城管執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容

1、城管執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容城管執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容一、城市管理概念及內(nèi)容1、城市管理概念：城市管理是指以城市這個開放的復(fù)雜系統(tǒng)為對象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運用決策、計劃、組織、指揮等一系列機(jī)制，采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發(fā)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進(jìn)行管理，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規(guī)劃、城市建設(shè)及城市運行相關(guān)聯(lián)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會公共事務(wù)的管理。一般城市管理所研究的對象主要針對狹義的城市管理，即市政管理。我們目前所從事的城市管理就是狹義上

2、的管理。城管行政執(zhí)法工作基本概述2,城市管理內(nèi)容：全國各地城市管理機(jī)構(gòu)由于職能職責(zé)的不同，涉及城市管理的內(nèi)容也不一樣。就我們鄖西而言，2006年城管局成立之初，縣編委確定的職能職責(zé)只有5項，即：環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、城市道路、戶外廣告、渣土管理等，后來相繼增加了城市供水、公園（留春園）廣場、市政設(shè)施、集貿(mào)市場等職能，到2011年增加到11項（具體內(nèi)容已在鄖西城管網(wǎng)頁上公示）。( (二）城管執(zhí)法主體二）城管執(zhí)法主體1、行政執(zhí)法主體概念，是指享有行政執(zhí)法權(quán)、對外、行政執(zhí)法主體概念，是指享有行政執(zhí)法權(quán)、對外能以自己的名義實施行政執(zhí)法行為，并能獨立承擔(dān)由此能以自己的名義實施行政執(zhí)法行為，并能獨立承擔(dān)由此

3、產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任的社會組織。必須符合以下四個產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任的社會組織。必須符合以下四個條件：條件：必須是社會組織必須是社會組織：是指人們按一定的目的，自：是指人們按一定的目的，自覺地、有意識地組成的整體，包括國家機(jī)關(guān)、正黨組織、覺地、有意識地組成的整體，包括國家機(jī)關(guān)、正黨組織、社團(tuán)組織、企事業(yè)單位組織或其他社會組織。這些組織社團(tuán)組織、企事業(yè)單位組織或其他社會組織。這些組織不一定都是行政執(zhí)法主體，只有在法定條件下才能成為不一定都是行政執(zhí)法主體，只有在法定條件下才能成為行政執(zhí)法主體。行政執(zhí)法主體。必須有合法的依據(jù)：在我國，行政執(zhí)法主體的產(chǎn)生主要有兩種：一種是國家明文規(guī)定建立某一機(jī)關(guān)或組織

4、承擔(dān)某種行政執(zhí)法任務(wù)；另一種是國家通過某種授權(quán)的方式將某種執(zhí)法權(quán)直接賦予某一業(yè)已存在的機(jī)關(guān)或組織。必須有具體明確的職責(zé)范圍必須有具體明確的職責(zé)范圍：這個職責(zé)范圍就是：這個職責(zé)范圍就是行使權(quán)力的空間，也是其活動發(fā)生效力的空間。我們的行使權(quán)力的空間，也是其活動發(fā)生效力的空間。我們的職責(zé)范圍就是縣城區(qū)，執(zhí)法領(lǐng)域主要涉及環(huán)境衛(wèi)生、市職責(zé)范圍就是縣城區(qū)，執(zhí)法領(lǐng)域主要涉及環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、城市道路、城市供水、市政設(shè)施等容市貌、城市道路、城市供水、市政設(shè)施等5個方面。個方面。必須以自己的名義作出具體行政行為并獨立承擔(dān)必須以自己的名義作出具體行政行為并獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律后果相應(yīng)的法律后果。所謂。所謂“以自己

5、的名義以自己的名義”，是指行為主，是指行為主體能夠獨立自主的表達(dá)自己的意志，按照自己獨立的意體能夠獨立自主的表達(dá)自己的意志，按照自己獨立的意志實施行政執(zhí)法行為，即具有獨立的法律人格。志實施行政執(zhí)法行為，即具有獨立的法律人格。綜上所述，鄖西城管執(zhí)法的行政主體就是鄖西縣城綜上所述，鄖西城管執(zhí)法的行政主體就是鄖西縣城市管理局。市管理局。2 2、行政執(zhí)法主體職權(quán)：、行政執(zhí)法主體職權(quán)：行政檢查權(quán)行政檢查權(quán)。即行政執(zhí)法主體依法對相對人履行。即行政執(zhí)法主體依法對相對人履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行檢查的權(quán)力。法定義務(wù)的情況進(jìn)行檢查的權(quán)力。行政處理權(quán)行政處理權(quán)。即行政執(zhí)法主體依法對相對人的權(quán)。即行政執(zhí)法主體依法對相對

