)生管理的內(nèi)容u能力目標(biāo)1.能區(qū)分食品安全問題的性質(zhì)2.能解釋食品的安全的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)3.能踐行食品安全管理規(guī)定4.能模擬操作食品安全事故的處理中國人在食品中完成了化學(xué)掃盲中國人在食品中完成了化學(xué)掃盲從大米里我們認(rèn)識了石蠟從火腿里我們認(rèn)識了敵敵畏從咸鴨蛋、辣椒醬里我們認(rèn)識了蘇丹紅從火鍋里我們認(rèn)識了福爾馬林從銀耳、蜜棗里我們認(rèn)識了硫磺從木耳中認(rèn)識了硫酸銅今天三鹿又讓同胞知道了三聚氰胺的化學(xué)用途

2、外國人喝牛奶結(jié)實了中國人喝牛奶結(jié)石了日本人口號：一天一杯牛奶，振興一個民族中國人口號：一天一杯牛奶，震驚一個民族3u早起，買兩根地溝油油條地溝油油條,切個蘇丹紅咸蛋蘇丹紅咸蛋，沖杯三三聚氰氨奶聚氰氨奶。中午，瘦肉精豬肉瘦肉精豬肉炒農(nóng)藥韭菜農(nóng)藥韭菜，再來一份人造雞蛋人造雞蛋和注膠牛肉注膠牛肉，加一碗石蠟翻新陳米飯石蠟翻新陳米飯，泡壺香精茶葉香精茶葉。下班，尿素豆芽尿素豆芽，膨大西紅柿膨大西紅柿，石膏豆腐石膏豆腐，開瓶甲醇勾兌酒甲醇勾兌酒，吃個增白劑加吊白塊和硫磺饅增白劑加吊白塊和硫磺饅頭頭u這是國家監(jiān)督權(quán)力的缺失這是國家監(jiān)督權(quán)力的缺失?還是企業(yè)及個人社會道德還是企業(yè)及個人社會道德社會責(zé)任的缺失社

3、會責(zé)任的缺失?為牟取利益不擇手段，這是觸及社為牟取利益不擇手段，這是觸及社會的底線會的底線!1 1、為什么最先發(fā)現(xiàn)這些問題的都是記者，而非相關(guān)的監(jiān)管監(jiān)督部門為什么最先發(fā)現(xiàn)這些問題的都是記者，而非相關(guān)的監(jiān)管監(jiān)督部門？2 2、為什么食品安全事件層出不窮，例如瘦肉精問題，早在幾年前就為什么食品安全事件層出不窮，例如瘦肉精問題，早在幾年前就出現(xiàn)過，但是現(xiàn)在仍然沒有建立相應(yīng)的檢測手段和標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)過，但是現(xiàn)在仍然沒有建立相應(yīng)的檢測手段和標(biāo)準(zhǔn)？3 3、為什么相關(guān)部門不事先對食品進(jìn)行抽檢檢查，盡量做到不讓問題為什么相關(guān)部門不事先對食品進(jìn)行抽檢檢查，盡量做到不讓問題食品流入市場呢食品流入市場呢？4 4、為什么都是

4、事后才出來撲火為什么都是事后才出來撲火？食品安全惡性事件頻頻出現(xiàn)，我們說，人是鐵，飯是鋼，我們說，食品安全惡性事件頻頻出現(xiàn)，我們說，人是鐵，飯是鋼，我們說，民以食為天民以食為天, ,旅以食為先?，F(xiàn)在，天都要塌了旅以食為先?，F(xiàn)在，天都要塌了! ! 1.1食品的含義食品的含義：1.2食品主要包括：食品主要包括： 藥物食品（有藥用價值，但主要不是為了用于治療，二是預(yù)防個人疾病，沒有用法用量規(guī)定的食物，如百合等） 食品中不得添加藥品，但可以添加藥物食品，藥物食品目錄要國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定公布。食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。原

