光伏之都實(shí)施方案

1、光伏之都實(shí)施方案重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造扎實(shí)推進(jìn)，一批企業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平。資源利用效率不斷提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強(qiáng)度明顯降低。發(fā)展優(yōu)勢(shì)在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變的趨勢(shì)下，在國(guó)家構(gòu)建“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局的背景下，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有五大突出優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。黨的十八大以來(lái)，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，服務(wù)業(yè)撐起全省經(jīng)濟(jì)總量半壁江山，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闊煵莺湍茉磧纱笾еa(chǎn)業(yè)雙驅(qū)動(dòng)，綠色鋁、硅光伏等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)桿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)由瓶頸制約向基本適應(yīng)的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)縣縣通高等級(jí)公路，滇中引水工程

2、全線開(kāi)工，中緬油氣管道建成運(yùn)行，為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。要素優(yōu)勢(shì)更加突出。云南礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源豐富，是享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的“有色金屬王國(guó)”，是全球生物多樣性最豐富、最集中的地區(qū)之一，是世界知名旅游目的地。人力資源豐富，勞動(dòng)年齡人口比重高于全國(guó)平均水平，高技能人才規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。得天獨(dú)厚的自然資源，以及富集的勞動(dòng)力，為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的要素保障。區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。云南是我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開(kāi)放的大通道和橋頭堡，是“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)，大通道大物流建設(shè)步伐持續(xù)加快，推動(dòng)各類要素在云南高效流動(dòng)、交匯循環(huán)，將有力支撐云南加

3、快形成以大通道帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加明顯。云南森林覆蓋率位居全國(guó)第二，好山好水好空氣造就了云南宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。綠色已成為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明底色和重要競(jìng)爭(zhēng)力，世界10大水電站4個(gè)在云南，全省綠色能源裝機(jī)占比達(dá)85%，隨著國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，有利于充分彰顯云南綠色低碳優(yōu)勢(shì)，助推云南促進(jìn)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，拓展云南產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展空間。發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。云南有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、兼容并蓄的厚重歷史，自強(qiáng)不息、和合共生的文化基因，熱情好客、重商厚商的人文特征，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定。大抓作風(fēng)革命、效能革命，政府服務(wù)效率和水平加快提升，

4、全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境加快構(gòu)建。高質(zhì)量共建“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)、邊疆民族地區(qū)的大力支持，都為云南發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障?；驹瓌t市場(chǎng)主導(dǎo)，政府服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力提升服務(wù)效能，打造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)招商引資制度化、規(guī)范化、法治化，為企業(yè)入滇投資興業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提振企業(yè)發(fā)展信心，全面激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，不斷推進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，融入全局。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全國(guó)發(fā)展大局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)融入新發(fā)展格局的發(fā)力點(diǎn)和突破口，推動(dòng)成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)

5、、雙循環(huán)”的重要支撐。創(chuàng)新引領(lǐng)，人才支撐。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，增加制度供給，著力降低制度性交易成本；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，著力突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持人才是第一資源，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)。綠色低碳，集約發(fā)展。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，高起點(diǎn)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提高土地、水資源等利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。數(shù)字賦能，提質(zhì)增效。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主線，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)

6、型。合理布局，集群發(fā)展。增強(qiáng)統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，立足各州（市）資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特色，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)放平臺(tái)，促進(jìn)要素合理配置，產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，形成功能布局合理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。打造“綠色云品”發(fā)揮云南光、熱、水、土、氣候等生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)、加工、流通全流程實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色食品基地。以“九湖”和“兩江”流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推廣化肥農(nóng)藥減量、有機(jī)肥替代、綠色種養(yǎng)循環(huán)、土壤污染防治、畜禽糞污資源化利用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和全國(guó)重要綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。制定完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體

7、系，引導(dǎo)農(nóng)民推行綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)綠色發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)抓好綠色有機(jī)認(rèn)證和獎(jiǎng)補(bǔ)，力爭(zhēng)到2024年，全省綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效認(rèn)證數(shù)量達(dá)到8000個(gè)以上。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1、發(fā)展方向?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全底線，以綠色生態(tài)為引領(lǐng)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，聚焦“1+10+3”“1”：糧食；“10”：茶葉、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、堅(jiān)果（核桃、澳洲堅(jiān)果）、咖啡、中藥材、牛羊（含奶業(yè)）、生豬、鄉(xiāng)村旅游；“3”：煙草、甘蔗和天然橡膠重點(diǎn)領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，推進(jìn)云南向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。2、三年目標(biāo)

8、。到2024年，全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1930萬(wàn)噸，糧食播種面積穩(wěn)定在6287萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.3以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7500億元，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2.9萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、附加值、品牌影響力、持續(xù)創(chuàng)新力顯著增強(qiáng)。3、重點(diǎn)任務(wù)（1）打造“綠色云品”。發(fā)揮云南光、熱、水、土、氣候等生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)、加工、流通全流程實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色食品基地。以“九湖”和“兩江”流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推廣化肥農(nóng)藥減量、有機(jī)肥替代、綠色種養(yǎng)循環(huán)、土壤污染防治、畜禽糞污資源化利用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)