6、人的權(quán)利義務(wù)作出處理決定的權(quán)力，具體包括許可權(quán)、處分權(quán)、利義務(wù)作出處理決定的權(quán)力，具體包括許可權(quán)、處分權(quán)、處罰權(quán)、獎勵權(quán)等。處罰權(quán)、獎勵權(quán)等。行政強(qiáng)制權(quán)行政強(qiáng)制權(quán)。是指行政執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中對。是指行政執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中對相對人采取強(qiáng)制的權(quán)力，包括強(qiáng)制措施（含即時強(qiáng)制）相對人采取強(qiáng)制的權(quán)力，包括強(qiáng)制措施（含即時強(qiáng)制）權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。 3 3、行政執(zhí)法主體職責(zé)、行政執(zhí)法主體職責(zé) 行政執(zhí)法主體的職責(zé)，是指行政執(zhí)法主體在行使行政執(zhí)法主體的職責(zé)，是指行政執(zhí)法主體在行使職權(quán)時必須承擔(dān)的法定義務(wù)。主要包括：職權(quán)時必須承擔(dān)的法定義務(wù)。主要包括：依法履行職務(wù)，不失職；依法履行職務(wù)，不失職；

7、嚴(yán)守權(quán)限規(guī)定，不越權(quán)；嚴(yán)守權(quán)限規(guī)定，不越權(quán)；符合法定目的，不濫用職權(quán)；符合法定目的，不濫用職權(quán)；遵循法定程序，避免程序違法。遵循法定程序，避免程序違法。( (三）城管執(zhí)法人員三）城管執(zhí)法人員1、行政執(zhí)法人員概念：行政執(zhí)法主體作為一種社會組、行政執(zhí)法人員概念：行政執(zhí)法主體作為一種社會組織，是由行政執(zhí)法人員組成的，同時其執(zhí)法行為也是織，是由行政執(zhí)法人員組成的，同時其執(zhí)法行為也是通過行政執(zhí)法人員來具體實施的，沒有行政執(zhí)法人員，通過行政執(zhí)法人員來具體實施的，沒有行政執(zhí)法人員，行政執(zhí)法主體就是一個空殼。行政執(zhí)法主體就是一個空殼。 那么，什么是行政執(zhí)法人員昵？行政執(zhí)法人員是那么，什么是行政執(zhí)法人員昵？行政

8、執(zhí)法人員是指行政執(zhí)法主體中，依法代表行政執(zhí)法主體，執(zhí)行行指行政執(zhí)法主體中，依法代表行政執(zhí)法主體，執(zhí)行行政執(zhí)法任務(wù)的工作人員。我們的城管執(zhí)法人員，就是政執(zhí)法任務(wù)的工作人員。我們的城管執(zhí)法人員，就是代表城管局執(zhí)行城市管理任務(wù)的工作人員，其前提條代表城管局執(zhí)行城市管理任務(wù)的工作人員，其前提條件是必須有執(zhí)法資格，也就是取得了執(zhí)法證的在件是必須有執(zhí)法資格，也就是取得了執(zhí)法證的在編在冊人員。編在冊人員。2 2、行政執(zhí)法人員的權(quán)利：、行政執(zhí)法人員的權(quán)利：身份保障權(quán)。即行政執(zhí)法人員作為執(zhí)法人員的身身份保障權(quán)。即行政執(zhí)法人員作為執(zhí)法人員的身份和職務(wù)應(yīng)受到法律保障，非因法定事由和非經(jīng)法定程份和職務(wù)應(yīng)受到法律保障，

9、非因法定事由和非經(jīng)法定程序，不得被免職、降職、辭退或者行政處分。序，不得被免職、降職、辭退或者行政處分。執(zhí)行公務(wù)權(quán)。即行政執(zhí)法人員有權(quán)獲得為履行其執(zhí)行公務(wù)權(quán)。即行政執(zhí)法人員有權(quán)獲得為履行其職責(zé)所應(yīng)有的法定權(quán)力，主要是行政法律規(guī)范所賦予的職責(zé)所應(yīng)有的法定權(quán)力，主要是行政法律規(guī)范所賦予的各種相應(yīng)的職權(quán)。各種相應(yīng)的職權(quán)。工資福利權(quán)。即行政執(zhí)法人員有權(quán)獲得法定的勞工資福利權(quán)。即行政執(zhí)法人員有權(quán)獲得法定的勞動報酬和享有法定的及福利待遇。動報酬和享有法定的及福利待遇。參加培訓(xùn)權(quán)。即行政執(zhí)法人員有權(quán)參加政治理論參加培訓(xùn)權(quán)。即行政執(zhí)法人員有權(quán)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識及其他方面的培訓(xùn)，以保障其自身具備行政和業(yè)務(wù)知

10、識及其他方面的培訓(xùn)，以保障其自身具備行政執(zhí)法必備的專業(yè)知識能力和自身的發(fā)展。執(zhí)法必備的專業(yè)知識能力和自身的發(fā)展。批評建議權(quán)。即行政執(zhí)法人員有權(quán)對其所在的執(zhí)法機(jī)批評建議權(quán)。即行政執(zhí)法人員有權(quán)對其所在的執(zhí)法機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的工作提出批評建議，任何人都不得壓制關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的工作提出批評建議，任何人都不得壓制或打擊報復(fù)?；虼驌魣髲?fù)。申訴控告權(quán)。即行政執(zhí)法人員對涉及其本人的人事處申訴控告權(quán)。即行政執(zhí)法人員對涉及其本人的人事處理決定（如行政處分、降薪、降職或辭退等），有權(quán)向理決定（如行政處分、降薪、降職或辭退等），有權(quán)向有關(guān)部門提出控告。有關(guān)部門提出控告。辭職權(quán)。即行政執(zhí)法人員如因主觀或客觀原因不愿意辭職權(quán)