5、料食品成品食品u食品安全定義：食品安全定義：1.是一個國家或社會的食物保障是一個國家或社會的食物保障(food security)，即是否具有足夠的食物供應(yīng)。，即是否具有足夠的食物供應(yīng)。2.是食品中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題是食品中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題(food safety)。u兩個層次的含義：兩個層次的含義：絕對安全性絕對安全性：被認(rèn)為是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害：被認(rèn)為是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是該食品應(yīng)絕對沒有風(fēng)險。的一種承諾，也就是該食品應(yīng)絕對沒有風(fēng)險。相對安全性相對安全性：被定義為一種食

6、物或成分在合理食用方式和正常食量的情況下，：被定義為一種食物或成分在合理食用方式和正常食量的情況下，不會導(dǎo)致對健康損害的實際確定性，但不能擔(dān)保在不正常食用時可能產(chǎn)生的不會導(dǎo)致對健康損害的實際確定性，但不能擔(dān)保在不正常食用時可能產(chǎn)生的風(fēng)險。風(fēng)險。 (2)(2) 食品加工、儲存、處理食品加工、儲存、處理不當(dāng)過程中自身形成的有害不當(dāng)過程中自身形成的有害物質(zhì)物質(zhì)生物危害生物危害危危 害害物理危害物理危害化學(xué)危害化學(xué)危害(4)(4) 食品加工過程中食品加工過程中有意加入的成分有意加入的成分(3) (3) 外界污染造成外界污染造成3.3.危危害的來源及分類害的來源及分類不安全食品不安全食品(1)(1)食品

7、本身含有或自身食品本身含有或自身變化產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)變化產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì) 無毒、無害 各種食品符合各自的營養(yǎng)要求食品安全，是指食品無毒無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害基本要求：2.1食品安全的食品安全的監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé) 國務(wù)院食品安全委員會 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門 縣級以上人民政府 縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門 食品安全監(jiān)督管理部門 食品行業(yè)協(xié)會 其他社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織 新聞媒體現(xiàn)行：食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物

8、、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康無知的限量規(guī)定食品添加劑的品種、使用范圍、用量專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求對于食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求食品檢驗方法與規(guī)程其他從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證。持證生產(chǎn)：本場所銷售，無需流通許可持證服務(wù)：本場所銷售，無需生產(chǎn)和流通許可農(nóng)民：銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，無需流通許可小作坊、小攤販：應(yīng)符合食品安全要求，鼓勵小作坊改進(jìn)條件，鼓勵小攤販進(jìn)市場、進(jìn)店鋪 建立健全本單位的食品安全管理制度經(jīng)營企業(yè)

9、 建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度經(jīng)營者 每年進(jìn)行體檢，取得健康證明經(jīng)營人員預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期成分或分配表生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式保質(zhì)期產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號儲存條件所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱生產(chǎn)許可證編號其他特定人群（嬰幼兒等）的主輔食品特定人群（嬰幼兒等）的主輔食品 標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量內(nèi)容：內(nèi)容：不得含有虛假、夸大的內(nèi)容；不得涉及疾病預(yù)不得含有虛假、夸大的內(nèi)容；不得涉及疾病預(yù)防、治療功能防、治療功能進(jìn)口食品：入境檢驗檢疫合格；預(yù)包裝食品應(yīng)有中文標(biāo)進(jìn)口食品：入境檢驗檢疫合格；預(yù)包裝食品應(yīng)

10、有中文標(biāo)簽和說明書；符合本法和相關(guān)法律規(guī)定簽和說明書；符合本法和相關(guān)法律規(guī)定保健食品：不得對人體產(chǎn)生毒害作用，不得涉及疾病預(yù)保健食品：不得對人體產(chǎn)生毒害作用，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；內(nèi)容必須真實，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不防、治療功能；內(nèi)容必須真實，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標(biāo)志性成分及其含量等適宜人群、功效成分或標(biāo)志性成分及其含量等銷售：銷售：按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求項的要求202009年2月28日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議 表決通過中華人民共和國食品安全法，國家主席胡錦濤簽署第號主席

