高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施方案

1、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施方案到2024年，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局更加優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，支撐產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的作用持續(xù)增強(qiáng)。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌影響力不斷擴(kuò)大，綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，綠色鋁谷、光伏之都建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，煙草、綠色能源、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展取得積極進(jìn)展，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。打造“綠色云品”發(fā)揮云南光、熱、水、土、氣候等生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)、加工、流通全流程實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色食品基地。以“九湖”和“兩江”流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜

2、合治理，推廣化肥農(nóng)藥減量、有機(jī)肥替代、綠色種養(yǎng)循環(huán)、土壤污染防治、畜禽糞污資源化利用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和全國(guó)重要綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。制定完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民推行綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)綠色發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)抓好綠色有機(jī)認(rèn)證和獎(jiǎng)補(bǔ)，力爭(zhēng)到2024年，全省綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效認(rèn)證數(shù)量達(dá)到8000個(gè)以上。做特“優(yōu)勢(shì)精品”發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，挖掘特色產(chǎn)品，培育一批在全國(guó)叫得響的精品品牌。培育優(yōu)質(zhì)奶牛種群，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持打造奶源生產(chǎn)大縣，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，強(qiáng)化科技賦能，打造綠色、有機(jī)乳品，塑造優(yōu)質(zhì)民族乳業(yè)

3、品牌。提高精制茶比重，規(guī)范名山茶管理，加強(qiáng)產(chǎn)地溯源管理，實(shí)施“消費(fèi)者信賴行動(dòng)”，持續(xù)擴(kuò)大“云茶”市場(chǎng)影響力。加快高端花卉商業(yè)化育種，提升品質(zhì)和品牌，穩(wěn)固“云花”在全國(guó)乃至亞太地區(qū)行業(yè)“定價(jià)權(quán)”。提升精品咖啡比重，建設(shè)全球重要的精品咖啡生產(chǎn)基地，構(gòu)建集種植、加工、交易、研發(fā)、培訓(xùn)、旅游等為一體的咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育藍(lán)莓、樹(shù)莓等小漿果，早熟葡萄、冰糖橙、軟籽石榴、晚熟芒果等優(yōu)質(zhì)果種，打造全國(guó)中高端水果“一流產(chǎn)區(qū)”。延伸核桃等堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)油脂、乳品、果仁等精深加工食品。加快野生食用菌提質(zhì)增效，發(fā)展有機(jī)生態(tài)特色栽培食用菌，推進(jìn)“云菌”品牌建設(shè)。培育優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，推進(jìn)綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，完善冷鏈物流

4、體系，推廣小包裝凈菜，建設(shè)國(guó)家重要的“菜籃子”保供基地。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系科學(xué)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備、組織形式、人才、資金等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“小農(nóng)戶+新型經(jīng)營(yíng)主體+社會(huì)化服務(wù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)、服務(wù)、保護(hù)工商資本投資農(nóng)業(yè)，招引培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。提升產(chǎn)地初加工能力，統(tǒng)籌發(fā)展精深加工、綜合利用加工，加快從“賣(mài)原料”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百u(mài)產(chǎn)品”。做精鄉(xiāng)村休閑旅游，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村重點(diǎn)鎮(zhèn)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)布局合理、功能互補(bǔ)

5、的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城物流通道，健全產(chǎn)銷銜接、線上線下融合、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。大力發(fā)展農(nóng)村電商，力爭(zhēng)2024年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超500億元。深化與周邊國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作，支持合作農(nóng)產(chǎn)品返銷進(jìn)口。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1、發(fā)展方向?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全底線，以綠色生態(tài)為引領(lǐng)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，聚焦“1+10+3”“1”：糧食；“10”：茶葉、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、堅(jiān)果（核桃、澳洲堅(jiān)果）、咖啡、中藥材、牛羊（含奶業(yè)）、生豬、鄉(xiāng)村旅游；“3”：煙草、甘蔗和天然橡膠重點(diǎn)領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，推進(jìn)云南向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。2、三

6、年目標(biāo)。到2024年，全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1930萬(wàn)噸，糧食播種面積穩(wěn)定在6287萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.3以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7500億元，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2.9萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、附加值、品牌影響力、持續(xù)創(chuàng)新力顯著增強(qiáng)。3、重點(diǎn)任務(wù)（1）打造“綠色云品”。發(fā)揮云南光、熱、水、土、氣候等生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)、加工、流通全流程實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色食品基地。以“九湖”和“兩江”流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推廣化肥農(nóng)藥減量、有機(jī)肥替代、綠色種養(yǎng)循環(huán)、土壤污染防治、畜禽糞污資源化利用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