11、。即行政執(zhí)法人員如因主觀或客觀原因不愿意繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職或公職，有權(quán)提出辭職，但應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職或公職，有權(quán)提出辭職，但應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。定。憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。主要是指人身自由權(quán)、憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。主要是指人身自由權(quán)、平等權(quán)、政治權(quán)利及退職權(quán)、休息權(quán)。平等權(quán)、政治權(quán)利及退職權(quán)、休息權(quán)。3 3、行政執(zhí)法人員的義務(wù)、行政執(zhí)法人員的義務(wù)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)行執(zhí)法紀(jì)律。行政執(zhí)法人嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)行執(zhí)法紀(jì)律。行政執(zhí)法人員作為法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行者，必須首先自己要嚴(yán)員作為法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行者，必須首先自己要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行相關(guān)紀(jì)律，起模范帶頭作格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，

12、執(zhí)行相關(guān)紀(jì)律，起模范帶頭作用。用。依法執(zhí)行公務(wù)。依法執(zhí)行公務(wù)是行政執(zhí)法人員的依法執(zhí)行公務(wù)。依法執(zhí)行公務(wù)是行政執(zhí)法人員的一項職權(quán)，同時也是一項職責(zé)。執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時必一項職權(quán)，同時也是一項職責(zé)。執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦事，做到不失職、須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦事，做到不失職、不越權(quán)、不濫用職權(quán)。不越權(quán)、不濫用職權(quán)。努力為人民服務(wù)。即行政執(zhí)法人員要密切聯(lián)系群努力為人民服務(wù)。即行政執(zhí)法人員要密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。忠于職守，服從命令。即行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過忠于職守，服從命令。即行

13、政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要堅持原則，忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，堅程中要堅持原則，忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，堅決服從命令。決服從命令。遵守職業(yè)道德。即行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)公正廉潔、克己遵守職業(yè)道德。即行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)公正廉潔、克己奉公，不得利用職權(quán)謀取私利。奉公，不得利用職權(quán)謀取私利。憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。4 4、行政執(zhí)法人員的素質(zhì)要求、行政執(zhí)法人員的素質(zhì)要求行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，是其從事行政執(zhí)法工作所應(yīng)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，是其從事行政執(zhí)法工作所應(yīng)具有的基本條件。作為行政執(zhí)法人員除了具備一般行政具有的基本條件。作為行政執(zhí)法人員除了具備一般行政工作人員所應(yīng)具備的生理條

14、件和文化水平外，還應(yīng)具備工作人員所應(yīng)具備的生理條件和文化水平外，還應(yīng)具備以下素質(zhì)要求：以下素質(zhì)要求：政治素質(zhì)。政治素質(zhì)。 行政執(zhí)法人員應(yīng)具有較高的思想素質(zhì)，即要有正確行政執(zhí)法人員應(yīng)具有較高的思想素質(zhì)，即要有正確的政治方向、堅定的政治立場、政治觀點，有嚴(yán)格的政的政治方向、堅定的政治立場、政治觀點，有嚴(yán)格的政治紀(jì)律性，有較高的政治鑒別力和政治敏銳性。治紀(jì)律性，有較高的政治鑒別力和政治敏銳性。執(zhí)法能力。執(zhí)法能力。 行政執(zhí)法人員作為專門從事執(zhí)法工作，必須具備行政執(zhí)法人員作為專門從事執(zhí)法工作，必須具備較高的執(zhí)法能力，即對紛繁復(fù)雜的執(zhí)法對象和執(zhí)法中較高的執(zhí)法能力，即對紛繁復(fù)雜的執(zhí)法對象和執(zhí)法中遇到的各種情

15、況，需要有去粗取精、去偽存真、由表遇到的各種情況，需要有去粗取精、去偽存真、由表及里、由此及彼的綜合判斷能力；對工作中遇到的新及里、由此及彼的綜合判斷能力；對工作中遇到的新情況、新問題要有深入調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問題、提出問情況、新問題要有深入調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問題、提出問題和解決問題的能力；對所作的執(zhí)法行為要有條理清題和解決問題的能力；對所作的執(zhí)法行為要有條理清楚、明白無誤的分析表達(dá)能力；對瞬息萬變的情況要楚、明白無誤的分析表達(dá)能力；對瞬息萬變的情況要有靈敏的思維反應(yīng)能力和較強(qiáng)的邏輯思維能力。有靈敏的思維反應(yīng)能力和較強(qiáng)的邏輯思維能力。業(yè)務(wù)知識。業(yè)務(wù)知識。 主要包括兩個方面：一是執(zhí)法專業(yè)知識；二是與主要

16、包括兩個方面：一是執(zhí)法專業(yè)知識；二是與執(zhí)法工作相關(guān)的其他業(yè)務(wù)知識，如市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)執(zhí)法工作相關(guān)的其他業(yè)務(wù)知識，如市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識、法律知識和現(xiàn)代管理知識等。其中，代科學(xué)技術(shù)知識、法律知識和現(xiàn)代管理知識等。其中，尤其要熟知湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例尤其要熟知湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等專業(yè)知識，同時還要熟悉行政處罰法、行政等專業(yè)知識，同時還要熟悉行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政許可法等行政法方面的法律法規(guī)，強(qiáng)制法、行政許可法等行政法方面的法律法規(guī)，并熟練運用到執(zhí)法管理過程中。并熟練運用到執(zhí)法管理過程中。工作作風(fēng)。工作作風(fēng)。 作風(fēng)是一個組織、一支隊伍或個人的世界觀、價作風(fēng)是