11、令予以公布。 食品安全法分為10章共104條，分為總則、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。食品安全法自2009年6月1日起施行。21時代需求時代需求中華人民共和國食品衛(wèi)中華人民共和國食品衛(wèi)生法生法對保證我國食品安對保證我國食品安全、保障人民健康發(fā)揮了全、保障人民健康發(fā)揮了積極作用。但積極作用。但食品衛(wèi)生食品衛(wèi)生法法自自1995年施行至今年施行至今已十四年，隨著我國食品已十四年，隨著我國食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)新情況、新安全領(lǐng)域出現(xiàn)新情況、新問題，食品衛(wèi)生法也逐漸問題，食品衛(wèi)生法也逐漸凸顯出許多問題與漏洞。凸顯出許多問題

12、與漏洞。222.6.2形勢需求形勢需求作為在全黨深入學(xué)習(xí)實踐和諧社會重要時期出臺的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義一部重要法律，食品安全法順應(yīng)了我國社會發(fā)展的形勢需要。291條條 食品衛(wèi)生法制定于1995年，其中僅規(guī)定了291條食品農(nóng)藥殘留指標(biāo)，而國際食品法典則規(guī)定了2439條農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。1800多種多種目前我國有1800多種食品添加劑。10倍倍食品安全法明顯加大對違法行為的處罰力度，將現(xiàn)行的最高處以違法所得5倍的罰款提高為貨值金額10倍的罰款。50萬萬現(xiàn)在全國食品企業(yè)大約有50萬家，規(guī)模以上的企業(yè)有2.6萬家，他們的產(chǎn)品的市場占有率達(dá)到72%。242004年 “阜陽奶粉阜陽奶粉”事件。事件。189

13、例嬰兒患輕中度營養(yǎng)不良、12例嬰兒死亡。 2005 年“蘇丹紅蘇丹紅”事件事件2005年 “孔雀石綠孔雀石綠”事件事件 2005年 PVC保鮮膜事件 2005年禽流感疫情 2006年 蘇丹紅鴨蛋事件蘇丹紅鴨蛋事件 2008年三鹿嬰幼兒奶粉事件 2.6.3現(xiàn)實的需要現(xiàn)實的需要1、三漉牌奶粉，當(dāng)殘奧會冠軍2、天天喝三漉，絕對省尿布3、三漉奶粉，三聚化工集團(tuán)榮譽(yù)出品4、喝三漉，尿鉆石。一般人我不告訴他。5、每天一斤奶，強(qiáng)壯中國腎6、好結(jié)石，三鹿造7、中秋送禮，三鹿奶粉！ 8、牛喝三鹿結(jié)牛黃,狗喝三鹿長狗寶9、三鹿奶粉，后媽的選擇10、每天喝三鹿 直奔黃泉路11、牛奶，我選三鹿，三鹿牛奶中國男足指定專

14、用奶12、唱支山歌給黨聽，沖袋奶粉給黨喝25三鹿三鹿26雙雙匯匯瘦瘦肉肉精精事事件件染染色色饅饅頭頭事事件件地地溝溝油油事事件件松松香香鴨鴨事事件件27國外的食品召回制度國外的食品召回制度加拿大加拿大 問題食品百分百退款問題食品百分百退款日本日本 出了事必須登道歉信出了事必須登道歉信英國英國 每個食品都能查到產(chǎn)地每個食品都能查到產(chǎn)地新西蘭新西蘭 召回信息誰都能看到召回信息誰都能看到292.6.4加大執(zhí)法力度的需求 “守法成本高，違法成本低” 2.6.5食品標(biāo)準(zhǔn)的需求 “標(biāo)準(zhǔn)打架”。截至目前，我國共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品國家標(biāo)準(zhǔn)1817項，廢止國家標(biāo)準(zhǔn)208項；清理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2588項，廢

15、止323項。此外，還有大量的地方標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)，讓企業(yè)感到無所適從。 302.6.6規(guī)范食品檢驗檢測的需求規(guī)范食品檢驗檢測的需求 “各吹各的號，各唱各的調(diào)各吹各的號，各唱各的調(diào)”對同一家公司生對同一家公司生產(chǎn)的月餅，衛(wèi)生部門稱抽查合格，質(zhì)監(jiān)部門卻稱不產(chǎn)的月餅，衛(wèi)生部門稱抽查合格，質(zhì)監(jiān)部門卻稱不合格；對同一種食品添加劑含量，有的部門說會致合格；對同一種食品添加劑含量，有的部門說會致癌，另一個部門卻稱可以放心地吃癌，另一個部門卻稱可以放心地吃到底該信誰？到底該信誰？ 2.6.7完善食品安全監(jiān)管體制的需求完善食品安全監(jiān)管體制的需求 種種種種“打架打架”，造成了食品安全