7、先行區(qū)和全國(guó)重要綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。制定完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民推行綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)綠色發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)抓好綠色有機(jī)認(rèn)證和獎(jiǎng)補(bǔ)，力爭(zhēng)到2024年，全省綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效認(rèn)證數(shù)量達(dá)到8000個(gè)以上。（2）做特“優(yōu)勢(shì)精品”。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，挖掘特色產(chǎn)品，培育一批在全國(guó)叫得響的精品品牌。培育優(yōu)質(zhì)奶牛種群，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持打造奶源生產(chǎn)大縣，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，強(qiáng)化科技賦能，打造綠色、有機(jī)乳品，塑造優(yōu)質(zhì)民族乳業(yè)品牌。提高精制茶比重，規(guī)范名山茶管理，加強(qiáng)產(chǎn)地溯源管理，實(shí)施“消費(fèi)者信賴行動(dòng)”，持續(xù)擴(kuò)大“云茶”市

8、場(chǎng)影響力。加快高端花卉商業(yè)化育種，提升品質(zhì)和品牌，穩(wěn)固“云花”在全國(guó)乃至亞太地區(qū)行業(yè)“定價(jià)權(quán)”。提升精品咖啡比重，建設(shè)全球重要的精品咖啡生產(chǎn)基地，構(gòu)建集種植、加工、交易、研發(fā)、培訓(xùn)、旅游等為一體的咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育藍(lán)莓、樹(shù)莓等小漿果，早熟葡萄、冰糖橙、軟籽石榴、晚熟芒果等優(yōu)質(zhì)果種，打造全國(guó)中高端水果“一流產(chǎn)區(qū)”。延伸核桃等堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)油脂、乳品、果仁等精深加工食品。加快野生食用菌提質(zhì)增效，發(fā)展有機(jī)生態(tài)特色栽培食用菌，推進(jìn)“云菌”品牌建設(shè)。培育優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，推進(jìn)綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，完善冷鏈物流體系，推廣小包裝凈菜，建設(shè)國(guó)家重要的“菜籃子”保供基地。（3）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。科學(xué)發(fā)展適

9、度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備、組織形式、人才、資金等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“小農(nóng)戶+新型經(jīng)營(yíng)主體+社會(huì)化服務(wù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)、服務(wù)、保護(hù)工商資本投資農(nóng)業(yè)，招引培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。提升產(chǎn)地初加工能力，統(tǒng)籌發(fā)展精深加工、綜合利用加工，加快從“賣(mài)原料”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百u(mài)產(chǎn)品”。做精鄉(xiāng)村休閑旅游，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村重點(diǎn)鎮(zhèn)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)布局合理、功能互補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城物流通道，健全產(chǎn)銷銜接、線上線下融合、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的

10、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。大力發(fā)展農(nóng)村電商，力爭(zhēng)2024年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超500億元。深化與周邊國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作，支持合作農(nóng)產(chǎn)品返銷進(jìn)口。（4）建立健全富農(nóng)惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快完善龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益盡量留給農(nóng)民。制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指引，引導(dǎo)各方合理確定利益分享及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障農(nóng)民合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、就業(yè)帶動(dòng)、利潤(rùn)返還、保底分紅、股份合作等多種形式帶動(dòng)農(nóng)戶共同發(fā)展，對(duì)農(nóng)民利益分享占比高、投資強(qiáng)度大、土地產(chǎn)出率高的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持村集體經(jīng)濟(jì)盤(pán)活整合土地、閑置宅基地、閑置農(nóng)房等資源性資產(chǎn)。支持農(nóng)戶自愿以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)

11、營(yíng)權(quán)、林權(quán)等入股到農(nóng)民專業(yè)合作社或企業(yè)共同發(fā)展、增加收入。持續(xù)加大財(cái)政金融支農(nóng)力度，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系?；驹瓌t市場(chǎng)主導(dǎo)，政府服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力提升服務(wù)效能，打造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)招商引資制度化、規(guī)范化、法治化，為企業(yè)入滇投資興業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提振企業(yè)發(fā)展信心，全面激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，不斷推進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，融入全局。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全國(guó)發(fā)展大局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)融入新發(fā)展格局的發(fā)力點(diǎn)和突破口，推動(dòng)成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。創(chuàng)新引領(lǐng)，人才支撐。堅(jiān)持創(chuàng)新是

12、第一動(dòng)力，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，增加制度供給，著力降低制度性交易成本；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，著力突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持人才是第一資源，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)。綠色低碳，集約發(fā)展。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，高起點(diǎn)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提高土地、水資源等利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。數(shù)字賦能，提質(zhì)增效。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主線，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。合理布局，集群發(fā)展。增強(qiáng)統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)

13、、兩種資源的能力，立足各州（市）資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特色，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)放平臺(tái)，促進(jìn)要素合理配置，產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，形成功能布局合理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局?？傮w目標(biāo)到2024年，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局更加優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，支撐產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的作用持續(xù)增強(qiáng)。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌影響力不斷擴(kuò)大，綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，綠色鋁谷、光伏之都建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，煙草、綠色能源、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展取得積極進(jìn)展，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得明顯成效，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)功能不斷增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚趨勢(shì)日漸明顯，初步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展、鏈條完備的發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比明顯提升，綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展取得明顯突破，新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)顯著加快，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出。質(zhì)量效益不斷提升。各類市場(chǎng)主體較快增長(zhǎng)，龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)改善，市場(chǎng)占有率不斷提高，企業(yè)品牌創(chuàng)新力、影響力不斷