17、一個組織、一支隊伍或個人的世界觀、價值觀外在的一貫表現(xiàn)和態(tài)度，因而具有直觀性、確定值觀外在的一貫表現(xiàn)和態(tài)度，因而具有直觀性、確定性和普遍性的特點。行政執(zhí)法人員無疑要具有良好的性和普遍性的特點。行政執(zhí)法人員無疑要具有良好的工作作風(fēng)。這主要體現(xiàn)在堅持實事求是的思想路線和工作作風(fēng)。這主要體現(xiàn)在堅持實事求是的思想路線和全心全意為人民服務(wù)的宗旨上。它具體落實在行政執(zhí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨上。它具體落實在行政執(zhí)法工作中，就是要求行政執(zhí)法人員應(yīng)做到全面、公正法工作中，就是要求行政執(zhí)法人員應(yīng)做到全面、公正地調(diào)查和收集一切與執(zhí)法有關(guān)的證據(jù)材料，傾聽當(dāng)事地調(diào)查和收集一切與執(zhí)法有關(guān)的證據(jù)材料，傾聽當(dāng)事人的陳述、申

18、辯以及其他相關(guān)人的意見和建議，以上人的陳述、申辯以及其他相關(guān)人的意見和建議，以上偏聽偏信、先入為主和主觀臆斷，并從客觀事實出發(fā)，偏聽偏信、先入為主和主觀臆斷，并從客觀事實出發(fā)，實事求是地進(jìn)行分析判斷，作出正確處理。實事求是地進(jìn)行分析判斷，作出正確處理。（四）城管執(zhí)法依據(jù)（四）城管執(zhí)法依據(jù)法律法律10部：部：中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華中華人民共和國道路交通安全法人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國廣告中華人民共和國廣告法法、中華人民共和國行政許可法中華人民共和國行政許可法、中華人民共中華

19、人民共和國行政處罰法和國行政處罰法、中華人民共和國賠償法中華人民共和國賠償法、中中華人民共和國行政強(qiáng)制法華人民共和國行政強(qiáng)制法、中華人民共和國行政復(fù)中華人民共和國行政復(fù)議法議法、中華人民共和國行政訴訟法中華人民共和國行政訴訟法等。等。法規(guī)法規(guī)5部：國務(wù)院部：國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例例、城市供水管理條例城市供水管理條例、城市道路管理條例城市道路管理條例，湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、湖北省城湖北省城市建設(shè)監(jiān)察條例市建設(shè)監(jiān)察條例等。等。部門規(guī)章部門規(guī)章12部：建設(shè)部部：建設(shè)部城市生活垃圾管理規(guī)定城市生活垃圾管理規(guī)定、城市建城市建筑

20、垃圾管理規(guī)定筑垃圾管理規(guī)定、湖北省戶外廣告管理實施辦法湖北省戶外廣告管理實施辦法、湖湖北省城市供水管理實施辦法北省城市供水管理實施辦法、湖北省城市道路管理實施辦湖北省城市道路管理實施辦法法、湖北省城市污水處理費征收使用暫行辦法湖北省城市污水處理費征收使用暫行辦法、湖北湖北省城市生活垃圾處理收費管理辦法省城市生活垃圾處理收費管理辦法等。等。規(guī)范性文件有：省政府辦公廳規(guī)范性文件有：省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理執(zhí)法工作的意見執(zhí)法工作的意見、省住建廳、省住建廳關(guān)于加強(qiáng)城市管理協(xié)管員隊伍關(guān)于加強(qiáng)城市管理協(xié)管員隊伍建設(shè)的通知建設(shè)的通知、鄖西縣城區(qū)門前三包及庭院管理實施細(xì)則鄖西縣

21、城區(qū)門前三包及庭院管理實施細(xì)則、鄖西縣城區(qū)戶外廣告、燈飾管理暫行辦法鄖西縣城區(qū)戶外廣告、燈飾管理暫行辦法、縣人民政府縣人民政府辦公室關(guān)于城區(qū)生活飲用水水費、生活垃圾處理費、污水處理辦公室關(guān)于城區(qū)生活飲用水水費、生活垃圾處理費、污水處理費合并征收工作的通知費合并征收工作的通知等。我們通常施用最多的、也是最主等。我們通常施用最多的、也是最主要的執(zhí)法依據(jù)就是要的執(zhí)法依據(jù)就是湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等。等。三、城管執(zhí)法程序三、城管執(zhí)法程序（一）行政執(zhí)法程序概念及特點（一）行政執(zhí)法程序概念及特點1、概念：、概念：程序，即操作過程。程序，即操作過程。行政執(zhí)法程序，是