16、領(lǐng)域的監(jiān)管混亂，造成了食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管混亂，出現(xiàn)出現(xiàn)“六七個部門管不住一頭豬六七個部門管不住一頭豬”、“十幾個部門十幾個部門管不了一桌菜管不了一桌菜”的怪現(xiàn)象，急需立法來規(guī)范調(diào)整。的怪現(xiàn)象，急需立法來規(guī)范調(diào)整。 食品安全事故，是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食物中毒，是指使用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。食源性疾病，是指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。制定預(yù)案事故處理善后工作一般食品安全事故一般食品安全事故（級）：指一次事故級）：指一次事故造成造成10人人以下中毒或身體傷

17、害，但無人員以下中毒或身體傷害，但無人員死亡的食品安全事故。死亡的食品安全事故。較大食品安全事故較大食品安全事故（級）：指一次事故級）：指一次事故造成造成10人以上、人以上、30人以下人以下中毒或身體傷中毒或身體傷害，或者出現(xiàn)死亡病例的害，或者出現(xiàn)死亡病例的;市政府認(rèn)定為較市政府認(rèn)定為較大食品安全事故。大食品安全事故。重大食品安全事故重大食品安全事故（級）：指一次事故級）：指一次事故造成中毒或身體傷害人數(shù)超過造成中毒或身體傷害人數(shù)超過30人以上并人以上并出現(xiàn)出現(xiàn)3人以下死亡的。人以下死亡的。特別重大食品安全事故特別重大食品安全事故（級）：指一次級）：指一次事故在全省，乃至全國造成嚴(yán)重社會影響，

18、事故在全省，乃至全國造成嚴(yán)重社會影響，并有可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的。并有可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的。國務(wù)院：組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案縣級以上人民政府：本行政區(qū)應(yīng)急預(yù)案，報上級人民政府備案食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項翻翻措施落實情況，及時消除食品安全事故隱患任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大。發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大。 事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位，應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。 其他監(jiān)管部

19、門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到舉報，應(yīng)立即向衛(wèi)生行政部門通報重大食品安全事故報告重大食品安全事故報告 接到報告的縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照規(guī)定向本級政府和上級政府衛(wèi)生行政部門報告 縣級政府和上級政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報縣級以上衛(wèi)生行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門采取下列措施： 1.開展應(yīng)急救援工作，對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治； 2.封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照食品安全法第53條規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀。縣級以上衛(wèi)生行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)

20、部門采取下列措施： 3.封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒 4.做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。縣級以上衛(wèi)生行政部門處置縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動應(yīng)急預(yù)案，依照規(guī)定處置設(shè)區(qū)的市級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。飲食就像做運動一樣，飲食就像做運動一樣，一直都是生活中一個非一直都是生活中一個非常重要的話題。常重要的話題。當(dāng)然，吃的健康很當(dāng)然，吃的健康很重要，但如果過于關(guān)心重要，但如果過于關(guān)心健康的飲食而不注意方健康的飲食而不注意方式方法，有時候反而會式方法，有時候反而會有反作用。如果用錯誤有反作用。如果用錯誤的方法攝入所謂的健康的方法攝入所謂的健康食品，我們的機(jī)體免疫食品，我們的機(jī)體免疫力和精神健康都會受到力和精神健康都會受到不好的影響。今天我們不好的影響。今天我們就來了解一下飲食上需就來了解一下飲食上需要我們注意的要我們注意的4種健康種健康食品。食品。有一種說法是，成人有一種說法是，成人每天應(yīng)該攝入每天應(yīng)該攝入2L的的水。但如果我們體內(nèi)水。但如果我們體內(nèi)存在過多不必要的水存在過多