9、和全國(guó)重要綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。制定完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民推行綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)綠色發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)抓好綠色有機(jī)認(rèn)證和獎(jiǎng)補(bǔ)，力爭(zhēng)到2024年，全省綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效認(rèn)證數(shù)量達(dá)到8000個(gè)以上。（2）做特“優(yōu)勢(shì)精品”。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，挖掘特色產(chǎn)品，培育一批在全國(guó)叫得響的精品品牌。培育優(yōu)質(zhì)奶牛種群，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持打造奶源生產(chǎn)大縣，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，強(qiáng)化科技賦能，打造綠色、有機(jī)乳品，塑造優(yōu)質(zhì)民族乳業(yè)品牌。提高精制茶比重，規(guī)范名山茶管理，加強(qiáng)產(chǎn)地溯源管理，實(shí)施“消費(fèi)者信賴行動(dòng)”，持續(xù)擴(kuò)大“云茶”市場(chǎng)影響

10、力。加快高端花卉商業(yè)化育種，提升品質(zhì)和品牌，穩(wěn)固“云花”在全國(guó)乃至亞太地區(qū)行業(yè)“定價(jià)權(quán)”。提升精品咖啡比重，建設(shè)全球重要的精品咖啡生產(chǎn)基地，構(gòu)建集種植、加工、交易、研發(fā)、培訓(xùn)、旅游等為一體的咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育藍(lán)莓、樹(shù)莓等小漿果，早熟葡萄、冰糖橙、軟籽石榴、晚熟芒果等優(yōu)質(zhì)果種，打造全國(guó)中高端水果“一流產(chǎn)區(qū)”。延伸核桃等堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)油脂、乳品、果仁等精深加工食品。加快野生食用菌提質(zhì)增效，發(fā)展有機(jī)生態(tài)特色栽培食用菌，推進(jìn)“云菌”品牌建設(shè)。培育優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，推進(jìn)綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，完善冷鏈物流體系，推廣小包裝凈菜，建設(shè)國(guó)家重要的“菜籃子”保供基地。（3）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系?？茖W(xué)發(fā)展適度規(guī)模

11、經(jīng)營(yíng)，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備、組織形式、人才、資金等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“小農(nóng)戶+新型經(jīng)營(yíng)主體+社會(huì)化服務(wù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)、服務(wù)、保護(hù)工商資本投資農(nóng)業(yè)，招引培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。提升產(chǎn)地初加工能力，統(tǒng)籌發(fā)展精深加工、綜合利用加工，加快從“賣(mài)原料”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百u(mài)產(chǎn)品”。做精鄉(xiāng)村休閑旅游，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村重點(diǎn)鎮(zhèn)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)布局合理、功能互補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城物流通道，健全產(chǎn)銷(xiāo)銜接、線上線下融合、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的農(nóng)產(chǎn)品

12、供應(yīng)鏈。大力發(fā)展農(nóng)村電商，力爭(zhēng)2024年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超500億元。深化與周邊國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作，支持合作農(nóng)產(chǎn)品返銷(xiāo)進(jìn)口。（4）建立健全富農(nóng)惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快完善龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益盡量留給農(nóng)民。制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指引，引導(dǎo)各方合理確定利益分享及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障農(nóng)民合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、就業(yè)帶動(dòng)、利潤(rùn)返還、保底分紅、股份合作等多種形式帶動(dòng)農(nóng)戶共同發(fā)展，對(duì)農(nóng)民利益分享占比高、投資強(qiáng)度大、土地產(chǎn)出率高的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持村集體經(jīng)濟(jì)盤(pán)活整合土地、閑置宅基地、閑置農(nóng)房等資源性資產(chǎn)。支持農(nóng)戶自愿以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、

13、林權(quán)等入股到農(nóng)民專業(yè)合作社或企業(yè)共同發(fā)展、增加收入。持續(xù)加大財(cái)政金融支農(nóng)力度，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。光伏之都1、發(fā)展方向。以高端化、集聚化、綠色化、國(guó)際化為發(fā)展方向，鞏固提升主導(dǎo)環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造形成綠色低碳、集聚集約、鏈條完備、創(chuàng)新引領(lǐng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)一流、世界領(lǐng)先光伏產(chǎn)業(yè)集群。2、三年目標(biāo)。到2024年，全省光伏產(chǎn)業(yè)鏈加快向終端延伸，力爭(zhēng)高效電池片產(chǎn)能達(dá)100GW/年以上、高效組件20GW/年以上。3、重點(diǎn)任務(wù)（1）重點(diǎn)支持電池片環(huán)節(jié)加快發(fā)展。支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大在滇產(chǎn)能，培育具備垂直一體化能力的光伏產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。重點(diǎn)延伸和做強(qiáng)電池片，依托單晶硅片規(guī)模優(yōu)勢(shì)加快電池片環(huán)節(jié)發(fā)展，促進(jìn)單晶硅片就地消納。鼓勵(lì)引進(jìn)高轉(zhuǎn)換效率、大尺寸、雙面PERC電池項(xiàng)目，探索引進(jìn)技術(shù)成熟度較高的TOPCon電池、HJT電池項(xiàng)目，完善鋁漿、銀漿等配套產(chǎn)業(yè)，提高電池片環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合光伏發(fā)電資源和周邊區(qū)域市場(chǎng)有序發(fā)展組件環(huán)節(jié)。（2）加快建設(shè)重點(diǎn)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將曲靖市打造成為全省光伏產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，發(fā)揮曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鞏固提升單晶硅棒（片）環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊光伏下游及配套產(chǎn)業(yè)短板，加快形成并擴(kuò)大電池片和組件產(chǎn)能規(guī)模，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動(dòng)省內(nèi)其他光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。