22、指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行政執(zhí)法程序，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為的過程中，依法所必須遵循的方在實施行政執(zhí)法行為的過程中，依法所必須遵循的方式和步驟。式和步驟。2、特點：、特點：行政執(zhí)法程序是行政執(zhí)法行為的程序；行政執(zhí)法程序是行政執(zhí)法行為的程序；行政執(zhí)法程序是作為過程的行政執(zhí)法行為；行政執(zhí)法程序是作為過程的行政執(zhí)法行為；行政執(zhí)法程序是一種法定的程序；行政執(zhí)法程序是一種法定的程序；行政執(zhí)法程序是由行為的方式和步驟構(gòu)成的。行政執(zhí)法程序是由行為的方式和步驟構(gòu)成的。（二）行政執(zhí)法程序的基本原則（二）行政執(zhí)法程序的基本原則1、公正原則。、公正原則。2、公開原則。、公開原則。3、參與原

23、則。、參與原則。（三）行政處罰程序的基本內(nèi)容（三）行政處罰程序的基本內(nèi)容行政處罰程序即處罰的方式、方法、步驟的總稱。行政處罰程序即處罰的方式、方法、步驟的總稱。它包括一般程序和簡易程序兩種。我們城管局它包括一般程序和簡易程序兩種。我們城管局2008年年下發(fā)的下發(fā)的10號文件對城管執(zhí)法一般程序、簡易程序作了號文件對城管執(zhí)法一般程序、簡易程序作了明確規(guī)定：明確規(guī)定：1 1、關(guān)于一般程序、關(guān)于一般程序表明身份表明身份，也就是，也就是“亮證亮證”。即執(zhí)法人員在執(zhí)法。即執(zhí)法人員在執(zhí)法時應(yīng)向相對人出示證件，以表明自己享有從事該執(zhí)法行時應(yīng)向相對人出示證件，以表明自己享有從事該執(zhí)法行為的合法資格和職權(quán)。同時，

24、要有兩人以上出現(xiàn)現(xiàn)場，為的合法資格和職權(quán)。同時，要有兩人以上出現(xiàn)現(xiàn)場，參與執(zhí)法活動。參與執(zhí)法活動。調(diào)查取證調(diào)查取證，現(xiàn)場固定證據(jù)，制作詢問筆錄。，現(xiàn)場固定證據(jù)，制作詢問筆錄。立案立案。主管負(fù)責(zé)人根據(jù)案情確定是否立案，填寫。主管負(fù)責(zé)人根據(jù)案情確定是否立案，填寫立案報告，由主要負(fù)責(zé)人簽批后，指定專人辦理。立案報告，由主要負(fù)責(zé)人簽批后，指定專人辦理。按程序制作、下達(dá)相關(guān)文書按程序制作、下達(dá)相關(guān)文書，說明理由，告知權(quán)，說明理由，告知權(quán)利（利（行政處罰法行政處罰法第第31條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在作出行政條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實、處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行

25、政處罰的事實、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利）。理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利）。當(dāng)事人陳述和申辯。當(dāng)事人陳述和申辯。處理決定。處理決定。辦案人員根據(jù)案情，依法作出處理決定，辦案人員根據(jù)案情，依法作出處理決定，及時送達(dá)及時送達(dá)行政處罰決定書行政處罰決定書。申訴申訴。當(dāng)事人不服行政處罰決定的，可以在法定的期。當(dāng)事人不服行政處罰決定的，可以在法定的期限內(nèi)提出行政復(fù)議或行政訴訟（行政復(fù)議的期限為限內(nèi)提出行政復(fù)議或行政訴訟（行政復(fù)議的期限為60天，天，行政訴訟期限為行政訴訟期限為3個月，經(jīng)行政復(fù)議后仍不服的，起訴個月，經(jīng)行政復(fù)議后仍不服的，起訴期限為期限為15天）。天）。結(jié)案，歸檔結(jié)案

26、，歸檔。在法定時效期限內(nèi)能夠結(jié)案，填寫結(jié)案。在法定時效期限內(nèi)能夠結(jié)案，填寫結(jié)案報告，立卷、歸檔。如超過法定時效，相對人拒不履行報告，立卷、歸檔。如超過法定時效，相對人拒不履行義務(wù)、也不提出復(fù)議或訴訟的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行義務(wù)、也不提出復(fù)議或訴訟的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2、關(guān)于簡易程序、關(guān)于簡易程序適用簡易程序的三個條件：第一是違法事實清楚適用簡易程序的三個條件：第一是違法事實清楚確鑿，相對人對違法事實沒有異議或異議不大；第二是確鑿，相對人對違法事實沒有異議或異議不大；第二是有法定依據(jù)；第三是數(shù)額較小的罰款（根據(jù)有法定依據(jù)；第三是數(shù)額較小的罰款（根據(jù)行政處罰行政處罰法法第第33條規(guī)定：對公民

27、條規(guī)定：對公民50元以下、法人或其他組織元以下、法人或其他組織1000元以下的罰款）或警告的行政處罰。以上三個條件元以下的罰款）或警告的行政處罰。以上三個條件同時具備時，方可適用簡易程序。同時具備時，方可適用簡易程序。簡易程序案件的辦理：出示執(zhí)法證件，表明身份；簡易程序案件的辦理：出示執(zhí)法證件，表明身份；說明處罰理由和依據(jù)（即指出當(dāng)事人某某行為違反了某說明處罰理由和依據(jù)（即指出當(dāng)事人某某行為違反了某某法律法規(guī)或規(guī)章某法律法規(guī)或規(guī)章條條款之規(guī)定，應(yīng)給予什么樣款之規(guī)定，應(yīng)給予什么樣的處罰）；聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；當(dāng)事人對違法事的處罰）；聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；當(dāng)事人對違法事實沒有異議或異議不大的

28、，根據(jù)實沒有異議或異議不大的，根據(jù)行政處罰法行政處罰法的規(guī)定，的規(guī)定，當(dāng)場填寫或制作簡易程序行政處罰決定書和罰款票據(jù)，當(dāng)場填寫或制作簡易程序行政處罰決定書和罰款票據(jù)，遞交當(dāng)事人簽收（拒不簽收的注明送達(dá)情況），并由當(dāng)遞交當(dāng)事人簽收（拒不簽收的注明送達(dá)情況），并由當(dāng)事人到指定地點繳納罰款（對事人到指定地點繳納罰款（對20元以下的罰款和當(dāng)事人元以下的罰款和當(dāng)事人到指定地點繳納罰款有困難或會出現(xiàn)逃脫可能的，也可到指定地點繳納罰款有困難或會出現(xiàn)逃脫可能的，也可由執(zhí)法人員代繳，但時間最長不得超過由執(zhí)法人員代繳，但時間最長不得超過2個工作日），同個工作日），同時告知當(dāng)事人復(fù)議和訴訟的權(quán)利。最后，將行政處罰決

29、時告知當(dāng)事人復(fù)議和訴訟的權(quán)利。最后，將行政處罰決定書送單位備案。定書送單位備案。3、執(zhí)行程序、執(zhí)行程序行政處罰的執(zhí)行程序，是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)行政處罰行政處罰的執(zhí)行程序，是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)行政處罰決定為當(dāng)事人所確定的義務(wù)得以履行的程序。決定為當(dāng)事人所確定的義務(wù)得以履行的程序。其中有一個很重要的原則就是：復(fù)議或起訴不停止其中有一個很重要的原則就是：復(fù)議或起訴不停止處罰決定執(zhí)行的原則。處罰決定執(zhí)行的原則。行政處罰法行政處罰法第第45條規(guī)定：條規(guī)定：“當(dāng)事人對行政處罰不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴當(dāng)事人對行政處罰不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。”所以，在執(zhí)

30、法活動中要所以，在執(zhí)法活動中要充分利用這一有利原則。充分利用這一有利原則。4 4、強(qiáng)制執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行這里的所說的強(qiáng)制執(zhí)行，是指享有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)這里的所說的強(qiáng)制執(zhí)行，是指享有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的國家機(jī)關(guān)以強(qiáng)制手段迫使拒絕履行行政處罰所確定的的國家機(jī)關(guān)以強(qiáng)制手段迫使拒絕履行行政處罰所確定的義務(wù)的當(dāng)事人履行義務(wù)的行為。它有如下特征：義務(wù)的當(dāng)事人履行義務(wù)的行為。它有如下特征：它并不確定相對人的實體權(quán)利義務(wù)，而只是保證它并不確定相對人的實體權(quán)利義務(wù)，而只是保證處罰決定所確定的義務(wù)得以履行的行為；處罰決定所確定的義務(wù)得以履行的行為；它是以當(dāng)事人在法定期限內(nèi)拒不履行處罰決定為它是以當(dāng)事人在法定期限內(nèi)拒不履行處

31、罰決定為前提的；前提的；強(qiáng)制執(zhí)行的主體包括人民法院和有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行的主體包括人民法院和有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)。5 5、強(qiáng)制措施、強(qiáng)制措施對人身自由的限制，如拘留、關(guān)押等（只有公安、對人身自由的限制，如拘留、關(guān)押等（只有公安、法院部門有權(quán)執(zhí)行）；法院部門有權(quán)執(zhí)行）；對場所、設(shè)施或財物查封；對場所、設(shè)施或財物查封；對財物的查封、扣押或拍賣；對財物的查封、扣押或拍賣；對存款、帳戶實施凍結(jié)；對存款、帳戶實施凍結(jié)；到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；加處罰款；強(qiáng)行拆除；強(qiáng)行拆除；代履行。代履行。6 6、強(qiáng)制執(zhí)行程序、強(qiáng)制執(zhí)行程序

32、當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不履行義務(wù)，而行政執(zhí)法機(jī)當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不履行義務(wù)，而行政執(zhí)法機(jī)關(guān)又無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)關(guān)又無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：遵循以下程序：申請前申請前5日內(nèi)催告當(dāng)事人；日內(nèi)催告當(dāng)事人；聽其陳述和申辯；聽其陳述和申辯；法院接到申請法院接到申請5日后作出決定，對不受理的可以申日后作出決定，對不受理的可以申請上一級法院復(fù)議；請上一級法院復(fù)議；送達(dá)當(dāng)事人；送達(dá)當(dāng)事人；執(zhí)行。執(zhí)行。四、行政執(zhí)法責(zé)任四、行政執(zhí)法責(zé)任（一）行政執(zhí)法責(zé)任的概念和特征（一）行政執(zhí)法責(zé)任的概念和特征行政執(zhí)法責(zé)任，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程行政執(zhí)法責(zé)任，是指行政執(zhí)

33、法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中，由于違法或不當(dāng)執(zhí)法行為給公民、法人或其他組織中，由于違法或不當(dāng)執(zhí)法行為給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。也就是我們通常的合法權(quán)益造成損害所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。也就是我們通常所說的所說的“承擔(dān)法律責(zé)任承擔(dān)法律責(zé)任”。它是法律責(zé)任的一種形式，。它是法律責(zé)任的一種形式，具有如下特征：具有如下特征：1、承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的主體，必須是行政執(zhí)法機(jī)、承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的主體，必須是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員。關(guān)及其工作人員。2 2、承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的前提和基礎(chǔ)是行政違法與不當(dāng)。、承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的前提和基礎(chǔ)是行政違法與不當(dāng)。所謂行政違法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反行

34、所謂行政違法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政法律規(guī)范，侵害公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，政法律規(guī)范，侵害公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，尚未構(gòu)成犯罪的有過錯行為。所謂行政不當(dāng)是指行政執(zhí)尚未構(gòu)成犯罪的有過錯行為。所謂行政不當(dāng)是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)法行為雖不違法卻不合情理的法機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)法行為雖不違法卻不合情理的情形。行政不當(dāng)主要發(fā)生在行政執(zhí)法的自由裁量領(lǐng)域。情形。行政不當(dāng)主要發(fā)生在行政執(zhí)法的自由裁量領(lǐng)域。行政違法與不當(dāng)主要表現(xiàn)形式有濫用職權(quán)、超越職權(quán)、行政違法與不當(dāng)主要表現(xiàn)形式有濫用職權(quán)、超越職權(quán)、違反法定程序、事實不清或證據(jù)不足、錯誤適用法律法違反法定程序、事實不清或

35、證據(jù)不足、錯誤適用法律法規(guī)以及不履行或拖延履行法定職責(zé)等。規(guī)以及不履行或拖延履行法定職責(zé)等。3 3、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政法律規(guī)范的行為、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政法律規(guī)范的行為尚未構(gòu)成犯罪，沒有超出行政法規(guī)定的違法限度，因而尚未構(gòu)成犯罪，沒有超出行政法規(guī)定的違法限度，因而適用行政法上的制裁措施。適用行政法上的制裁措施。4、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政法律規(guī)范，不履、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政法律規(guī)范，不履行自己應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)的行為，必須侵犯了公民、法行自己應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)的行為，必須侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。人或其他組織的合法權(quán)益。（二）承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)

36、任的條件（二）承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的條件所謂承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任條件，是指在哪些情況下或所謂承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任條件，是指在哪些情況下或什么樣的條件下，應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任。一般來說，承什么樣的條件下，應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任。一般來說，承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任必須同時具備以下?lián)姓?zhí)法責(zé)任必須同時具備以下3個條件：個條件：1、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法過程中，、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法過程中，實施了違反行政法律規(guī)范的行為。實施了違反行政法律規(guī)范的行為。2、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在實施違反行政法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在實施違反行政法律規(guī)范的行為時，主觀上存在過錯。律規(guī)范的行為時，主觀上存在過錯。3

37、、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政法律規(guī)范、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政法律規(guī)范的行為在客觀上侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)的行為在客觀上侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。益。（三）承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的方式（三）承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的方式1、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任的方式：、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任的方式：撤銷或部分撤銷原行政執(zhí)法行為。這種方式的前撤銷或部分撤銷原行政執(zhí)法行為。這種方式的前提是原行政執(zhí)法行為完全違法或部分違法或顯失公正。提是原行政執(zhí)法行為完全違法或部分違法或顯失公正。變更原行政執(zhí)法行為或重新作出新的行政執(zhí)法行變更原行政執(zhí)法行為或重新作出新的行政執(zhí)法行為。為。停止侵害。停止侵害。返

38、還財產(chǎn)。返還財產(chǎn)?；謴?fù)原狀?；謴?fù)原狀?；謴?fù)名譽(yù)?；謴?fù)名譽(yù)。賠禮道歉。賠禮道歉。賠償損失。賠償損失。2 2、行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任的方式：、行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任的方式：行政處分。有警告、記過、記大過、降級降職、行政處分。有警告、記過、記大過、降級降職、撤職、開除留用察看和開除等撤職、開除留用察看和開除等7種。種。剝奪執(zhí)法資格。如吊扣或收繳行政執(zhí)法證件，調(diào)剝奪執(zhí)法資格。如吊扣或收繳行政執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法崗位等。離執(zhí)法崗位等。經(jīng)濟(jì)賠償。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)執(zhí)法人員應(yīng)負(fù)責(zé)任經(jīng)濟(jì)賠償。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)執(zhí)法人員應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小，責(zé)令執(zhí)法人員承擔(dān)部分或全部賠償費用。的大小，責(zé)令執(zhí)法人員承擔(dān)部分或全部賠償費用。3、領(lǐng)

39、導(dǎo)責(zé)任：、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)都違法干預(yù)執(zhí)法工作而導(dǎo)致執(zhí)法錯誤的，追究領(lǐng)導(dǎo)都違法干預(yù)執(zhí)法工作而導(dǎo)致執(zhí)法錯誤的，追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。行政執(zhí)法人員對領(lǐng)導(dǎo)者的違法干預(yù)不提領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。行政執(zhí)法人員對領(lǐng)導(dǎo)者的違法干預(yù)不提出糾正建議而仍執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定責(zé)任。提出建議出糾正建議而仍執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定責(zé)任。提出建議后因領(lǐng)導(dǎo)者不予采納而導(dǎo)致執(zhí)法錯誤的，則不承擔(dān)責(zé)任。后因領(lǐng)導(dǎo)者不予采納而導(dǎo)致執(zhí)法錯誤的，則不承擔(dān)責(zé)任。五、行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制（簡稱執(zhí)法五、行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制（簡稱執(zhí)法“兩制兩制”） 推行和實施行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，是近來推行和實施行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，是近來各級執(zhí)法機(jī)關(guān)為落

40、實依法治國的基本方略、提高行政執(zhí)各級執(zhí)法機(jī)關(guān)為落實依法治國的基本方略、提高行政執(zhí)法水平所進(jìn)行的一項執(zhí)法制度的創(chuàng)新，是實現(xiàn)依法行政法水平所進(jìn)行的一項執(zhí)法制度的創(chuàng)新，是實現(xiàn)依法行政的重要途徑，也是保障行政權(quán)規(guī)范運作的有效方式。我的重要途徑，也是保障行政權(quán)規(guī)范運作的有效方式。我們縣每年都要組織檢查。們縣每年都要組織檢查。（一）行政執(zhí)法責(zé)任制的概念及特點（一）行政執(zhí)法責(zé)任制的概念及特點湖北省實施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定湖北省實施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定第二條把行政第二條把行政執(zhí)法責(zé)任制定義為：執(zhí)法責(zé)任制定義為：“本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法登記或確認(rèn)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法主體資格，

41、公依法登記或確認(rèn)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法主體資格，公示執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法活動，監(jiān)督執(zhí)法行為，追究執(zhí)法示執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法活動，監(jiān)督執(zhí)法行為，追究執(zhí)法違法責(zé)任，評議考核行政執(zhí)法質(zhì)量等制度的總稱違法責(zé)任，評議考核行政執(zhí)法質(zhì)量等制度的總稱”。它。它具有以下特點：具有以下特點：1、行政執(zhí)法責(zé)任制是以責(zé)任制約權(quán)力的機(jī)制，它、行政執(zhí)法責(zé)任制是以責(zé)任制約權(quán)力的機(jī)制，它體現(xiàn)了行政執(zhí)法活動中各執(zhí)法主體的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。體現(xiàn)了行政執(zhí)法活動中各執(zhí)法主體的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。執(zhí)法責(zé)任制強(qiáng)調(diào)責(zé)任及承擔(dān)責(zé)任后果，把執(zhí)法人員行使執(zhí)法責(zé)任制強(qiáng)調(diào)責(zé)任及承擔(dān)責(zé)任后果，把執(zhí)法人員行使職權(quán)與履行責(zé)任統(tǒng)一起來，將行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法職

42、權(quán)與履行責(zé)任統(tǒng)一起來，將行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員在從事行政執(zhí)法工作時所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與其享有的人員在從事行政執(zhí)法工作時所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與其享有的權(quán)力放在同等的地位，這是改變行政執(zhí)法活動中權(quán)力無權(quán)力放在同等的地位，這是改變行政執(zhí)法活動中權(quán)力無制約、義務(wù)不明確、責(zé)任不落實狀況的有力措施。制約、義務(wù)不明確、責(zé)任不落實狀況的有力措施。 2 2、行政執(zhí)法責(zé)任制把責(zé)任分解到行政執(zhí)法人員個體，、行政執(zhí)法責(zé)任制把責(zé)任分解到行政執(zhí)法人員個體，又是一種對個人利益的制約機(jī)制。通過分解行政執(zhí)法責(zé)又是一種對個人利益的制約機(jī)制。通過分解行政執(zhí)法責(zé)任到行政執(zhí)法人員個體，將他們個人的利益與是否依法任到行政執(zhí)法人員個體，將他們個

43、人的利益與是否依法運用手中的行政執(zhí)法權(quán)力緊密掛鉤，使其無論從國家利運用手中的行政執(zhí)法權(quán)力緊密掛鉤，使其無論從國家利益、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益、乃至他們個人利益考慮，都不益、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益、乃至他們個人利益考慮，都不得違法行使行政執(zhí)法權(quán)力。得違法行使行政執(zhí)法權(quán)力。3、行政執(zhí)法責(zé)任制也是一種以程序制約權(quán)力的機(jī)制。、行政執(zhí)法責(zé)任制也是一種以程序制約權(quán)力的機(jī)制。行政執(zhí)法責(zé)任制作為程序制約機(jī)制，是從宣傳法律法規(guī)行政執(zhí)法責(zé)任制作為程序制約機(jī)制，是從宣傳法律法規(guī)制度、公示制度、聽證制度、執(zhí)法情況報告制度、備案制度、公示制度、聽證制度、執(zhí)法情況報告制度、備案審查制度等一系列制度中體現(xiàn)出來的，它是對行政主體審查制度等一系列制度中體現(xiàn)出來的，它是對行政主體行使執(zhí)法權(quán)力的事前和事后中的監(jiān)督。行使執(zhí)法權(quán)力的事前和事后中的監(jiān)督。4 4、行政執(zhí)法責(zé)任制還是行政管理相對人參與